|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH PHÚ YÊN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
33/KH-UBND
|
Phú
Yên, ngày 06 tháng 3 năm 2017
|
KẾ HOẠCH
XÂY DỰNG VÀ TRIỂN KHAI BỘ CHỈ SỐ ĐÁNH GIÁ
NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP SỞ, BAN, NGÀNH VÀ UBND CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
Thực hiện Nghị
quyết số 19/NQ-CP ngày 12/3/2015 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ
yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc
gia hai năm 2015 - 2016; Chương trình hành động số 06-CTr/TU ngày 26/4/2016 của
Tỉnh ủy Phú Yên về lãnh đạo, chỉ đạo đẩy mạnh công tác cải cách hành chính,
nâng cao chỉ số PCI, PAPI, tạo môi trường đầu tư thông thoáng, lành mạnh, UBND
tỉnh ban hành Kế hoạch xây dựng và triển khai Bộ chỉ số đánh giá năng lực cạnh
tranh cấp sở, ban, ngành và UBND cấp huyện trên địa bàn tỉnh, với nội dung cụ
thể như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Thực hiện
khảo sát năng lực điều hành của các sở, ban, ngành và
UBND các huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (tên gọi tiếng anh là Department & District Competitiveness
Index viết tắt là DDCI). Trên cơ sở đó đánh giá công tác điều hành của các
sở, ban, ngành và UBND cấp huyện trong năm 2018, đề xuất giải pháp nhằm chấn chỉnh,
khắc phục những hạn chế, tồn tại của những lĩnh vực được khảo sát.
- Tạo sự cạnh tranh, thi đua về
năng lực điều hành giữa các sở,
ban, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh từ đó tạo động lực cải
cách hành chính quyết liệt, đồng bộ trong việc nâng cao chất lượng giải quyết
thủ tục hành chính liên quan đến nhà đầu tư, doanh nghiệp; tạo môi trường thuận
lợi cho hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh.
- Là kênh thông tin phản hồi rộng
rãi, minh bạch và tin cậy để nhà đầu tư, doanh nghiệp tham gia đóng góp ý
kiến xây dựng chính quyền địa phương và các sở, ban, ngành.
- Tạo sự vào cuộc quyết liệt của
cả hệ thống chính trị về triển khai thực hiện công tác cải thiện môi trường đầu
tư, kinh doanh gắn với trách nhiệm vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền, người đứng
đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị nhà nước.
- Các sở, ban, ngành và UBND
các huyện, thị xã, thành phố chủ động rà soát, đề xuất sửa đổi theo hướng đơn
giản hóa, dễ hiểu, dễ thực hiện và loại bỏ những thủ tục hành chính không cần
thiết, tạo điều kiện thuận lợi giải quyết thủ tục hành chính cho các tổ chức,
cá nhân được nhanh nhất, hài lòng nhất. Tiến tới cải thiện cả về điểm số và vị
trí xếp hạng chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI).
2. Yêu cầu
- Việc khảo sát, điều tra lấy
ý kiến phải được thực hiện với nội
dung, tiêu chí, đối tượng cụ thể, thiết thực và đầy đủ về những vấn đề đang được
nhà đầu tư, doanh nghiệp quan tâm
khi liên hệ giải quyết thủ tục hành chính; phản ánh khách
quan tình hình hoạt động cũng như những khó khăn, vướng
mắc của nhà đầu tư, doanh nghiệp
khi tiếp xúc, giải quyết thủ tục hành chính và đánh giá của nhà đầu tư, doanh
nghiệp đối với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố.
- Kết quả khảo sát, điều tra lấy
ý kiến phải được tổng hợp, phân tích, đánh giá một cách đầy đủ, khách quan, minh bạch, là căn cứ để
so sánh chất lượng điều hành các sở,
ngành, địa phương và UBND các huyện, thị xã, thành phố
trên địa bàn tỉnh; đồng thời trên
cơ sở ý kiến góp ý của nhà đầu tư, doanh nghiệp, từ đó đề
ra các giải pháp thiết thực phát huy những mặt đã làm được và
nghiêm túc khắc phục những tồn tại, hạn chế nhằm nâng cao chất
lượng điều hành của các cơ quan, đơn vị trong việc cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh
tranh của tỉnh.
- Thủ trưởng
các sở, ban, ngành, địa phương và
các cơ quan liên quan căn cứ vào Kế hoạch này trực tiếp chỉ đạo, triển khai kế hoạch hành động cụ thể của từng cơ quan, đơn vị mình thông qua các chỉ tiêu cụ thể; tập trung đẩy mạnh khai thác, sử dụng ứng dụng công nghệ thông tin trong
công tác điều hành, giải quyết thủ tục hành chính với nhà đầu tư và doanh nghiệp, giảm thiểu tối đa các chi phí phát sinh về
thời gian và tài chính cho các nhà đầu tư, doanh nghiệp khi thực hiện các thủ tục
hành chính tại các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh.
II. NỘI DUNG
1. Phương pháp thực hiện
- Xây dựng Bộ chỉ số đánh giá
năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành và UBND cấp huyện trên cơ sở các tiêu
chí quy định tại Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 12/3/2015 của
Chính phủ và các chỉ số thành phần của PCI, được áp dụng
linh hoạt, phù hợp với thực tiễn của tỉnh.
- Thực hiện
khảo sát lấy ý của các nhà đầu tư, doanh nghiệp, các hợp tác xã, hộ kinh doanh
cá thể đang có hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh về năng lực điều hành của các sở, ban, ngành và
UBND các huyện, thị xã, thành phố.
- Hình
thức khảo sát: Gửi phiếu khảo sát qua đường thư tín, phỏng vấn trực tiếp, khảo
sát trên trang thông tin điện tử của UBND tỉnh và Câu lạc bộ doanh nghiệp
và doanh nhân tiêu biểu tỉnh Phú Yên.
2. Các cơ quan, đơn vị, địa
phương được lấy ý kiến
- Các sở, ngành: Sở Kế hoạch
và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tư pháp, Sở Giao thông và Vận tải, Sở
Xây dựng, Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Công thương, Ban Quản lý Khu kinh tế, Cục Thuế tỉnh,
Chi cục Hải quan Phú Yên, Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh, Bảo hiểm xã hội tỉnh.
- UBND các huyện, thị xã, thành phố
gồm: Thành phố Tuy Hòa, thị xã Sông Cầu, huyện Đông Hòa, huyện Phú Hòa, huyện
Tây Hòa.
3. Nội dung khảo sát, điều
tra lấy ý kiến
- Tính minh bạch và tiếp cận
thông tin.
- Tính năng động của Lãnh đạo.
- Chi phí thời gian.
- Chi phí không chính thức.
- Cạnh tranh bình đẳng.
- Chi phí gia nhập thị trường.
- Hỗ trợ doanh nghiệp.
- Thiết chế pháp lý.
- Sự ổn định trong sử dụng đất.
- Đào tạo lao động.
4. Thời gian thực hiện
- Xây dựng, hoàn chỉnh phương án
đánh giá, bộ chỉ số và tiêu chí đánh giá: Trong năm 2017.
- Tiến
hành khảo sát: Từ ngày 01/01/2018 đến ngày 01/12/2018.
- Tổ chức tổng hợp, báo cáo và
công bố kết quả DDCI năm 2018 của tỉnh: Trong tháng 12/2018.
5. Nguồn kinh
phí: Từ nguồn ngân sách tỉnh.
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Cơ quan chủ trì thực hiện (cơ quan thường trực): Sở Kế hoạch và Đầu tư (Trung tâm Xúc tiến đầu tư). Trường hợp Trung tâm Xúc tiến đầu
tư, thương mại và du lịch tỉnh được thành lập thì Trung tâm Xúc tiến đầu tư,
thương mại và du lịch tỉnh sẽ là cơ quan chủ trì. Cơ quan chủ trì có nhiệm vụ
sau:
- Dựa trên các
nội dung khảo sát, điều tra lấy ý kiến theo Kế hoạch này, chủ trì, phối hợp với
các cơ quan có liên quan xây dựng phương án cụ thể để đưa các nội dung khảo sát
vào bộ chỉ số và tiêu chí đánh giá cho phù hợp theo từng giai đoạn và tình hình
thực tế của tỉnh.
- Chủ trì, phối
hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng mẫu phiếu, tiến hành phát/thu
phiếu khảo sát, phương án tính điểm từ các nguồn dữ liệu. Là cơ quan đầu mối
thu thập thông tin, ý kiến phản hồi; tổng hợp và tham mưu UBND tỉnh công bố kết
quả khảo sát DDCI. Thông qua kết quả khảo sát, phân tích, đánh giá, tổng hợp
báo cáo UBND tỉnh về những tồn tại, hạn chế của các cơ quan, địa phương và đề
xuất những giải pháp khắc phục để UBND chỉ đạo.
- Xây dựng dự
toán kinh phí gửi cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2. Cơ quan
phối hợp
a) Sở Tài chính: Chủ trì thẩm định
dự toán kinh phí triển khai thực hiện Kế hoạch theo quy định.
b) Sở Thông tin và Truyền thông:
- Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan báo chí, truyền thông trên địa bàn tỉnh và trung ương thực hiện tuyên truyền
về PCI, DDCI năm 2017 và các nội dung liên quan đến Kế hoạch này.
- Chủ trì tổng hợp thường xuyên
các tin bài về môi trường đầu tư kinh doanh của tỉnh từ các kênh thông tin truyền
thông. Kịp thời định hướng thông tin và phản biện những tin bài phản ánh không
trung thực có ảnh hưởng đến môi trường đầu tư kinh doanh của tỉnh.
c) Sở Nội vụ:
- Căn cứ kết quả khảo sát, chấm điểm
bộ chỉ số DDCI tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh đánh giá, phân loại người đứng đầu
cơ quan, đơn vị, địa phương.
- Tham mưu, đề xuất UBND tỉnh xem
xét đưa kết quả đánh giá khảo sát vào công tác thi đua, khen thưởng của tỉnh.
- Phối hợp với cơ quan thường trực
thực hiện Kế hoạch xây dựng phương án chấm điểm tổng từ các nguồn dữ liệu khác.
d) Câu lạc bộ doanh nghiệp và
doanh nhân tiêu biểu tỉnh Phú Yên:
- Phối hợp cơ quan thường trực triển
khai thực hiện xây dựng mẫu phiếu, tiến hành phát/thu
phiếu khảo sát, phương án tính điểm từ các nguồn dữ liệu.
- Tổ chức
tuyên truyền để nâng cao vai trò và trách nhiệm của các nhà đầu tư, doanh nghiệp
trong đánh giá PCI, DDCI.
đ) Văn phòng Ủy ban Nhân dân tỉnh
phối hợp với cơ quan thường trực thực hiện Kế hoạch xây dựng phương án chấm điểm
tổng từ các nguồn dữ liệu khác.
e) Các sở, ban, ngành, UBND các
huyện, thị xã, thành phố:
- Có trách nhiệm triển khai, phổ
biến, quán triệt việc thực hiện Kế hoạch này đến phòng, ban chuyên môn và các
đơn vị trực thuộc và tham gia phối hợp với các đơn vị chủ trì để thực hiện Kế
hoạch này.
- Xây dựng, triển khai kế hoạch
hành động cụ thể của từng cơ quan, đơn vị mình một cách hiệu quả, thiết thực nhằm
phát huy kết quả đã đạt được và khắc phục những tồn tại, hạn chế trong dịch vụ
công của cơ quan, địa phương có liên quan.
Yêu cầu các sở, ngành, các cơ quan
liên quan và các địa phương chủ động, nghiêm túc triển khai thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ (b/c);
- Thường trực Tỉnh ủy (b/c);
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành tỉnh;
- Chánh, PVP UBND tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Lưu: VT, NCTh.
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Hoàng Văn Trà
|