|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐIỆN BIÊN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1443/KH-UBND
|
Điện Biên, ngày
07 tháng 09 năm 2018
|
KẾ HOẠCH
THỰC
HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 18-NQ/TW, NGÀY 25/10/2017 CỦA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG KHÓA
XII "MỘT SỐ VẤN ĐỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI, SẮP XẾP TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG
CHÍNH TRỊ TINH GỌN, HOẠT ĐỘNG HIỆU LỰC, HIỆU LỰC HIỆU QUẢ"
Thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của
Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về một số vấn đề tiếp
tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động
hiệu lực, hiệu quả; Kế hoạch số 07-KH/TW, ngày 27/11/2017 của Ban chấp hành
Trung ương Đảng thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung
ương Đảng khóa XII; Kế hoạch số 2054/KH-UBND, ngày 31/7/2018 của UBND tỉnh Điện
Biên; - Kế hoạch số 66-KH/HU, ngày 22/6/2018 của Huyện ủy Điện Biên về thực hiện
Nghị quyết số 18 - NQ/TW và Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp
hành Trung ương khóa XII; Ủy ban nhân dân huyện Điện Biên xây dựng Kế hoạch tổ
chức, thực hiện Nghị quyết với các nội dung, cụ thể như sau:
1. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Tổ chức quán triệt sâu sắc và thực hiện nghiêm
túc, có hiệu quả Nghị quyết số 18-NQ/TW; Kế hoạch số 07-KH/TW ngày 27 tháng 11
năm 2017 của Bộ Chính trị thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW; Nghị quyết số
56/2017/QH14 ngày 24 tháng 11 năm 2017 của Quốc hội về tiếp tục cải cách tổ chức
bộ máy hành chính nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và Nghị quyết
số 10/NQ-CP ngày 03/02/2018 của Chính phủ nhằm tạo chuyển biến rõ rệt về nhận
thức, hành động của lãnh đạo, công chức, viên chức, người lao động các ngành,
các cấp và toàn xã hội về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống
chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và Kế hoạch số 2054/KH-UBND,
ngày 31/7/2018 của UBND tỉnh Điện Biên để các cơ quan, đơn vị, cán bộ, công chức,
viên chức nhận thức rõ thực trạng tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; nắm vững
quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nêu trong Nghị quyết.
- Tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại, nâng cao
chất lượng, sử dụng hiệu quả đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
- Xác định nhiệm vụ, trách nhiệm cụ thể đối với từng
cơ quan, đơn vị; tạo chuyển biến tích cực, mạnh mẽ trong việc thực hiện đổi mới,
sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy trong hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động
hiệu lực, hiệu quả.
2. Yêu cầu
Việc triển khai thực hiện Kế hoạch phải đảm bảo vai
trò lãnh đạo, quản lý, điều hành tập trung của UBND huyện; trách nhiệm của người
đứng đầu các cơ quan, đơn vị, UBND các xã; sự phối hợp chặt chẽ và có hiệu quả
giữa các cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện nhiệm vụ một cách đồng bộ, toàn diện,
có trọng tâm.
II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CỤ THỂ
1. Tổ chức nghiên cứu, học tập,
quán triệt nghị quyết
- Thực hiện theo Kế hoạch số 66-KH/HU, ngày
22/6/2018 của Huyện ủy Điện Biên về thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW và Nghị quyết
số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII.
- Các cơ quan, đơn vị thuộc huyện, UBND các xã tiếp
tục triển khai, nghiên cứu học tập, quán triệt đầy đủ các nội dung của Nghị quyết
số 18-NQ/TW, các Nghị quyết, Kế hoạch của Trung ương, của tỉnh và Kế hoạch này
đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức để thực hiện.
- Phòng Văn hóa và Thông tin, Đài Truyền thanh -
Truyền hình huyện phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan làm tốt công tác
thông tin, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức, tạo sự đồng thuận trong xã hội
để thực hiện thắng lợi các mục tiêu Nghị quyết. Đăng tải đầy đủ nội dung, các
văn bản triển khai thực hiện Nghị quyết trên trang thông tin điện tử của huyện.
2. Nhiệm vụ chung
2.1. Nhiệm vụ thực hiện theo lộ trình
- Xây dựng Kế hoạch, chương trình hành động cụ thể,
khả thi, huy động sức mạnh của các cơ quan, đơn vị, địa phương để thực hiện có
hiệu quả Nghị quyết 18-NQ/TW, Kế hoạch số 2054/KH-UBND, ngày 31/7/2018 của UBND
tỉnh và Kế hoạch số 66-KH/HU, ngày 22/6/2018 của Huyện ủy Điện Biên (hoàn
thành trong qúy III năm 2018).
- Xây dựng đề án sáp nhập các cơ quan, đơn vị theo
Nghị quyết 18-NQ/TW, Kế hoạch số 2054/KH-UBND, ngày 31/7/2018 của UBND tỉnh và
Kế hoạch số 66-KH/HU, ngày 22/6/2018 của Huyện ủy Điện Biên (thực hiện từ
năm 2018 và cơ bản hoàn thành vào năm 2019).
- Giảm số lượng công chức xã để phù hợp với thực tế
hoạt động của từng xã; thực hiện kiêm nhiệm đối với các chức danh người hoạt động
không chuyên trách cấp xã, thôn, bản. Sáp nhập các thôn, ban, đội ở những nơi
chưa đủ điều kiện theo quy định (thực hiện từ năm 2018 và thường xuyên).
- Tổng hợp, thực hiện báo cáo số lượng biên chế, số
lượng lãnh đạo cấp phó của cơ quan, đơn vị trên nguyên tắc xác định vị trí việc
làm, giảm cấp phó và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động (thực hiện từ
năm 2018 và thường xuyên).
2.2. Nhiệm vụ thực hiện thường xuyên
- Đẩy mạnh việc thực hiện phân cấp, phân quyền đi
đôi với kiểm tra, giám sát bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch và đề cao
trách nhiệm giáo trình trong các cơ quan đơn vị thuộc phạm vi thẩm quyền được
giao.
- Thực hiện nghiêm túc Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày
17/4/2015 và Kết luận số 17-KL/TW, ngày 11/9/2017 của Bộ Chính trị về việc thực
hiện tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại
huyện. Chỉ đạo thực hiện việc tinh giản biên chế theo đúng mục tiêu đã đề ra, đảm
bảo từ nay đến năm 2021 giảm tối thiểu 10% biên chế của toàn huyện so với biên
chế giao năm 2015.
- Có kế hoạch và định mức chi thường xuyên, chống
lãng phí góp phần tạo nguồn kinh phí để sắp xếp, cơ cấu lại tổ chức bộ máy,
tinh giản biên chế. Giải quyết kịp thời chế độ, chính sách theo quy định đối với
những cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc diện phải sắp xếp, cơ
cấu lại và tinh giản biên chế.
- Tăng cường công tác kiểm tra, chú trọng sơ kết, tổng
kết, chỉ ra những hạn chế bất cập để khắc phục.
- Hằng năm, đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết số
18-NQ/TW; lấy kết quả thực hiện nghị quyết là một trong những tiêu chí để đánh
giá, xếp loại hằng năm đối với tập thể, cá nhân có trách nhiệm (thực hiện
từ năm 2018).
3. Nhiệm vụ cụ thể của các cơ quan, đơn vị
3.1. Phòng Nội vụ
- Rà soát chức năng nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị
nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo hoặc bỏ trống nhiệm vụ quản lý nhà nước, đảm
bảo sự liên thông, đồng bộ và thống nhất trong quá trình thực hiện nhiệm vụ (thực
hiện thường xuyên).
- Phối hợp với Ban tổ chức Huyện ủy trong việc xây
dựng Đề án thí điểm hợp nhất Văn phòng cấp ủy với Văn phòng HĐND và UBND huyện,
hợp nhất Ủy ban Kiểm tra - Thanh tra và Ban Tổ chức với phòng Nội vụ.
- Rà soát, điều chỉnh biên chế giữa các cơ quan,
đơn vị đảm bảo cân đối, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu, vị trí việc
làm của từng cơ quan, đơn vị; thực hiện tinh giản biên chế gắn với cơ cấu và
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức theo đúng nội dung Đề án đã được
UBND tỉnh phê duyệt; thực hiện tổng hợp, báo cáo số lượng biên chế hiện có với
số biên chế giao, số lượng cấp phó tại các cơ quan, đơn vị theo đúng quy định (thực
hiện thường xuyên).
- Phối hợp với Sở Nội vụ và UBND Thành phố Điện
Biên Phủ tham gia xây dựng Đề án điều chỉnh địa giới hành chính, sát nhập một số
xã thuộc huyện Điện Biên vào Thành phố Điện Biên Phủ (thực hiện khi có
văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh).
- Xây dựng văn bản hướng dẫn UBND các xã sắp xếp,
sáp nhập các thôn, ban, đội không đủ tiêu chuẩn theo quy định; tổng hợp xây dựng
Đề án trình HĐND huyện, gửi UBND tỉnh theo đúng quy định (thực hiện từ
2018).
- Tổ chức rà soát, đánh giá số lượng, chất lượng và
hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; những người hoạt động
không chuyên trách cấp xã và cấp thôn, bản, đội. Xây dựng phương án sắp xếp, bố
trí lại đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; những người hoạt động không chuyên
trách cấp xã và cấp thôn, bản, đội đảm bảo tinh gọn, hoạt động hiệu quả gần với
tinh giản biên chế (thực hiện ngay ngay sau khi Chính phủ ban hành Nghị định
sửa đổi, bổ sung Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 và Nghị định
29/2013/NĐ-CP , ngày 08/4/2013 và các văn bản hướng dẫn của tỉnh).
- Rà soát, đánh giá trình độ, năng lực của công chức,
viên chức để có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo lại và sắp xếp, bố trí, sử dụng phù
hợp với vị trí việc làm và yêu cầu nhiệm vụ. Tham mưu, hướng dẫn công tác đánh
giá cán bộ, công chức, viên chức hằng năm theo kết quả thực hiện nhiệm vụ được
phân công để từng bước tinh giản biên chế đối với những cán bộ, công chức, viên
chức không hoàn thành nhiệm vụ, không đáp ứng được các yêu cầu nhiệm vụ, không
đạt tiêu chuẩn (phẩm chất, năng lực, sức khỏe) và những người đối dư do sắp xếp
lại tổ chức (thực hiện thường xuyên).
- Đẩy mạnh cải cách hành chính; sơ kết, đánh giá và
có giải pháp để nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính, đẩy mạnh
ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách hành chính (thực hiện thường
xuyên).
- Rà soát, tổng hợp báo cáo việc kiện toàn tổ chức
và hoạt động của các hội quần chúng theo nguyên tắc tự nguyện, tự quản, tự đảm
bảo hoạt động và tuân thủ pháp luật (thực hiện thường xuyên).
3.2. Phòng Tài chính - Kế hoạch
- Tham mưu, tổng hợp, đánh giá tình hình thực hiện
cơ chế tự chủ tài chính và khoán kinh phí đối với các cơ quan hành chính nhà nước;
tiếp tục triển khai, thực hiện các quy định mới theo Nghị định sửa đổi, bổ sung
Nghị định 130/2005/NĐ-CP , ngày 17/10/2005 của Chính phủ và Nghị định số
117/2013/NĐ-CP , ngày 07/10/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của
Nghị định số 130/2005/NĐ-CP (ngày sau khi có văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của
tỉnh).
- Quản lý chặt chẽ, có hiệu quả việc sử dụng ngân sách
nhà nước trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về tổ chức bộ máy, quản
lý biên chế, chế độ chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và
người lao động; có kiến nghị xử lý đối với các trường hợp vi phạm theo quy định
(thực hiện thường xuyên).
- Tham mưu quy định về phân bố ngân sách chi thường
xuyên đối với các cơ quan, đơn vị theo hướng gắn với nhiệm vụ được giao và sản
phẩm đầu ra (ngày sau khi có văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của tỉnh).
- Chủ trì và phối hợp với các cơ quan, đơn vị có
liên quan thẩm định những nhiệm vụ do Đảng và Nhà nước giao cho các Hội đặc thù
cấp huyện để đề xuất với UBND huyện cấp kinh phí theo đúng quy định (thực
hiện từ năm 2019).
3.3. Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân
dân huyện
Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo hướng dân
chủ, công khai, minh bạch, chuyên nghiệp; tổ chức có hiệu quả cơ chế một cửa, một
cửa liên thông. Đẩy mạnh việc ứng dụng sâu rộng khoa học - công nghệ, nhất là
công nghệ thông tin.
3.4. Phòng Tư pháp
Chủ trì, phối hợp với phòng, ban chuyên môn, Ủy ban
nhân dân các xã tổng hợp kết quả rà soát hệ thống các luật, pháp lệnh, nghị quyết
của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội liên quan đến ngành, lĩnh vực thuộc phạm
vi quản lý cần sửa đổi, bổ sung báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét (thực
hiện thường xuyên).
3.5. Các phòng, ban chuyên môn thuộc huyện
- Triển khai đầy đủ nội dung Nghị quyết và các văn
bản triển khai Nghị quyết đến cán bộ, công chức, viên chức để thống nhất thực
hiện. Chủ động phối hợp với các cơ quan được giao chủ trì các nội dung để thực
hiện có hiệu quả Kế hoạch này.
- Thực hiện có hiệu quả việc tinh giản biên chế
theo Đề án của cấp huyện.
- Có Kế hoạch và định mức tiết kiệm chi thường
xuyên, chống lãng phí.
- Đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ trong quá
trình thực hiện nhiệm vụ, góp phần tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế và nâng
cao hiệu lực, hiệu quả trong hoạt động quản lý, điều hành.
3.6. Ủy ban nhân dân các xã
- Căn cứ nội dung Kế hoạch này, các văn bản chỉ đạo
của Huyện ủy và tình hình thực tế tại địa phương, xây dựng Kế hoạch để tổ chức
thực hiện.
- Rà soát, xây dựng phương án sắp xếp số lượng cán
bộ, công chức theo hướng xác định rõ vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh,
kiêm nhiệm chức danh, đặc thù của xã và đảm bảo giảm biên chế; xây dựng phương
án bố trí người hoạt động không chuyên trách cấp xã từ 07 - 09/người/xã (bao gồm
cả số người kiêm nhiệm); bố trí 03 người/thôn, bản theo Kết luận số 64-KL/TW,
ngày 28/5/2013 của Hội nghị lần thứ bảy ban Chấp hành Trung ương khóa XI. Việc
bố trí kiêm nhiệm các chức danh do cấp xã, thôn, bản xem xét để sắp xếp theo điều
kiện thực tế trong mức khung quy định.
- Thực hiện có hiệu quả việc rà soát, xây dựng Đề
án sáp nhập các thôn, bản, chưa đủ điều kiện về quy mô số hộ gia đình theo quy
định; giảm số lượng người hoạt động không chuyên trách ở thôn, bản. Tăng cường
quyền làm chủ của nhân dân gắn với đẩy mạnh thực hiện các hình thức tự quản và
xã hội hóa ở cộng đồng dân cư (thực hiện từ 2018).
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Các phòng, ban chuyên môn và Ủy ban nhân
dân các xã thuộc huyện theo chức năng, thẩm quyền, nhiệm vụ được giao chủ động
tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch này; định kỳ trước ngày 15/11 hằng năm
báo cáo tình hình triển khai thực hiện gửi UBND huyện (qua phòng Nội vụ) để tổng
hợp báo cáo Sở Nội vụ.
2. Giao phòng Nội vụ theo dõi, đôn đốc việc
triển khai thực hiện Kế hoạch này, hàng năm tổng hợp tiến độ triển khai, tham
mưu cho UBND huyện báo cáo Sở Nội vụ theo hạn định.
Trên đây là Kế hoạch triển khai, thực hiện Nghị quyết
quyết số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương, Kế hoạch số
2054/KH-UBND, ngày 31/7/2018 của UBND tỉnh Điện Biên và Kế hoạch số 66-KH/HU,
ngày 22/6/2018 của Huyện ủy. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu gặp khó
khăn, vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung, các cơ quan, đơn vị chủ động đề xuất gửi
Phòng Nội vụ để tổng hợp, báo cáo UBND huyện xem xét, quyết định./.
|
Nơi nhận:
- UBND tỉnh (B/c);
- Sở Nội vụ (B/c);
- TT Huyện ủy (B/c);
- TT HĐND huyện (B/c);
- Lãnh đạo UBND huyện;
- Các phòng, ban chuyên môn huyện;
- UBND các xã thuộc huyện:
- Lưu: VT. NV
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Hữu Khởi
|