|
BẢO HIỂM XÃ HỘI
VIỆT NAM
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 4231/HD-BHXH
|
Hà Nội, ngày 05
tháng 11 năm 2014
|
HƯỚNG DẪN
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 34-CT/TW CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ TIẾP TỤC ĐỔI
MỚI CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG
Trong thời gian qua, công tác thi
đua, khen thưởng trong Ngành bảo hiểm xã hội (BHXH) đã có nhiều chuyển biến
tích cực; các phong trào thi đua yêu nước trong Ngành được tổ chức thường
xuyên, rộng khắp với nhiều hình thức phong phú bám sát nhiệm vụ chính trị của
Ngành; công tác khen thưởng đã cơ bản đi vào nền nếp, kịp thời động viên các tập
thể và các cá nhân đạt thành tích xuất sắc trong công tác; việc phát hiện, bồi
dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt được
quan tâm và bước đầu tổ chức nhân rộng tại các cụm thi đua, tạo động lực thúc đẩy
thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị được giao. Tuy nhiên, phong trào thi đua
trong toàn Ngành còn chưa đồng đều, có nơi còn mang tính hình thức, hiệu quả
chưa cao, chưa cụ thể hóa và gắn kết chặt chẽ với nhiệm vụ chính trị của đơn vị.
Vẫn còn tình trạng khen thưởng thiếu chính xác, chưa kịp thời; tỷ lệ khen thưởng
cho viên chức trực tiếp thực thi nhiệm vụ còn thấp; việc phát hiện, bồi dưỡng,
tổng kết và nhân rộng điển hình tiên tiến hiệu quả chưa cao; biện pháp tuyên
truyền thiếu đồng bộ... làm hạn chế động lực phấn đấu của các tập thể và công
chức, viên chức trong Ngành.
Nguyên nhân chủ yếu của hạn chế là: Sự
quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể ở một số đơn
vị, nhất là người đứng đầu còn chưa đầy đủ, toàn diện. Bộ máy làm công tác thi
đua, khen thưởng tại các đơn vị chưa ổn định, năng lực tham mưu của người làm
công tác này còn hạn chế.
Thực hiện Chỉ thị số 34-CT/TW ngày
07/4/2014 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thưởng; Kế
hoạch số 19/KH-HĐTĐKT ngày 13/8/2014 của
Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương về thực hiện Chỉ thị số 34-CT/TW, nhằm
tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong tổ chức thực hiện phong trào thi đua yêu nước
và công tác khen thưởng, đáp ứng tốt yêu cầu thực hiện nhiệm vụ của Ngành trong
thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước và chủ động hội nhập quốc tế, BHXH Việt Nam hướng dẫn BHXH các tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương (gọi chung là BHXH tỉnh), các đơn vị trực thuộc BHXH
Việt Nam thực hiện tốt một số nhiệm vụ sau:
1. Tổ chức quán
triệt, triển khai đồng bộ Chỉ thị 34-CT/TW trong toàn Ngành và đẩy mạnh công
tác giáo dục, phổ biến chính sách, pháp luật về thi đua, khen thưởng
a) Cấp ủy Đảng, chính quyền, các tổ
chức đoàn thể trong Ngành tổ chức nghiên cứu, xây dựng chương trình, kế hoạch
và các nội dung biện pháp cụ thể để quán triệt, triển khai đồng bộ, tuyên truyền
có hiệu quả các nội dung Chỉ thị 34-CT/TW, Luật Thi đua, Khen thưởng và các văn
bản hướng dẫn thi hành đến toàn thể công chức, viên chức và người lao động
trong cơ quan, đơn vị, nâng cao nhận thức trong tư tưởng và hành động, từ đó thống
nhất trong tổ chức thực hiện, tạo ra chuyển biến rõ nét trong công tác thi đua,
khen thưởng.
b) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ
biến các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về thi đua,
khen thưởng, tư tưởng Hồ Chí Minh về thi đua yêu nước với nội dung và hình thức
thiết thực, phù hợp với đặc thù hoạt động của Ngành.
c) Tích cực tham gia xây dựng, hoàn
thiện các chính sách, pháp luật về thi đua, khen thưởng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
trong thời kỳ mới.
2. Đẩy mạnh đổi mới
nội dung, hình thức, đề cao tính thiết thực, hiệu quả của các phong trào thi
đua; phát hiện bồi dưỡng, tổng kết và nhân rộng điển hình tiên tiến, gương người
tốt việc tốt.
a) BHXH các tỉnh, các đơn vị trực thuộc
BHXH Việt Nam phát động, triển khai phong trào thi đua khi đã xác định rõ mục tiêu,
chỉ tiêu, nội dung, biện pháp, đối tượng tham gia và tiêu chí đánh giá thi đua.
Phong trào thi đua phải gắn chặt với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị trọng
tâm, cấp bách của Ngành và của đơn vị với những mục tiêu thi đua cụ thể, tiêu
chí đánh giá thi đua rõ ràng làm cơ sở cho việc sơ kết, tổng kết phong trào thi
đua. Chống mọi biểu hiện hình thức và chạy theo thành tích trong tổ chức phong trào thi đua.
Phong trào thi đua cần được phát động,
tổ chức thực hiện với các hình thức phong phú, hấp dẫn, có chủ đề, tên gọi dễ
nhớ, dễ tuyên truyền, dễ thực hiện. Cùng với việc tổ chức phát động phong trào
thi đua hàng năm, căn cứ nhiệm vụ được giao, BHXH các tỉnh, các đơn vị trực thuộc
BHXH Việt Nam phát động các phong trào thi đua theo đợt, theo chuyên đề để giải
quyết những vấn đề khó khăn, cấp bách, đồng thời đánh giá, rà soát những phong
trào thi đua còn hình thức, chưa có tác dụng thiết thực để điều chỉnh cho phù hợp.
b) Phong trào thi đua phải được tổ chức
sâu rộng và thực hiện hiệu quả ngay từ cơ sở, tạo nền tảng sức mạnh to lớn của
đơn vị và của toàn Ngành. Từ mục tiêu chung của Ngành, đơn vị, mỗi bộ phận trong đơn vị, từng tập thể nhỏ và người lao động
cần xác định rõ ràng, cụ thể chỉ tiêu thi
đua gắn với nhiệm vụ của tập thể, cá nhân để thực hiện trong mỗi công việc hàng
ngày, từ đó, phát huy tính sáng tạo, đề ra giải pháp công tác thực hiện hoàn
thành xuất sắc nhiệm vụ, góp phần cùng đơn vị và toàn Ngành phấn đấu hoàn thành
vượt mức các chỉ tiêu, kế hoạch công tác trong nhiệm vụ chính trị được giao.
c) Thông qua các phong trào thi đua
tăng cường phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân rộng điển hình tiên tiến,
gương người tốt việc tốt. Công tác xây dựng điển hình tiên tiến phải được thực
hiện từ cơ sở và thực hiện đồng bộ cả 4 khâu: phát hiện - bồi dưỡng - tổng kết
- nhân điển hình tiên tiến. Các đơn vị phải có kế hoạch cụ thể để bồi dưỡng,
xây dựng các mô hình mới, nhân tố mới trong từng năm và trong từng giai đoạn; phấn đấu mỗi đơn vị, lĩnh vực công tác lựa
chọn được các điển hình tiêu biểu, xuất sắc toàn diện để phổ biến, nêu gương và
nhân rộng.
Các giải pháp, kinh nghiệm công tác tốt
đem lại hiệu quả cao trong thực hiện nhiệm vụ phải được kịp thời phổ biến nhân
rộng ngay từ cơ sở; lựa chọn các mô hình điểm xuất sắc trong từng mặt công tác
để tổ chức cho các bộ phận cùng thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh vực công tác đó
thuộc các đơn vị trong cụm thi đua hoặc trong Ngành tham quan, học tập để nâng
cao hiệu quả việc nhân rộng.
d) Tổ chức đăng ký thi đua cùng các
điển hình tiên tiến để các phong trào thi đua thực sự phát huy tác dụng và đi
vào chiều sâu. Đây là nội dung trọng tâm trong
đổi mới phương thức tổ chức chỉ đạo các phong trào thi đua hiện nay và qua đó
đánh giá tính hiệu quả, thiết thực của các phong trào thi đua yêu nước của các
đơn vị và của Ngành. Các điển hình tiên tiến phải thực sự tiêu biểu, dẫn đầu
trong phong trào thi đua của Ngành.
e) Thường xuyên thực hiện nghiêm túc
việc đôn đốc, kiểm tra, sơ kết, tổng kết các phong trào thi đua, lựa chọn các tập
thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu để biểu dương, tôn vinh, khen thưởng kịp
thời.
3. Nâng cao chất
lượng công tác khen thưởng
a) Công tác khen thưởng phải bảo đảm
chính xác theo đúng quy định của pháp luật và của Ngành, khen thưởng phải đảm bảo
công khai, minh bạch trong đánh giá thành tích, khen thưởng và đề nghị khen thưởng;
khen thưởng phải kịp thời nhằm khích lệ, động viên các tập thể, cá nhân thực sự
tiêu biểu. Đề cao vai trò, trách nhiệm của lãnh đạo đơn vị trong việc phát hiện
những điển hình tiên tiến để khen thưởng và đề nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng.
b) Theo dõi sát việc thực hiện kế hoạch
công tác, phát hiện các tập thể, cá nhân có thành tích đột xuất, đặc biệt xuất
sắc trong thực hiện nhiệm vụ để kịp thời khen thưởng và đề nghị khen thưởng.
Chú trọng khen thưởng viên chức và người lao động trực tiếp thực hiện nhiệm vụ.
Quan tâm khen thưởng tập thể, cá nhân ở cơ sở và ở những lĩnh vực có nhiều khó
khăn nhưng đã vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, tránh tình trạng chỉ
tập trung khen thưởng cho cán bộ lãnh đạo.
c) Bộ phận làm công tác thi đua, khen
thưởng của các đơn vị trong Ngành phối hợp với các bộ phận liên quan xem xét, đề
nghị khen thưởng kịp thời cho các tập thể, công chức, viên chức, người lao động
của Ngành khi có thành tích đột xuất và
khi có đủ tiêu chuẩn, điều kiện để khen thưởng theo đúng quy định của pháp luật.
d) Chủ động xem xét, khen thưởng và đề
nghị cấp trên khen thưởng các tập thể, cá nhân ngoài Ngành hoặc tổ chức và người
nước ngoài có nhiều đóng góp trong xây dựng và phát triển sự nghiệp BHXH góp phần
giữ vững sự ổn định và phát triển hệ thống an sinh xã hội của đất nước.
đ) Tăng cường kiểm tra, giám sát,
ngăn ngừa các biểu hiện tiêu cực trong công tác khen thưởng.
4. Đẩy mạnh công
tác tuyên truyền các phong trào thi đua yêu nước
a) Các cấp, các đơn vị trong Ngành
xây dựng kế hoạch tuyên truyền các phong trào thi đua yêu nước và các gương điển
hình tiên tiến, tạo khí thế thi đua sôi nổi, lấy gương người tốt, việc tốt để hạn
chế, đẩy lùi các mặt tiêu cực trong Ngành và trong xã hội. Đổi mới, đa dạng hóa
các nội dung, hình thức tuyên truyền phù hợp
với từng đối tượng.
b) Ban Tuyên truyền, Báo, Tạp chí của
Ngành và cán bộ làm công tác tuyên truyền tại các đơn vị phải nắm rõ nội dung,
mục tiêu, chỉ tiêu thi đua để tuyên truyền và xác định việc tuyên truyền, phổ
biến các phong trào thi đua yêu nước, các điển hình tiên tiến là nhiệm vụ quan
trọng trong công tác tuyên truyền. Mở các chuyên trang, chuyên mục, tăng thời
lượng tuyên truyền các phong trào thi đua có hiệu quả, các gương người tốt, việc
tốt, điển hình tiên tiến trên các lĩnh vực công tác và trong đời sống của đảng
viên, công chức, viên chức và người lao động trong Ngành.
c) Kết hợp hài hòa công tác tuyên
truyền bằng nhiều hình thức phong phú như: báo cáo viên, tuyên truyền viên, lồng
ghép tuyên truyền qua hoạt động của các cơ quan, đơn vị, tổ chức ở cơ sở, qua
các tác phẩm, tiểu phẩm về thi đua, khen thưởng.
d) Tổ chức các hoạt động biểu dương,
tôn vinh các tập thể, cá nhân có nhiều thành tích trong
các phong trào thi đua, các gương điển hình tiên tiến, các tập thể, cá nhân
tiêu biểu trong “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”.
e) Xây dựng kế hoạch phổ biến, nhân rộng
các "mô hình điểm" xuất sắc trong từng mặt công tác của Ngành giai đoạn
2014 - 2020.
5. Phát huy vai
trò, trách nhiệm của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng các cấp, đặc biệt là vai
trò, trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác thi đua, khen thưởng; củng cố
tổ chức bộ máy và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác thi đua, khen
thưởng
Các cấp ủy, tổ chức đảng, đặc biệt là
người đứng đầu cơ quan, đơn vị phải trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo và chịu trách
nhiệm về chất
lượng, hiệu quả công tác thi đua, khen thưởng; tăng cường kiểm tra, giám sát, kịp
thời phát hiện, ngăn ngừa tiêu cực trong công tác thi đua, khen thưởng, tránh
tình trạng khen thưởng tràn lan, không thực chất, cụ thể:
a) Tiếp tục kiện toàn, hoàn thiện cơ
cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng của Ngành
và của các đơn vị theo quy định của Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2013. Nâng
cao trách nhiệm các thành viên Hội đồng, đặc biệt là trách nhiệm của Chủ tịch Hội
đồng trong chỉ đạo, kiểm tra, giám sát thực hiện chính sách, pháp luật về công
tác thi đua, khen thưởng.
b) Hội đồng Thi đua - Khen thưởng có
trách nhiệm bám sát nhiệm vụ chính trị của Ngành, đơn vị để tham mưu, xây dựng
nội dung, chỉ tiêu thi đua cụ thể gắn chặt với nhiệm vụ của Ngành, của đơn vị
và tổ chức triển khai, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm
tra việc thực hiện bảo đảm hoàn thành thắng lợi các mục tiêu đã đề ra.
c) Các thành viên Hội đồng Thi đua -
Khen thưởng có trách nhiệm phối hợp theo dõi, chỉ đạo việc thực hiện phong trào
thi đua; đối với chỉ tiêu thi đua thuộc lĩnh vực công tác chuyên môn của thành
viên hội đồng thi đua nào thì thành viên đó phải theo dõi, đánh giá việc thực
hiện và đề xuất các giải pháp để thực hiện chỉ tiêu thi đua đó, đồng thời chủ động
tham mưu, đề xuất phát động phong trào thi đua theo đợt nhằm tập trung giải quyết
những vấn đề khó khăn, vướng mắc trong thực hiện chỉ tiêu thi đua.
d) Thường xuyên củng cố, kiện toàn bộ
máy làm công tác thi đua, khen thưởng; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng về chủ
trương, chính sách, pháp luật và chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác
thi đua, khen thưởng. Xây dựng đội ngũ cán bộ có phẩm chất chính trị tốt, có
năng lực tham mưu cho cấp ủy, chính quyền về công tác thi đua, khen thưởng và
có khả năng tổ chức vận động quần chúng tham gia vào các phong trào thi đua yêu
nước.
6. Cải cách thủ tục
hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin
trong công tác quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng
a) Đẩy mạnh thực hiện cải cách thủ tục
hành chính trong công tác thi đua, khen thưởng gắn với trách nhiệm của từng cấp
trong Ngành phù hợp với chủ trương chung và yêu cầu cụ thể trong từng giai đoạn.
Từng bước rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong công tác thi đua, khen
thưởng. Công khai các thủ tục hành chính và có cơ chế giám sát việc thực hiện.
b) Tích cực nghiên cứu, đóng góp ý kiến
để hoàn thiện, trình cấp có thẩm quyền
ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về đơn giản hóa các thủ tục hành chính
về công tác thi đua, khen thưởng.
c) Xây dựng, hoàn thiện quy chế phối
hợp giữa các đơn vị có liên quan trong việc thực hiện các thủ tục hành chính về
công tác thi đua, khen thưởng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá
nhân được khen thưởng.
d) Thực hiện cải cách hành chính về hồ
sơ, thủ tục khen thưởng; thực hiện hồ sơ theo hình thức rút gọn phù hợp với từng
loại hình khen thưởng và quy định rõ về quy trình, tuyến trình khen thưởng, đảm
bảo công khai, minh bạch trong công tác khen thưởng.
e) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong việc thực hiện cải cách thủ
tục hành chính có liên quan đến quy trình, thủ tục, hồ sơ khen thưởng. Tổ chức
cập nhật và quản lý dữ liệu thi đua, khen thưởng trong toàn Ngành để phục vụ tốt
công tác thẩm định, lập hồ sơ thi đua,
khen thưởng và trong quản lý nhà nước về
công tác thi đua, khen thưởng.
7. Tiếp tục đẩy mạnh
các phong trào thi đua yêu nước
a) BHXH các tỉnh, các đơn vị trực thuộc
BHXH Việt Nam tiếp tục chỉ đạo tổ chức thực hiện tốt phong trào thi đua “Đoàn kết,
năng động, sáng tạo, thực hiện có hiệu quả các chính sách, chế độ bảo hiểm xã hội,
bảo hiểm y tế” (2014 - 2020) để thực hiện thắng lợi các mục tiêu tại Nghị quyết
số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 của Bộ Chính trị đã đề ra; đồng thời thực hiện có
hiệu quả phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới”, gắn với
việc đẩy mạnh “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” theo Chỉ thị
số 03-CT/TW ngày 14/5/2011 của Bộ Chính trị. Chủ động nghiên cứu, đề xuất, phát
động các phong trào thi đua cụ thể, thiết thực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của
Ngành, đơn vị trong tình hình mới và hưởng ứng thực hiện có hiệu quả các phong
trào thi đua do Chính phủ, các cấp, các ngành phát động.
b) Tập trung chỉ đạo tổ chức thành
công Hội nghị biểu dương điển hình tiên tiến các cấp, tiến tới Đại hội Thi đua
yêu nước Ngành BHXH lần thứ IV; Đại hội Thi đua yêu nước toàn quốc lần thứ IX;
chào mừng Đại hội Đảng các cấp, tiến tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII;
chào mừng các ngày lễ, kỷ niệm lớn của dân tộc trong
năm 2014-2015.
8. Tổ chức thực
hiện
a) BHXH tỉnh, các đơn vị trực thuộc
BHXH Việt Nam căn cứ nội dung hướng dẫn xây dựng kế hoạch cụ thể phù hợp với thực tế đơn vị và tổ chức triển
khai thực hiện hiệu quả.
- Trong nội dung sơ kết, tổng kết 6
tháng, hàng năm, BHXH tỉnh, các đơn vị trực
thuộc BHXH Việt Nam phải có nội dung đánh giá tình hình triển khai thực hiện Chỉ
thị 34-CT/TW của đơn vị mình, kịp thời rà soát, bổ sung biện pháp phù hợp để thực hiện tốt các nội dung Chỉ thị
34-CT/TW.
b) Thường trực Hội đồng Thi đua -
Khen thưởng BHXH Việt Nam:
- Thường xuyên bám sát sự chỉ đạo của
lãnh đạo BHXH Việt Nam, Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương và phối hợp chặt
chẽ với các thành viên Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Ngành theo dõi, chỉ đạo
các đơn vị trong Ngành thực hiện nội dung Chỉ thị số 34-CT/TW của Bộ Chính trị
và văn bản hướng dẫn của Ngành.
- Tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn
tổ chức thực hiện việc thi đua cùng các điển hình tiên tiến trong Ngành giai đoạn
2015 - 2020.
c) Ban Tuyên truyền, Báo BHXH, Tạp
chí BHXH đẩy mạnh nội dung tuyên truyền về đổi mới phong trào thi đua yêu nước
theo tinh thần, nội dung Chỉ thị 34-CT/TW của Bộ Chính trị.
Bảo hiểm xã hội Việt Nam yêu cầu Giám
đốc BHXH tỉnh, Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam nghiêm túc triển
khai tổ chức thực hiện hướng dẫn này./.
|
Nơi nhận:
- Ban TĐKT TW (để b/c);
- Các Phó TGĐ;
- BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Các đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam;
- VP Đảng ủy;
- Công đoàn cơ quan;
- Lưu: VT, TĐKT (4b).
|
TỔNG GIÁM ĐỐC
Nguyễn Thị Minh
|