|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐỒNG THÁP
---------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
26/2006/CT-UBND
|
Thị
xã Cao Lãnh, ngày 08 tháng 11 năm 2006
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP
Thời gian qua, công tác quản lý
chất lượng công trình xây dựng sử dụng ngân sách Nhà nước do Tỉnh quản lý đã đạt
được một số tiến bộ nhất định. Chủ đầu tư, nhà thầu thi công, tổ chức tư vấn có
những chuyển biến tích cực trong công tác quản lý chất lượng công trình; các
công trình triển khai thi công xây dựng cơ bản tuân thủ đúng quy chuẩn, tiêu
chuẩn, quy định của pháp luật về quản lý chất lượng công trình. Tuy nhiên,
trong lĩnh vực thi công xây dựng công trình vẫn còn nhiều hạn chế như: hệ thống
quản lý chất lượng của chủ đầu tư, nhà thầu thi công, giám sát tác giả của nhà
thầu thiết kế chưa đạt yêu cầu về chất lượng; còn nhiều sai sót trong quá trình
thi công xây dựng công trình, tiến độ thi công xây dựng công trình kéo dài.
Năng lực hoạt động của các nha 2thầu thi công chưa đáp ứng được yêu cầu phát
triển kinh tế - xã hội làm ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng công trình xây dựng
trên địa bàn Tỉnh.
Để tăng cường công tác quản lý
chất lượng thi công xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp, Ủy ban
nhân dân Tỉnh chỉ thị:
1. Đối với chủ
đầu tư:
a) Chủ đầu tư phải thực hiện
đúng, đầy đủ trách nhiệm của mình trong việc quản lý toàn diện chất lượng công
trình xây dựng và hiệu quả dự án đầu tư xây dựng được quy định tại chương V của
Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về quản lý chất lượng
công trình.
b) Chủ đầu tư thành lập Ban Quản
lý dự án hoặc thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án theo quyết định của người có thẩm
quyền quyết định đầu tư. Tùy theo năng lực, chủ đầu tư tự tổ chức giám sát chất
lượng thi công xây dựng công trình hoặc giao cho tổ chức tư vấn quản lý dự án
thực hiện nhiệm vụ giám sát thi công xây dựng công trình. Người được phân công
giám sát thi công xây dựng phải có chứng chỉ hành nghề phù hợp loại và cấp công
trình thực hiện.
c) Chủ đầu tư phải kiểm tra:
- Trước khi khởi công phải kiểm
tra các điều kiện khởi công công trình xây dựng: Mặt bằng đã được giải tỏa hoàn
chỉnh, giấy phép xây dựng (nếu có), hồ sơ thiết kế được duyệt, hợp đồng thi
công, nguồn vốn đảm bảo tiến độ thi công, biện pháp bảo đảm an toàn.
- Trước khi khởi công phải kiểm
tra sự phù hợp năng lực thực tế tại công trình của nhà thầu thi công xây dựng
công trình so với hồ sơ dự thầu về năng lực và thiết bị thi công.
- Trước và trong quá trình thi
công phải kiểm tra, giám sát chất lượng vật tư, cấu kiện, thiết bị công trình,
thiết bị công nghệ. Kiểm tra giấy chứng nhận của nhà sản xuất, kết quả thì nghiệm
của phòng thí nghiệm hợp chuẩn và kết quả kiểm định chất lượng thiết bị của tổ
chức được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận.
d) Chủ đầu tư phải thường xuyên
kiểm tra và đôn đốc công tác giám sát thi công xây dựng do Ban Quản lý dự án, tổ
chức tư vấn quản lý dự án và nhà thầu giám sát thi công xây dựng thực hiện.
đ) Chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu
thi công xây dựng lập sổ nhật ký thi công xây dựng công trình và cùng với nhà
thầu giám sát thi công xây dựng của chủ đầu tư, giám sát tác giả thiết kế ghi
vào sổ nhật ký thi công xây dựng tình hình thi công, kết quả kiểm tra, giám
sát.
e) Chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu
thi công xây dựng nghiệm thu nội bộ các công việc xây dựng, bộ phận công trình
xây dựng , giai đoạn thi công xây dựng, các hạng mục công trình và công trình
trước khi nhà thầu thi công xây dựng phát hành phiếu yêu cầu chủ đầu tư nghiệm
thu.
Chủ đầu tư tổ chức nghiệm thu
công việc xây dựng, bộ phận công trình xây dựng, giai đoạn thi công xây dựng,
các hạng mục công trình và công trình xây dựng kịp thời sau khi có phiếu yêu cầu
của nhà thầu thi công.
Đối với các công việc xây dựng
khó khắc phục khiếm khuyết khi triển khai các công việc tiếp theo như công tác
thi công phần ngầm, phần khuất các hạng mục công trình chịu lực quan trọng thì
chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu thiết kế cùng tham gia nghiệm thu.
Khi tổ chức nghiệm thu hoàn
thành hạng mục công trình xây dựng và công trình xây dựng đưa vào sử dụng, chủ
đầu tư mời đại diện chủ quản lý sử dụng hoặc chủ sở hữu công trình tham dự nghiệm
thu.
g) Việc ký kết hợp đồng trong hoạt
động xây dựng, chủ đầu tư phải yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng đảm bảo thực
hiện đúng quy định về hợp đồng trong hoạt động xây dựng. Trong quá trình thực
hiện hợp đồng, chủ đầu tư phải thường xuyên theo dõi, đôn đốc nhà thầu thi công
thực hiện đúng các điều khoản đã cam kết, nhất là về chất lượng và tiến độ thực
hiện. Sau mỗi giai đoạn nghiệm thu; chủ đầu tư lập hồ sơ thanh toán và đề nghị
thanh toán cho nhà thầu trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhà thầu nộp
đủ hồ sơ thanh toán.
h) Định kỳ 6 tháng, tháng 12
hàng năm và khi công trình hoàn thành đưa vào sử dụng, chủ đầu tư có trách nhiệm
lập Báo cáo về chất lượng xây dựng của công trình gởi Sở Xây dựng. Trong Báo
cáo, chủ đầu tư phải nhận xét, đánh giá tình hình hoạt động của nhà thầu thi
công xây dựng tham gia dự án do mình quản lý.
2. Đối với nhà
thầu giám sát thi công xây dựng công trình:
a) Phải có quyết định cử cán bộ
giám sát thi công xây dựng công trình có chúng chỉ phù hợp loại và cấp công
trình thực hiện; chế độ giám sát của cán bộ được phân công phải thường xuyên,
tác nghiệp đảm bảo tính độc lập và khách quan, ghi nhật ký thi công xây dựng
công trình đầy đủ, trung thực.
b) Không được nghiệm thu khối lượng
không đảm bảo chất lượng và các tiêu chuẩn kỹ thuật theo yêu cầu của thiết kế
công trình và yêu cầu của tiêu chuẩn xây dựng.
c) Từ chối nghiệm thu khi công
trình không đạt yêu cầu về chất lượng.
d) Nghiêm cấm thông đồng với nhà
thầu thi công xây dựng, với chủ đầu tư xây dựng công trình và các hành vi làm
sai lệch kết quả giám sát.
3. Đối với nhà
thầu thi công xây dựng công trình:
a) Nhà thầu thi công xây dựng phải
tổ chức hệ thống quản lý và điều hành đủ cán bộ có trình độ chuyên môn phù hợp,
có kinh nghiệm nghề nghiệp và hiểu biết các quy định về quản lý chất lượng công
trình xây dựng của doanh nghiệp.
Trước khi khởi công xây dựng
công trình, nhà thầu phải thành lập Ban Chỉ huy công trường trong đó phải có
người phụ trách về chất lượng và an toàn, vệ sinh lao động.
b) Nhà thầu thi công xây dựng phải
thực hiện các thí nghiệm kiểm tra vật liệu, cấu kiện, vật tư, thiết bị công
trình, thiết bị công nghệ trước khi xây dựng và lắp đặt vào công trình xây dựng
theo tiêu chuẩn và yêu cầu thiết kế.
c) Nhà thầu thi công xây dựng
nghiệm thu nội bộ các công việc xây dựng, bộ phận công trình xây dựng, giai đoạn
thi công xây dựng, các hạng mục công trình và công trình trước khi nhà thầu thi
công xây dựng phát hành phiếu yêu cầu chủ đầu tư nghiệm thu.
d) Nhà thầu thi công xây dựng lập
sổ nhật ký thi công xây dựng công trình. Nhật ký thi công xây dựng công trình
được đánh số trang, đóng dấu giáp lai của chủ đầu tư và nhà thầu thi công xây dựng.
Nhật ký công trình phải ghi rõ các nội dung sau: danh sách cán bộ kỹ thuật của
nhà thầu tham gia xây dựng công trình (chức danh và nhiệm vụ của từng người);
danh sách giám sát thi công của chủ đầu tư, giám sát tác giả của nhà thầu tư vấn;
diễn biến tình hình thi công hàng ngày, tình hình thi công từng loại công việc,
chi tiết toàn bộ quá trình thực hiện; mô tả vắn tắt phương pháp thi công; tình
trạng thực tế của vật liệu, cấu kiện sử dụng; những sai lệch so với bản vẽ thi
công, có ghi rõ nguyên nhân, kèm theo biện pháp sửa chữa; nội dung bàn giao của
ca thi công trước đối với ca thi công sau; nhận xét của bộ phận quản lý chất lượng
tại hiện trường về chất lượng thi công xây dựng; những lưu ý về an toàn lao động.
đ) Nhà thầu thi công có trách
nhiệm lập bản vẽ hoàn công bộ phận công trình xây dựng, hạng mục công trình xây
dựng và công trình xây dựng hoàn thành trước khi phát hành phiếu yêu cầu chủ đầu
tư nghiệm thu phù hợp với từng bước nghiệm thu. Tất cả thay đổi thiết kế được
duyệt phải được thể hiện trên bản vẽ hoàn công.
e) Trước khi triển khai thi công
nhà thầu thi công phải lập tiến độ thi công xây dựng phù hợp; lập và thực hiện
các biện pháp an toàn cho người và công trình trên công trường.
g) Nhà thầu thi công xây dựng có
quyền từ chối thực hiện những công việc thay đổi thiết kế khi chưa được cấp có
thẩm quyền cho phép.
4. Đối với tổ
chức tư vấn thiết kế:
a) Tổ chức tư vấn thiết kế xây dựng
công trình phải thực hiện đúng, đầy đủ trách nhiệm giám sát tác giả của mình
trong việc thực hiện quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình.
b) Tổ chức tư vấn thiết kế quyết
định cử người có đủ năng lực để giám sát tác giả theo quy định. Trong quyết định
ghi rõ danh sách, nhiệm vụ, quyền hạn của người giám sát; nội dung quyết định
phải ghi vào sổ nhật ký công trình để các bên biết phối hợp.
c) Trong quá trìng giám sát tác
giả, người giám sát phải ghi kết quả kiểm tra, giám sát thi công xây dựng tại
hiện trường và ý kiến xử lý (nếu có) vào sổ nhật ký công trình. Nếu phát hiện
thi công sai so với thiết kế, người giám sát tác giả ghi nhận vào sổ nhật ký
công trình và có văn bản thông báo kịp thời đến chủ đầu tư yêu cầu thực hiện
đúng thiết kế.
d) Nhà thầu tư vấn thiết kế yêu
cầu chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng công trình thực hiện theo đúng thiết
kế đã được phê duyệt. Từ chối những yêu cầu thay đổi thiết kế không hợp lý của
chủ đầu tư; không được thay đổi thiết kế khi chưa được cấp có thẩm quyền cho
phép.
đ) Tham gia nghiệm thu công
trình theo yêu cầu của chủ đầu tư.
5. Đối với
phòng thí nghiệm hợp chuẩn:
a) Các phòng thí nghiệm hợp chuẩn
phải cung cấp số liệu thí nghiệm chính xác, tin cậy; chỉ nhận thực hiện thí nghiệm
phù hợp với năng lực. Từ chối nhận thí nghiệm những mẫu thí nghiệm chưa đủ số
liệu và quy cách chưa đúng quy định.
b) Khi thực hiện các thí nghiệm
về vật liệu, cấu kiện xây dựng, vật tư, thiết bị; các phòng thí nghiệm hợp chuẩn
phải tuân thủ các quy định vế lấy mẫu, số lượng mẫu, chế tạo mẫu, thời gian bảo
dưỡng mẫu, vận chuyển mẫu và tiêu chuẩn về phương pháp thử. Trường hợp mẫu do
khách hàng đem đến, phải kiểm tra tính pháp lý và nguồn gốc của mẫu.
6. Đối với các
cơ quan quản lý nhà nước:
a) Các cơ quan quản lý nhà nước
được phân công quản lý chất lượng công trình xây dựng thường xuyên hướng dẫn,
kiểm tra các nhà thầu thi công xây dựng công trình, các tổ chức, cá nhân hoạt động
xây dựng thực hiện đúng các quy định về quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, định mức,
đơn giá xây dựng chuyên ngành.
b) Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp
với các sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành tổ chức kiểm tra thường
xuyên hoặc đột xuất để phát hiện kịp thời các nhà thầu thi công xây dựng công
trình, các tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng có hành vi vi phạm các quy định
về quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình.
Hàng năm, Sở Xây dựng tổng hợp
báo cáo Ủy ban nhân dân Tỉnh về tình hình hoạt động của các nhà thầu thi công
xây dựng công trình hoạt động trên địa bàn Tỉnh; đánh giá điều kiện năng lực của
các nhà thầu thi công xây dựng công trình nhằm giúp chủ đầu tư trong việc lựa
chọn nhà thầu thi công xây dựng công trình.
c) Đối với cơ quan kiểm soát,
thanh toán:
- Đảm bảo việc tạm ứng vốn cho
các nhà thầu thi công theo quy định.
- Riêng các gói thầu thực hiện
theo hình thức hợp đồng EPC hoặc các gói thầu xây lắp tổ chức đấu thầu theo hợp
đồng trọn gói hoặc hợp đồng điều chỉnh giá; cơ quan kiểm soát, thanh toán xem
xét tạm ứng đối với một số cấu kiện, bán thành phẩm trong xây dựng có giá trị lớn
được sản xuất trước để đảm bảo tiến độ đầu tư và một số vật tư đặc chủng, vật
tư dự trữ theo mùa đã được nhà thầu thi công tập kết tại hiện trường.
- Kiểm soát, thanh toán vốn đầy
đủ, kịp thời cho dự án khi đủ điều kiện quy định.
Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban,
ngành Tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và các tổ chức, cá nhân
hoạt động trong lĩnh vực xây dựng có trách nhiệm tổ chức thực hiện nghiêm Chỉ
thị này./.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Trương Ngọc Hân
|