|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NAM
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2199/KH-UBND
|
Quảng Nam, ngày
01 tháng 4 năm 2024
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN
KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 49/NQ-HĐND NGÀY 08/12/2023 CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH
VỀ BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM
Thực hiện Nghị quyết số 49/NQ-HĐND ngày 08/12/2023
của Hội đồng nhân dân tỉnh về biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở trên
địa bàn tỉnh Quảng Nam (gọi tắt là Nghị quyết); Quyết định số 91/QĐ-UBND ngày
16/01/2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc triển khai thực hiện Nghị quyết số
49/NQ-HĐND ngày 08/12/2023 của Hội đồng nhân dân tỉnh về biện pháp bảo đảm thực
hiện dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Quảng Nam; Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng
Kế hoạch triển khai thực hiện cụ thể như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
a) Xác định cụ thể nội dung công việc, tiến độ thực
hiện và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc triển khai
biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh, bảo đảm kịp thời,
đồng bộ, thống nhất, hiệu lực, hiệu quả.
b) Xác định trách nhiệm, cơ chế phối hợp hiệu quả
giữa các Sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân cấp huyện; Ủy ban nhân dân cấp xã và
các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc triển khai thực hiện Nghị quyết.
c) Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp,
các ngành và Nhân dân trong việc thực hiện dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh.
2. Yêu cầu
a) Bảo đảm sự thống nhất và phối hợp chặt chẽ, thường
xuyên giữa các Sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh và Ủy ban nhân dân các cấp, các cơ
quan, tổ chức có liên quan trong việc triển khai thực hiện dân chủ ở cơ sở trên
địa bàn tỉnh.
b) Nội dung, nhiệm vụ phải phù hợp với chức năng,
nhiệm vụ và gắn trách nhiệm của cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc triển
khai thực hiện Nghị quyết.
c) Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn kịp thời
những khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết
và các văn bản liên quan đến dân chủ ở cơ sở.
II. NỘI DUNG THỰC HIỆN
1. Nâng cao trách nhiệm của các cơ quan, đơn
vị, tổ chức; vai trò nêu gương của người đứng đầu, cán bộ lãnh đạo, quản lý,
cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong việc thực hiện dân chủ và bảo
đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở.
a) Thực hiện nghiêm Luật tiếp công dân, quan tâm giải
quyết tốt các đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân; tăng cường tiếp xúc, đối
thoại trực tiếp giữa người đứng đầu cấp ủy, chính quyền với người dân và doanh
nghiệp; quan tâm giải quyết hiệu quả đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân từ
cơ sở; hướng dẫn công dân chấp hành tốt các quy định pháp luật về khiếu nại, tố
cáo.
b) Người đứng đầu cơ quan, đơn vị, tổ chức chịu
trách nhiệm ban hành Quy chế thực hiện dân chủ trong cơ quan, đơn vị, tổ chức;
phải chỉ đạo các cơ quan liên quan hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền giải quyết những
vấn đề Nhân dân quan tâm kiến nghị, phản ánh chính đáng trong phạm vi lãnh đạo,
quản lý. Công khai, minh bạch đầy đủ, kịp thời thông tin và có trách nhiệm giải
trình các thông tin đến người dân (trừ các thông tin thuộc bí mật nhà nước và
thông tin chưa được công khai theo quy định của pháp luật).
c) Triển khai rà soát, sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện
các văn bản ban hành hoặc văn bản tham mưu cấp có thẩm quyền ban hành về thực
hiện dân chủ ở cơ sở.
d) Người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, tổ chức phải
có trách nhiệm tổ chức để Nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động
bàn và quyết định những nội dung theo quy định; tham gia ý kiến vào các chủ
trương, chính sách, dự thảo về quy hoạch, kế hoạch, đề án... theo quy định trước
khi cơ quan có thẩm quyền quyết định; kiểm tra việc thực hiện các nội dung đã
bàn và quyết định; giám sát việc tổ chức thực hiện dân chủ ở cơ sở và thực hiện
chính sách, pháp luật của chính quyền địa phương cấp xã, cán bộ, công chức cấp
xã, người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố; giám sát
người đứng đầu, ban lãnh đạo, người có thẩm quyền của cơ quan, đơn vị, hành vi
hành chính của người thực thi công vụ, nhiệm vụ tại cơ quan, đơn vị, tổ chức.
đ) Nghiên cứu, ban hành Quy định trách nhiệm của
các cơ quan, đơn vị, tổ chức và vai trò trách nhiệm của người đứng đầu trong việc
xây dựng và thực hiện dân chủ ở cơ sở gắn thực hiện dân chủ, công khai minh bạch
các thủ tục hành chính; nâng cao chất lượng dân chủ đại diện; mở rộng dân chủ
trực tiếp; nêu cao tinh thần phục vụ, tôn trọng quyền làm chủ của Nhân dân; bảo
đảm quyền của công dân, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân
dân được biết, tham gia ý kiến, quyết định và kiểm tra, giám sát việc thực hiện
dân chủ ở cơ sở.
e) Tăng cường phối hợp hoạt động giữa các tổ chức
trong hệ thống chính trị về chỉ đạo, quán triệt, tổ chức thực hiện, hướng dẫn
kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện dân chủ ở cơ sở. Phát huy vai trò, trách nhiệm
của Ban Chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở các cấp; của Ban Thanh tra
nhân dân ở cơ quan, đơn vị, tổ chức và Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng ở địa
phương. Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị chịu trách nhiệm phối hợp với tổ
chức công đoàn tạo điều kiện thuận lợi để Ban Thanh tra nhân dân tham gia tổ chức
tập huấn, nâng cao năng lực kiểm tra, giám sát.
g) Chính quyền và người đứng đầu cấp xã, cơ quan,
đơn vị, tổ chức chịu trách nhiệm giải trình về các nội dung liên quan đến việc
thực hiện dân chủ ở cơ sở khi có yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.
h) Lấy mức độ thực hiện dân chủ ở cơ sở của cơ
quan, đơn vị, tổ chức làm căn cứ đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ hằng năm của
cơ quan, đơn vị, tổ chức và người đứng đầu.
2. Về bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên
môn, nghiệp vụ cho người được giao nhiệm vụ tổ chức thực hiện pháp luật về thực
hiện dân chủ ở cơ sở
a) Các cơ quan, đơn vị, tổ chức phối hợp với các
đơn vị có liên quan tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức vững về chuyên môn, nghiệp vụ, có tư duy triển khai thực
hiện pháp luật, có kỹ năng thu thập và xử lý thông tin nhanh nhạy, ứng dụng hiệu
quả công nghệ thông tin vào quản lý nhà nước trong thực hiện dân chủ ở cơ sở.
b) Các cơ quan, đơn vị, tổ chức phân công cán bộ,
công chức, viên chức và người lao động có chuyên môn, nghiệp vụ để tổ chức thực
hiện pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở tại cơ quan, đơn vị, tổ chức.
c) Hằng năm, các cơ quan, đơn vị, tổ chức xây dựng
kế hoạch cử cán bộ, công chức, viên chức được giao nhiệm vụ thực hiện công tác
dân chủ ở cơ sở tham gia tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, cập nhật kiến thức pháp
luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở.
3. Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền,
phổ biến, giáo dục pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở; nâng cao nhận thức cộng
đồng về việc bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở
a) Các cơ quan, đơn vị, tổ chức thường xuyên đẩy mạnh
công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thực hiện dân
chủ ở cơ sở; lựa chọn các hình thức phù hợp với đặc điểm tình hình của từng cơ
quan, đơn vị, tổ chức để thông tin, tuyên truyền như: Tuyên truyền thông qua
“Ngày pháp luật”, qua các cuộc họp của cơ quan, cuộc họp của thôn, tổ dân phố,
buổi sinh hoạt cộng đồng nhằm nâng cao nhận thức của công dân, cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động về việc thực hiện dân chủ và bảo đảm thực hiện dân chủ
ở cơ sở.
b) Hằng năm, các cơ quan, đơn vị, tổ chức xây dựng
và triển khai có hiệu quả kế hoạch, chương trình phổ biến giáo dục pháp luật về
thực hiện dân chủ ở cơ sở; đồng thời chỉ đạo các cơ quan, ngành chức năng, các
địa phương thuộc quyền quản lý chủ động xây dựng kế hoạch, chương trình phổ biến
giáo dục pháp luật có trọng tâm, trọng điểm phù hợp với điều kiện và tình hình
thực tế của từng cơ quan, đơn vị, địa phương.
c) Đẩy mạnh công tác phối hợp giữa các cơ quan, đơn
vị, tổ chức trong công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; nghiên cứu
nắm chắc đặc điểm, tình hình của từng địa bàn, đối tượng cần được tuyên truyền
pháp luật để có nội dung, phương pháp tuyên truyền phù hợp.
4. Hỗ trợ, khuyến khích ứng dụng công nghệ
thông tin, khoa học - kỹ thuật, trang bị phương tiện kỹ thuật và bảo đảm các điều
kiện cần thiết khác cho việc tổ chức thực hiện dân chủ ở cơ sở.
a) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong giải
quyết thủ tục hành chính, điều hành hoạt động của các cơ quan hành chính; tăng
cường mở rộng áp dụng các tiện ích hỗ trợ người dân trong việc thực hiện các dịch
vụ công, tạo sự hài lòng cao nhất của người dân, doanh nghiệp đối với các dịch
vụ công mà các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh cung ứng; hỗ trợ, khuyến khích
các sáng kiến, cách làm mới liên quan đến cải cách hành chính, chuyển đổi số...;
đưa vào sử dụng các ứng dụng thông minh hiệu quả nhằm nâng cao chất lượng đời sống
người dân và phát huy quyền làm chủ của Nhân dân.
b) Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng và hướng dẫn sử
dụng ứng dụng biểu quyết trực tuyến trên trang thông tin điện tử địa phương để
tổ chức cho Nhân dân các thôn, tổ dân phố lựa chọn và tổ chức biểu quyết trực
tuyến đối với các nội dung Nhân dân bàn và quyết định trên địa bàn.
c) Bố trí trang thiết bị đầy đủ, hiện đại, có kết nối
mạng internet để nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan, đơn vị, tổ chức, đặc
biệt là trong tổ chức thực hiện dân chủ ở cơ sở. Sử dụng hòm thư điện tử, zalo,
facebook,... để tiếp nhận ý kiến góp ý của tổ chức, cá nhân; ứng dụng công nghệ
thông tin, mã QRcode tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả các cấp để người dân
tiếp cận thanh toán tiện ích công, đánh giá công tác tiếp công dân, giải quyết
các thủ tục hành chính; triển khai tiện ích hẹn giờ giao dịch hành chính; thông
báo các trạng thái hồ sơ dịch vụ công cho người dân qua zalo...
5. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc
thực hiện dân chủ ở cơ sở
a) Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện
dân chủ và việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính; nâng cao ý thức, tinh
thần trách nhiệm và thái độ phục vụ Nhân dân của lãnh đạo cơ quan, đơn vị, tổ
chức và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, nhất là trong các
lĩnh vực liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân dân; công
tác tiếp công dân và giải quyết đơn thư phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo
của công dân.
b) Ủy ban nhân dân các cấp, thủ trưởng các cơ quan,
tổ chức, đơn vị thành lập đường dây nóng, hòm thư, phần mềm… để tiếp nhận thông
tin và xử lý kịp thời những hành vi vi phạm quy định về thực hiện dân chủ ở cơ
sở; ban hành quy định điều chuyển, thay thế những cán bộ lãnh đạo, quản lý có
nhiều dư luận, có biểu hiện tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, uy tín giảm sút,
không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Nghiêm cấm và xử lý nghiêm người đứng đầu có
hành vi cản trở việc thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan, đơn vị, tổ
chức hoặc có hành vi trả thù, trù dập cán bộ, công chức khiếu nại, tố cáo, kiến
nghị theo quy định của pháp luật; đồng thời, kiên quyết xử lý những hành vi lợi
dụng dân chủ để vi phạm pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của cán bộ,
công chức và quyền làm chủ của Nhân dân.
c) Phát huy dân chủ, công khai thông tin, tiếp nhận
ý kiến, kiến nghị, phản ánh của Nhân dân trong quá trình thanh tra, kiểm tra,
giải quyết khiếu nại, tố cáo; trong tiếp công dân, đối thoại để giải quyết khiếu
nại, tố cáo của người dân phải lắng nghe ý kiến, tâm tư, nguyện vọng của người
dân và tổ chức lấy ý kiến của các cấp, các ngành có liên quan để giải quyết, đảm
bảo dân chủ, khách quan, đúng pháp luật và minh bạch để người dân đồng tình,
góp phần củng cố niềm tin của Nhân dân đối với Đảng và chính quyền.
6. Biểu dương, khen thưởng các tập thể, cá
nhân điển hình, có nhiều thành tích trong việc phát huy và tổ chức thực hiện tốt
dân chủ ở cơ sở; phát hiện và xử lý nghiêm cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân vi
phạm pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở.
a) Kịp thời biểu dương, khen thưởng các tổ chức, cá
nhân điển hình, có nhiều thành tích trong việc phát huy và tổ chức thực hiện tốt
dân chủ ở cơ sở. Ủy ban nhân dân các cấp, thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị bổ
sung tiêu chí thực hiện dân chủ ở cơ sở là một trong những căn cứ để nhận xét,
đánh giá kết quả làm việc hằng tháng, quý, năm của cán bộ, công chức, viên chức
và người lao động trong thực hiện nhiệm vụ. Sở Nội vụ tham mưu bổ sung tiêu chí
thực hiện dân chủ ở cơ sở là một trong những tiêu chí để xếp loại cải cách hành
chính hằng năm của Ủy ban nhân dân các cấp và các của cơ quan, đơn vị, tổ chức.
b) Kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm cơ quan, đơn
vị, tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở; kiên quyết
xử lý những hành vi lợi dụng dân chủ để vi phạm pháp luật, xâm phạm quyền, lợi
ích hợp pháp của cán bộ, công chức, viên chức và quyền làm chủ của Nhân dân, cản
trở việc thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, tổ chức.
7. Kinh phí bảo đảm để triển khai thực hiện
được bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước theo quy định phân cấp quản lý ngân
sách hiện hành và các nguồn lực hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Các cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan
đến thực hiện dân chủ ở cơ sở tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm
túc các nội dung tại Kế hoạch này; hằng năm báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban
nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) chậm nhất ngày 25/11.
2. Giao nhiệm vụ cụ thể
a) Sở Nội vụ
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên
quan theo dõi, kiểm tra, giám sát các cơ quan, đơn vị, tổ chức triển khai thực
hiện Kế hoạch này và các văn bản có liên quan về thực hiện dân chủ ở cơ sở; đồng
thời, hằng năm tổng hợp báo cáo của các cơ quan, đơn vị tham mưu Ủy ban nhân
dân tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh kết quả triển khai thực hiện.
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan tổ
chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho người được
giao nhiệm vụ tổ chức thực hiện pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở.
- Xây dựng Kế hoạch kiểm tra, giám sát các cơ quan,
đơn vị, tổ chức trong việc thực hiện dân chủ ở cơ sở theo quy định.
b) Sở Tư pháp: Phối hợp với các đơn vị có liên quan
đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật các nội dung liên
quan công tác dân chủ ở cơ sở; phối hợp với các ngành liên quan, đơn vị, địa
phương tổ chức hội nghị tập huấn kỹ năng, trang bị kiến thức pháp luật, nâng
cao chuyên môn nghiệp vụ cho công chức Tư pháp - Hộ tịch ở cấp xã và đội ngũ
hòa giải viên cấp cơ sở đảm bảo kịp thời.
c) Sở Thông tin và Truyền thông: Chủ trì, phối hợp
với đơn vị có liên quan tham mưu xây dựng các ứng dụng công nghệ thông tin - viễn
thông trên địa bàn tỉnh để đảm bảo cơ sở hạ tầng phục vụ hoàn thành các nội
dung theo Kế hoạch đề ra.
d) Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Chủ trì phối hợp
với các cơ quan, đơn vị liên quan chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, rà soát việc
triển khai thực hiện Nghị định số 61/2023/NĐ-CP ngày 16/8/2023 của Chính phủ về
xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước của cộng đồng dân cư.
đ) Sở Tài chính: Hướng dẫn việc lập dự toán, quản
lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện dân chủ ở cơ sở.
e) Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
- Tổ chức quán triệt, triển khai Kế hoạch này; đồng
thời xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể, phù hợp với tình hình thực tế của
từng địa phương để triển khai thực hiện hiệu quả Nghị quyết.
- Tham mưu Hội đồng nhân dân cùng cấp ban hành Nghị
quyết về biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở.
- Thường xuyên đôn đốc, theo dõi, kiểm tra, giám
sát các cơ quan, đơn vị, tổ chức trong việc thực hiện dân chủ ở cơ sở theo quy
định.
Yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương và các tổ
chức có liên quan triển khai thực hiện nghiêm túc Kế hoạch này./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Nội vụ;
- TTTU; TT HĐND tỉnh;
- BCĐ QCDCCS tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- UBMTTQVN tỉnh; các Sở, ban, ngành; các tổ chức chính trị - xã hội; ĐVSN thuộc
tỉnh;
- Các cơ quan TW đóng trên địa bàn tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- CPVP;
- Lưu: VT, HCTC, NCKS (Ba).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Lê Trí Thanh
|