|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ TĨNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 332/KH-UBND
|
Hà Tĩnh, ngày 01 tháng 10 năm 2019
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “TUYÊN BỐ ASEAN VỀ VAI TRÒ CỦA NỀN CÔNG VỤ LÀM CHẤT XÚC
TÁC TRONG VIỆC ĐẠT ĐƯỢC TẦM NHÌN CỘNG ĐỒNG ASEAN NĂM 2025” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ
TĨNH
Thực hiện Quyết định số 1439/QĐ-TTg ngày 29/10/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án
“Tuyên bố ASEAN về vai trò của nền công vụ làm chất xúc tác trong việc đạt được
Tầm nhìn Cộng đồng ASEAN 2025” (sau đây viết tắt là Đề án Tuyên bố ASEAN); Văn
bản số 1226/BNV-HTQT ngày 25/3/2019 của Bộ Nội vụ về xây dựng Kế hoạch hành động
và tổ chức thực hiện Đề án Tuyên bố ASEAN, UBND tỉnh ban
hành Kế hoạch thực hiện Đề án Tuyên bố ASEAN giai đoạn
2019 - 2025, như sau:
I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU
1. Mục tiêu chung
Thúc đẩy thực hiện hiệu quả mục tiêu
của “Tuyên bố ASEAN về vai trò của nền công vụ làm chất xúc tác trong việc đạt
được Tầm nhìn Cộng đồng ASEAN 2025”; quán triệt, đưa các mục tiêu vào các nội
dung cải cách, đổi mới vào trong quá trình xây dựng kế hoạch,
nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị; nâng cao nhận thức, chất lượng
và kỹ năng giao tiếp ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức; thực hiện cơ chế
chia sẻ thông tin, cơ chế phối hợp trong lĩnh vực hợp tác ASEAN ở từng cơ quan, đơn vị; đa phương hóa, đa dạng các hình thức
hợp tác, tranh thủ tối đa các nguồn lực để hội nhập và
phát triển nhằm xây dựng một Cộng đồng ASEAN hướng vào người dân, lấy người dân làm trung tâm và có trách nhiệm
xã hội trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.
2. Mục tiêu cụ thể
Phấn đấu đến năm 2025 đạt được các mục
tiêu cụ thể:
a) 100% công chức
được tập huấn, trang bị kiến thức đầy đủ về Cộng đồng ASEAN; 80% công chức được
tập huấn về kỹ năng hành chính, quản lý nhà nước đáp ứng các tiêu chuẩn và giá
trị chung của nền công vụ của các nước ASEAN.
b) Phấn đấu 100% công chức hành chính
đạt yêu cầu theo tiêu chuẩn của ngạch và chức danh. Viên chức sự nghiệp đáp ứng
yêu cầu theo tiêu chuẩn chuyên môn, kỹ thuật của nghề nghiệp.
c) Thúc đẩy hợp tác trong việc phát triển và chia sẻ kinh nghiệm đối với
các lĩnh vực quan trọng với các địa phương của các nước ASEAN, nhất là các lĩnh
vực: Giáo dục và Đào tạo, Y tế, Nông nghiệp, Chính quyền điện tử,...
d) Tập trung đào tạo, bồi dưỡng để
nâng cao tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực và đạo đức công vụ cho đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong tỉnh; nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động
công vụ trên địa bàn tỉnh và xây dựng Cộng đồng các chuyên gia trong từng
lĩnh vực để thu hẹp khoảng cách và khuyến khích hợp tác giữa
các nước ASEAN.
đ) Bảo đảm tiếp thu những nguyên tắc
quản trị hiệu quả của nền công vụ các nước ASEAN.
3. Yêu cầu:
a) Gắn liền việc
thực hiện các mục tiêu ASEAN của Đề án Tuyên bố ASEAN với các nhiệm vụ của tỉnh
đến năm 2025.
b) Nghiên cứu đề xuất và thực hiện có
hiệu quả các giải pháp nhằm đạt được các mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể đã đề
ra đúng lộ trình, đảm bảo tiến độ và đạt kết quả thực chất.
c) Tăng cường đôn đốc, kiểm tra, đánh
giá và báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch hành động hàng năm và theo từng giai đoạn.
II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC
HIỆN
1. Tập trung nguồn
lực đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức của các cơ
quan, đơn vị và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức từ tỉnh đến cấp xã về mục
tiêu của Tầm nhìn Cộng đồng ASEAN 2025
a) Tuyên truyền
nâng cao nhận thức đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức về các giá trị
chung của Cộng đồng ASEAN nói chung và nền công vụ các nước ASEAN nói riêng; về
các đổi mới, sáng tạo của nền công vụ, tạo chuyển biến trong
quá trình cung cấp chính sách, cung cấp
dịch vụ công tại đơn vị, địa phương.
b) Thúc đẩy, khuyến khích học hỏi
kinh nghiệm của các nước ASEAN về cách thức quản lý nền công vụ và thu hút sự
tham gia của người dân.
2. Tiếp thu các
nguyên tắc quản trị hiệu quả của ASEAN vào xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch
cải cách công vụ và xây dựng năng lực của từng cơ quan, đơn vị về hướng tới người
dân và lấy người dân làm trung tâm; xây dựng cơ quan hành chính các cấp minh bạch,
trách nhiệm, hiệu quả, có khả năng giải quyết những thách thức mới.
a) Rà soát, lồng ghép và triển khai
các mục tiêu của Tầm nhìn Cộng đồng ASEAN 2025 vào chính sách, kế hoạch của đơn
vị, địa phương. Đẩy mạnh chương trình cải cách toàn diện của đơn vị, địa phương
theo hướng tập trung vào các mục tiêu của Cộng đồng ASEAN.
b) Nghiên cứu, lựa chọn các giải pháp
hữu hiệu để tổ chức thực hiện, bảo đảm tính phù hợp, tính
hiệu quả và khả thi theo lĩnh vực và chuyên ngành phụ trách.
c) Xây dựng, hoàn thiện hệ thống, cơ
chế chính sách nói chung, cơ chế chính sách về công vụ, công chức của tỉnh nói
riêng để thực hiện các mục tiêu của Tầm nhìn Cộng đồng ASEAN 2025. Thống nhất
các cơ chế: tạo nguồn, tuyển chọn, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức trên cơ
sở tiêu chuẩn cụ thể, xác định rõ vị trí việc làm, chức trách, nhiệm vụ, trách nhiệm của mỗi cán bộ, công chức, viên chức.
d) Bảo đảm tính minh bạch trong hoạt
động của các cơ quan hành chính các cấp, đặc biệt là trong quá trình ra quyết định những vấn đề liên quan trực tiếp đến quyền lợi của tổ chức và người dân. Minh
bạch hóa quá trình soạn thảo, trình, ban hành cơ chế chính sách của tỉnh; quá
trình chuẩn bị, trình, ban hành quyết định, văn bản hành chính gắn liền với việc cải cách thủ
tục hành chính.
đ) Xây dựng và thực hiện cơ chế bảo đảm
quyền tiếp cận thông tin của tổ chức và người dân về hoạt động của cơ quan, đơn vị; có chế tài đối với người vi phạm quyền tiếp cận thông tin của tổ
chức và người dân.
e) Thực hiện nghiêm công tác thanh
tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện công khai, minh bạch
trong hoạch định chính sách, xây dựng và thực hiện pháp luật.
g) Xây dựng và thực hiện việc bảo đảm
lợi ích của người dân trong triển khai các chính sách và quyết định hành chính
trên tất cả các lĩnh vực.
h) Xây dựng và bảo đảm có hiệu quả
việc giám sát của tổ chức, người dân đối với hoạt động của cơ
quan hành chính ở các cấp, đặc biệt là tại cấp xã.
i) Thể chế hóa trách nhiệm giải trình
trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ tại các cơ quan quản lý hành chính. Hoàn thiện,
thực hiện trách nhiệm giải trình của cán bộ, công chức, viên chức, nhất là cán
bộ, công chức lãnh đạo, quản lý.
k) Tiếp tục tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hành chính và cung cấp dịch
vụ công; đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho người dân, tổ chức.
3. Tập trung nguồn
lực thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp
vụ, năng lực, trình độ ngoại ngữ và phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức đáp ứng yêu cầu thu hẹp khoảng cách của Cộng đồng ASEAN; khuyến
khích hợp tác và xây dựng cộng đồng chuyên gia về ASEAN trong từng lĩnh vực
a) Tập huấn về kỹ năng hành chính,
đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ và trình độ ngoại ngữ đối với
cán bộ, công chức để đáp ứng tiêu chuẩn chung của nền công vụ các nước ASEAN.
b) Thực hiện nghiêm các quy tắc ứng xử,
đạo đức công vụ gắn với trách nhiệm giải trình các hình thức xử lý trách nhiệm
nhằm đảm bảo việc thực hiện nghiêm các quy tắc ứng xử, đạo đức công vụ, đạo đức
nghề nghiệp trong thực thi công vụ theo Quyết định số
20/2019/QĐ-UBND ngày 19/4/2019 của UBND tỉnh ban hành Quy
chế văn hóa công vụ tại các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh.
c) Thu hút, bồi dưỡng nhân tài về làm
việc tại tỉnh phù hợp với tinh thần Nghị quyết Hội nghị
Trung ương 7, Khóa XII về xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp; thu hút, tạo nguồn cán bộ từ sinh viên tốt
nghiệp xuất sắc, cán bộ khoa học trẻ theo Nghị định số 140/2017/NĐ-CP ngày
05/12/2017 của Chính phủ và Nghị quyết số 72/2017/NQ-HĐND ngày 31/12/2017 của
HĐND tỉnh về Quy định một số chính sách khuyến khích phát
triển nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Hà Tĩnh;
d) Thúc đẩy hợp tác, trao đổi, tiếp thu công nghệ, kinh nghiệm quản lý
tiên tiến được chia sẻ của địa phương các nước ASEAN trong
từng lĩnh vực.
4. Tăng cường việc
chia sẻ thông tin, cơ chế phối hợp giữa các bộ, ngành với tỉnh và giữa tỉnh với
các cơ quan, đơn vị trong và ngoài tỉnh
a) Tăng cường cơ chế phối hợp giữa
các cơ quan hành chính nhà nước về hợp tác ASEAN dưới sự
điều phối của UBND tỉnh.
b) Chia sẻ thông tin về tình hình và
tiến độ triển khai hợp tác ASEAN giữa các bộ, ngành và tỉnh;
chia sẻ thông tin, phối hợp giữa tỉnh
với các cơ quan, đơn vị trong quá trình thực hiện Đề án.
5. Vận động, thu
hút nguồn lực nhằm phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh
a) Đa dạng hóa việc vận động nguồn lực
từ các tổ chức xã hội, doanh nghiệp, tổ chức trong nước, quốc tế; các Quỹ của
ASEAN và các đối tác khác.
b) Khuyến khích các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước hỗ trợ nguồn lực để thực hiện hoạt
động của các chương trình, kế hoạch và đề án.
c) Thúc đẩy hợp
tác với các nước ASEAN và các đối tác của ASEAN về hoàn thiện chính sách trong lĩnh vực công vụ ở địa phương, ưu tiên hợp tác thực chất bằng các hình thức như trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm, chuyển giao công nghệ...
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Các sở, ban, ngành cấp tỉnh,
UBND cấp huyện và các cơ quan Trung ương đóng trên
địa bàn tỉnh có trách nhiệm
a) Căn cứ chức năng nhiệm vụ được
giao và các nhiệm vụ trong Kế hoạch này (theo Phụ lục kèm theo), triển khai và tổ chức thực hiện hiệu quả tại đơn vị, địa phương; tập trung đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động
quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ trong công tác cải cách hành
chính.
b) Phối hợp với Sở Nội vụ và các đơn
vị có liên quan tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức để nâng cao tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ, trang bị đầy đủ kiến thức về Cộng đồng ASEAN; tập huấn các kỹ năng đáp ứng tiêu
chuẩn và giá trị chung của nền công vụ của các nước ASEAN.
c) Định kỳ hàng năm, báo cáo kết quả
thực hiện về Sở Nội vụ trước ngày 25/11 để tổng hợp, báo
cáo UBND tỉnh và các cơ quan có thẩm quyền theo quy định.
2. Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và
UBND tỉnh
a) Phối hợp với
Sở Ngoại vụ và các cơ quan có liên quan tham mưu đón tiếp các đoàn các nước
ASEAN đến Hà Tĩnh tham quan, nghiên cứu, chia sẻ kinh nghiệm trong lĩnh vực
công vụ;
b) Phối hợp tham
mưu cử cán bộ, công chức, viên chức tham gia các đoàn công tác do Trung ương tổ
chức đi nước ngoài học tập, nghiên cứu kinh nghiệm của các nước ASEAN về cách
thức quản lý nền công vụ và thu hút sự tham gia của người dân đảm bảo phù hợp,
hiệu quả.
3. Sở Thông
tin và Truyền thông
Chủ trì, phối hợp
với Sở Nội vụ và các đơn vị có liên quan thông tin, tuyên truyền, phổ biến rộng
rãi nội dung của Quyết định số 1439/QĐ-TTg ngày 29/10/2018 của Thủ tướng Chính
phủ và Kế hoạch thực hiện Quyết định số 1439/QĐ-TTg của UBND
tỉnh.
4. Sở Tư pháp
Phối hợp với Sở Nội vụ và các đơn vị có liên quan rà soát hệ
thống văn bản quy phạm pháp luật, đảm bảo việc sửa đổi, bổ sung, xây dựng văn bản
quy phạm pháp luật tiếp thu các nguyên tắc quản trị hiệu quả của ASEAN.
5. Sở Ngoại vụ
a) Vận động nguồn lực các tổ chức phi
Chính phủ nước ngoài đến từ các nước trong khu vực cộng đồng ASEAN và các nước
khác trên thế giới trong việc thực hiện Kế hoạch này.
b) Phối hợp với
Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND và các đơn vị liên quan
tham mưu các nội dung về đón tiếp đoàn các nước ASEAN đến tham quan, chia sẻ
kinh nghiệm trong lĩnh vực cải cách công vụ tại tỉnh Hà Tĩnh.
6. Sở
Nội vụ
a) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, tham
mưu báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch hàng năm, sơ kết giai đoạn 2019-2022 và
tổng kết việc thực hiện Đề án giai đoạn 2020-2025;
b) Phối hợp với Trường Đại học Hà Tĩnh, Trường Chính trị Trần Phú và các tổ chức
đào tạo, bồi dưỡng trong nước tham mưu tổ chức các lớp đào
tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức về trình độ ngoại ngữ;
chuyên môn, nghiệp vụ nhằm trang bị đầy đủ kiến thức về Cộng đồng ASEAN; đồng thời tập huấn các kỹ năng đáp ứng
tiêu chuẩn và giá trị chung của nền công vụ của các nước ASEAN.
IV. KINH PHÍ THỰC
HIỆN
Kinh phí thực hiện Kế hoạch gồm ngân
sách nhà nước cấp, được bố trí trong dự toán hàng năm của
các địa phương, đơn vị theo phân cấp
quản lý ngân sách hiện hành và các nguồn kinh phí hợp pháp khác.
Trong quá trình
thực hiện, trường hợp có khó khăn, vướng
mắc hoặc phát sinh các cơ quan, đơn vị phản ánh về Sở Nội
vụ để được hướng dẫn, giải quyết; trường hợp vượt thẩm quyền, Sở Nội vụ tổng hợp, tham mưu, đề xuất UBND tỉnh xem xét, giải quyết theo quy định./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng
Chính phủ;
- Bộ Nội vụ;
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành cấp tỉnh;
- Các đơn vị Trung ương đóng trên địa bàn;
- UBND các huyện, thành phố, thị xã;
- Báo HT, Đài PTTH tỉnh;
- Chánh VP, các Phó VP;
- Trung tâm TT-CB-TH tỉnh;
- Lưu: VT, NC1.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Trần Tiến Hưng
|
|
TT
|
Nội
dung nhiệm vụ, hoạt động trọng tâm triển khai Đề
án 1349
|
Đơn
vị chủ trì
|
Đơn
vị phối hợp
|
Thời gian thực
hiện
|
Ghi
chú
|
|
1
|
Tập trung nguồn lực đẩy mạnh các hoạt
động tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và đội ngũ
cán bộ, công chức, viên chức từ tỉnh đến cấp xã về mục tiêu
của Tầm nhìn Cộng đồng ASEAN 2025
|
Sở
Thông tin và Truyền thông
|
Đài
Phát Thanh TH tỉnh, Báo Hà Tĩnh, các sở, ban, ngành cấp
tỉnh, UBND cấp huyện
|
2019-2025
|
|
|
2
|
Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ, thông
tin trong việc nâng cao chất lượng công tác quản lý, chỉ
đạo, điều hành
|
Các
sở, ban, ngành cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện
|
2019-2025
|
|
|
3
|
Tham mưu Quy chế Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức
|
Sở Nội
vụ
|
Các
sở, ban, ngành có liên quan
|
2019-2020
|
|
|
4
|
Tham dự các chương trình hội thảo, hội nghị, tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho công chức,
viên chức về các giá trị chung của Cộng đồng ASEAN và nền công vụ các nước
ASEAN do các bộ, ngành tổ chức
|
Theo
Kế hoạch của các Bộ, ngành TW
|
|
|
5
|
Xây dựng, ban hành và áp dụng các bộ
quy tắc ứng xử, đạo đức công vụ gắn với trách nhiệm giải
trình của cán bộ, công chức, viên chức
|
Sở Nội
vụ
|
Các
sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện và các cơ quan
Trung ương đóng trên địa bàn
|
2020-2025
|
|
|
6
|
Tiếp thu các nguyên tắc quản trị
hiệu quả của ASEAN vào chương trình cải cách công vụ và xây dựng
khung năng lực, gắn với vị trí việc làm trên địa bàn tỉnh bao gồm: hướng tới
người dân và lấy người dân làm trung tâm; xây dựng tổ chức hành chính các cấp
minh bạch, trách nhiệm, hiệu quả, có khả năng giải quyết những thách thức mới.
|
2019-2025
|
|
|
7
|
Tổ chức các lớp ngắn hạn bồi dưỡng ngoại ngữ, kỹ năng làm việc
trong môi trường quốc tế cho cán bộ, công chức, viên chức (ưu tiên cho cán bộ,
công chức, viên chức chủ chốt các ngành cấp tỉnh, cấp huyện; các cán bộ, công
chức, viên chức thường xuyên phải giao tiếp và làm việc với cá nhân, doanh
nghiệp nước ngoài)
|
Ban
Tổ chức Tỉnh ủy và Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện và các cơ quan
Trung ương đóng trên địa bàn
|
2019-2025
|
|
|
8
|
Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức để nâng cao tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ,
trình độ ngoại ngữ, năng lực và đạo đức công vụ đảm bảo 100% cán bộ, công chức
được trang bị kiến thức đầy đủ về Cộng đồng ASEAN và 80% cán bộ, công chức,
viên chức được tập huấn về kỹ năng hành chính, quản lý nhà nước đáp ứng các
tiêu chuẩn và giá trị chung của nền công vụ của các nước ASEAN
|
Sở Nội
vụ
|
Các sở,
ban, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện và Trường Đại học Hà Tĩnh, Trường Chính trị Trần Phú
|
2020-2025
|
|
|
9
|
Xây dựng chính sách nhằm nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức, viên chức về vai trò của nền
công vụ làm chất xúc tác trong việc đạt được Tuyên bố ASEAN; từng bước đào tạo,
bồi dưỡng kỹ năng hành chính, kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ ngoại
ngữ cho công chức đáp ứng tiêu chuẩn chung của ASEAN
|
Các
sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND cấp
huyện và Trường Đại học Hà Tĩnh, Trường Chính trị Trần Phú
|
2019-2025
|
|
|
10
|
Vận động nguồn lực các tổ chức phi
chính phủ nước ngoài đến từ các nước trong khu vực cộng đồng ASEAN và các nước
khác trên thế giới.
|
Sở
Ngoại vụ
|
Các sở,
ban, ngành cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện
|
2020-2025
|
|
|
11
|
Rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, đảm bảo việc sửa đổi, bổ sung, xây dựng văn bản quy phạm pháp luật tiếp thu các nguyên tắc quản trị hiệu quả của
ASEAN, bao gồm: hướng tới người dân và lấy người dân làm trung tâm; xây dựng
tổ chức hành chính các cấp minh bạch, trách nhiệm, hiệu quả, có khả năng giải
quyết những thách thức mới
|
Sở
Tư pháp
|
Các
sở, ban, ngành cấp tỉnh; UBND cấp huyện
|
2020-2025
|
|
|
12
|
Tham mưu cử cán bộ, công chức, viên
chức tham gia các đoàn công tác do Trung ương tổ chức đi nước ngoài học tập, nghiên cứu kinh nghiệm của các nước
ASEAN về cách thức quản lý nền công vụ và thu hút sự
tham gia của người dân, đảm bảo phù hợp, hiệu quả
|
Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh
|
Sở
Ngoại vụ, Sở Nội vụ và các đơn vị có liên quan
|
2020-2025
|
|