|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH KIÊN GIANG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 165/KH-UBND
|
Kiên Giang, ngày 23 tháng 11 năm 2017
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN “ĐỀ ÁN ĐƠN GIẢN HÓA CHẾ ĐỘ BÁO CÁO TRONG HOẠT ĐỘNG
CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
Căn cứ Quyết định số 559/QĐ-TTg ngày
24/4/2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án đơn giản hóa chế độ báo cáo trong hoạt động của các cơ quan hành
chính nhà nước”; Công văn số
7735/VPCP-KSTT ngày 25 tháng 7 năm 2017 của Văn phòng Chính phủ về việc hướng dẫn
hệ thống hóa, rà soát và xây dựng, thực thi phương án đơn giản hóa chế độ báo
cáo; Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện “Đề án đơn giản
hóa chế độ báo cáo trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước” trên địa bàn tỉnh như sau:
I- MỤC TIÊU
1. Mục tiêu tổng quát
Đơn giản hóa chế độ báo cáo trong hoạt
động của các cơ quan hành chính nhà nước nhằm xây dựng hệ thống báo cáo đồng bộ,
thống nhất, bảo đảm cung cấp thông tin chính xác, đầy đủ, kịp thời, phục vụ hiệu
quả công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành của cơ quan hành chính nhà nước, người
có thẩm quyền; đồng thời, giảm gánh nặng hành chính trong tuân thủ chế độ báo
cáo tại các cơ quan hành chính nhà nước, đảm bảo tiết kiệm thời gian, nhân lực
thực hiện, tiến tới loại bỏ các báo cáo, nội dung báo cáo không cần thiết, cắt
giảm số lượng báo cáo và giảm tối đa về tần suất báo cáo.
2. Mục tiêu cụ
thể
- Thống nhất về chế độ báo cáo theo
hướng: Đổi mới và giảm bớt số lượng trong công tác báo cáo, đảm bảo hoạt động
báo cáo được thực hiện theo nguyên tắc, quy trình, kỳ và thời hạn gửi báo cáo
thống nhất, đồng bộ; có cơ chế chia sẻ, sử dụng hiệu quả, thống nhất nguồn thông
tin từ các báo cáo, phục vụ có hiệu quả hoạt động quản lý, điều hành của Hệ thống
các cơ quan hành chính nhà nước.
- Giảm tối thiểu 20% số báo cáo định
kỳ không phù hợp với yêu cầu quản lý, lược bỏ những chỉ tiêu, nội dung báo cáo
trùng lặp, không cần thiết, đảm bảo giảm gánh nặng hành chính, tiết kiệm chi
phí trong thực hiện chế độ báo cáo.
II- NHIỆM VỤ CỤ THỂ
1. Hệ thống hóa chế độ báo cáo
a) Yêu cầu nhiệm vụ: Hệ thống hóa và lập danh mục chế độ báo cáo định kỳ do HĐND và cơ quan
hành chính cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã quy định tại các văn bản pháp luật hiện
hành (có thể dưới dạng văn bản quy
phạm pháp luật hoặc văn bản hành chính thông thường) phải đảm bảo thể hiện một cách trung thực, chính xác và đầy đủ,
có tính hệ thống, bao gồm: Báo cáo định kỳ thực hiện giữa các cơ quan hành
chính nhà nước với nhau; báo cáo của các tổ chức, cá nhân gửi tới các cơ quan
hành chính nhà nước. Phạm vi thực hiện không bao gồm các báo cáo đột xuất, báo
cáo thống kê theo quy định của pháp luật về thống kê, báo cáo trong nội bộ từng
cơ quan hành chính nhà nước.
b) Nội dung hệ thống hóa: Tổ chức nghiên cứu, thu thập đầy đủ chế độ báo cáo định kỳ với đầy đủ
các thông tin cụ thể sau: Tên báo cáo, văn bản quy định báo cáo, ngành lĩnh vực,
hình thức thực hiện báo cáo, cơ quan nhận báo cáo, cơ quan/đối tượng thực hiện
báo cáo, cơ quan/đơn vị chủ trì rà soát và xây dựng phương án đơn giản hóa chế
độ báo cáo.
c) Trách nhiệm thực hiện, thời
gian hoàn thành:
- Các sở, ban, ngành, UBND các huyện,
thị xã, thành phố tổ chức hệ thống hóa và lập danh mục chế độ báo cáo định kỳ (đã
thực hiện xong trong tháng 10/2017).
- Trên cơ sở tổng hợp báo cáo của các
sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố, Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp,
xây dựng dự thảo quyết định phê duyệt danh mục chế độ báo cáo định kỳ thực hiện
trên địa bàn tỉnh, trình Chủ tịch UBND tỉnh ký ban hành trước ngày
10/12/2017.
2. Rà soát và xây dựng phương án
đơn giản hóa chế độ báo cáo
a) Yêu cầu:
- Các báo cáo phải được rà soát dựa
trên các tiêu chí về sự cần thiết, tính hợp lý, hợp pháp để từ đó xây dựng các phương án đơn giản hóa nhằm đảm bảo các chế
độ báo cáo được quy định thực sự cần thiết phục vụ công tác chỉ đạo điều hành của
các cơ quan hành chính nhà nước; được quy định đúng thẩm quyền; đồng bộ, thống
nhất; tần suất, thời gian báo cáo hợp lý; có đề cương, biểu mẫu và được hướng dẫn
cụ thể, rõ ràng.
- Phương án đơn giản hóa chế độ báo
cáo phải đạt mục tiêu cắt giảm tối
thiểu 20% chế độ báo cáo định kỳ không phù hợp với yêu cầu quản lý, lược bỏ những
chỉ tiêu, nội dung báo cáo trùng lặp không cần thiết.
b) Các bước tiến hành: Trên cơ sở Danh mục báo cáo định kỳ đã được Chủ tịch UBND tỉnh quyết định
phê duyệt, Văn phòng UBND tỉnh hướng dẫn các cơ quan, đơn vị liên quan rà soát,
xây dựng phương án đơn giản hóa chế độ báo cáo theo các bước như sau:
Bước 1:
Tiến hành rà soát, đánh giá theo các tiêu chí
- Về tính cần thiết của báo cáo:
Báo cáo cần được rà soát, đánh giá sự
cần thiết phải duy trì hay không trên cơ sở xác định rõ nội dung thông tin của
báo cáo; mục tiêu quản lý, chỉ đạo, điều hành mà thông tin báo cáo hướng tới;
hoặc có thể lấy được thông tin từ nguồn khác.
- Về tính hợp lý của báo cáo:
+ Tên báo cáo, nội dung các yêu cầu
cung cấp thông tin trong báo cáo phù hợp với mục tiêu và phạm vi quản lý; hình
thức báo cáo phù hợp với nội dung báo cáo (ví dụ: Báo cáo số liệu cần được thể
hiện dưới dạng bảng, biểu số liệu
để đảm bảo thống nhất, đồng bộ, logic; không chỉ mô tả bằng lời).
+ Nội dung thông tin trong báo cáo
không trùng lặp với nội dung báo cáo khác.
+ Đối tượng thực hiện báo cáo có chức
năng, nhiệm vụ phù hợp để đảm bảo cung cấp được thông tin báo cáo một cách
chính xác, đầy đủ.
+ Các yêu cầu báo cáo rõ ràng, thống
nhất về số liệu và đơn vị tính (nếu có); có mẫu đề cương báo cáo, mẫu biểu báo
cáo (nếu cần) và hướng dẫn đầy đủ, cụ thể cho từng đối tượng thực hiện báo cáo
để thống nhất thực hiện. Nội dung mẫu đề cương cần có: Những vấn đề cần tập
trung báo cáo, khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân và đề xuất, kiến nghị (nếu có).
+ Tần suất báo cáo được giảm tối đa
(ví dụ đối với các báo cáo định kỳ hàng tháng, nếu yêu cầu quản lý hiện tại
không thực sự cần thiết phải có thông tin cập nhật theo tháng thì đề xuất xây dựng
phương án giảm tần suất báo cáo theo quý hoặc 6 tháng hoặc 1 năm).
+ Thời điểm gửi báo cáo và thời điểm
chốt số liệu báo cáo phù hợp, đảm bảo các đối tượng thực hiện báo cáo có đủ thời
gian cần thiết để thu thập, xử lý
thông tin và xây dựng báo cáo.
Để đảm bảo đồng bộ, thống nhất về số
liệu, tạo điều kiện thích hợp, chia sẻ thông tin và giảm gánh nặng thực hiện
báo cáo, các cơ quan và đơn vị liên quan căn cứ vào yêu cầu quản lý của từng
ngành, từng lĩnh vực chủ động quy định theo hướng giảm thiểu tối đa về thời điểm
chốt số liệu giữa báo cáo thuộc một ngành, lĩnh vực giữa báo cáo thuộc các
ngành, lĩnh vực khác nhau. Trường hợp cho phép, đề xuất xây dựng phương án hợp
nhất nội dung nhiều báo cáo thành một báo cáo duy nhất nhằm giảm số lượng báo
cáo, góp phần đáp ứng mục tiêu cắt giảm tối thiểu 20% số lượng báo cáo.
- Tính hợp pháp của chế độ báo
cáo:
+ Xác định rõ chế độ báo cáo được quy
định tại văn bản nào và nội dung văn bản đó phù hợp với thẩm quyền ban hành
không.
+ Quy định báo cáo trong văn bản hiện
hành có chồng chéo, mâu thuẫn với các văn bản pháp luật do các cơ quan nhà nước
cấp trên ban hành không.
Bước 2:
Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp kết quả rà soát, xây dựng phương án đơn giản hóa chế độ báo cáo, đồng thời đề xuất gửi
lấy ý kiến tham gia của các bộ, ngành, cơ quan liên quan, báo cáo UBND tỉnh.
Bước 3:
Trên cơ sở các ý kiến tham gia, UBND tỉnh giao Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp
hoàn thiện phương án đơn giản hóa chế độ báo cáo, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê
duyệt.
c) Trách nhiệm thực hiện, thời
gian hoàn thành:
- Cơ quan, đơn vị được Văn phòng UBND
tỉnh hướng dẫn rà soát, xây dựng phương án đơn giản hóa chế độ báo cáo hoàn thiện
phương án, gửi Văn phòng UBND tỉnh trước ngày 10/3/2018.
- Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp, trình
Chủ tịch UBND tỉnh ban hành quyết định phê duyệt phương án đơn giản hóa chế độ
báo cáo trước ngày 30/3/2018.
3. Tổ chức thực thi phương án đơn
giản hóa chế độ báo cáo
Trên cơ sở các phương án đơn giản hóa
chế độ báo cáo được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, Văn phòng UBND tỉnh chủ trì,
phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu cho UBND tỉnh:
- Có văn bản gửi Văn phòng Chính phủ,
Bộ Tư pháp đề nghị về những nội dung đề xuất đơn giản hóa vượt quá phạm vi thẩm
quyền, kèm theo phương án đơn giản hóa đã được phê duyệt trước ngày 30/6/2018.
- Ban hành quy định chế độ báo cáo hoặc
hướng dẫn thực hiện báo cáo thuộc phạm vi thẩm quyền của UBND tỉnh trước
ngày 15/12/2018 (trước khi đề xuất ban hành quy định phải tham khảo thêm
Phương án đơn giản hóa chế độ báo cáo đã được phê duyệt của các bộ, ngành để tránh trùng lặp về quy định chế độ báo cáo);
đồng thời hướng dẫn, đôn đốc các sở, ngành, UBND cấp huyện, xã triển khai thực
hiện phương án đã được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt.
- Tổ chức sơ kết tình hình, kết quả
thực hiện nhiệm vụ hệ thống hóa, rà soát, đơn giản hóa chế độ báo cáo trong hoạt
động của các cơ quan hành chính nhà nước.
III- TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Trách nhiệm của Văn phòng UBND
tỉnh
- Hướng dẫn các sở, ban, ngành, UBND
các huyện, thị xã, thành phố việc hệ thống hóa, rà soát và xây dựng phương án
đơn giản hóa chế độ báo cáo theo đúng quy định.
- Triển khai thực hiện các nội dung của
Kế hoạch theo đúng thời hạn quy định. Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra tiến độ thực
hiện kế hoạch, tổng hợp các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện nhiệm
vụ của các cơ quan, đơn vị, báo cáo UBND tỉnh để kịp thời tháo gỡ.
- Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền
thông và các sở, ban ngành, địa phương xây dựng Phân hệ phần mềm báo cáo theo
hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ.
- Chủ trì phối hợp với các sở, ban
ngành, địa phương tham mưu UBND tỉnh xây dựng văn bản hướng dẫn hoặc quy định
chế độ báo cáo thuộc phạm vi thẩm quyền của UBND tỉnh.
2. Trách nhiệm của Sở Tài chính
Chủ trì phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh
và các sở, ban ngành, địa phương hướng dẫn việc quản lý, sử dụng kinh phí, tài
chính để thực hiện nhiệm vụ của Kế hoạch.
3. Sở Thông tin và Truyền thông
Chủ trì phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh
và các đơn vị có liên quan xây dựng Phân hệ phần mềm báo cáo và tham mưu đẩy mạnh
ứng dụng công nghệ thông tin tại các sở ban ngành, địa phương để đảm bảo việc kết
nối, khai thác có hiệu quả các thông tin báo cáo.
4. Trách nhiệm của các sở, ban,
ngành, UBND cấp huyện
- Đảm bảo tiến độ, chất lượng thực hiện
các nhiệm vụ được phân công đúng theo kế hoạch được duyệt.
- Đảm bảo kinh phí, nguồn nhân lực,
cơ sở vật chất cho việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao.
- Trong quá trình thực hiện, nếu có
khó khăn vướng mắc các cơ quan, đơn vị báo cáo về Văn phòng UBND tỉnh để tổng hợp,
tham mưu cho UBND tỉnh xem xét, giải quyết.
Trên đây là Kế hoạch triển khai thực
hiện “Đề án đơn giản hóa chế độ báo cáo trong hoạt động của cơ quan hành chính
nhà nước” trên địa bàn tỉnh. Yêu cầu
các cơ quan, đơn vị thực hiện nghiêm túc các nội dung của Kế hoạch này./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ (b/c);
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Sở, ban, ngành tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố,
- LĐVP; P.KSTTHC; CVNC;
- Lưu: VT, vvtu (01b).
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Mai Văn Huỳnh
|