|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LONG AN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 23/CT-UBND
|
Long
An, ngày 08 tháng 10 năm 2014
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC CHẤN CHỈNH, TĂNG CƯỜNG VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TIẾP
CÔNG DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO
Căn cứ Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26
tháng 5 năm 2014 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với
công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo;
Căn cứ Công văn 1722/TTg-V.I ngày
11 tháng 9 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh, tăng cường và
nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân;
Thời gian qua, các cấp, các ngành
trong tỉnh đã có nhiều cố gắng trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác tiếp
dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và đã đạt được kết quả tích cực, góp phần
phát triển kinh tế xã hội và giữ vững an ninh chính trị, đảm bảo trật tự an
toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.
Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được
vẫn còn bộc lộ một số hạn chế như sau:
Công tác dự báo, nắm tình hình,
làm rõ nguyên nhân phát sinh khiếu nại, tố cáo chưa kịp thời; thiếu chủ động xử
lý các vụ việc phức tạp, kéo dài; chưa xác định được những nhiệm vụ trọng tâm,
trọng điểm để từ đó đề ra kế hoạch giải quyết cụ thể đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ
trong từng thời điểm; sự quan tâm chỉ đạo thực hiện từng lúc, từng nơi chưa thường
xuyên,...Còn tồn đọng các quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật
chưa được thi hành nghiêm túc. Một số vụ việc đã được các cơ quan có thẩm quyền
giải quyết đúng chính sách pháp luật
nhưng công dân không chấp hành cố tình khiếu nại, tố cáo kéo dài. Công tác
thanh tra trách nhiệm một số địa phương hiệu quả chưa cao, công tác tuyên truyền
phổ biến giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo chưa thường xuyên, người đi
khiếu nại, tố cáo chưa thấy nghĩa vụ của mình trong việc khiếu nại, tố cáo.
Những hạn chế nêu trên có ảnh hưởng
nhất định đến hiệu quả trong điều hành thực hiện công tác giải quyết khiếu nại,
tố cáo.
Nguyên nhân của những hạn chế trên
là do một số người đứng đầu cơ quan đơn vị, địa phương chưa quan tâm đúng mức đến
công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; chưa sâu sát, quyết liệt
trong lãnh đạo, chỉ đạo giải quyết các vụ việc phức tạp, kéo dài; việc tổ chức
đối thoại với công dân và công khai kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo ở một
số nơi còn hình thức. Năng lực của một bộ phận cán bộ làm công tác tiếp dân và
tham mưu giải quyết khiếu nại tố cáo còn
hạn chế; việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khiếu nại, tố cáo chưa được
duy trì thường xuyên.
Để khắc phục những hạn chế trên và
nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố
cáo thời gian tới; Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Giám đốc các Sở ngành,
Thủ trưởng các cơ quan đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tập trung chỉ đạo, thực hiện tốt một
số nhiệm vụ sau:
1. Về công tác
tiếp dân
- Giám đốc các Sở ngành, Thủ trưởng
các cơ quan, đơn vị và Chủ tịch Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã, thành phố tự kiểm tra, khắc phục ngay những tồn tại, thiếu
sót trong công tác tiếp dân; căn cứ vào tình hình thực tế, chủ động phối hợp trực
tiếp về địa phương nơi xảy ra vụ việc để tiếp công dân (khi cần thiết).
Tổ chức triển khai thực hiện
nghiêm túc Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26 tháng 5 năm 2014 của Bộ Chính trị; Luật
Tiếp Công dân năm 2013; Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014 của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tiếp công dân và các
văn bản chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân
dân tỉnh về công tác tiếp dân.
- Kiện toàn tổ chức, bộ máy Ban Tiếp
công dân từ tỉnh đến cơ sở theo quy định; bố trí công chức có phẩm chất đạo đức
tốt, tinh thông nghiệp vụ làm công tác tiếp công dân; bố trí Trụ sở, nơi tiếp
công dân, trang bị phương tiện làm việc đầy đủ và
ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công
tác tiếp công dân.
- Hàng năm, Thanh tra tỉnh phối hợp
với các Sở ngành, cơ quan, đơn vị và Ủy ban
nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ
cán bộ, công chức được giao nhiệm vụ công tác tiếp dân, tham mưu giải quyết khiếu nại, tố cáo.
2. Về giải quyết
khiếu nại, tố cáo
a) Giám đốc các Sở ngành, Thủ
trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Ủy ban
nhân dân tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân
các huyện, thị xã, thành phố:
Tự kiểm tra, rà soát các vụ việc
khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, đơn vị, địa phương
mình; tổng hợp số vụ việc đang giải quyết, số vụ việc chưa giải quyết, số vụ việc
đã giải quyết nhưng công dân chưa nhất trí; xây dựng kế hoạch, phương án giải
quyết từng vụ việc, định kỳ hàng tháng, hàng quý kiểm điểm kết quả thực hiện.
- Rà soát những vụ việc khiếu nại,
tố cáo còn tồn đọng, đặc biệt là những vụ việc phức tạp, đông người để chỉ đạo
giải quyết theo quy định của pháp luật. Những huyện, thị xã, thành phố có các điểm
khiếu nại đông người, yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành
phố hàng tuần nghe báo cáo cụ thể để chỉ đạo giải quyết. Đối với các vụ việc phức
tạp, khó giải quyết, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố phải tranh thủ xin ý kiến của Thanh
tra tỉnh và các Sở ngành có liên quan để thống nhất biện pháp giải quyết, đồng thời báo cáo đồng chí Bí thư cấp ủy và xin ý kiến của tập thể Ban Thường vụ
nhằm tạo sự đồng thuận cao trong chỉ đạo thực hiện. Đối với những vụ việc đã giải
quyết thấu lý, đạt tình, đúng pháp luật, cần phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc,
các đoàn thể nhân dân kiên trì thuyết phục, tổ chức công bố công khai kết quả
giải quyết để tạo sự đồng tình ủng hộ của nhân dân và tạo sức mạnh của cộng đồng
dân cư về kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo của cơ quan nhà nước có thẩm quyền
đối với đối tượng cố tình khiếu nại, tố cáo kéo dài.
- Đối với các vụ việc đã giải quyết
đúng chính sách pháp luật, đã được cơ quan có thẩm quyền thẩm tra rà soát, có
văn bản trả lời nhưng công dân vẫn tiếp tục khiếu nại tố cáo, cần hướng dẫn giải
thích, yêu cầu công dân chấp hành. Trường hợp công dân vẫn cố tình khiếu nại, tố
cáo thì từ chối tiếp theo quy định tại Điều 9 Luật Tiếp công dân.
- Chủ động rà soát, đề xuất biện
pháp tổ chức thi hành triệt để các quyết định, kết luận giải quyết khiếu nại, tố
cáo có hiệu lực pháp luật trên địa bàn. Những trường hợp đã được giải quyết đúng chính sách, pháp luật, phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, nhân
dân kiên trì vận động, thuyết phục công dân hiểu và tự giác chấp hành; trường hợp
cố tình không chấp hành các quyết định giải quyết
đúng pháp luật của cơ quan có thẩm quyền
thì kiên quyết áp dụng biện pháp bắt buộc thực hiện theo quy định của pháp luật.
b) Thanh tra tỉnh, Sở Tài
nguyên và Môi trường:
- Rà soát các vụ khiếu kiện đông
người, phức tạp, kéo dài thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; tham mưu, đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh có phương án giải quyết.
- Phân công lãnh đạo trực tiếp
theo dõi, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, tư vấn, hướng dẫn về nghiệp vụ để Chủ
tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã,
thành phố thực hiện tốt công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, nhất
là các huyện, thị, thành phố có điểm nóng về
khiếu kiện đông người.
- Tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc
thực hiện các quy định về tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và thực hiện kết luận, quyết
định giải quyết đã có hiệu lực pháp luật,
phát hiện và kiến nghị xử lý nghiêm cán bộ, công chức, viên chức thiếu tinh thần
trách nhiệm hoặc có vi phạm.
- Tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Thông báo chấm dứt
giải quyết khiếu nại đối với các vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, phức tạp,
kéo dài theo Kế hoạch số 2100/KH-TTCP ngày 19 tháng 9 năm 2013 của
Thanh tra Chính phủ.
- Phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh từng bước thông báo công
khai trên phương tiện thông tin đại chúng về việc không tiếp, không giải quyết
đối với các vụ việc đã giải quyết đúng chính sách, pháp luật được Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh và các cơ quan Trung ương, rà soát, đối thoại theo Kế hoạch số
2100/KH-TTCP ngày 19 tháng 9 năm 2013 của Thanh tra Chính phủ nhưng công dân vẫn
không đồng ý, tiếp tục khiếu kiện, tố cáo kéo dài.
c) Công an tỉnh:
Chủ động nắm tình hình các điểm
khiếu nại, tố cáo phức tạp, đông người trên địa bàn, có biện pháp đấu tranh
ngăn chặn, xử lý nghiêm các đối tượng có hành vi kích động, lôi kéo, xúi giục
người khác khiếu nại, tố cáo trái pháp luật; lợi dụng quyền dân chủ, quyền khiếu
nại, tố cáo để gây rối, xúc phạm, chống người thi hành công vụ hoặc tiếp tay
cho các phần tử cơ hội chính trị; có biện pháp xử lý tình trạng một số công dân
có thái độ bức xúc, mang theo khẩu hiệu, trẻ em, la hét, gây mất trật tự tại
nơi tiếp dân hoặc có hành vi mạt sát, lăng mạ lãnh đạo tỉnh, cán bộ tiếp dân và
cán bộ giải quyết khiếu nại, tố cáo, tình trạng tập trung đông người tại Trụ sở
Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh và nhà riêng các đồng chí
Lãnh đạo tỉnh để khiếu nại, tố cáo. Có biện pháp giáo dục, răn đe, củng cố hồ
sơ để xử lý theo quy định của pháp luật đối với các đối tượng cầm đầu.
d) Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh:
- Thường xuyên đôn đốc các cơ quan
chuyên môn tập trung xem xét, xác minh, đề xuất biện pháp trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết đối với các vụ
việc thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh.
- Tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn bản giải quyết
kịp thời đối với các vụ việc đã có kết quả xác minh, kết luận và đề xuất biện
pháp giải quyết của các cơ quan chuyên môn. Đối
với các vụ việc có quan điểm chưa thống nhất giữa các ngành, các địa
phương, cần kịp thời tham mưu cho Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức hội nghị tư
vấn làm cơ sở cho việc giải quyết.
- Phối hợp với Thanh tra tỉnh rà
soát, xem xét, làm rõ trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị không thực hiện
nghiêm túc ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh về giải quyết khiếu nại, tố cáo để công dân khiếu kiện vượt cấp,
kéo dài, đề xuất với Chủ tịch Ủy ban nhân
dân tỉnh có biện pháp, hình thức xử lý nghiêm minh.
- Phối hợp với Thanh tra tỉnh tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện các quy định của Luật
Tiếp công dân và các văn bản có liên quan.
3. Tăng cường
công tác thanh tra trách nhiệm thực hiện Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật
Tố cáo đối với Thủ trưởng các cơ quan hành chính Nhà nước
Giao Thanh tra tỉnh tăng cường
thanh tra trách nhiệm đối với Giám đốc các Sở ngành, Thủ trưởng các cơ quan,
đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và Chủ
tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã,
thành phố trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về tiếp dân, giải quyết
khiếu nại, tố cáo, tập trung vào những ngành, địa phương có nhiều đơn thư khiếu
nại, tố cáo.
Chỉ đạo Thanh tra các huyện, thị
xã, thành phố, tăng cường thanh tra trách nhiệm đối với Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn. Chấn
chỉnh kịp thời những tồn tại, thiếu sót trong công tác tiếp dân, xử lý đơn thư
và giải quyết khiếu nại, tố cáo; xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm.
4. Nâng cao
năng lực, hiệu quả quản lý nhà nước, khắc phục yếu kém trong quản lý, hạn chế
phát sinh khiếu nại, tố cáo
Giám đốc các Sở, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố cần
chấn chỉnh, nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực, nhất
là lĩnh vực đất đai, tài nguyên, môi trường, đầu tư, xây dựng, tài chính, chính
sách xã hội,... Phải công khai, minh bạch trong việc thực hiện dự án, chế độ
chính sách liên quan đến thu hồi đất, giải tỏa, bồi thường, tái định cư, giải
quyết việc làm cho người lao động; kiên quyết thu hồi đất đã giao, đã cho thuê
không đúng đối tượng, không sử dụng đúng thời gian quy định hoặc sử dụng không
có hiệu quả, sử dụng sai mục đích; xử lý kịp thời, nghiêm minh các trường hợp
vi phạm pháp luật về đất đai, các trường hợp tham nhũng, tiêu cực; đồng thời chấn
chỉnh, khắc phục kịp thời những tồn tại, yếu kém trong quản lý sử dụng đất đai ở
thôn, xã,...nhằm hạn chế phát sinh khiếu nại, tố cáo.
Thực hiện tốt quy chế dân chủ,
công tác hòa giải ở cơ sở và công tác cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận
lợi để công dân tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước và thực hiện tốt quyền,
nghĩa vụ công dân; đẩy mạnh công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và
phòng, chống tham nhũng nhằm tạo ra môi trường pháp lý lành mạnh, hài hòa, tạo
động lực mới trong phát triển kinh tế xã hội và hạn chế phát sinh khiếu nại, tố
cáo.
5. Tăng cường
tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khiếu nại, tố cáo
- Giao cho Ban Chỉ đạo thực hiện Đề
án "Tiếp tục tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu
nại, tố cáo ở xã, phường, thị trấn giai đoạn 2013 - 2016" theo Quyết định số 1133/QĐ-TTg ngày 15 tháng 7 năm
2013 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh chuẩn bị đầy đủ điều kiện để tổ
chức thực hiện theo kế hoạch đã đề ra trong năm 2014 và những năm tiếp theo.
- Giám đốc các Sở ngành, Thủ trưởng
các cơ quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân
tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã, thành phố đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung và nâng
cao ý thức trách nhiệm, trình độ hiểu biết pháp luật về khiếu nại, tố cáo cho
cán bộ, công chức; gắn việc thực hiện nhiệm vụ tiếp dân, giải quyết khiếu nại,
tố cáo của cán bộ, công chức với tuyên truyền, phổ biến, giải thích chính sách
pháp luật để công dân hiểu và thực hiện.
- Các cơ quan: Báo Long An, Đài
Phát thanh và Truyền hình tỉnh tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
tiếp công dân, về khiếu nại, tố cáo. Biểu dương những gương điển hình tốt, phê
phán, đấu tranh với các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực tiếp công dân,
khiếu nại, tố cáo.
Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức
thành viên:
- Tăng cường vai trò tuyên truyền,
vận động, thuyết phục nhân dân thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật
nói chung và pháp luật về khiếu nại, tố cáo nói riêng.
- Chỉ đạo phát huy vai trò và nâng
cao chất lượng hoạt động của Tổ hòa giải ở ấp, khu phố để góp phần giải quyết
các tranh chấp, mâu thuẫn ngay tại cơ sở.
Giao cho Thanh tra tỉnh theo dõi,
kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Chỉ thị này, định kỳ tổng hợp, báo cáo Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Thanh tra Chính phủ;
- Trụ sở TCD của TW Đ và NN tại HN và TPHCM;
- Cục III-TTCP;
- TT.TU; TT.HĐND tỉnh;
- UBMTTQ tỉnh;
- CT, các PCT.UBND tỉnh;
- Các ban Đảng;
- Các Sở ngành tỉnh;
- UBND các huyện, thị, thành phố;
- Phòng NCTCDTCD
- Lưu: VT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Đỗ Hữu Lâm
|