ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ GIANG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 350/HD-UBND
|
Hà Giang, ngày 03 tháng 03 năm 2015
|
HƯỚNG DẪN
QUY
ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA PHÒNG NỘI VỤ
THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Nghị định số
24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 của Chính phủ Quy định tổ chức các cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
Căn cứ Nghị định số
37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ Quy định tổ chức các cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;
Căn cứ Thông tư số 15/2014/TT-BNV
ngày 31/10/2014 của Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ
cấu tổ chức của Sở Nội vụ thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
Phòng Nội vụ thuộc UBND huyện quận, quận, thị xã thuộc tỉnh;
Căn cứ Quyết định số
08/2014/QĐ-UBND ngày 29/5/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang về việc ban
hành quy định phân cấp quản lý tổ chức bộ máy và cán bộ, công chức, viên chức
trên địa bàn tỉnh Hà Giang,
Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn
Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và cơ cấu tổ chức bộ máy của Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân huyện,
thành phố trên địa bàn tỉnh (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện)
như sau:
I. VỊ TRÍ VÀ CHỨC NĂNG CỦA
PHÒNG NỘI VỤ
1. Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân
cấp huyện quản lý nhà nước về: Tổ chức bộ máy; vị trí việc làm; biên chế công
chức và cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước;
vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người
làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; tiền lương đối với cán bộ, công
chức, viên chức, lao động hợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự
nghiệp công lập; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành
chính; cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã và những người
hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu
trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng; công tác thanh niên.
2. Phòng Nội vụ chấp hành sự lãnh
đạo, quản lý về tổ chức, vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công
chức và công tác của Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chấp hành sự chỉ đạo,
kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ.
II. NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA
PHÒNG NỘI VỤ
1. Trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài
hạn, năm năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm
vụ cải cách hành chính nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.
2. Tổ chức thực hiện các văn bản
pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền,
phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi
quản lý được giao.
3. Về tổ chức, bộ máy:
a) Trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành văn bản quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn, tổ chức của Phòng Nội vụ theo quy định và theo hướng dẫn của Ủy ban
nhân dân tỉnh;
b) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân
cấp huyện trình cấp có thẩm quyền quyết định việc thành lập, sáp nhập, chia
tách, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện;
c) Thẩm định về nội dung đối với
dự thảo văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của các cơ
quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện;
d) Thẩm định đề án thành lập, tổ
chức lại, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quyết định
của Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định của pháp luật và theo phân cấp của
Ủy ban nhân dân tỉnh;
đ) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân
cấp huyện trong việc trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập, tổ chức
lại, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện
theo quy định của luật chuyên ngành;
e) Thẩm định việc thành lập, kiện
toàn, sáp nhập, giải thể các tổ chức phối hợp liên ngành thuộc thẩm quyền quyết
định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định của pháp luật.
4. Về quản lý, sử dụng biên chế
công chức, số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập:
a) Thẩm định, trình Ủy ban nhân
dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện kế hoạch biên chế công chức,
kế hoạch số lượng người làm việc hàng năm của các cơ quan, đơn vị sự nghiệp
công lập thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân cấp huyện để Ủy ban nhân
dân cấp huyện trình Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định;
b) Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cấp huyện giao biên chế công chức, giao số lượng người làm việc trong đơn vị sự
nghiệp công lập sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
c) Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện
hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lượng người
làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật;
d) Tổng hợp, báo cáo biên chế công
chức, số lượng người làm việc trong các cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự
nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
5. Về quản lý vị trí việc làm, cơ
cấu chức danh công chức, viên chức:
a) Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện
ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc Ủy ban
nhân dân cấp huyện quản lý xây dựng đề án vị trí việc làm, cơ cấu chức danh
công chức, viên chức hoặc đề án điều chỉnh vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công
chức, viên chức theo quy định của pháp luật và theo chỉ đạo, hướng dẫn của Ủy
ban nhân dân tỉnh;
b) Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện
đôn đốc, theo dõi, thẩm định, tổng hợp việc xây dựng đề án vị trí việc làm, cơ
cấu chức danh công chức, viên chức hoặc đề án điều chỉnh vị trí việc làm, cơ
cấu chức danh công chức, viên chức trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc
thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân cấp huyện để trình Ủy ban nhân dân tỉnh
thẩm định; giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng hợp danh mục vị trí việc làm, cơ
cấu chức danh công chức, viên chức của huyện để trình Ủy ban nhân dân tỉnh theo
quy định;
c) Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện
thực hiện việc sử dụng, quản lý vị trí việc làm và cơ cấu chức danh công chức,
viên chức trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện
theo quy định, theo phân cấp hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh.
6. Về công tác xây dựng chính
quyền:
a) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân
cấp huyện trong việc tổ chức và hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu Quốc hội,
bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp trên địa bàn theo quy định của pháp
luật và hướng dẫn của Ủy ban nhân dân tỉnh;
b) Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện
trình Hội đồng nhân dân cấp huyện bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ
tịch và các thành viên khác của Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định của
pháp luật;
c) Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cấp huyện phê chuẩn kết quả bầu cử, phê chuẩn việc miễn nhiệm, bãi nhiệm thành
viên Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định.
d) Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trình
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê chuẩn kết quả bầu cử, phê chuẩn việc miễn
nhiệm, bãi nhiệm thành viên Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định của pháp
luật;
đ) Xây dựng, trình Ủy ban nhân dân
cấp huyện đề án liên quan đến việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh
địa giới đơn vị hành chính, đổi tên đơn vị hành chính, phân loại đơn vị hành
chính trong địa bàn để Ủy ban nhân dân cấp huyện trình cấp có thẩm quyền xem
xét, quyết định;
e) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân
cấp huyện hướng dẫn và tổ chức triển khai thực hiện các đề án, văn bản liên
quan đến công tác địa giới hành chính, phân loại đơn vị hành chính sau khi được
cấp có thẩm quyền phê duyệt;
g) Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện
trong việc quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện
theo quy định của pháp luật;
h) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân
cấp huyện hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp, báo cáo việc thực hiện pháp luật về dân
chủ ở xã, phường, thị trấn, ở cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, ở
doanh nghiệp trên địa bàn và việc thực hiện công tác dân vận của chính quyền
theo quy định;
i) Tham mưu, trình Ủy ban nhân dân
cấp huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập và kiểm tra, tổng
hợp, báo cáo về hoạt động của thôn, tổ dân phố trên địa bàn huyện theo quy
định; thực hiện việc bồi dưỡng công tác cho cấp trưởng, cấp phó của thôn, tổ
dân phố theo quy định;
k) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân
cấp huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc xây
dựng, thực hiện các văn bản, đề án liên quan đến công tác xây dựng nông thôn
mới theo phân công của Ủy ban nhân dân cấp huyện và theo quy định của pháp luật.
7. Về cán bộ, công chức, viên
chức; cán bộ, công chức cấp xã và những người hoạt động không chuyên trách ở
cấp xã:
a) Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cấp huyện quyết định việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý vị trí việc làm, điều
động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, cho từ chức, luân chuyển, biệt phái, khen thưởng,
kỷ luật, đánh giá, thôi việc, nghỉ hưu, thực hiện chế độ tiền lương, chế độ đãi
ngộ và các chế độ, chính sách khác đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc
thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định của pháp luật và
phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh;
b) Thực hiện công tác quản lý hồ
sơ, công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý đối với
cán bộ, công chức, viên chức, cán bộ, công chức cấp xã theo quy định của pháp
luật, theo phân cấp quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh và hướng dẫn của Sở Nội vụ;
c) Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện
thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức cấp xã; thực hiện chế độ, chính
sách đối với cán bộ, công chức cấp xã và những người hoạt động không chuyên
trách ở cấp xã theo quy định.
8. Về cải cách hành chính, cải
cách chế độ công vụ, công chức:
a) Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện
triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn cùng cấp và Ủy ban nhân
dân cấp xã thực hiện công tác cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ,
công chức ở địa phương;
b) Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện
các biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ,
công chức trên địa bàn huyện;
c) Thực hiện công tác tổng hợp,
báo cáo về cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức ở địa phương
theo quy định.
9. Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện
thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức và hoạt động của hội, quỹ xã hội, quỹ từ
thiện trên địa bàn theo quy định của pháp luật và theo ủy quyền của Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh.
10. Về công tác văn thư, lưu trữ:
a) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực
hiện các chế độ, quy định về văn thư, lưu trữ của Nhà nước và của tỉnh đối với
các cơ quan, tổ chức ở cấp huyện và cấp xã theo quy định của pháp luật;
b) Thực hiện công tác báo cáo,
thống kê về văn thư, lưu trữ theo quy định của pháp luật.
11. Về công tác thi đua, khen
thưởng:
a) Tham mưu, đề xuất với Ủy ban
nhân dân cấp huyện tổ chức các phong trào thi đua và triển khai thực hiện chính
sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bàn huyện; làm nhiệm vụ thường
trực của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp huyện;
b) Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc
việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua, khen thưởng trên địa bàn huyện; xây
dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng theo quy định của pháp luật.
12. Về công tác tôn giáo:
a) Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện
chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các chủ trương của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và công tác tôn giáo trên địa
bàn;
b) Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan chuyên môn cùng cấp để thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo
trên địa bàn theo phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh và theo quy định của pháp
luật;
c) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân
cấp huyện giải quyết những vấn đề cụ thể về tôn giáo theo quy định của pháp
luật và theo hướng dẫn của Sở Nội vụ.
13. Về công tác thanh niên:
a) Tổ chức triển khai thực hiện
các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, chương trình, kế hoạch phát triển
thanh niên và công tác thanh niên;
b) Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ
biến, giáo dục pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên theo quy định;
giải quyết những vấn đề liên quan đến thanh niên, công tác thanh niên theo quy
định và theo phân cấp;
c) Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan liên quan và các tổ chức khác của thanh niên trong việc thực hiện hoặc đề
nghị cấp có thẩm quyền thực hiện cơ chế, chính sách đối với thanh niên và công
tác thanh niên theo quy định.
14. Trình Ủy ban nhân dân cấp
huyện ban hành các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ trên địa bàn; hướng dẫn
chuyên môn, nghiệp vụ về công tác nội vụ đối với các cơ quan, đơn vị ở cấp
huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã.
15. Thực hiện việc kiểm tra, giải
quyết các khiếu nại, xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý
các vi phạm về công tác nội vụ trong địa bàn huyện theo quy định. Thực hiện
công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo quy
định của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
16. Thực hiện công tác thống kê,
thông tin, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện và Giám đốc Sở Nội vụ về
tình hình, kết quả triển khai công tác nội vụ trên địa bàn.
17. Tổ chức triển khai, ứng dụng
tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công
tác quản lý nhà nước về công tác nội vụ trên địa bàn.
18. Quản lý vị trí việc làm, biên
chế công chức, cơ cấu ngạch công chức trong cơ quan Phòng Nội vụ theo quy định
của pháp luật.
19. Quản lý và chịu trách nhiệm về
tài chính, tài sản của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật và theo phân
công của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
20. Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện
quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân xã, phường,
thị trấn về công tác nội vụ và các lĩnh vực công tác khác được giao trên cơ sở
quy định của pháp luật và hướng dẫn của Sở Nội vụ.
21. Thực hiện các nhiệm vụ khác
theo phân công của Ủy ban nhân dân cấp huyện hoặc theo quy định của pháp luật.
III. TỔ CHỨC VÀ BIÊN CHẾ CỦA
PHÒNG NỘI VỤ
1. Phòng Nội vụ có Trưởng phòng,
không quá 03 Phó Trưởng phòng và các công chức thực hiện công tác chuyên môn,
nghiệp vụ:
a) Trưởng phòng Nội vụ chịu trách
nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện và
trước pháp luật về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và
toàn bộ hoạt động của Phòng Nội vụ;
b) Phó Trưởng phòng Phòng Nội vụ
giúp Trưởng phòng phụ trách và theo dõi một số mặt công tác; chịu trách nhiệm
trước Trưởng phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Khi Trưởng phòng
vắng mặt một Phó Trưởng phòng được Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành các hoạt
động của Phòng;
c) Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại,
điều động, biệt phái, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, cho từ chức
và thực hiện chế độ, chính sách khác đối với Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng
Phòng Nội vụ do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định theo quy định.
2. Biên chế:
a) Biên chế công chức của Phòng
Nội vụ do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định trong tổng biên chế
công chức của huyện đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
b) Việc bố trí công tác đối với
công chức của Phòng Nội vụ phải căn cứ vào vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch
công chức và phẩm chất, trình độ, năng lực của công chức.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Căn cứ Hướng dẫn này, Ủy ban
nhân dân cấp huyện Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức của Phòng Nội vụ huyện, thành phố và báo cáo kết quả tổ chức triển khai
thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp).
2. Giao Sở Nội vụ theo dõi, kiểm
tra tổng hợp kết quả thực hiện của các đơn vị theo quy định.
Trong quá trình thực hiện nếu có
vấn đề phát sinh hoặc khó khăn vướng mắc, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố kịp
thời phản ánh về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp) để xem xét, giải
quyết theo thẩm quyền./.
Nơi nhận:
- Bộ Nội vụ;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Các Sở, cơ quan ngang sở thuộc tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- Phòng Nội vụ các huyện, thành phố;
- Lưu: VT, NC, TCCC./.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Đàm Văn Bông
|