Chỉ thị 368-TTg thực hành tiết kiệm,chống lãng phí cơ quan nhà nước, lực lượng vũ trang, đoàn thể doanh nghiệp nhà nước

• Số hiệu: 368-TTg
• Loại văn bản: Chỉ thị
• Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
• Người ký: Phan Văn Khải
• Ngày ban hành: 22/06/1995

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ********	CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ********
Số: 368-TTg	Hà Nội, ngày 22 tháng 6 năm 1995

CHỈ THỊ

VỀ THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC, LỰC LƯỢNG VŨ TRANG, ĐOÀN THỂ VÀ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC

Chấp hành Nghị quyết của Quốc hội và Chỉ thị của Ban Bí thư Trung ương Đảng về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các cấp, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp, lực lượng vũ trang, doanh nghiệp Nhà nước và các đoàn thể, hội quần chúng có sử dụng kinh phí do ngân sách cấp tổ chức thực hiện ngay một số việc dưới đây:

1. Trong việc xây dựng trụ sở cơ quan:

- Tạm hoãn xây dựng mới trụ sở cơ quan như đã quy định tại Quyết định số 829-TTg ngày 30-12-1994 của Thủ tướng Chính phủ. Trường hợp buộc phải xây mới, thì phải được Thủ tướng Chính phủ cho phép bằng văn bản và phải tuân thủ nghiêm ngặt quy trình, quy phạm xây dựng cơ bản của Nhà nước và chỉ được sử dụng nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản đã được ghi trong kế hoạch năm.

- Bộ Xây dựng chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan có liên quan khẩn trương xây dựng tiêu chuẩn trụ sở làm việc, phòng làm việc của các loại cơ quan, cán bộ các cấp và việc sử dụng hội trường, phòng họp, nhà khách... trình Thủ tướng Chính phủ quyết định. Trên cơ sở đó, các ngành, địa phương quy hoạch các khu, phòng làm việc; lập kế hoạch tu sửa các công trình hiện có và chuẩn bị cải tạo, xây dựng mới khi có điều kiện. Trước mắt, cần sắp xếp bố trí lại các cơ sở hiện có, đảm bảo nơi làm việc hợp lý, tiết kiệm, trang nghiêm và thiết thực. Các cơ quan, tổ chức đã được sắp xếp lại chỉ được sử dụng số diện tích trụ sở phù hợp với số biên chế mới; số diện tích dôi ra phải giao trả Chính phủ quản lý; Bộ Tài chính là cơ quan thay mặt Chính phủ nhận, quản lý và trình Chính phủ việc phân phối sử dụng số diện tích đó.

Trong năm 1995 và nửa đầu năm 1996, Bộ Tài chính chủ trì cùng Bộ Xây dựng có kế hoạch thu hồi và phương án sử dụng phần diện tích trụ sở, nhà khách dôi ra do việc tổ chức sắp xếp lại các cơ quan, đơn vị, đoàn thể ở Trung ương trình Thủ tướng Chính phủ quyết định. Đồng thời, hướng dẫn các địa phương tiến hành những công việc tương tự.

2. Trong việc mua sắm, sử dụng ô-tô con:

- Trong 2 năm 1995-1996, tạm đình chỉ việc mua sắm ô-tô con cho các cơ quan Nhà nước, lực lượng vũ trang, doanh nghiệp Nhà nước và những đoàn thể, hội quần chúng có sử dụng nguồn vốn trợ cấp của ngân sách Nhà nước, Bộ Tài chính cắt ngay khoản kinh phí đã bố trí mua sắm ô-tô con trong kế hoạch ngân sách Nhà nước năm 1995. Tất cả các cơ quan, đơn vị phải tiến hành kiểm kê số ô-tô hiện có, phân loại và tự cân đối, điều hoà trong nội bộ ngành, địa phương. Việc điều hoà số ô-tô con, nếu là giữa các doanh nghiệp thì thực hiện bằng hình thức mua, bán; nếu là giữa các cơ quan hành chính sự nghiệp thì điều động tăng giảm vốn, ngân sách không cấp thêm.

Trong trường hợp đặc biệt, việc mua sắm ô-tô con phải được Thủ tướng Chính phủ cho phép. Thủ trưởng cơ quan chủ quản trình Thủ tướng chính phủ phải chịu trách nhiệm về những hệ quả của việc mua sắm này. Các doanh nghiệp Nhà nước nếu được phép mua, phải trang trải bằng vốn tự có (không phải ngân sách cấp).

- Bộ Tài chính có trách nhiệm tổ chức tổng kiểm kê toàn bộ số xe ô-tô con thuộc tài sản Nhà nước hiện có ở các cơ quan, đoàn thể sử dụng ngân sách Nhà nước (riêng Bộ Quốc phòng, Bộ Nội vụ tiến hành tổng kiểm kê số xe hiện có ở mỗi Bộ, xây dựng phương án điều hoà, báo cáo Bộ Tài chính). Bộ Tài chính tổng hợp lại và xây dựng chế độ quản lý, phương án điều hoà giữa các Bộ, ngành, địa phương để trình Chính phủ chậm nhất vào cuối quý III năm 1995.

- Ban tổ chức - Cán bộ Chính phủ phối hợp với Bộ Tài chính xây dựng chế độ sử dụng ô-tô con, có tiêu chuẩn rõ ràng cho từng cấp; đồng thời có chính sách khuyến khích cán bộ sử dụng phương tiện giao thông công cộng đi công tác trình Thủ tướng Chính phủ ban hành để thực hiện thống nhất trong cả nước.

3. Trong việc mua sắm đồ dùng, trang bị phương tiện làm việc của cơ quan:

- Việc mua sắm đồ dùng, phương tiện làm việc của các cơ quan Nhà nước, đoàn thể, hội quần chúng, lực lượng vũ trang và các doanh nghiệp Nhà nước phải đảm bảo thiết thực, không được vượt quá kế hoạch được duyệt đầu năm.

- Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ cùng Bộ Tài chính chuẩn bị trình Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định về trang, thiết bị, phương tiện làm việc theo đặc điểm, tính chất công việc của từng loại cơ quan thuộc các cấp khác nhau, nhằm từng bước đảm bảo điều kiện làm việc chính quy và hiện đại nhưng tiết kiệm.

4. Trong việc sử dụng điện, điện thoại, Fax:

- Kho bạc Nhà nước chỉ thanh toán tiền điện trong định mức được duyệt hàng năm cho các cơ quan Nhà nước, lực lượng vũ trang và các đoàn thể, hội quần chúng có nhận trợ cấp của ngân sách Nhà nước; không thanh toán tiền điện cho cán bộ, công nhân viên sử dụng tại gia đình, tập thể cơ quan.

Bộ Tài chính chủ trì cùng Bộ Năng lượng xây dựng và ban hành định mức sử dụng điện cho từng loại cơ quan, đơn vị, từng loại công chức, viên chức trong cả nước áp dụng từ ngày 1 tháng 1 năm 1996.

- Việc sử dụng điện thoại, điện báo, Fax cho việc công phải đảm bảo tiết kiệm. Không dùng công quỹ để chi trả cước phí điện thoại, điện báo, Fax cho việc riêng.

Bộ Tài chính chủ trì phối hợp với Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ, Tổng cục Bưu điện ban hành quy định cụ thể về tiêu chuẩn được mắc điện thoại công vụ đặt tại nhà riêng cho các đối tượng thực sự có nhu cầu giải quyết công việc ngoài giờ hành chính. Trên cơ sở đó, các cơ quan, đoàn thể soát lại số máy điện thoại hiện có để sắp xếp bố trí lại đúng quy định. Gọi điện thoại ra nước ngoài vì việc công chỉ được thực hiện sau khi Thủ trưởng cơ quan phê duyệt.

5. Trong việc sử dụng nhà công vụ:

Để từng bước thực hiện chế độ nhà công vụ, Bộ Tài chính phối hợp với Bộ Xây dựng và Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ xây dựng Quy chế Nhà công vụ phân biệt rành mạch giữa nhà công vụ và nhà riêng, xác định chức danh, tiêu chuẩn sử dụng nhà công vụ và chế độ cho từng cấp sử dụng nhà công vụ; rà soát quỹ nhà hiện có (biệt thự cũ), trình Thủ tướng Chính phủ quyết định. Trong khi chưa có nhà công vụ, nhà đang sử dụng của các chức danh có tiêu chuẩn nhà công vụ tạm xem là nhà "kiêm công vụ"; người được sử dụng nhà "kiêm công vụ" chỉ phải trả tiền nhà đã được tính trong cơ cấu tiền lương.

6. Trong việc chi tiêu hội nghị, tiếp khách:

a) Chi tiêu hội nghị:

Tất cả các ngành, các cấp phải cân nhắc chặt chẽ, hết sức hạn chế việc tổ chức các cuộc hội nghị, liên hoan kỷ niệm ngày thành lập và hội thảo cả về nội dung, số người tham dự và thời gian tiến hành. Các cuộc hội nghị tổng kết, liên hoan, kỷ niệm và hội thảo của các Bộ, ngành do ngân sách đài thọ toàn bộ hay một phần chi phí, nếu triệu tập toàn quốc thì phải được phép của Thủ tướng Chính phủ; nếu triệu tập toàn tỉnh, thành phố thì phải được phép của Bộ trưởng hoặc Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Việc chi tiêu cho hội nghị, hội thảo phải theo đúng các chế độ, tiêu chuẩn do Bộ Tài chính quy định và đã được bố trí trong dự toán ngân sách hàng năm của đơn vị, không được bổ xung thêm ngoài kế hoạch, ngoài tiêu chuẩn bằng bất kỳ nguồn kinh phí nào. Nghiêm cấm các khoản chi quà tặng, tiền bồi dưỡng, hoặc tiền ăn trưa cho những người đang hưởng lương Nhà nước có tham dự hội nghị (trừ báo cáo viên các hội thảo khoa học có quy định riêng), các hoạt động văn hoá, văn nghệ, trang trí ngoài quy định... Đại biểu đến dự họp phải tự trả tiền ăn, ở bằng công tác phí và một phần tiền lương của mình. Tất cả các cuộc họp, hội nghị không dùng thuốc lá và rượu, bia để giải khát.

b) Chi tiếp khách:

- Tất cả các cơ quan, đơn vị phải thực hiện đúng chế độ chi tiêu tiếp khách đã được quy định. Chỉ tặng quà cho khách đến thăm và làm việc trong trường hợp thực sự cần thiết theo thông lệ quốc tế về lễ tân đối với khách nước ngoài.

- Đơn giản hoá thủ tục đón tiếp các đồng chí lãnh đạo Đảng và Nhà nước, cán bộ cấp trên về làm việc ở các địa phương và cơ sở. Tổ chức đón và làm việc cần thiết thực. Bỏ những hình thức huy động đông người tiếp đón, tốn kém tiền của và thời gian. Cơ cấu đoàn đi cần gọn nhẹ, gồm những người có liên quan trực tiếp đến nội dung làm việc.

- Khi làm việc với khách nước ngoài, không dùng rượu, bia, thuốc lá (trừ một số trường hợp thuộc thông lệ quốc tế). Bộ Tài chính quy định mức tiền ăn, tiền thuê phòng ngủ và đi lại đối với khách nước ngoài do ta đài thọ chi phí. Riêng dối với cán bộ của cơ quan chủ trì đón tiếp và làm việc với khách nước ngoài, nếu có dẫn đoàn đi địa phương, cơ sở mà phải ở lại thì cũng phải dùng tiền công tác phí để thanh toán một phần các khoản tiền ăn, ngủ như các trường hợp đi công tác khác.

c) Bộ Tài chính bổ sung, sửa đổi các định mức chi tiêu cho hội nghị, hội thảo, các cuộc họp, và chế độ tiếp khách (kể cả khách nước ngoài) của các cấp áp dụng thống nhất trong cả nước theo tinh thần trên với nguyên tắc tiết kiệm.

7. Trong việc đi công tác nước ngoài:

- Các cơ quan có chức năng cấp phép cho các đoàn đi nước ngoài phải tính toán chặt chẽ số lượng, đối tượng cụ thể, nội dung công việc để tránh trùng lặp, tốn kém.

- Các chi phí cho đoàn đi công tác nước ngoài thuộc kinh phí Nhà nước cấp phải được bố trí trong kế hoạch ngân sách hàng năm và phải được cơ quan tài chính cấp phát từng trường hợp cụ thể theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền.

- Bộ Tài chính rà soát, bổ sung hoặc sửa đổi quy định và định mức chi tiêu (kể cả quà tặng cho bạn) của các đoàn đi công tác nước ngoài do phía ta tự lo kinh phí.

8. Các khoản chi hành chính khác theo đúng tiêu chuẩn, định mức do Bộ Tài chính quy định.

9. Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong các doanh nghiệp Nhà nước:

Các Hội đồng Quản trị, các Tổng Giám đốc, Giám đốc doanh nghiệp Nhà nước phải tăng cường quản lý các mặt hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm triệt để tiết kiệm, chống lãng phí, đặc biệt chú ý những lĩnh vực dưới đây:

a) Giám sát chặt chẽ việc mua bán thiết bị, vật tư, hàng hoá. Phát hiện và xử lý kịp thời việc nâng giá mua, hạ giá bán, giả mạo chứng từ để ăn chia phần chênh lệch. Tổng Giám đốc, Giám đốc và ban kiểm soát phải trực tiếp chịu trách nhiệm khi cơ quan Kiểm toán Nhà nước phát hiện những sai trái này.

Các chi phí về giao dịch, ký kết hợp đồng, hoa hồng môi giới, tiền thưởng phải được quản lý chặt chẽ, có đầy đủ chứng từ hợp pháp để chứng minh và phải báo cáo trung thực với các cơ quan quản lý và kiểm soát có thẩm quyền. Không được lấy công quỹ để trích nộp hoặc tặng biếu cho các cơ quan quản lý cấp trên ngoài quy định của Nhà nước.

b) Nghiêm cấm các cơ quan quản lý doanh nghiệp buộc các doanh nghiệp nộp lên cho cơ quan sai chế độ tài chính để chi tiêu ngoài kế hoạch, ngân sách đã bố trí.

Nghiêm cấm các tổ chức của Nhà nước, các đoàn thể các cấp yêu cầu các doanh nghiệp tuỳ tiện quyên góp mang tính chất ép buộc để lập các quỹ chi tiêu sai chế độ tài chính.

Giao cho Bộ Tài chính ban hành sớm các quy định về chi phí quản lý trong doanh nghiệp Nhà nước.

10. Tổ chức thực hiện:

- Ngoài những vấn đề đã nêu trên, vấn đề rất quan trọng để tiết kiệm chi tiêu là việc chỉnh đốn tổ chức, thu gọn đầu mối, giảm nhẹ biên chế, đổi mới phong cách làm việc, giảm tối đa cách điều hành bằng các cuộc hội họp, bàn bạc kéo dài và phải đề ra được những chủ trương công tác thiết thực, có hiệu quả, nhất là trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản,... Thủ trưởng đơn vị phải chịu trách nhiệm về các chủ trương, kế hoạch trong các mặt công tác không thiết thực, gây lãng phí thời gian và tiền của.

- Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp, lực lượng vũ trang, đoàn thể có hưởng trợ cấp từ ngân sách Nhà nước, Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm triển khai thực hiện Chỉ thị này.

- Các cơ quan, doanh nghiệp Nhà nước, các tổ chức kinh tế - xã hội từ Trung ương tới địa phương phải tự mình xây dựng kế hoạch thực hành tiết kiệm, chống lãng phí với các biện pháp cụ thể cho từng khâu, từng thời gian. Hàng tháng phải kiểm điểm, tổng hợp đánh giá tình hình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí để động viên khen thưởng kịp thời hoặc xử lý những trường hợp sử dụng tài sản, công quỹ lãng phí và phải báo cáo lên cơ quan quản lý cấp trên. Cơ quan quản lý cấp trên phải kiểm tra hướng dẫn các đơn vị cấp dưới trực thuộc thực hiện kế hoạch tiết kiệm, chống lãng phí trong đơn vị. Thủ trưởng cơ quan quản lý cấp trên phải liên đới chịu trách nhiệm về việc tham ô, lãng phí của cấp dưới.

- Bộ Tài chính có trách nhiệm theo dõi tiến độ và kết quả thực hiện tiết kiệm của các ngành, các cấp, định kỳ 3 tháng 1 lần báo cáo Thủ tướng Chính phủ và kiến nghị các hình thức khen thưởng, kỷ luật thích đáng; đồng thời khẩn trương nghiên cứu trình Chính phủ ban hành nghị định về kiểm soát chi, phân biệt rõ trách nhiệm, quyền hạn của người chuẩn chi và kế toán Kho bạc Nhà nước, thực hiện từng bước cơ chế mọi khoản chi tiêu của ngân sách Nhà nước đều phải thanh toán qua Kho bạc. Trước mắt mọi khoản mua sắm đồ dùng, trang bị, phương tiện làm việc của cơ quan (kể cả ô-tô con) có giá trị từ 10 triệu đồng trở lên đều phải thực hiện theo phương thức đấu giá công khai có đại diện cơ quan tài chính cùng cấp chứng kiến. Kế toán Kho bạc Nhà nước chỉ xuất tiền thanh toán khi có đầy đủ hồ sơ và kế hoạch chi tiêu về mua sắm, hồ sơ đấu giá... và các chứng từ mua sắm hợp lệ, rõ ràng. Kế toán Kho bạc Nhà nước có quyền từ chối thanh toán đối với những hồ sơ và chứng từ không hợp lệ. Nếu chi sai chế độ mà vẫn được thanh toán thì kế toán Kho bạc Nhà nước phải sử dụng tiền cá nhân để bồi thường.

- Định kỳ hàng quý các Phó Thủ tướng phụ trách các khối kiểm tra và chỉ đạo tiến độ, kết quả thực hiện tiết kiệm thuộc khối mình phụ trách. Đối với các khối trọng điểm, đơn vị trọng điểm, Chính phủ sẽ xem xét báo cáo và có ý kiến chỉ đạo trong từng thời gian.

- Các cơ quan báo chí, thông tấn, đài phát thanh, truyền hình ở trung ương và địa phương kịp thời đưa ra công luận những cá nhân, đơn vị vi phạm Chỉ thị thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; đồng thời biểu dương những đơn vị, cá nhân thực hiện tốt Chỉ thị này.

Phan Văn Khải (Đã ký)

Tiếng Anh (English)

THE PRIME MINISTER OF GOVERNMENT -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom - Happiness ---------
No: 368-TTg	Hanoi, June 22, 1995

DIRECTIVE

ON PRACTICING THRIFT AND FIGHTING WASTEFULNESS IN STATE OFFICES, THE ARMED FORCES, MASS ORGANIZATIONS AND STATE-OWNED BUSINESSES

In furtherance of the resolution of the National Assembly and the Directive of the Secretariat of the Party Central Committee on practicing thrift and fighting wastefulness, the Prime Minister requests the Ministers, the Heads of ministerial-level agencies and the agencies attached to the Government, the Presidents of the People's Committees at various levels, the Heads of public offices and administrative and professional units, the armed forces, State-owned businesses, mass organizations and associations, which are granted budget allocations for use, to immediately organize the implementation of the following work:

1. In erecting office buildings:

- Temporarily suspending the erection of new office buildings as stipulated by Decision No.829-TTg on the 30th of December 1994 of the Prime Minister. In case of necessity, the agency concerned must apply for a written permit from the Prime Minister and must strictly observe the process and scale of the State's infrastructure construction, and can only use the source of infrastructure construction capital stipulated in the annual plan.

- The Ministry of Construction shall discuss with the Ministry of Finance and other agencies concerned to urgently set the standards for the work offices and work rooms of different types of agencies and officials at different levels, and the use of conference halls, meeting rooms, guest-houses..., and submit it to the Prime Minister for decision. On that basis, the branches and localities shall plan their work places and work rooms; make a plan to repair the existing projects and be prepared to renovate existing projects and build new ones when conditions permit. As an immediate step, it is necessary to re-arrange the existing facilities, and see to it that the work places are rational, economical, proper, and practical. The public offices and organizations which have been re-organized can use only an office space commensurate with their new staff, and must return the excess office space to the Government for management. The Ministry of Finance on behalf of the Government shall receive and manage such office space and submit to the Government a plan for its distribution and use.

In 1995 and the first half of 1996, the Ministry of Finance shall discuss with the Ministry of Construction to draft a plan to take over and re-distribute the part of excess office and guest-house space resulting from the re-organization of public offices, units and mass organizations at the central level, and submit it to the Prime Minister for decision. At the same time, they must give guidance to various localities in doing such work.

2. In the purchase and use of cars:

...

...

...

In special cases, the purchase of cars must be approved by the Prime Minister. The Head of the public office which applies for the Prime Minister's approval must bear responsibility for any consequence arising from this purchase. Any State-owned enterprise, which is allowed to buy a car, must pay for it with its own capital (not with the budget capital).

- The Ministry of Finance shall have to make a total inventory of all the cars in the State's possession being used at those public offices and organizations which are granted State budget allocations (with regard to the Ministry of Defense and the Ministry of the Interior, they must inventorize all the cars in their own possession, make a re-distribution plan, and submit it to the Ministry of Finance). The Ministry of Finance shall combine all these inventories into a single one, make a plan for managing and re-distributing these cars among the Ministries, branches, and localities, and submit it to the Government by the end of the third quarter of 1995 at the latest.

- The Government Commission on Organization and Personnel shall have to work with the Ministry of Finance in drafting regulations for the use of cars, setting clear-cut conditions for each level; at the same time, they must prepare a policy to encourage cadres to use public transport means in going to work, and submit it to the Prime Minister for issue and application on a national scale.

3. In the purchase of appliances and equipment for use at public offices:

- All public offices, mass organizations, associations, the armed forces and State-owned enterprises must be practical in buying appliances and equipment for their own needs, and should not buy more than planned at the beginning of each year.

- The Government Commission on Organization and Personnel shall have to work with the Ministry of Finance in drafting regulations on the purchase of appliances and equipment as required by the work of each type of offices at different levels and submit it to the Prime Minister for issuance with the aim of gradually ensuring standard, modern, but economical working conditions for them.

4. In the use of electricity, telephones and fax machines:

- The State Treasury shall pay electricity bills within the amount specified each year for the public offices, the armed forces, mass organizations and associations which are granted budget allocations. It shall not pay electricity bills for public employees and workers at their homes or residential quarter.

The Ministry of Finance shall work with the Ministry of Energy in setting the amounts of electricity for use by each type of offices and units, and for each category of public employees and workers for application on a national scale as from the 1st of January 1996.

...

...

...

The Ministry of Finance shall work with the Government Commission on Organization and Personnel, and the General Post Office in issuing concrete regulations on the conditions for the installation of public service phones at private homes for those who really need to settle public work outside working hours. On this basis, the public offices and mass organizations should check the existing phone numbers and make them comply with the regulations. Those who want to make a phone call to another country to settle a public affair can do so only after getting the approval of the Head of their office.

5. In the use of public service buildings:

To apply step by step the regime of public service buildings, the Ministry of Finance shall work with the Ministry of Construction and the Government Commission on Organization and Personnel in drafting a Statute on public service buildings, making a clear distinction between public service buildings and private homes, defining the positions and criteria required for the use of public service buildings, and the regime for each level in the use of public service buildings; review the existing housing fund (old villas), and submit it to the Prime Minister for decision. Pending the availability of public service building, the houses used by those officials who are entitled to the use of public service buildings are temporarily considered as "houses-cum-public service buildings"; the users of "houses-cum-public service buildings" have only to pay the rent already accounted for in their salaries.

6. Regarding the expenditures in organizing conferences and receiving guests:

a/ Expenditures for conferences:

- All branches and levels must carefully weigh and strictly limit the organization of conferences, receptions in celebration of their founding anniversaries, and seminars, in terms of the contents, the number of participants, and the time for such events. The work-reviewing conferences, anniversary celebrations, and seminars of the Ministries and branches shall be funded either fully or partially by the State budget. Such events, if held on a national scale, must have the approval of the Prime Minister; and if held on a provincial or municipal scale, must have the approval of the Minister concerned or the Presidents of the People's Committees of the provinces and cities directly under the Central Government.

Spending for conferences and seminars must comply with the regimes and conditions stipulated by the Ministry of Finance, and must be included in the annual draft budget spendings of the units concerned; no additional spending outside the plan and beyond the conditions stipulated should be made from whatever source of funding. The distribution of gifts, bonus, or lunch payment to those in the State's payroll who attend conferences is strictly prohibited (except lecturers at scientific seminars who are entitled to separate stipulations). So is spending for cultural and art activities and decorations outside the stipulated norms. The delegates who attend conferences must pay for their board and lodging with their traveling and accommodation allowances and part of their salary. The use of cigarettes, liquor and beer at all conferences is prohibited.

b/ Spending for receptions:

- All public offices and units must strictly comply with the regulations on spending for receptions. They can present gifts to guests coming on a working visit in case of necessity as required by international practice on protocol towards foreign guests.

...

...

...

- No liquor, beer and cigarettes shall be used in working sessions with foreign guests (except for a number of cases as required by international practice). The Ministry of Finance shall set the board, lodging and traveling allowances for those foreign guests whose visits are funded by the Vietnamese side. As for those officials of the host office who are assigned to welcome and work with the foreign guests, if they must accompany the delegation to various localities and grassroots units and stay overnight there, they must also use their traveling allowances to pay for part of their board and lodging as in other working trips.

c/ The Ministry of Finance shall supplement and amend the spending rates for conferences, seminars, meetings, and receptions (including receptions of foreign guests) at all levels for uniform application on a national scale in a uniform way on the principle of thriftiness.

7. In case of working visits abroad:

- Those agencies authorized to grant permission to various delegations to go on working visits to foreign countries must carefully calculate the number of persons and the contents of work to be done in order to avoid redundancy and wastefulness.

- Spending for those delegations going on working visits abroad with State allocations must be included in the annual budget plan, and must be granted on a case-by-case basis by the financial institution by decision of the authorized agency.

- The Ministry of Finance shall review, supplement or amend the stipulations and spending rates (including gifts for guests) for those delegations going on working visits abroad with our budget allocations.

8. All other administrative spendings must comply with the conditions and rates fixed by the Ministry of Finance.

9. All State-owned enterprises must practice economy and fight wastefulness.

The Managing Boards, the General Directors, and Directors of State-owned enterprises must strengthen their management of all activities of production and trading to strictly practice economy and fight wastefulness, with particular emphasis on the following cases:

...

...

...

Spendings for contacts, signing contracts, brokerage, and bonuses must be closely managed and fully proved by legal documents, and must be truthfully reported to the authorized management and supervision agencies. No payment may be deducted from a public fund to remit to or buy gifts for the management agency at a higher level outside the State's stipulations.

b/ No enterprise-managing agency is allowed to compel the enterprises to give it any payment outside the financial stipulations for spending in addition to the plan and budget allocation already approved.

No State agency or organization at any level is allowed to urge the enterprises to forcibly raise money to set up any fund for spending outside the financial regulations.

The Ministry of Finance must issue as soon as possible stipulations on management spendings in the State-owned enterprises.

10. Organization of implementation:

- Apart from the above-mentioned issues, a very important measure to practice economy in spendings is to streamline organization, intermediary links, and staff, renovate the work style, limit to the full the exercise of managerial work through prolonged meetings and discussions, and practical and efficient directions of work must be laid down, especially in the field of investment in infrastructure construction... The Heads of units must be responsible for any impractical policy and plan which may cause waste of time and money.

- The Ministers, the Heads of the ministerial-level agencies, the Heads of the agencies attached to the Government, the administrative and professional offices and units, the armed forces, and mass organizations which are granted State budget subsidies, and the Presidents of the People's Committees of the provinces and cities directly under the Central Government shall have to implement this Directive.

- The public offices, State-owned enterprises, and economic and social organizations from the central to local levels must work out their own plan to practice economy and fight wastefulness with concrete measures for each sector and each period of time. Every month, they must review their work in practicing economy and fighting wastefulness, promptly commend those who have done it well, and penalize those who have wastefully used public property and fund, and report it to the management agency at the higher level. The management agency at the higher level must check and guide the units under its management to carry out their plan of practicing economy and fighting wastefulness. The Head of the management agency at the higher level must share the responsibility for any case of corruption and wastefulness at a unit under his management.

- The Ministry of Finance shall have to follow the tempo and results of the practice of economy of all branches and levels, and every three months make a report to the Prime Minister and propose proper forms of commendation and discipline; at the same time, it must study and urgently draft a Decree on expenditure control and submit it to the Government for issuance, making a clear distinction between the responsibility and power of the expenditure ratifier and the accountant of the State Treasury, and step by step putting into practice the mechanism by which all State budget expenditures must be paid through the State Treasury. As an immediate step, the purchase of appliances, equipment and means (including cars) worth 10 million VND or more by public offices for their work must be conducted by public bidding in the presence of a representative of the financial institution of the same level. The accountant of the State Treasury shall make the payment only after receiving the full expenditure dossier and plan for the purchase and the bidding dossier, and the valid and clear invoices of the purchase. The accountant of the State Treasury can refuse payment for any invalid dossier and invoices. If the account of the State Treasury makes payment for any wrong spending, he/she must compensate for it with his/her own money.

...

...

...

- The press, news agency, radio and television stations at both the central and local levels shall have to put to public censure those individuals and units that have violated the Directive on practicing economy and fighting wastefulness, and at the same time, highly commend those units and individuals that have satisfactorily carried out this Directive.

FOR THE PRIME MINISTER
DEPUTY PRIME MINISTER




Phan Van Khai