|
HỘI ĐỒNG TƯ VẤN
ĐẶC XÁ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 164/HĐTVĐX
|
Hà
Nội, ngày 23 tháng 07
năm 2013
|
HƯỚNG DẪN
VỀ
VIỆC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 1251/2013/QĐ-CTN NGÀY 20 THÁNG 7 NĂM
2013 CỦA CHỦ TỊCH NƯỚC VỀ ĐẶC XÁ NĂM 2013
Thực hiện Quyết định số
1251/2013/QĐ-CTN ngày 20 tháng 7 năm 2013 của Chủ tịch nước về đặc xá năm 2013, Hội đồng tư vấn đặc xá hướng dẫn cụ thể về
đối tượng, điều kiện, trình tự, thủ tạc tiến hành xét đặc
xá năm 2013 như sau:
I. ĐỐI TƯỢNG XÉT ĐẶC XÁ
Người bị kết án phạt tù có thời hạn,
tù chung thân đã được giảm xuống tù có thời hạn đang chấp hành án phạt tù tại
trại giam, trại tạm giam do Bộ Công an, Bộ Quốc phòng quản
lý.
II. ĐIỀU KIỆN ĐƯỢC ĐỀ NGHỊ ĐẶC
XÁ
1. Người bị kết án phạt tù có
thời hạn, tù chung thân đã được giảm xuống tù có thời hạn (gọi là phạm nhân) được
đề nghị đặc xá phải có đủ các điều kiện sau đây:
a) Chấp hành tốt Nội quy trại giam,
trại tạm giam, nhà tạm giữ; tích cực học tập, lao động; trong quá trình chấp
hành án phạt tù được xếp loại cải tạo từ loại khá trở lên;
khi được đặc xá không làm ảnh hưởng đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội. Cụ thể như sau:
- Phạm nhân bị phạt tù chung thân đã
được giảm xuống tù có thời hạn phải có ít nhất bốn năm (2009, 2010, 2011, 2012) và 6 tháng đầu năm 2013 được xếp loại cải tạo khá trở lên, thời gian tiếp theo được đánh giá cải tạo tốt;
- Phạm nhân bị phạt tù trên mười lăm
năm đến ba mươi năm phải có ít nhất ba năm (2010, 2011, 2012) và 6 tháng đầu
năm 2013 được xếp loại cải tạo khá trở lên, thời gian tiếp theo được đánh giá cải tạo tốt;
- Phạm nhân bị phạt tù trên mười năm đến mười lăm năm phải có ít nhất hai năm (2011, 2012) và 6
tháng đầu năm 2013 được xếp loại cải tạo khá trở lên, thời gian tiếp theo được đánh giá cải tạo tốt;
- Phạm nhân bị phạt tù trên bảy năm đến mười năm phải có ít nhất 6 tháng cuối
năm 2011, cả năm 2012 và 6 tháng đầu năm 2013 được xếp loại
cải tạo khá trở lên, thời gian tiếp
theo được đánh giá cải tạo tốt;
- Phạm nhân bị phạt tù trên năm năm đến
bảy năm phải có ít nhất năm 2012 và 6 tháng đầu năm 2013 được xếp loại cải tạo
khá trở lên, thời gian tiếp theo được đánh giá cải tạo tốt;
- Phạm nhân bị phạt tù trên ba năm đến
năm năm phải có ít nhất 6 tháng cuối năm 2012 và 6 tháng đầu năm 2013 được xếp
loại cải tạo khá trở lên, thời gian tiếp theo được đánh giá cải tạo tốt;
- Phạm nhân bị phạt tù từ ba năm trở
xuống phải có ít nhất 6 tháng đầu năm 2013 được xếp loại khá trở lên, thời gian tiếp theo được đánh giá cải tạo tốt;
- Thời gian tiếp theo được tính từ
ngày 26 tháng 5 năm 2013 đến ngày họp của Hội đồng xét đề nghị đặc xá của trại
giam, trại tạm giam.
(Theo Quyết định số
1269/2002/QĐ-BCA(V26) ngày 17 tháng 12 năm 2002 (hiện nay đã hết hiệu lực) và
Thông tư số 40/2011/TT-BCA ngày 27 tháng 6 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Công an
quy định tiêu chuẩn thi đua chấp hành
án phạt tù và xếp loại chấp hành án phạt tù, định kỳ 3 tháng, 6 tháng và một
năm, gồm 4 loại: tốt, khá, trung
bình, kém. Thời gian xếp loại quý I vào ngày 25 tháng 02;
quý II và 6 tháng đầu năm vào ngày 25 tháng 5; quý III
vào ngày 25 tháng 8; quý IV, 6 tháng cuối năm và cả năm vào ngày
25 tháng 11 hàng năm và theo Quyết định số 251/2003/QĐ-BQP ngày 07 tháng 10 năm
2003 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ban hành tiêu chuẩn thi đua và xếp loại thi
đua chấp hành án phạt tù trong các trại giam, trại tạm
giam quân sự do Bộ Quốc phòng quản lý);
- Những phạm nhân thuộc Khoản 2 Mục
II này, so với quy định ở trên còn thiếu 01 quý đầu tiên xếp loại cải tạo khá
hoặc tốt (đối với phạm nhân bị phạt tù từ ba năm trở xuống), thiếu 01 kỳ xếp loại
6 tháng cải tạo khá hoặc tốt đầu tiên (đối với phạm nhân bị
phạt tù từ trên ba năm đến bảy năm), thiếu 02 kỳ xếp loại 6 tháng cải tạo khá
hoặc tốt đầu tiên (đối với phạm nhân bị phạt tù trên bảy
năm) mà trong thời gian bị tạm giữ, tạm giam hoặc ở
trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ chấp
hành nghiêm chỉnh Nội quy trại giam, trại tạm giam,
nhà tạm giữ thì vẫn được xem xét, đề nghị đặc xá nếu có đủ các điều
kiện khác.
b) Đã chấp hành án phạt tù ít nhất là
một phần ba thời gian đối với hình phạt tù có thời hạn; ít nhất là mười bốn năm đối với hình phạt tù chung thân
đã được giảm xuống tù có thời hạn.
Thời gian đã chấp hành án phạt tù là
thời gian người đó bị tạm giữ, tạm giam, chấp hành án phạt tù trong trại giam,
trại tạm giam, nhà tạm giữ, không kể thời gian được tại ngoại, được hoãn, tạm
đình chỉ và thời gian được giảm thời hạn chấp hành án phạt tù;
Thời gian được giảm thời hạn chấp
hành án phạt tù (nếu có) được tính để trừ vào phần thời hạn chấp hành án phạt
tù còn lại.
Ví dụ: Nguyễn Văn A bị kết án 12 (mười
hai) năm tù, bị bắt ngày 31 tháng 8 năm 2005, tính đến ngày 31 tháng 8 năm
2013, Nguyễn Văn A đã thực sự chấp hành được 08 (tám) năm, đã được giảm thời hạn chấp hành án phạt tù 03 lần, tổng cộng là 02 (hai) năm, thì
thời hạn chấp hành án phạt tù còn lại là 02 (hai) năm.
c) Phạm nhân phải chấp hành xong hình
phạt bổ sung là phạt tiền, bồi thường thiệt hại, tiền truy thu, án phí hoặc
nghĩa vụ dân sự khác, trừ những phạm nhân không bị kết án tù về các tội phạm về
tham nhũng đã 70 tuổi trở lên hoặc trên 60 tuổi nhưng thường xuyên ốm đau hoặc người đang mắc bệnh hiểm nghèo mà bản thân người đó và gia đình
không còn khả năng thực hiện.
Phạm nhân là người chưa thành niên phạm
tội mà trong bản án, quyết định của Tòa
án giao trách nhiệm bồi thường thiệt hại hoặc nghĩa vụ dân sự
khác cho bố mẹ hoặc người đại diện hợp pháp thì phải có đầy đủ tài liệu chứng
minh bố, mẹ hoặc người đại diện hợp
pháp đã thực hiện xong bồi thường thiệt hại hoặc nghĩa vụ
dân sự mới được xem xét, đề nghị đặc xá.
Những trường hợp sau đây được coi là
đã thực hiện xong hình phạt bổ sung là phạt tiền, bồi thường
thiệt hại, tiền truy thu, án phí, nghĩa vụ dân sự khác hoặc chưa thực hiện xong
nhưng vẫn được xem xét, đề nghị đặc xá, nếu có đủ các điều kiện khác:
- Phạm nhân được Tòa án quyết định miễn thực hiện hình phạt bổ sung là phạt tiền, tiền truy
thu, án phí;
- Phạm nhân được người bị hại hoặc đại
diện hợp pháp của người bị hại có văn bản đồng ý xóa
nợ, không yêu cầu thực hiện trách nhiệm bồi thường thiệt hại về
dân sự nữa và được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú hoặc Cơ quan thi hành án
dân sự đang thụ lý vụ việc đó xác nhận;
- Phạm nhân phải chấp hành nghĩa vụ
dân sự về cấp dưỡng cho bên bị hại theo định kỳ hàng tháng mà đến khi Hội đồng
xét đề nghị đặc xá của trại giam, trại tạm giam họp, thân nhân của phạm nhân đã
chấp hành đầy đủ, đúng hạn các khoản nghĩa vụ cấp dưỡng, bồi
thường theo định kỳ mà bản án, quyết định của Tòa án đã tuyên, được Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc Cơ quan thi hành án dân sự đang thụ lý vụ việc
đó xác nhận;
- Phạm nhân được Thủ trưởng Cơ quan
thi hành án dân sự có thẩm quyền ra Quyết định đình chỉ thi hành án theo quy định
của Pháp lệnh thi hành án dân sự năm 2004 hoặc Luật thi hành án dân sự.
2. Người bị kết án phạt tù có
thời hạn, tù chung thân đã được giảm xuống từ có thời hạn đang chấp hành án phạt
tù có đủ điều kiện quy định tại Điểm a, c Khoản 1 Mục II này đã chấp hành án phạt
tù ít nhất là một phần tư thời gian đối với hình phạt tù có thời hạn; ít nhất
là mười hai năm đối với hình phạt tù chung thân đã được giảm xuống tù có thời hạn,
khi thuộc một trong các trường hợp sau đây:
a) Đã lập công lớn trong thời gian chấp
hành án phạt tù: Là phạm nhân đã có hành động giúp trại giam, trại tạm giam, Cơ
quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện, Cơ quan tiến hành tố tụng hình sự
phát hiện, truy bắt, điều tra, xử lý tội phạm; cứu được tính mạng người khác hoặc
tài sản lớn (có giá trị từ ba mươi triệu đồng trở lên) của Nhà nước, của tập thể,
của công dân trong thiên tai, hỏa hoạn; có những phát minh, sáng kiến có giá trị
lớn hoặc thành tích đặc biệt xuất sắc khác được trại giam, trại tạm giam, cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận;
b) Là thương binh; bệnh binh; người
có thành tích trong chiến đấu bảo vệ Tổ quốc, xây dựng chủ nghĩa xã hội được tặng
thưởng một trong các danh hiệu: Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng
Lao động, Nhà giáo nhân dân, Thầy thuốc nhân dân, Nghệ sỹ nhân dân, Dũng sỹ trong kháng chiến chống Mỹ cứu nước; được tặng thưởng một trong các loại
Huân chương hoặc Huy chương kháng chiến;
c) Có một trong những thân nhân sau
đây là liệt sỹ: Bố đẻ, mẹ đẻ, vợ hoặc chồng, con đẻ, anh,
chị, em ruột hoặc bố nuôi, mẹ nuôi, con nuôi hợp pháp;
d) Là con đẻ, con nuôi hợp pháp của
“Bà mẹ Việt Nam anh hùng”; con của gia đình được Chủ tịch
nước, Chủ tịch Chính phủ Lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt
Nam, Chủ tịch Mặt trận Dân tộc giải phóng miền Nam Việt Nam tặng bằng "Gia
đình có công với nước”;
đ) Khi phạm tội là người chưa thành
niên (chưa đủ 18 tuổi);
e) Là người từ
70 tuổi trở lên;
g) Là người đang bị mắc một trong các
bệnh hiểm nghèo như: Ung thư giai đoạn cuối, liệt, lao nặng
kháng thuốc, xơ gan cổ chướng, suy tim độ III trở lên, suy thận độ IV trở lên,
nhiễm HIV đã chuyển giai đoạn AIDS đang có nhiễm trùng cơ hội, không có khả
năng tự phục vụ bản thân và có tiên lượng xấu, nguy cơ tử vong cao hoặc mắc một
trong các bệnh khác được Hội đồng giám định y khoa, bệnh viện cấp tỉnh hoặc cấp quân khu trở lên kết luận bằng văn bản là bệnh hiểm nghèo, nguy hiểm đến tính
mạng;
h) Người từ 60 tuổi trở lên mà thường
xuyên ốm đau là người đang chấp hành án phạt tù tại trại giam, trại tạm giam phải
nằm điều trị tại bệnh xá, bệnh viện
liên tục, nhiều lần trong một thời gian dài (từ ba tháng trở lên), không lao động,
không tự phục vụ bản thân được và không còn khả năng gây nguy hiểm cho xã hội, có kết luận giám định y khoa hoặc xác nhận bằng văn bản của
cơ quan y tế có thẩm quyền;
i) Có hoàn cảnh gia đình đặc biệt khó
khăn và bản thân là lao động duy nhất trong gia đình: Là trường hợp có gia đình
đang lâm vào hoàn cảnh kinh tế đặc biệt khó khăn do thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn,
không còn tài sản gì đáng kể hoặc có bố
đẻ, mẹ đẻ, vợ, chồng, con ốm đau nặng kéo dài, không có người chăm sóc mà phạm
nhân đó là lao động duy nhất trong gia đình, có xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã nơi gia đình cư trú;
k) Nữ phạm nhân đang có thai hoặc có
con nhỏ dưới 36 tháng tuổi đang ở với mẹ trong trại giam, trại tạm giam, nhà tạm
giữ.
3. Các trường hợp
không đề nghị đặc xá
Người có đủ điều kiện quy định tại Mục
II này không được đề nghị đặc xá nếu thuộc một trong các trường hợp sau đây:
a) Bản án hoặc quyết định của Tòa án đối
với người đó đang có kháng nghị theo thủ tục Giám đốc thẩm hoặc tái thẩm;
b) Đang bị truy cứu trách nhiệm hình
sự về hành vi phạm tội khác;
c) Trước đó đã được đặc xá;
d) Có từ hai tiền án trở lên;
đ) Phạm tội rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng xâm phạm an ninh quốc gia;
e) Phạm nhân thuộc đối tượng quy định
tại Khoản 1 Mục II này có thời hạn chấp hành án phạt tù còn lại trên sáu năm hoặc thuộc
đối tượng quy định tại Khoản 2 Mục II này có thời hạn chấp
hành án phạt tù còn lại trên tám năm;
g) Phạm các tội về ma túy bị phạt tù
đến bảy năm mà thời hạn chấp hành án phạt tù còn lại trên một năm; phạm các tội
về ma túy bị phạt tù trên bảy năm đến
mười lăm năm mà thời hạn chấp hành án phạt tù còn lại trên
hai năm; phạm các tội về ma túy bị phạt
tù trên mười lăm năm, tù chung thân mà thời hạn chấp hành
án phạt tù còn lại trên ba năm. Đối với trường hợp phạm
nhiều tội trong đó có tội về ma túy, thì thời hạn chấp hành án phạt tù còn lại
để xét đặc xá thực hiện theo quy định tại Điểm này;
h) Có căn cứ khẳng định đã sử dụng trái phép các chất ma túy là các tài liệu có trong hồ sơ phạm nhân như: Bản
án; Cáo trạng; các tài liệu của Cơ quan điều tra; kết quả
xét nghiệm của Cơ quan y tế cấp huyện trở lên; Bản tự khai
của phạm nhân hoặc phiếu khám sức khỏe của trại giam, trại tạm giam có chữ ký
(hoặc điểm chỉ) của phạm nhân thừa nhận là đã sử dụng trái phép các chất ma
túy;
i) Đồng thời phạm hai tội: Giết người
và cướp tài sản; giết người và hiếp dâm; giết người và hiếp dâm trẻ em; cướp
tài sản và hiếp dâm; cướp tài sản và hiếp dâm trẻ em;
k) Đang chấp hành án phạt tù do phạm
nhiều tội (từ ba tội trở lên), kể cả trường hợp tổng hợp hình phạt;
l) Phạm một trong các tội sau đây:
- Giết người có tổ chức (quy định tại
Điểm o Khoản 1 Điều 93 Bộ luật Hình sự);
- Hiếp dâm có tính chất loạn luân
(quy định tại Điểm e Khoản 2 Điều 111 Bộ luật Hình sự);
- Cướp tài sản có sử dụng vũ khí (các
loại vũ khí được quy định tại Điều 3 Pháp lệnh số 16/2011/UBTVQH12 ngày 30 tháng 6 năm 2011 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công
cụ hỗ trợ); cướp tài sản có tổ chức (quy định tại Điểm a
Khoản 2 Điều 133 Bộ luật hình sự); cướp tài sản gây hậu quả nghiêm trọng, rất
nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng (quy định tại Điểm g Khoản 2, Điểm c Khoản
3, Điểm c Khoản 4 Điều 133 Bộ luật Hình sự);
- Cướp giật tài sản có tổ chức (quy định
tại Điểm a Khoản 2 Điều 136 Bộ luật Hình sự); cướp giật tài sản gây hậu quả
nghiêm trọng, rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng (quy định tại Điểm h Khoản
2, Điểm c Khoản 3, Điểm c Khoản 4 Điều 136 Bộ luật Hình sự);
- Trộm cắp tài sản có tổ chức (quy định
tại Điểm a Khoản 2 Điều 138 Bộ luật Hình sự); gây hậu quả nghiêm
trọng, rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng (quy định tại Điểm g Khoản 2, Điểm
b Khoản 3, Điểm b Khoản 4 Điều 138 Bộ luật Hình sự);
m) Cướp tài sản nhiều lần, cướp giật
tài sản nhiều lần, trộm cắp tài sản nhiều lần (từ hai lần trở lên), số lần phạm
tội được thể hiện rõ trong Bản án;
n) Có một tiền án hoặc đã bị áp dụng
biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục hoặc trường
giáo dưỡng mà bị kết án phạt tù về một trong các tội sau đây: về ma túy; giết
người; hiếp dâm trẻ em; cướp tài sản; cướp giật tài sản; cưỡng đoạt tài sản; lừa đảo chiếm đoạt tài sản; trộm
cắp tài sản; bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản; chống người
thi hành công vụ; mua bán phụ nữ hoặc mua bán người; mua bán, đánh tráo hoặc
chiếm đoạt trẻ em; gây rối trật tự công cộng; tiêu thụ tài sản do người khác phạm
tội mà có; cố ý gây thương tích có tính chất côn đồ hoặc băng, nhóm thanh toán
lẫn nhau.
III. HỒ SƠ, TRÌNH TỰ VÀ THỦ TỤC
XÉT ĐẶC XÁ
1. Hồ sơ đề nghị đặc xá
a) Hồ sơ đề nghị đặc xá bao gồm các
tài liệu sau:
- Đơn xin đặc xá của phạm nhân;
- Cam kết không vi phạm pháp luật, chịu
sự quản lý, giám sát của chính quyền địa phương, tiếp tục chấp hành các hình phạt bổ sung khác (nếu có) như: Cấm đảm nhiệm
chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công
việc nhất định; cấm cư trú; quản chế; tước một số quyền
công dân; tịch thu tài sản; trục xuất. Bản cam kết làm theo mẫu và phải có xác
nhận của Giám thị trại giam hoặc trại tạm giam;
- Tài liệu chứng minh đã thực hiện
xong hình phạt bổ sung là phạt tiền, bồi thường thiệt hại, tiền truy thu, nộp
án phí hoặc Quyết định miễn hình phạt tiền, miễn nộp án
phí của Tòa án; Giấy đồng ý xóa nợ của người bị hại hoặc đại diện hợp pháp của
người bị hại được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú hoặc Cơ quan thi hành án
dân sự đang thụ lí vụ việc đó xác nhận; văn bản của Ủy
ban nhân dân cấp xã nơi cư trú hoặc Cơ quan thi hành án dân sự đang thụ lý vụ việc đó xác nhận về việc
phạm nhân hoặc thân nhân của phạm nhân đã chấp hành nghĩa vụ dân sự về cấp dưỡng cho bên bị hại theo định kỳ hàng tháng;
- Tài liệu chứng minh đã được xóa án
tích là Giấy chứng nhận hoặc Quyết định xóa án tích của Tòa án có thẩm chuyền cấp
cho người có tiền án được xóa án tích hoặc trong bản án ghi là có tiền án đã được
xóa án tích;
- Văn bản đề nghị đặc xá của Giám thị
trại giam hoặc trại tạm giam (theo mẫu);
- Các loại giấy chứng nhận của người
được xét đặc xá là những phạm nhân từ 70 tuổi trở lên hoặc phạm nhân trên 60 tuổi nhưng thường xuyên
ốm đau hoặc đang mắc bệnh hiểm nghèo mà gia đình và bản
thân người đó không còn khả năng thực hiện hình phạt bổ sung là phạt tiền, bồi
thường thiệt hại, án phí hoặc nghĩa vụ dân sự khác và các đối tượng quy định tại
Khoản 2, Mục II Hướng dẫn này, bao gồm:
+ Bản sao Bệnh án, kết luận của Cơ
quan y tế cấp tỉnh trở lên đối với phạm nhân trên 60 tuổi
nhưng thường xuyên ốm đau phải điều trị tại bệnh xá, bệnh viện liên tục, nhiều
lần trong một thời gian dài (từ ba tháng trở lên), không lao động, không tự phục vụ bản thân được;
+ Kết luận của Hội đồng giám định y
khoa hoặc bản sao Bệnh án, kết luận của Bệnh viện cấp tỉnh hoặc cấp quân khu trở
lên đối với phạm nhân mắc bệnh hiểm nghèo (các tài liệu chứng minh phạm nhân bị
bệnh hiểm nghèo hoặc thường xuyên ốm đau chỉ có giá trị
trong thời gian sáu tháng, tính đến ngày Hội đồng xét đề nghị đặc xá của trại
giam, trại tạm giam họp xem xét, lập hồ sơ đề nghị đặc xá);
+ Xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã
hoặc Cơ quan thi hành án dân sự đang thụ lý vụ việc đó về hoàn cảnh kinh tế gia
đình đặc biệt khó khăn không còn tiền, tài sản để thực hiện hình phạt bổ sung
là phạt tiền, bồi thường thiệt hại, nộp án phí hoặc nghĩa vụ dân sự khác;
- Giấy xác nhận của cơ quan nhà nước
có thẩm quyền hoặc bản sao quyết định tặng thưởng danh hiệu Anh hùng lực lượng
vũ trang nhân dân, Anh hùng lao động, Nhà giáo nhân dân, Thầy thuốc nhân dân, Nghệ sỹ nhân dân, Huân chương, Huy chương kháng chiến,
danh hiệu “Dũng sỹ” trong kháng chiến chống Mỹ, bằng “Gia đình có công với nước”,
Giấy chứng nhận thương binh, bệnh binh, con “Bà mẹ Việt Nam anh hùng"
có chứng thực của cơ quan có thẩm quyền. Trường hợp có thân nhân
là liệt sỹ phải có giấy xác nhận hoặc bản sao giấy tờ chứng minh có thân nhân
là liệt sỹ được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú hoặc đơn vị nơi người đó đã
công tác, học tập xác nhận; trường hợp là bố nuôi, mẹ nuôi, con nuôi hợp pháp của
liệt sỹ hoặc con nuôi hợp pháp của “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” phải có xác nhận hoặc
quyết định của cơ quan có thẩm quyền trước thời điểm người đó phạm tội.
- Đơn của gia
đình phạm nhân có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn và bản thân là lao động duy nhất
(trình bày rõ hoàn cảnh cụ thể từng thành viên của gia
đình gồm: Bố, mẹ, vợ (hoặc chồng), con, anh, chị, em ruột đang ở đâu? làm gì?). Đơn phải được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi gia đình phạm
nhân cư trú xác nhận về hoàn cảnh gia đình của phạm nhân;
- Bản sao giấy
khai sinh hoặc bản trích sao phần bản
án xác nhận phạm nhân lúc phạm tội là người chưa thành niên (chưa đủ 18 tuổi);
- Đối với các trường hợp phạm nhân lập
công lớn trong quá trình chấp hành án phạt tù quy định tại Điểm a Khoản 2 Mục
II Hướng dẫn này phải có đầy đủ các giấy tờ sau: Bản tường trình về lập công của
phạm nhân; đề nghị khen thưởng cho phạm nhân của cán bộ trại
giam, trại tạm giam, cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp
huyện hoặc Cơ quan điều tra sử dụng phạm nhân; xác nhận của cơ quan nhà nước có
thẩm quyền; Quyết định khen thưởng của Giám thị trại giam, trại tạm giam hoặc Cơ quan điều tra sử dụng
phạm nhân;
- Kết luận của bệnh viện cấp huyện trở
lên về việc phạm nhân là phụ nữ có thai; bản sao giấy khai sinh
hoặc giấy chứng sinh của con phạm nhân dưới 36 tháng tuổi và xác nhận của Giám
thị trại giam, trại tạm giam, Thủ trưởng cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp
huyện về việc phạm nhân có con nhỏ dưới 36 tháng tuổi đang ở với mẹ trong trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ;
- Phạm nhân phạm tội xâm phạm an ninh
quốc gia, phạm nhân là người nước ngoài và phạm nhân được đề nghị đặc xá trong
trường hợp đặc biệt phải sao nguyên văn bản án mà người đó đang phải chấp hành.
Phạm nhân là người nước ngoài phải có bản sao Hộ chiếu và thị thực nhập cảnh (nếu có);
Giám thị trại giam, trại tạm giam được
sao y bản chính những văn bản như: Bản án, bệnh án, kết luận
giám định y khoa, các loại tài liệu xác nhận việc thực hiện hình phạt bổ sung
là phạt tiền, bồi thường thiệt hại, tiền truy thu, nộp án phí hoặc các nghĩa vụ
dân sự khác và các tài liệu khác liên quan đến quá trình chấp hành án phạt
tù của phạm nhân. Khi trình danh sách, hồ sơ đề nghị đặc
xá để Tổ thẩm định liên ngành nghiên cứu, thẩm định, phải
có bản chính của những tài liệu này.
b) Danh sách, hồ sơ, thống kê phạm
nhân được đề nghị đặc xá của các trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Bộ
Quốc phòng được làm thành bốn bộ đóng dấu đỏ để Tổ thẩm định
liên ngành thẩm định.
Sau khi thẩm định xong, một bộ có dấu
đỏ cùng đầy đủ các tài liệu chứng minh gốc hoặc bản sao có công chứng của cơ
quan có thẩm quyền được lưu tại trại giam, trại tạm giam.
Hồ sơ tài liệu chuyển về Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá bao gồm:
- Ba bộ có dấu đỏ gồm có các tài liệu
sau: Biên bản thẩm định danh sách, hồ sơ đề nghị đặc xá của Tổ thẩm định liên ngành; Biên bản họp Hội đồng xét đề nghị đặc xá của trại
giam, trại tạm giam; Thống kê số liệu người được đề nghị đặc xá; Phiếu đề nghị
đặc xá cho phạm nhân; Đơn xin đặc xá, Bản cam kết; các tài liệu do Giám thị sao
y bản chính như: hóa đơn, chứng từ, văn bằng, giấy xác nhận, tài liệu chứng minh
khác...; Danh sách người đủ điều kiện đề nghị đặc xá do
Giám thị trại giam thuộc Bộ Công an, Chánh Văn phòng cơ quan Cảnh sát điều tra, Bộ Công an, Cục trưởng Cục An ninh điều
tra, Bộ Công an, Giám đốc Công an cấp tỉnh, Tư lệnh Quân khu và tương đương lập
(theo mẫu);
- Chín bộ khác gồm có các tài liệu:
Biên bản thẩm định danh sách, hồ sơ đề nghị đặc xá của Tổ thẩm định liên ngành;
Biên bản họp Hội đồng xét đề nghị đặc xá của trại giam, trại tạm giam; Phiếu đề
nghị đặc xá cho phạm nhân; các loại danh sách người đủ điều kiện đề nghị đặc xá
như đã nêu trên.
- Đối với những trường hợp mà Tổ thẩm
định liên ngành thẩm định và có ý kiến là không đủ điều kiện đề nghị đặc xá phải
làm thành 12 bộ hồ sơ riêng, có Danh sách người không đủ điều kiện đề nghị đặc
xá do Tổ thẩm định lập kèm theo Phiếu đề nghị đặc xá và các tài liệu khác giống
như hồ sơ của người đủ điều kiện đề nghị đặc xá đã nêu.
2. Trình tự, thủ tục lập danh
sách, hồ sơ đề nghị đặc xá
a) Đối với phạm
nhân đang chấp hành án phạt tù tại trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ đủ
điều kiện đề nghị đặc xá thì trình tự, thủ tục
lập danh sách người được đặc xá thực hiện theo Điều 7 Nghị định số
76/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 7 năm 2008 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành
một số điều của Luật đặc xá.
Giám thị trại tạm giam chủ trì, phối
hợp với Thủ trưởng cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện lập hồ sơ đề
nghị đặc xá cho phạm nhân đang chấp hành án phạt tù tại nhà tạm giữ Công an cấp
huyện.
Trường hợp phạm
nhân được trích xuất để phục vụ điều tra, truy tố, xét xử nhưng không thuộc đối
tượng đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự về hành vi phạm tội khác thì trại giam, trại tạm giam đang quản lý hồ sơ phạm
nhân đó lập hồ sơ đề nghị đặc xá, nếu họ có đủ điều kiện đề nghị đặc xá.
Giám thị trại
giam, trại tạm giam có trách nhiệm thông báo, niêm yết công khai danh sách người
được trại giam, trại tạm giam đề nghị đặc xá.
b) Trình tự, thủ tục
lập hồ sơ đề nghị đặc xá trong trường hợp đặc biệt:
- Chính phủ giao Bộ Công an, Bộ Quốc
phòng chỉ đạo các trại giam, trại tạm giam lập hồ sơ đề
nghị xét đặc xá trong trường hợp đặc biệt đối với phạm
nhân đang chấp hành án phạt tù;
- Tòa án nhân dân tối cao chỉ đạo, hướng dẫn Tòa án nhân dân, Tòa án quân sự các
cấp phối hợp với Viện kiểm sát, cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh, cấp
quân khu lập hồ sơ, danh sách đề nghị đặc xá trong trường
hợp đặc biệt cho người đang được hoãn, tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù và tập
hợp hồ sơ, danh sách để các cơ quan có thẩm quyền xét duyệt;
- Chính phủ chủ trì, phối hợp với Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và các cơ
quan, tổ chức có liên quan xét duyệt hồ sơ của người được đề nghị đặc xá trong
trường hợp đặc biệt do Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Tòa án nhân dân tối cao lập để
trình Chủ tịch nước xem xét, quyết định.
3. Thẩm định hồ sơ đề nghị đặc
xá
a) Bộ trưởng Bộ
Công an quyết định thành lập các Tổ chuyên viên giúp việc cho thành viên Hội đồng
tư vấn đặc xá và các Tổ thẩm định liên ngành gồm đại diện của Bộ Công an, Bộ Quốc
phòng, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam do một đồng chí lãnh đạo cấp Cục
của Bộ Công an làm Tổ trưởng, trực tiếp đến các địa phương, các trại giam, trại
tạm giam thuộc Bộ Công an và Bộ Quốc phòng để kiểm tra, thẩm định hồ sơ đề nghị
đặc xá.
b) Tổ thẩm định liên ngành có trách
nhiệm giúp Hội đồng tư vấn đặc xá nghiên cứu, thẩm định danh sách, hồ sơ của
người được đề nghị đặc xá do Giám thị trại giam thuộc Bộ Công an, Chánh Văn
phòng Cơ quan Cảnh sát điều tra và Cục trưởng Cục An ninh điều tra, Bộ Công an,
Giám đốc Công an cấp tỉnh, Tư lệnh Quân khu và tương đương trình. Tổ thẩm định
liên ngành chịu hoàn toàn trách nhiệm về tính khách quan trong quá trình kiểm
tra, thẩm định danh sách, hồ sơ đề nghị
đặc xá. Tổ thẩm định liên ngành tổng hợp kết quả thẩm định, lập
biên bản thẩm định kèm theo danh sách người đủ điều kiện đặc xá, danh sách người không đủ điều kiện đặc xá của từng trại
giam, trại tạm giam và hoàn thành hồ sơ chuyển đến Thường
trực Hội đồng tư vấn đặc xá. Thường trực Hội đồng tư vấn đặc
xá có trách nhiệm tập hợp danh sách, hồ sơ người có đủ điều kiện đặc xá, người
không đủ điều kiện đặc xá và chuyển các loại danh sách này cùng với Phiếu đề
nghị đặc xá cho phạm nhân đến các thành viên Hội đồng tư vấn đặc xá.
c) Các thành viên Hội đồng tư vấn đặc
xá có trách nhiệm nghiên cứu, thẩm định, phát hiện những sai sót về nội dung và
hình thức trong danh sách, Phiếu đề nghị đặc xá cho phạm nhân và thông báo kịp
thời cho Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá biết. Đối với những hồ sơ đề nghị đặc xá mà thành viên Hội đồng tư vấn đặc
xá yêu cầu phải có tài liệu chứng minh để làm rõ những tình tiết cụ thể thì Thường
trực Hội đồng tư vấn đặc xá cung cấp
kịp thời. Sau khi nhận được ý kiến tham gia của thành viên Hội đồng tư vấn đặc xá, Thường trực Hội đồng tư vấn đặc
xá có trách nhiệm xem xét, giải quyết.
Trường hợp không thống nhất về danh sách người đủ điều kiện,
người không đủ điều kiện được đề nghị đặc xá, Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá phải có báo cáo giải trình kèm
theo danh sách và hồ sơ để Hội đồng tư vấn đặc xá xem xét, quyết định.
d) Hội đồng tư vấn đặc xá tổ chức thẩm
định danh sách, hồ sơ do Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá
trình và quyết định danh sách người đủ điều kiện, danh sách người không đủ điều
kiện được đề nghị đặc xá trình Chủ tịch nước xem xét, quyết
định.
4. Quản lý tài liệu, hồ sơ,
danh sách và số liệu người được đề nghị xét đặc xá
a) Tài liệu, hồ sơ, danh sách và số
liệu phạm nhân được đề nghị xét đặc xá sau khi Tổ thẩm định
liên ngành kiểm tra, thẩm định thuộc loại tài liệu được quản lý, sử dụng theo
chế độ "MẬT" đến khi Giám thị trại giam, trại tạm giam tổ chức công bố Quyết định đặc xá năm 2013 của Chủ tịch nước.
Cán bộ, chiến sỹ,
chuyên viên, nhân viên của các Bộ, Ban, ngành tham gia công tác đặc xá phải chấp
hành nghiêm chỉnh việc quản lý, sử dụng hồ sơ và danh sách
người được đề nghị đặc xá theo chế độ “MẬT”. Những người vi phạm phải xử lý
theo pháp luật.
b) Hồ sơ xét đề nghị đặc xá của phạm
nhân phải đầy đủ tài liệu, nội dung ghi trong hồ sơ phải thống nhất, rõ ràng và đúng thủ tục quy định về đặc xá. Nếu
để sai lệch các dữ liệu ghi trong hồ sơ đề
nghị đặc xá so với hồ sơ gốc hoặc do lỗi kỹ thuật, sau khi thẩm định để lại
không đề nghị đặc xá cho phạm nhân có đủ điều kiện hoặc do làm sai lệch hồ sơ
và đề nghị đặc xá cho người không có đủ điều kiện, thì
Giám thị trại giam, trại tạm giam lập hồ sơ phải chịu trách nhiệm.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Trách nhiệm của các Bộ,
Ban, ngành
a) Bộ Công an là Cơ quan Thường trực
Hội đồng tư vấn đặc xá có trách nhiệm:
- Thành lập Ban Chỉ đạo về đặc xá của
Bộ Công an; giúp Chủ tịch Hội đồng tư vấn đặc xá hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra,
đôn đốc Công an các địa phương, Giám thị các trại giam, trại tạm giam triển
khai thực hiện Quyết định về đặc xá năm 2013 của Chủ tịch nước và Hướng dẫn của Hội đồng tư vấn đặc xá; chỉ đạo thành lập Hội đồng xét đề nghị đặc
xá của trại giam, trại tạm giam;
- Quyết định thành lập các Tổ chuyên
viên giúp việc cho thành viên Hội đồng tư vấn đặc xá và
các Tổ thẩm định liên ngành; quy định lề lối làm việc và chỉ đạo các Tổ công
tác này nghiên cứu, kiểm tra, thẩm định, tổng hợp hồ sơ, danh sách người có đủ
điều kiện, người không đủ điều kiện đề nghị đặc xá để trình
Hội đồng tư vấn đặc xá;
- Bố trí chương trình, thời gian và
chuẩn bị nội dung, tài liệu, hồ sơ các cuộc họp của Hội đồng tư vấn đặc xá;
- Đề xuất với Chủ tịch Hội đồng tư vấn
đặc xá giải quyết những vấn đề nảy sinh trong quá trình thực hiện;
- Khi được Chủ tịch Hội đồng tư vấn đặc
xá ủy quyền, ủy viên Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá được triệu tập cuộc họp để lấy ý kiến các thành viên của Hội đồng
về những vấn đề khẩn cấp và chỉ đạo, giải quyết những vấn đề cụ thể khác nảy
sinh trong quá trình thực hiện Quyết định về đặc xá năm 2013;
- Quy định các biểu mẫu: Đơn xin đặc
xá, Phiếu xét đặc xá, Danh sách người đủ điều kiện được đề nghị đặc xá, Danh
sách người không đủ điều kiện được đề nghị đặc xá, Bản cam kết của người được đặc
xá, Thống kê phân tích số người được đề nghị đặc xá, Giấy chứng nhận đặc xá...;
- Chỉ đạo việc lập hồ sơ xét đề nghị
đặc xá ở các Công an cấp tỉnh, Hội đồng xét đề nghị đặc xá trại giam, trại tạm
giam; chỉ đạo việc kiểm tra, thẩm định của các Tổ chuyên viên giúp việc cho
thành viên Hội đồng tư vấn đặc xá và các Tổ thẩm định liên
ngành;
- Chỉ đạo các trại giam, trại tạm giam thực hiện tốt việc vận động,
hướng dẫn và tạo điều kiện cho phạm nhân liên lạc với thân nhân của họ, đôn đốc
việc thực hiện hình phạt bổ sung là phạt tiền, bồi thường
thiệt hại, nộp tiền truy thu, án phí hoặc các nghĩa vụ dân sự khác tại Cơ quan
Thi hành án dân sự; thu các khoản tiền mà phạm nhân là người phải thi hành án
dân sự hoặc thân nhân của họ tự nguyện nộp tại trại giam,
trại tạm giam, cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện
(nếu có) để thi hành án theo quyết định thi hành án dân sự và quyết định của bản án hình sự, cấp giấy xác nhận cho phạm nhân làm căn cứ đưa vào hồ sơ
xét đề nghị đặc xá và chuyển số tiền đó cho Cơ quan Thi hành án dân sự có thẩm quyền;
- Hoàn chỉnh hồ sơ, danh sách người
được Hội đồng tư vấn đặc xá xét duyệt, đề nghị đặc xá để báo cáo Chủ tịch Hội đồng
trình Chủ tịch nước quyết định, gồm dự thảo Tờ trình và 06 bộ danh sách người
được đề nghị đặc xá (có đóng dấu của Bộ Công an);
- Đối với những người đã được Hội đồng
tư vấn đặc xá xét duyệt, đề nghị đặc xá hoặc đã có Quyết định đặc xá mà chết trước khi công bố, thì Ủy viên Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá
đưa ra khỏi danh sách đặc xá, sau đó báo cáo Văn phòng Chủ tịch nước biết. Đối với những người đã được Hội đồng tư vấn
đặc xá đề nghị đặc xá mà có đơn khiếu nại, tố cáo, có dấu hiệu nghi vấn không đủ
điều kiện hoặc có hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm Nội
quy trại giam, trại tạm giam thì ủy viên Thường trực Hội đồng
tư vấn đặc xá kịp thời báo cáo Văn phòng Chủ tịch nước đưa
ra khỏi danh sách đề nghị đặc xá. Trường hợp tương tự như
đã nêu mà đã có Quyết định đặc xá của Chủ tịch nước nhưng
chưa công bố, thì Ủy viên Thường trực
Hội đồng tư vấn đặc xá quyết định dừng ngay việc thi hành và chỉ đạo giải quyết,
kiểm tra làm rõ, đồng thời báo cáo Chủ tịch Hội đồng tư vấn đặc xá và Chủ tịch
nước (qua Văn phòng Chủ tịch nước);
- Tổng hợp và chuyển danh sách người
được đề nghị đặc xá sẽ về cư trú theo từng quận, huyện thuộc các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương đã được Tổ thẩm định liên ngành nhất trí đề nghị đặc xá để Giám đốc Công an tỉnh chủ động rà soát và chỉ đạo
việc tiếp nhận, quản lý, giáo dục, giúp đỡ người được đặc xá;
Khi có Quyết định đặc xá của Chủ tịch
nước, thông báo cho Giám đốc Công an cấp tỉnh và chuyển danh sách người được đặc
xá tha tù theo từng quận, huyện thuộc địa phương, đồng thời
chỉ đạo Công an cấp tỉnh tham mưu cho cấp ủy, chính quyền
địa phương thực hiện tốt công tác quản lý, giám sát, giúp đỡ người được đặc xá
tái hòa nhập cộng đồng;
- Chỉ đạo, tổ chức Lễ công bố Quyết định
đặc xá của Chủ tịch nước cho phạm nhân trong các trại giam, trại tạm giam theo
nghi lễ nghiêm trang;
- Phối hợp với Bộ Ngoại giao tổ chức
tha số phạm nhân có quốc tịch nước ngoài được đặc xá;
- Tiếp nhận, xử lý
đơn, thư khiếu nại, tố cáo của công dân, các tổ chức trong và ngoài nước có
liên quan đến đặc xá; trả lời bằng văn bản cho các cơ quan, đơn vị, cá nhân có
đơn khiếu nại về trường hợp không được đặc xá theo đúng lý
do của thành viên Hội đồng tư vấn đặc xá để lại;
- Phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền
thông, Ban Tuyên giáo Trung ương và các cơ quan, đơn vị chức
năng lập kế hoạch tuyên truyền, giới thiệu nội dung Quyết định về đặc xá năm
2013 của Chủ tịch nước trên các phương tiện thông tin đại
chúng;
- Tham mưu cho Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các cấp tích cực triển khai thực hiện
có hiệu quả Nghị định số 80/NĐ-CP ngày 16 tháng 9 năm 2011 của Chính phủ quy định
các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt
tù, trong đó có người được đặc xá;
- Tổng kết công tác đặc xá năm 2013;
- Hướng dẫn Giám đốc Công an cấp tỉnh,
Hội đồng xét đề nghị đặc xá các trại giam, trại tạm giam xét, đề nghị khen thưởng
và chủ trì, phối hợp cùng Văn phòng Chủ tịch nước, Văn
phòng Chính phủ, Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương đề xuất Nhà nước, Chính
phủ khen thưởng cho những tập thể, cá nhân có nhiều thành tích xuất sắc trong công tác đặc xá;
- Bố trí kinh phí phục vụ công tác đặc
xá năm 2013;
- Làm các nhiệm vụ khác có liên quan
đến công tác đặc xá do Chủ tịch Hội đồng tư vấn đặc xá giao.
b) Bộ Quốc phòng có trách nhiệm thành
lập Ban Chỉ đạo về đặc xá của Bộ Quốc phòng; chỉ đạo các
trại giam, trại tạm giam do Bộ Quốc phòng quản lý lập hồ sơ
phạm nhân được đề nghị xét đặc xá trình Ban Chỉ đạo về đặc xá Bộ Quốc phòng xét duyệt.
- Chỉ đạo các trại giam, trại tạm giam do Bộ Quốc phòng quản lý, hướng dẫn phạm nhân thông báo cho
thân nhân của họ chấp hành hình phạt bổ sung là phạt tiền, bồi thường thiệt hại,
nộp tiền truy thu, án phí hoặc các nghĩa vụ dân sự khác tại Cơ quan Thi hành án
dân sự;
- Sau khi Tổ thẩm
định liên ngành của Hội đồng tư vấn đặc xá kiểm tra, thẩm định xong hồ sơ đề
nghị đặc xá của Bộ Quốc phòng, Ban Chỉ đạo về đặc xá của Bộ Quốc phòng chuyển hồ
sơ, danh sách về Cơ quan Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá (Bộ Công an) để tổng
hợp, trình Hội đồng tư vấn đặc xá xét duyệt;
- Bố trí kinh phí cho các đơn vị thuộc
Bộ Quốc phòng thực hiện công tác đặc xá năm 2013;
- Tổ chức lễ công bố đặc xá tha tù
theo Quyết định của Chủ tịch nước ở các trại giam, trại tạm giam do Bộ Quốc
phòng quản lý.
c) Văn phòng Chủ tịch nước chủ trì, phối hợp với Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá rà soát, kiểm tra danh sách người được Hội đồng tư vấn đề nghị đặc xá, trình Chủ tịch
nước quyết định;
- Ngay sau khi có Quyết định đặc xá của
Chủ tịch nước, làm thủ tục chuyển cho Cơ quan Thường trực Hội đồng tư vấn đặc
xá 02 bản Quyết định cùng 02 bộ danh sách người được đặc
xá để kịp thời tổ chức lễ công bố Quyết định của Chủ tịch nước theo đúng quy định;
- Chủ trì, phối
hợp với Văn phòng Chính phủ, Cơ quan Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá, Tòa án
nhân dân tối cao, Bộ Ngoại giao tổ chức họp báo công bố Quyết định đặc xá của
Chủ tịch nước.
d) Văn phòng Chính phủ có trách nhiệm
phối hợp với cơ quan thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá xây dựng văn bản hướng
dẫn; dự thảo điện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, giúp Hội đồng tư vấn đặc xá
tổ chức triển khai thực hiện Quyết định về đặc xá năm 2013 của Chủ tịch nước;
thẩm tra, hoàn chỉnh danh sách, hồ sơ và văn bản các cuộc
họp trình Chủ tịch Hội đồng tư vấn đặc xá báo cáo Chủ tịch
nước quyết định.
đ) Tòa án nhân dân tối cao phối hợp với Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và
các cơ quan, tổ chức có liên quan hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Tòa án cấp dưới thực hiện đặc xá theo quy định của Luật đặc xá và các văn bản
hướng dẫn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; Chỉ đạo,
hướng dẫn Tòa án nhân dân, Tòa án quân sự các cấp phối hợp với Viện kiểm sát,
cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh, cấp quân khu lập hồ sơ, danh sách
đề nghị đặc xá trong trường hợp đặc biệt cho người đang được hoãn, tạm đình chỉ
chấp hành án phạt tù; tập hợp hồ sơ, danh sách người đang được hoãn, tạm đình
chỉ chấp hành án phạt tù được đề nghị đặc xá trong trường hợp đặc biệt để trình
cơ quan có thẩm quyền xét duyệt.
Phối hợp với Viện
kiểm sát nhân tối cao và chỉ đạo Tòa án nhân dân các cấp lập
danh sách, thông báo kịp thời cho cơ quan Thường trực Hội
đồng tư vấn đặc xá và các trại giam, trại tạm giam biết những
phạm nhân đang có kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm.
e) Viện kiểm sát nhân dân tối cao trực
tiếp kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá, thực hiện Quyết định đặc xá của Chủ tịch nước tại các trại giam, trại tạm giam của Bộ Công an, Bộ Quốc
phòng theo quy định của Luật đặc xá;
- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Viện
kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sát quân sự Quân khu và tương đương kiểm
sát việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá, thực hiện
Quyết định đặc xá của Chủ tịch nước tại trại tạm giam thuộc Công an cấp tỉnh,
trại tạm giam thuộc Quân khu và tương đương theo quy định của Luật đặc xá;
- Phối hợp với Tòa án nhân dân các cấp
phát hiện những phạm nhân có kháng nghị theo thủ tục giám
đốc thẩm hoặc tái thẩm để thông báo kịp thời cho các trại
giam, trại tạm giam và cơ quan Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá biết.
g) Bộ Tư pháp có trách nhiệm chỉ đạo
các cơ quan thi hành án dân sự tạo điều kiện cho thân nhân phạm nhân thực hiện
hình phạt bổ sung là phạt tiền, bồi thường thiệt hại, nộp tiền truy thu, án phí
hoặc các nghĩa vụ dân sự khác và phối hợp với các trại giam, trại tạm giam đóng
trên địa bàn thuộc tỉnh, thành phố đó để thu các khoản tiền của gia đình phạm
nhân và cấp các loại giấy tờ cho họ.
h) Bộ Ngoại giao có trách nhiệm chủ động
nắm tình hình và phối hợp với Bộ Công an đề nghị đặc xá cho phạm nhân có quốc tịch
nước ngoài và các trường hợp khác; phối hợp với các Bộ, Ban, ngành có liên quan
để tuyên truyền đối ngoại về công tác đặc xá.
i) Bộ Y tế có trách nhiệm chỉ đạo các
Sở Y tế, các Bệnh viện, Trung tâm y tế tổ chức giám định, cung cấp các loại giấy
tờ về bệnh tật của phạm nhân có liên quan đến việc đề nghị đặc xá.
k) Bộ Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo chí thông báo Quyết định về đặc xá của Chủ tịch nước và tuyên truyền về công tác đặc xá trên
các phương tiện thông tin đại chúng; chỉ đạo các Sở Thông tin và Truyền thông tổ
chức tuyên truyền về đặc xá, giáo dục nâng cao nhận thức, kêu gọi
trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức xã hội và quần chúng nhân dân
trong việc xóa bỏ thái độ kỳ thị, mặc cảm đối với người được đặc xá và quan tâm
tạo điều kiện giúp đỡ họ ổn định cuộc sống, tránh tái phạm.
l) Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
có trách nhiệm chỉ đạo các Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức xã hội liên
quan ở địa phương tổ chức thực hiện tốt Nghị định số
80/NĐ-CP ngày 16 tháng 9 năm 2011 của Chính phủ quy định các biện pháp bảo đảm
tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù, trong đó có người
được đặc xá. Đồng thời, quan tâm tiếp nhận, giúp đỡ những
người được đặc xá có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn vay vốn, tạo việc làm, ổn định
cuộc sống, hòa nhập với cộng đồng, hạn chế tái phạm tội và vi phạm pháp luật.
m) Đề nghị Ủy ban Trung ương Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp ở địa phương phối hợp với các tổ chức thành viên và các cơ quan có liên
quan tuyên truyền, phổ biến chủ trương về đặc xá năm 2013; phối hợp với chính quyền địa phương cùng cấp tiếp tục giáo dục, giúp đỡ
người được đặc xá tái hòa nhập cộng đồng, tạo việc làm, ổn định cuộc sống và trở thành người có ích cho xã hội, phòng ngừa tái phạm
tội và vi phạm pháp luật; giám sát hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân có
thẩm quyền trong việc thực hiện công tác đặc xá năm 2013
theo quy định của pháp luật và các văn bản hướng dẫn của cơ quan nhà nước có thẩm
quyền.
n) Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương có trách nhiệm:
- Tuyên truyền, phổ biến rộng rãi Quyết
định về đặc xá của Chủ tịch nước và các văn bản hướng dẫn của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền;
- Cung cấp thông tin, tài liệu có
liên quan đến nhân thân; cấp giấy chứng nhận, xác nhận về hoàn cảnh gia đình hoặc các giấy tờ, tài liệu cần thiết khác của người được đề
nghị đặc xá;
- Tổ chức xây dựng chương trình, kế
hoạch và phân công nhiệm vụ cụ thể cho chính quyền các cấp, các ngành, các cơ
quan, tổ chức xã hội ở địa phương thực hiện có hiệu quả Nghị
định số 80/NĐ-CP ngày 16 tháng 9 năm 2011 của Chính phủ quy định các biện pháp
bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù, trong
đó có người được đặc xá;
- Bố trí kinh phí thực hiện công tác
đặc xá năm 2013 tại địa phương mình.
2. Thời gian thực hiện
a) Từ ngày 01 tháng 8 năm 2013 đến
ngày 10 tháng 8 năm 2013, các Tổ thẩm định liên ngành đến trực tiếp các đơn vị,
địa phương để kiểm tra, thẩm định hồ sơ, danh sách đề nghị
xét đặc xá.
b) Từ ngày 06 tháng 8 năm 2013 đến
ngày 16 tháng 8 năm 2013, Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá tổng hợp hồ sơ, danh sách chuyển đến các thành viên Hội đồng tư vấn đặc
xá nghiên cứu, thẩm định.
c) Từ ngày 12 tháng 8 năm 2013 đến
ngày 18 tháng 8 năm 2013, Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá tổng hợp ý kiến của
các thành viên Hội đồng tư vấn đặc xá và chuẩn bị hồ sơ, danh sách người đủ điều
kiện đề nghị đặc xá, danh sách người không đủ điều kiện đề
nghị đặc xá để trình Hội đồng tư vấn họp xét duyệt.
d) Từ ngày 19 tháng 8 năm 2013 đến ngày
20 tháng 8 năm 2013, Hội đồng tư vấn đặc xá họp xét duyệt danh sách đặc xá.
đ) Từ ngày 21 tháng 8 năm 2013 đến
ngày 22 tháng 8 năm 2013, Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá tổng hợp, hoàn chỉnh
danh sách đặc xá trình Chủ tịch nước quyết định.
e) Tổ chức họp báo công bố Quyết định
của Chủ tịch nước đặc xá tha tù trước thời hạn và tổ chức tha người được đặc xá
theo Quyết định của Chủ tịch nước từ ngày 28 đến ngày 31 tháng 8 năm 2013.
3. Khen thưởng, kỷ luật
a) Công tác đặc xá phải được sơ kết,
tổng kết rút kinh nghiệm và khen thưởng kịp thời cho những tập thể, cá nhân có nhiều thành tích theo quy định hiện hành về khen thưởng.
b) Cần phát hiện, ngăn chặn kịp thời
những sai sót, lệch lạc trong công tác đặc xá để chấn chỉnh
ngay; xử lý nghiêm minh những tập thể và cá nhân có hành vi vi phạm Điều 7 Luật
đặc xá. Cơ quan, đơn vị để xảy ra sai sót, tiêu cực, gây phiền hà trong công
tác đặc xá thì người đứng đầu cơ quan, đơn vị đó chịu trách nhiệm trước Hội đồng
tư vấn đặc xá.
c) Những trường hợp đủ điều kiện phải
được lập hồ sơ đề nghị đặc xá theo quy định. Cá nhân, đơn vị nào để sót lọt không lập hồ sơ đề nghị đặc xá những
người thuộc diện xét đặc xá hoặc lập hồ sơ đề nghị đặc xá
cho người không đủ điều kiện thì cá nhân và Thủ trưởng đơn
vị đó phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và Hội đồng tư
vấn đặc xá.
Căn cứ vào Hướng dẫn này, các Bộ,
Ban, ngành có liên quan đến công tác đặc xá, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương và các thành viên của Hội đồng tư vấn đặc xá có
trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có vấn đề
vướng mắc vượt quá thẩm quyền giải quyết, các cơ quan, đơn vị, địa
phương phải kịp thời báo cáo bằng văn bản về Hội đồng tư vấn đặc xá (qua Cơ quan Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá - Tổng cục Cảnh
sát Thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp, Bộ Công an) để hướng dẫn, chỉ đạo kịp
thời./.
|
Nơi nhận:
- Thường trực Ban Bí thư;
- Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
- Chủ tịch nước;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng CP;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TƯ;
- Văn phòng Trung ương Đảng;
- Ban Nội chính Trung ương;
- Ban Tuyên giáo Trung ương;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Quốc hội;
- Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội;
- Cơ quan Trung ương các đoàn thể;
- Các thành viên HĐTVĐX;
- VPCP: BTCN, các PCN, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Cổng
TTĐT, Công báo;
- Lưu Văn thư, HĐTVĐX (3b).
|
CHỦ TỊCH
PHÓ THỦ TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc
|