|
UỶ BAN NHÂN
DÂN
TỈNH BÌNH ĐỊNH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 18/CT-UBND
|
Bình Định,
ngày 08 tháng 9 năm 2014
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ -
XÃ HỘI 5 NĂM 2016 - 2020
Thực hiện Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 05/8/2014 của Thủ tướng
Chính phủ về việc xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 -
2020, UBND tỉnh yêu cầu các Sở, ban, ngành trực thuộc tỉnh, các cơ quan khác ở tỉnh, Ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, các doanh nghiệp nhà nước thuộc
tỉnh (sau đây gọi tắt là các Sở, ngành,
huyện) triển khai xây dựng Kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn
2016 - 2020 theo quy định của Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ và các quy định
dưới đây:
I. NHỮNG NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA KẾ HOẠCH
PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 5 NĂM 2016 - 2020
Kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020 phải được xây dựng trên cơ sở đánh giá đúng tình hình và kết quả thực hiện
Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2015, các Nghị quyết của
Tỉnh ủy, HĐND tỉnh và dự báo tình hình thế giới, trong nước và của tỉnh; từ đó
xác định mục tiêu, định hướng phát triển của kế
hoạch 5 năm 2016 - 2020. Những nội dung chủ yếu của báo cáo Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai
đoạn 2016 - 2020 gồm:
1. Đánh giá tình hình thực hiện Kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015
a. Tình hình triển khai thực hiện
Nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND các cấp về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5
năm 2011 - 2015, trong đó làm rõ các kết quả đạt được so với mục tiêu, chỉ tiêu
và các định hướng phát triển đề ra, các khó khăn vướng mắc trong việc thực hiện
kế hoạch.
b. Kết quả thực hiện chủ trương,
chính sách lớn trong tái cơ cấu kinh tế. Tập trung đánh giá kết quả xây dựng hệ
thống pháp lý, các đề án tái cơ cấu nền kinh tế, tái cơ cấu các ngành, lĩnh vực;
quá trình và kết quả thực hiện tái cơ cấu trên 3 lĩnh vực: tái cơ cấu đầu tư,
tái cơ cấu doanh nghiệp, tái cơ cấu thị trường tài chính. Đồng thời, phải có
đánh giá tái cơ cấu trong nội Sở ngành, lĩnh vực, nhất là trong nông nghiệp,
công nghiệp chế biến, xuất khẩu, dịch vụ chất
lượng cao,... Trong mỗi lĩnh vực nói trên, cần nêu bật được các chủ trương định
hướng, chương trình kế hoạch tái cơ cấu, những kết quả đạt được, những tồn tại,
hạn chế và nguyên nhân để rút kinh nghiệm cho giai đoạn tới.
c. Tình hình và kết quả thực hiện
3 khâu đột phá lớn về hoàn thiện thể chế kinh tế
thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; phát triển nguồn nhân lực và xây dựng hệ
thống kết cấu hạ tầng. Trong đó cần làm rõ những kết
quả đạt được so với mục tiêu kế hoạch đề
ra. Đặc biệt cần phân tích sâu các nguyên nhân khách quan và chủ quan của các hạn
chế, yếu kém trong triển khai thực hiện các đột phá trong các ngành, các cấp.
d. Tình hình và kết quả thực hiện
các cân đối thu chi ngân sách nhà nước; xuất nhập khẩu; quản lý nợ công, nợ
chính quyền địa phương. Tình hình huy động và sử dụng các nguồn vốn đầu tư phát
triển và cơ cấu các nguồn vốn đầu tư.
đ. Những kết quả về phát triển
và đổi mới giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước; bảo đảm an sinh xã hội, xóa đói giảm
nghèo, y tế, thông tin, văn hóa, thể dục thể thao, bảo vệ trẻ em, phát triển
thanh niên, chăm sóc người có công và bình đẳng giới; thực hiện chính sách dân
tộc, tôn giáo, tín ngưỡng,... quản lý tài nguyên, môi trường và ứng phó với biến
đổi khí hậu.
e. Đánh giá về thực hiện các nhiệm
vụ củng cố quốc phòng, an ninh, bảo vệ chủ quyền quốc gia; bảo đảm an ninh chính
trị và trật tự an toàn xã hội; các kết quả về công tác đối ngoại và hội nhập quốc
tế.
g. Đánh giá về hiệu lực, hiệu quả
quản lý nhà nước; công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí,...
2. Kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020
Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020 xây dựng
trong bối cảnh kinh tế cả nước có dấu hiệu
phục hồi nhưng cũng còn nhiều khó khăn, thách thức; đặc biệt các diễn biến ở biển
Đông có thể có tác động ảnh hưởng tới phát triển kinh tế đất nước. Đối với tỉnh
ta, ngoài việc lũ lụt, hạn hán thường xuyên xảy ra trên diện rộng, hoạt động sản
xuất kinh doanh của các doanh nghiệp tiếp tục gặp khó khăn do thiếu vốn, thiếu
nguyên liệu, hàng hóa tiêu thụ. Những kết quả bước đầu của tái cơ cấu nền kinh
tế tạo ra những chuyển biến mới đối với sự
phát triển của tỉnh. Sự ổn định về chính
trị - xã hội là nền tảng vững chắc cho sự phát
triển.
a. Mục tiêu tổng quát Kế hoạch
phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2016 - 2020
Góp phần giữ vững ổn định
kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, đi đôi với đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, bảo
đảm cho nền kinh tế phát triển bền vững; phấn đấu đến năm 2020 tỉnh ta cơ bản
trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại. Nâng cao đời sống vật chất, văn
hóa và tinh thần của nhân dân. Tăng cường công tác bảo vệ tài nguyên môi trường
và chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu. Góp phần giữ vững độc lập, chủ quyền
quốc gia. Bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Củng cố và mở rộng
các quan hệ đối ngoại, đẩy mạnh hội nhập và hợp
tác quốc tế, nâng cao vị thế của Bình Định trong
khu vực và cả nước.
b. Định hướng phát triển và các
nhiệm vụ chủ yếu:
- Phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) bình quân 5 năm
2016 - 2020 tăng 7,5 - 8%/năm. Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân khoảng 2%/năm.
- Thực hiện có hiệu quả Đề án tổng
thể tái cơ cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình phát triển theo hướng nâng
cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế. Đẩy mạnh chuyển dịch
cơ cấu kinh tế, cơ cấu ngành, lĩnh vực, cơ cấu lao động theo hướng công nghiệp
hóa, hiện đại hóa.
- Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện 3 đột phá trong Chiến lược
phát triển kinh tế xã hội 10 năm 2011 - 2020 về: (i) Hoàn thiện thể chế kinh tế
thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa,
trọng tâm là tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng và cải cách hành chính;
(ii) Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là
nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung
vào việc đổi mới căn bản và toàn diện nền giáo dục quốc dân; gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát
triển và ứng dụng khoa học, công nghệ; (iii) Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, với một số công trình hiện đại,
tập trung vào hệ thống giao thông và hạ tầng đô thị lớn.
- Tiếp tục đổi mới, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh,
tạo mọi điều kiện thuận lợi để phát triển các doanh nghiệp thuộc các thành phần
kinh tế, nhất là khu vực doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước
ngoài, kinh tế hợp tác, doanh nghiệp nhỏ và vừa; bảo đảm cạnh tranh bình đẳng.
- Tăng nhanh tiềm lực và bảo đảm an ninh tài chính quốc gia;
lành mạnh hóa hệ thống tài chính; ổn định các cân đối vĩ mô; huy động, thu hút
và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực phục
vụ cho phát triển nền kinh tế.
- Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát triển giáo dục -
đào tạo và phát triển mạnh khoa học - công nghệ. Phát triển văn hóa, xã hội, thể
dục, thể thao, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân. Phát triển hệ
thống an sinh xã hội đa dạng. Tập trung giảm nghèo bền vững. Thực hiện các chính
sách lao động, việc làm gắn với phát triển
thị trường lao động. Chủ động, tích cực phòng chống dịch bệnh, nâng cao chất lượng
khám chữa bệnh, đẩy mạnh xã hội hóa trong lĩnh vực y tế. Xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, phát huy các di sản
văn hóa dân tộc; tăng cường công tác thông tin truyền thông; phát triển mạnh
phong trào thể dục, thể thao để nâng cao thể chất của người Bình Định. Thực hiện
tốt chính sách dân tộc và tôn giáo; bình đẳng giới, nâng cao vị thế của phụ nữ.
Chú trọng công tác chăm sóc, giáo dục và bảo vệ quyền lợi của trẻ em; phát triển
thanh niên.
- Tăng cường quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường và chủ động
ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng tránh thiên tai.
- Tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh; kết hợp phát triển
kinh tế và bảo đảm quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội. Thực hiện tốt
công tác cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
Tăng cường công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng
phí. Nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại. Chủ
động và tích cực hội nhập quốc tế. Tạo môi trường hòa bình, ổn định để xây dựng và phát triển tỉnh.
II. YÊU CẦU XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN
KINH TẾ - XÃ HỘI 5 NĂM 2016 - 2020
1. Những yêu cầu trong tổ chức đánh
giá tình hình thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015
a. Việc đánh giá Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011
- 2015 cần bám sát các mục tiêu, chỉ tiêu, định hướng phát triển theo Nghị quyết
của Tỉnh ủy, Nghị quyết của Hội đồng nhân dân các cấp về phát triển kinh tế -
xã hội 5 năm 2011 - 2015, các Nghị quyết của HĐND về kế hoạch hàng năm.
b. Việc tổ chức đánh giá tình
hình thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015 phải huy
động, phát huy được sự phối hợp của cả bộ máy tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc
và các đoàn thể, các cơ quan nghiên cứu khoa học, các hiệp hội và cộng đồng dân
cư.
c. Việc đánh giá tình hình thực
hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015 phải bảo đảm tính khách
quan, trung thực, sát đúng thực tiễn.
2. Những yêu cầu trong xây dựng mục
tiêu, nhiệm vụ Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020
a. Kế hoạch phát triển kinh tế -
xã hội 5 năm 2016 - 2020 của tỉnh phải xây dựng bám sát các Nghị quyết của Tỉnh
ủy, HĐND và Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội vùng Bắc Trung bộ và Duyên hải miền
Trung đến năm 2020.
b. Kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội 5 năm giai đoạn 2016 - 2020 của các ngành, lĩnh vực và các cấp địa phương
phải phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm của cả tỉnh, các quy hoạch phát triển; phù hợp
với đặc điểm, trình độ phát triển của từng ngành, từng địa phương.
c. Các mục tiêu, định hướng và
giải pháp, chính sách trong Kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020 phải bảo đảm tính khả thi; sắp xếp thứ
tự các mục tiêu ưu tiên.
d. Trong quá trình xây dựng Kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020, các Sở, ngành và địa
phương cần tổ chức lấy ý kiến rộng rãi các cơ quan nghiên cứu, các đoàn thể,
các hiệp hội sản xuất và tiêu dùng, cộng đồng dân cư, các nhà tài trợ và các
chuyên gia trong, ngoài nước.
3. Kinh phí xây dựng kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội 5 năm
Kinh phí xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm
2016 - 2020 do ngân sách nhà nước bảo đảm theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện
hành và huy động các nguồn vốn hợp pháp khác để bảo đảm việc xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016
- 2020 có chất lượng.
III. PHÂN CÔNG VÀ TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH
PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 5 NĂM 2016 - 2020
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
a. Hướng dẫn các Sở, ngành và địa
phương xây dựng Kế hoạch phát triển kinh
tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020 trong tháng 9 năm 2014.
b. Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành và địa phương tính toán, xây dựng
các phương án tăng trưởng kinh tế và các cân đối lớn trong quý IV năm 2014.
c. Tổng hợp và xây dựng dự thảo
báo cáo Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020 trình UBND tỉnh
trong quý I năm 2015, báo cáo Chính phủ
trong quý II năm 2015.
2. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp
với Sở Kế hoạch và Đầu tư xây dựng các cân đối lớn về tài chính, ngân sách nhà
nước, trong đó bảo đảm chi đầu tư phát triển trên tổng chi ngân sách nhà nước ở
mức hợp lý, báo cáo UBND tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ trước ngày 31 tháng 01
năm 2015.
3. Các Sở, ban, ngành, cơ quan
trực thuộc tỉnh, các cơ quan khác ở tỉnh,
Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành
phố thuộc tỉnh, các doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh:
a. Hướng dẫn các ngành, các cấp xây dựng Kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020 thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách.
Đối với chỉ tiêu tổng giá trị tăng thêm của các tỉnh sử dụng số
liệu chính thức do Tổng cục Thống kê tính
toán và công bố cho giai đoạn 2011 - 2013; các địa phương phối hợp chặt chẽ với Cục Thống kê rà soát, ước thực hiện năm 2014, dự kiến năm 2015 và ước
thực hiện cả giai đoạn 2011 - 2015, làm căn cứ xây dựng chỉ tiêu này cho Kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020.
b. Xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020 thuộc ngành,
lĩnh vực và địa phương phù hợp với định
hướng phát triển của cả nước, trình cấp có thẩm quyền; đồng thời, báo cáo các cơ
quan cấp trên, các cơ quan cấp tỉnh theo tiến độ quy định. Gửi dự thảo báo cáo Kế hoạch 5 năm 2016 - 2020 thuộc ngành, lĩnh vực
và địa phương đến Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 30 tháng 10 năm 2014.
c. Bố trí đủ kinh phí trong dự toán chi ngân sách nhà nước hàng năm của
Sở, ngành và địa phương để xây dựng Kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020, bảo đảm nâng cao chất lượng các báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế
- xã hội.
Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm hướng dẫn chi tiết và
thường xuyên theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Chỉ thị này, báo cáo UBND tỉnh
tình hình, tiến độ triển khai lập Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm
2016 - 2020./.
|
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Lê Hữu Lộc
|