|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
07/CT-UBND
|
Thừa
Thiên Huế, ngày 25 tháng 03 năm 2017
|
CHỈ THỊ
VỀ
VIỆC TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC, VẬN CHUYỂN CÁT,
SỎI LÒNG SÔNG, BÃI BỒI TRÁI PHÉP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
Thời gian qua, Ủy ban nhân dân
tỉnh đã tập trung chỉ đạo, ban hành nhiều văn bản tăng cường công tác kiểm tra,
giám sát việc khai thác cát sỏi trên các lòng sông, cụ thể: Chỉ thị số
13/CT-UBND ngày 30/3/2012 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về việc tăng cường công
tác kiểm tra, giám sát và xử lý dứt điểm vi phạm về hoạt động khoáng sản trên
địa bàn tỉnh; Quyết định số 29/2013/QĐ-UBND ngày 29/7/2013 của UBND tỉnh Ban
hành Quy định về quản lý và bảo vệ tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh Thừa
Thiên Huế; Quyết định số 770/QĐ-UBND ngày 07/5/2012 của UBND tỉnh về việc phê
duyệt Quy hoạch khai thác cát, sỏi trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm
2020 và định hướng đến năm 2030; Quyết định số 936/QĐ-UBND ngày 29 tháng 5 năm
2012 của UBND tỉnh kèm theo Quy định về quản lý, sử dụng các bến, bãi tập kết
vật liệu xây dựng cát, sỏi trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế; Quyết định số
2839/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 của UBND tỉnh về Quy định tạm thời quản lý khai
thác cát, sỏi ở lòng sông theo mô hình cộng đồng trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên
Huế, Chỉ thị số 66/2015/CT-UBND ngày 05/12/2015 Về việc tăng cường quản lý nhà
nước đối với hoạt động khai thác, vận chuyển cát, sỏi lòng sông trái phép trên
địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế và nhiều văn bản chỉ đạo khác, do vậy công tác quản
lý khai thác, vận chuyển cát sỏi lòng sông trên địa bàn tỉnh đã có những chuyển
biến tích cực, góp phần quan trọng vào việc đảm bảo trật tự an toàn xã hội,
phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.
Tuy nhiên,
hoạt động khai thác, vận chuyển, tập kết, tiêu thụ cát, sỏi lòng sông, bãi bồi
trái phép vẫn còn diễn ra ở một số địa phương, làm thất thoát tài nguyên khoáng
sản, mất an toàn trật tự ở địa phương, là một trong những nguyên nhân trực tiếp
làm thay đổi dòng chảy, sạt lở bờ sông, đe dọa an toàn đê điều, cầu cống, người
và tài sản, cản trở giao thông đường thủy nội địa, gây khó khăn cho công tác
quản lý; hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động
khai thác cát, sỏi trên sông diễn biến phức tạp, các đối tượng vi phạm đã
sử dụng nhiều phương thức, thủ đoạn tinh vi để khai thác; công tác quản lý của một số địa phương còn buôn lỏng, chưa
quyết liệt, sự phối hợp giữa các địa phương và các cơ quan chức năng nơi có
tuyến sông giáp ranh giữa các xã, các huyện chưa chặt chẽ và thường xuyên.
Để khắc phục
những tồn tại nêu trên và tiếp tục tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với
các hoạt động khai thác, vận chuyển và tiêu thụ cát, sỏi lòng sông, bãi bồi
theo đúng quy định của pháp luật, Ủy ban nhân dân tỉnh
yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã và thành phố Huế tập trung triển khai ngay một số nhiệm vụ, giải pháp như
sau:
1. Các tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép khai thác cát, sỏi
lòng sông, bãi bồi có trách nhiệm thực hiện đúng quy định pháp luật và
bảo vệ khoáng sản trong diện tích được
cấp giấy phép và chỉ được khai thác khoáng sản cát, sỏi lòng sông, bãi bồi trong khoảng thời gian từ 6 giờ sáng đến 17 giờ hàng ngày.
2. Để
đảm bảo điều kiện lưu thông, an toàn
cho du khách, kết cấu hạ tầng giao thông khu vực, thống nhất phương án quản lý
hoạt động các phương tiện trên Sông Hương đoạn từ cầu Dã Viên đến Cồn Hến như sau:
- Cấm
các phương tiện vận chuyển vật liệu (cát, sỏi) có công suất lớn hơn 24CV và xà
lan đậu, đỗ, lưu thông;
- Các phương tiện vận chuyển vật liệu (cát, sỏi) có công suất nhỏ hơn hoặc
bằng 24CV (≤ 24CV) được phép lưu
thông trong thời gian từ 06h00 sáng đến 17h00 (cấm lưu thông vào ban đêm từ 17h00 đến 6h00 sáng hôm sau). Trường hợp tổ chức, cá nhân có nhu cầu vận
chuyển, lưu thông vào ban đêm phải có ý kiến của cơ quan có thẩm quyền cấp phép
hoạt động.
3. Sở Tài nguyên và Môi trường
a) Chỉ đạo Thanh tra Sở, Phòng Khoáng sản chủ trì, phối hợp với Cảnh sát giao thông
đường thủy, Cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường, Thanh tra giao thông
đường thủy, Thanh tra Sở Xây dựng và UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế đẩy
mạnh công tác kiểm tra, xử lý nghiêm các phương tiện và chủ phương tiện khai
thác, vận chuyển và kinh doanh cát, sỏi vi phạm các quy định của pháp luật.
b) Chủ trì, phối
hợp với các địa phương giám sát chặt chẽ hoạt động các tổ chức, cá nhân đã được
cấp phép khai thác cát, sỏi. Tăng cường kiểm tra việc thực hiện các quy định
sau cấp phép; Đối với các tổ chức, cá nhân được cấp phép khai thác cát, sỏi thực hiện không theo đúng Giấy phép khai thác và các nội dung chỉ đạo của UBND tỉnh,
tham mưu UBND tỉnh đình chỉ và thu hồi Giấy phép khai thác; không tham mưu UBND
tỉnh gia hạn Giấy phép cũng như cấp mới đối với các doanh nghiệp vi phạm.
c) Yêu cầu các tổ
chức, doanh nghiệp được cấp phép khai thác khoáng
sản cát lòng sông, bãi bồi chỉ được khai thác trong khoảng thời gian theo quy
định của UBND tỉnh.
d) Khẩn trương xây dựng dự thảo “Quy định
Quản lý khai thác cát, sỏi ở lòng
sông trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế”, báo cáo UBND tỉnh
trước ngày 25/4/2017.
4. Sở Giao
thông Vận tải
a) Chỉ đạo
Thanh tra Giao thông đường thủy đẩy mạnh công tác kiểm tra, xử lý các phương
tiện và chủ phương tiện sử dụng phương tiện không đúng mục đích và các phương
tiện tham gia vận chuyển cát, sỏi lòng sông trái phép, vi
phạm thời gian, các quy định của pháp
luật.
b) Chủ trì,
phối hợp với các cơ quan, địa phương liên quan tham mưu UBND tỉnh phê duyệt kế
hoạch nạo vét bến cảng, khơi thông luồng lạch thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh.
c) Chủ trì,
phối hợp với Cảnh sát giao thông đường thủy, Sở Tài nguyên và Môi trường và các
địa phương rà soát, tổ chức cắm các biển báo hiệu, biển hướng dẫn, biển các
đoạn tuyến, khu vực cấm lưu thông, cấm khai thác cát, sỏi… trên các tuyến đường
thủy nội địa thuộc phạm vi tỉnh quản lý theo quy định. Phối hợp với Công an
tỉnh và các cơ quan tổ chức tuyên truyền, thông báo trên các phương tiện thông
tin đại chúng để các tổ chức, cá nhân biết và chấp hành trước khi tiến hành xử
lý, xử phạt theo quy định.
5. Sở Xây
dựng chủ trì, phối hợp
với UBND các huyện thị xã tham mưu UBND tỉnh hoàn chỉnh quy hoạch bãi tập kết
vật liệu xây dựng cát, sỏi. Phối hợp
với các ngành, địa phương tăng cường công
tác kiểm tra, thực hiện quy hoạch các bãi tập kết vật liệu xây dựng cát, sỏi
trên địa bàn toàn tỉnh theo chức năng nhiệm vụ được giao, áp dụng các chế tài
theo quy định nhằm xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.
6. Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với sở, ngành có liên quan, Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã, thành phố Huế tăng cường thanh tra, kiểm tra các công
trình: đê điều, thủy lợi, phòng chống thiên tai và các khu vực xung yếu có nguy
cơ sạt lở lòng sông; tiếp tục triển khai thực hiện nghiêm
Chỉ thị số 447/CT-TTg ngày 25 tháng 3 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường xử
lý vi phạm pháp luật về đê điều và quản lý việc khai thác, vận chuyển, kinh
doanh cát, sỏi gây ảnh hưởng đến an toàn đê điều; xử lý hoặc kiến nghị xử lý
nghiêm hành vi vi phạm theo quy định.
7. Công an tỉnh
a) Chỉ đạo lực lượng Cảnh sát Giao
thông đường thủy và Cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường nắm chắc tình
hình, kịp thời phát hiện, điều tra, xử lý nghiêm minh các đối tượng vi phạm về khai thác, vận
chuyển cát, sỏi trên sông, bãi bồi; kết hợp với Thanh tra Giao thông đường
thủy, các cơ quan liên quan đẩy mạnh công tác kiểm tra, xử lý các phương tiện
và chủ phương tiện khai thác, vận chuyển và kinh doanh cát, sỏi vi phạm các quy
định của pháp luật. Đối với các trường hợp vi phạm nhiều lần, cố tình vi phạm,
vi phạm có hệ thống, đã áp dụng mức cao xử phạt hành chính thì đề xuất xử lý
hình sự.
b) Thường
xuyên tuần tra kiểm soát, nhất là những nơi thường xảy ra hiện tượng khai thác
cát, sỏi lòng sông trái phép, bảo đảm an ninh, trật tự; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trong hoạt động
khai thác, vận chuyển cát, sỏi lòng sông
trái phép; chủ động phòng ngừa, đấu
tranh với các loại tội phạm liên quan đến hoạt động khai thác cát, sỏi trái
phép trên lòng sông. Xác định trách nhiệm tổ chức, cá nhân cán bộ chiến sỹ được
phân công tại địa bàn xảy ra vi phạm về khai thác, vận chuyển cát, sỏi.
c) Thiết lập
và công khai rộng rãi đường dây nóng tiếp nhận những phản ánh về vi phạm trong
hoạt động khai thác, vận chuyển, tập kết cát, sỏi lòng sông để chỉ đạo các
phòng, ban phối hợp với các cơ quan liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố, thị xã nhằm xử lý, giải quyết kịp thời các hành vi vi phạm.
8. Ban Quản lý Khu kinh tế, công nghiệp tỉnh phối hợp với Cảnh sát Giao
thông đường thủy, Cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường, Thanh tra Sở Tài
nguyên và Môi trường, Thanh tra Giao thông đường thủy và UBND huyện Phú Lộc đẩy
mạnh công tác kiểm tra, xử lý các phương tiện và chủ phương tiện khai thác, vận
chuyển và kinh doanh cát, sỏi lòng sông,
bãi bồi trái phép, vi phạm các quy định của pháp luật.
9. Các Sở, ban, ngành có liên
quan theo chức năng quyền hạn của mình có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với
UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế và các cơ quan liên quan tăng cường công
tác tuyên truyền, phổ biến trong nhân dân các quy định của pháp luật về hoạt
động khảo sát, thăm dò, khai thác cát, sỏi và nạo vét kết hợp tận thu cát, sỏi
lòng sông.
10. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố Huế
a) Tăng cường việc tổ chức kiểm tra các hoạt động khai thác cát, sỏi
lòng sông, bãi bồi trên địa bàn; kiên quyết xử lý nghiêm các hoạt động khai
thác, vận chuyển cát, sỏi lòng sông,
bãi bồi trái phép.
b) Tuyên truyền giáo dục nhân dân và các chủ phương
tiện nghiêm túc thực hiện tốt Chỉ thị này; thực hiện
tốt Quyết định số 29/2013/QĐ-UBND ngày 29/7/2013 và Quyết định số 770/QĐ-UBND
ngày 07/5/2012 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế.
c) Chỉ đạo chủ
tịch UBND các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tổ chức giám sát, kiểm tra,
phát hiện và xử lý kịp thời hành vi khai thác, vận chuyển cát, sỏi vi
phạm trong địa bàn quản lý.
d) Khảo sát quy hoạch các bến bãi tập kết và kinh doanh cát,
sỏi đảm bảo phù hợp với quy hoạch dân cư, đô thị để kịp thời bổ sung quy hoạch.
e) Thanh tra,
kiểm tra hoạt động của các tổ chức, cá nhân đã được cấp phép khai thác cát, sỏi
và các bãi tập kết cát sỏi. Nơi nào để tình trạng khai thác cát, sỏi trái phép
và các bãi tập kết cát, sỏi không phù hợp với quy hoạch kéo dài thì người đứng
đầu cấp ủy, chính quyền và Công an địa phương phải chịu trách nhiệm. Thực hiện,
đề xuất các biện pháp chế tài (cắt điện, cắt nước, xử phạt) đối với các trường
hợp vi phạm quy hoạch bến bãi tập kết trá hình dưới mọi hình thức.
11. Chỉ thị này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và thay thế Chỉ thị
số 66/2015/CT-UBND ngày 05 tháng 12 năm 2015 của UBND tỉnh về việc tăng cường quản lý nhà nước
đối với hoạt động khảo sát, thăm dò, khai thác cát, sỏi lòng sông trên địa bàn
tỉnh Thừa Thiên Huế và Công văn số 907/UBND-TN ngày 26 tháng 02 năm
2016 của UBND tỉnh về việc
thống nhất thời gian và phương tiện vận chuyển vật liệu lưu thông trên sông
Hương đoạn từ cầu Dã Viên đến Cồn Hến.
12. Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Giám đốc các Sở: Tài nguyên và Môi
trường, Giao thông Vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Xây dựng; Giám
đốc Công an tỉnh; Trưởng ban Ban Quản lý Khu kinh tế, công nghiệp tỉnh;
Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế; các tổ chức, cá nhân được cấp
giấy phép khai thác cát, sỏi lòng sông,
bãi bồi; Thủ trưởng các cơ quan có
liên quan tổ chức triển khai thực hiện Chỉ thị này có hiệu quả, đạt kết quả;
định kỳ đến cuối quý II và quý IV hàng năm báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban
nhân dân tỉnh (qua Sở Tài nguyên và Môi trường); Sở Tài nguyên và Môi trường hàng năm tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh trước ngày 10/01 và
trước ngày 10/7. Trong quá trình thực
hiện, nếu có vướng mắc, các cơ quan kịp thời báo cáo UBND tỉnh xem xét, giải
quyết./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT.CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Phan Ngọc Thọ
|