|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH KHÁNH HÒA
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 08/CT-UBND
|
Khánh Hòa, ngày 29 tháng 3 năm 2021
|
CHỈ THỊ
VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG, HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT
VÀ TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA
Triển khai thực hiện Chỉ thị số
43/CT-TTg ngày 11/12/2020 của Thủ tướng Chính phủ về nâng cao chất lượng công
tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật và tăng cường hiệu quả thi hành
pháp luật; xét đề xuất, tham mưu của Sở Tư pháp tại văn bản số 259/STP-XDVB ngày 03/3/2021, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu:
1. Thủ trưởng các
Sở, ban, ngành thuộc tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp sau:
- Nâng cao nhận thức về vị trí, vai
trò, tầm quan trọng của công tác xây dựng pháp luật và thi hành pháp luật; xác
định xây dựng pháp luật là nhiệm vụ trọng tâm, ưu tiên hàng đầu trong công tác
lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành; gắn kết việc xây dựng pháp luật với tăng cường hiệu
quả thi hành pháp luật.
- Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trực tiếp chỉ đạo và chịu
trách nhiệm về việc thực hiện công tác xây dựng pháp luật của cơ quan, đơn vị,
địa phương mình.
- Bám sát chủ trương, đường lối của Đảng
và yêu cầu thực tiễn để chủ động đề xuất các lĩnh vực cần ưu tiên trong xây dựng,
hoàn thiện hệ thống pháp luật và thi hành pháp luật theo
những nội dung định hướng trong các văn kiện của Đại hội Đại
biểu toàn quốc của Đảng lần thứ XIII, các nghị quyết, chỉ
thị, kết luận của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, các cấp ủy về từng lĩnh vực cụ thể.
- Chủ động rà soát pháp luật thuộc
các lĩnh vực quản lý để đề xuất nội dung hoàn thiện pháp luật, kịp thời xử lý
những nội dung mâu thuẫn, chồng chéo, bất cập hoặc không phù hợp thực tiễn nhằm
phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường, bảo đảm an sinh xã hội, quyền con người,
quyền công dân, hội nhập quốc tế và thực hiện các cam kết quốc tế, nhất là các
điều ước quốc tế Việt Nam mới gia nhập (CPTPP, EVFTA, RCEP ...).
- Tiếp tục thực hiện nghiêm Luật Ban
hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2020); Nghị định số 34/2016/NĐ-CP
ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Ban hành
văn bản quy phạm pháp luật, Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 của
Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày
14/5/2016 của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn thi
hành.
Việc xây dựng, ban hành văn bản quy
phạm pháp luật đảm bảo tuân thủ đúng trình tự, thủ tục, thành phần hồ sơ theo
luật định. Chú trọng việc tổng kết thi hành pháp luật, đánh giá tác động của
chính sách để đề xuất việc xây dựng, hoàn thiện pháp luật
bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, khả thi, công khai, minh
bạch, ổn định, phù hợp với thông lệ quốc tế và các điều ước quốc tế mà Việt Nam
là thành viên.
- Nâng cao trách nhiệm, hiệu quả công
tác phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong quá trình xây dựng pháp luật;
tăng cường sự phối hợp chặt chẽ, chủ động, trách nhiệm giữa các sở, ngành với Sở
Tư pháp trong quá trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
- Đẩy mạnh và đổi mới các phương
pháp, hình thức lấy ý kiến các cơ quan, tổ chức, ý kiến của đối tượng chịu sự
tác động trực tiếp của văn bản. Nghiêm túc tiếp thu, giải trình đầy đủ, thực chất
các ý kiến góp ý để đảm bảo tính khả thi.
- Củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ,
công chức có năng lực làm công tác xây dựng pháp luật, pháp chế đáp ứng các yêu
cầu công tác đặt ra. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, chuyên
môn, nghiệp vụ cho đội ngũ này. Tăng cường nguồn lực cho công tác xây dựng pháp
luật.
- Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong
công tác xây dựng pháp luật; phân công rõ trách nhiệm của từng đơn vị, cá nhân trong việc đề xuất chính sách, soạn thảo, xây dựng
và ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đảm bảo văn bản quy phạm pháp luật được
ban hành đúng hạn. Kết quả của hoạt động này được xem xét
là một trong các tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, xem xét các danh
hiệu thi đua, khen thưởng và đánh giá cải cách hành chính đối với các cơ quan,
đơn vị, địa phương.
- Chú trọng nâng cao hiệu lực, hiệu
quả tổ chức thi hành pháp luật. Xác định rõ cơ chế phân công, trách nhiệm phối
hợp giữa các cơ quan, tổ chức, cá nhân, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác tổ chức thi hành pháp luật. Tăng cường công tác
thanh tra, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thi hành pháp luật; cơ chế giám sát
của cơ quan nhà nước và xã hội; tăng cường thiết chế theo
dõi và đánh giá tình hình thi hành pháp luật để đề xuất các giải pháp thực thi
hiệu quả; phát hiện và xử lý nghiêm minh, kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật;
kịp thời lãnh đạo, chỉ đạo, có biện pháp xử lý kiên quyết,
triệt để, đúng pháp luật đối với các vụ việc vi phạm trong tổ chức thi hành
pháp luật.
- Tăng cường hơn nữa năng lực phản ứng
chính sách trong quá trình tổ chức thi hành pháp luật, nhất là trong việc tiếp
nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp. Chú trọng đối thoại
với doanh nghiệp, người dân về vướng mắc, bất cập trong thực thi chính sách,
pháp luật.
- Chú trọng phổ biến, tuyên truyền chủ
trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước, tạo chuyển biến
mạnh mẽ trong nhận thức và ý thức tự giác học tập, tìm hiểu pháp luật và tuân
thủ pháp luật; đổi mới hình thức, phương pháp, tăng cường
nguồn lực cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; xác định
đây là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị, là khâu đầu vào trong tổ chức thi
hành pháp luật.
- Tiếp tục tăng cường hoạt động tự kiểm tra, kiểm tra, rà soát, xử lý văn bản quy phạm pháp
luật để kịp thời phát hiện, xử lý những quy định mâu thuẫn, chồng chéo hoặc
không còn phù hợp với thực tiễn. Chú trọng kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn và
kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi “tham nhũng, trục lợi chính sách”.
- Khai thác, ứng dụng tối đa thành tựu
của khoa học, kỹ thuật, nhất là ứng dụng công nghệ thông
tin trong công tác xây dựng và thi hành pháp luật nhằm đảm bảo tiến độ, nâng
cao chất lượng công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và tăng cường hiệu
quả thi hành pháp luật.
2. Sở Tư pháp
- Tiếp tục phát huy vai trò cơ quan
tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về công tác xây dựng và
thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh.
- Hướng dẫn các sở, ban, ngành thực
hiện nghiêm về trình tự, thủ tục ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo quy định
của pháp luật trong việc tham mưu xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
- Chủ động phối hợp với cơ quan soạn
thảo để yêu cầu bổ sung, hoàn thiện hồ sơ; không tổ chức thẩm định đối với những
hồ sơ, dự thảo không đảm bảo trình tự, thủ tục quy định. Tập trung nguồn lực bảo
đảm tiến độ, nâng cao chất lượng công tác góp ý, thẩm định văn bản quy phạm
pháp luật theo đúng quy định.
- Đẩy mạnh hoạt động theo dõi, đánh
giá, kiểm tra tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh để kiến nghị các
biện pháp xử lý, kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc của các cơ quan, đơn
vị, địa phương trong quá trình thực thi pháp luật nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu
quả công tác thi hành pháp luật.
- Phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp,
cơ quan có thẩm quyền của Trung ương trong việc tăng cường bồi dưỡng, hướng dẫn
chuyên môn, nghiệp vụ về công tác xây dựng văn bản, theo dõi thi hành pháp luật
cho công chức pháp chế của các sở, ban, ngành; phòng tư pháp các huyện, thị xã,
thành phố.
- Chủ trì theo dõi, đôn đốc, kiểm tra
các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc thực hiện Chỉ thị này; kịp thời báo
cáo, đề xuất, tham mưu UBND tỉnh xử lý các vướng mắc, khó
khăn.
3. Sở Nội vụ
Chủ trì/phối hợp với cơ quan, đơn vị
có liên quan trong việc nghiên cứu, tham mưu giải pháp xây dựng, củng cố, kiện
toàn, đổi mới về tổ chức, bộ máy, biên chế người làm công tác xây dựng pháp luật,
pháp chế tại các sở, ngành theo đúng quy định, đáp ứng yêu cầu công việc, nhiệm
vụ được giao.
4. Sở Kế hoạch và
Đầu tư
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan,
đơn vị liên quan trong việc tăng cường năng lực phản ứng chính sách trong quá
trình tổ chức thi hành pháp luật, nhất là trong việc tiếp
nhận, xử lý phản ánh của người dân, doanh nghiệp; chú trọng đối thoại với doanh nghiệp, người dân về vướng mắc, bất cập trong thực
thi chính sách, pháp luật.
5. Sở Tài chính
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan,
đơn vị liên quan trong việc bảo đảm nguồn lực về tài chính theo đúng quy định của pháp luật để nâng cao hiệu quả
công tác xây dựng, hoàn thiện pháp luật và thi hành pháp luật.
6. Văn phòng UBND
tỉnh
Chỉ đạo Trung tâm Công báo tỉnh thực
hiện việc đăng tải các văn bản quy phạm pháp luật được ban hành đảm bảo đầy đủ,
trong thời hạn quy định.
7. Chủ tịch Ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
- Bám sát các chủ trương, đường lối,
chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp
trên để kịp thời chỉ đạo công tác xây dựng, kiểm ra, rà
soát văn bản quy phạm pháp luật tại địa phương; tăng cường các giải pháp tổ chức
thi hành pháp luật, bảo đảm pháp luật được thực hiện nghiêm và hiệu quả.
- Chỉ đạo việc tăng cường hướng dẫn,
kiểm tra hoạt động soạn thảo, ban hành văn bản quy phạm pháp luật đảm bảo đúng
thẩm quyền theo quy định tại khoản 4 Điều 14 và Điều 30 Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 4, khoản 7 Điều
1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật);
việc tham gia tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ do Bộ Tư pháp, Sở Tư
pháp tổ chức.
- Đảm bảo các nguồn lực về con người, tài chính cho hoạt động xây dựng pháp luật.
- Kịp thời khen thưởng các tổ chức,
cá nhân có thành tích tốt trong công tác xây dựng và thi hành pháp luật; xử lý
nghiêm các trường hợp vi phạm trong công tác này.
Yêu cầu Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị,
địa phương nghiêm túc tổ chức triển khai thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ
(b/c);
- Văn phòng Chính phủ (b/c);
- Bộ Tư pháp (b/c);
- Thường trực Tỉnh ủy (b/c);
- Thường trực HĐND tỉnh (b/c);
- Chủ tịch và các PCT UBND tỉnh;
- Lãnh đạo VP. UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành thuộc tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Trung tâm Công báo tỉnh;
- Cổng Thông tin điện tử tỉnh;
- Lưu: VT, HgĐ.
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Tấn Tuân
|