|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐẮK LẮK
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
06/CT-UBND
|
Đắk Lắk, ngày 12 tháng 05 năm 2016
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
NĂM 2015 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK
Kể từ ngày 01/7/2016, Luật Ban hành
văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) số 80/2015/QH13 (sau đây gọi chung là Luật)
chính thức có hiệu lực thi hành, thay thế Luật Ban hành văn bản QPPL năm 2008
và Luật Ban hành văn bản QPPL của HĐND, UBND năm 2004. Đây là đạo Luật rất quan
trọng, tạo khuôn khổ pháp lý cho công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật
nói chung, văn bản QPPL của HĐND, UBND các cấp nói riêng.
Để việc thi hành Luật nghiêm túc, kịp
thời, có hiệu quả theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số
1573/QĐ-TTg ngày 11/9/2015, Chỉ thị số 28/CT-TTg ngày 19/11/2015 về việc triển
khai thi hành Luật, của Bộ trưởng Bộ Tư pháp tại Quyết định số 1785/QĐ-BTP ngày
07/10/2015 và của UBND tỉnh tại Quyết định số 3049/QĐ-UBND ngày 16/11/2015 ban
hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật trên địa bàn tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh chỉ thị Thủ trưởng các Sở, ban, ngành ở tỉnh; Thường trực
HĐND, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Thường trực HĐND, Chủ tịch
UBND các xã, phường, thị trấn tập trung triển khai các nhiệm vụ sau:
1. Thủ trưởng các
Sở, ban, ngành ở tỉnh; Thường trực HĐND, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành
phố; Thường trực HĐND, Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn:
a) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu
rộng nội dung, tinh thần Luật Ban hành văn bản QPPL và các
văn bản quy định chi tiết thi hành Luật bằng các hình thức, nội dung phù hợp ở
cơ quan, đơn vị, địa phương;
b) Trực tiếp chỉ đạo công tác xây dựng
văn bản QPPL, đặc biệt là công tác xây dựng chính sách trong đề nghị xây dựng
nghị quyết của HĐND tỉnh và chịu trách nhiệm về chất lượng, thời gian trình đề
nghị, dự thảo văn bản thuộc trách nhiệm của UBND tỉnh;
c) Tổ chức bồi dưỡng, nâng cao kiến
thức, kỹ năng cần thiết cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác xây dựng
pháp luật, pháp chế thuộc cơ quan, đơn vị, địa phương;
d) Kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức
làm công tác xây dựng pháp luật theo hướng chuyên nghiệp; điều động, luân chuyển công chức đáp ứng đủ năng lực, trình độ để làm công tác xây dựng pháp
luật, đảm bảo đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác xây dựng pháp luật đủ về
biên chế và có năng lực, trình độ phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ theo quy định của
Luật;
đ) Đảm bảo kinh phí và các nguồn lực
khác để nâng cao chất lượng công tác
xây dựng, hoàn thiện pháp luật, công tác pháp chế tại cơ quan, đơn vị;
e) Chịu trách nhiệm tham mưu hoặc
tham mưu ban hành kịp thời, đầy đủ các nghị quyết, quyết định
QPPL quy định chi tiết của HĐND, UBND; chịu trách nhiệm về việc kiểm tra, rà
soát, hệ thống hóa thường xuyên, theo chuyên đề văn bản
QPPL của HĐND, UBND trong phạm vi lĩnh vực, địa phương quản lý;
g) Tham gia thẩm định đề nghị xây dựng
nghị quyết do UBND tỉnh trình hoặc tham gia hội đồng tư vấn
thẩm định theo đề nghị của Sở Tư pháp và chịu trách nhiệm về ý kiến thẩm định,
tư vấn trong phạm vi ngành, lĩnh vực, địa phương quản lý.
2. Thủ trưởng các
Sở, ban, ngành ở tỉnh:
a) Thực hiện đầy đủ việc tổng kết,
đánh giá, lấy ý kiến (tăng cường lấy ý kiến các chuyên gia, nhà khoa học và đối tượng chịu sự điều chỉnh trực tiếp của các chính sách trong đề nghị xây dựng nghị
quyết của HĐND tỉnh, dự thảo văn bản QPPL), trả lời các đề
nghị góp ý; lập hồ sơ và đề nghị thẩm định đối với đề nghị xây dựng nghị quyết có nội dung liên
quan đến chính sách, biện pháp nhằm bảo đảm thi hành Hiến pháp, luật, văn bản QPPL của cơ quan nhà nước cấp trên, biện pháp nhằm phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh ở địa phương hoặc biện pháp có
tính chất đặc thù phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội của địa phương theo đúng quy định tại Khoản 3 Điều 111 của Luật;
b) Không đề xuất quy định thủ tục
hành chính trong các dự thảo văn bản QPPL của HĐND, UBND tỉnh, trừ trường hợp được giao trong Luật;
c) Chỉ đạo việc lập chuyên mục lấy ý
kiến vào đề xuất ban hành nghị quyết,
dự thảo văn bản QPPL trên Trang thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị; đăng tải
các dự thảo đề nghị xây dựng nghị quyết, dự thảo văn bản
QPPL tại chuyên mục lấy ý kiến dự thảo văn bản QPPL trên Cổng
thông tin điện tử của tỉnh;
d) Rà soát các thủ tục hành chính đã
được ban hành trong các nghị quyết, quyết định QPPL để tham mưu lộ trình bãi bỏ
theo thẩm quyền; đồng thời, tham mưu HĐND, UBND tỉnh kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ ban hành văn bản QPPL quy định về thủ tục hành chính trong lĩnh vực
này nếu cần thiết theo quy định tại Khoản 4 Điều 172 của Luật và Điểm e Khoản 7 Chỉ thị số 28/CT-TTg ;
đ) Rà soát các chỉ thị QPPL đã tham
mưu ban hành trước đây để kiến nghị bãi bỏ, thay thế bằng các văn bản phù hợp
theo quy định tại Khoản 2 Điều 172 Luật Ban hành văn bản QPPL và chỉ đạo của Thủ
tướng Chính phủ tại Điểm e Khoản 7 Chỉ thị số 28/CT-TTg .
3. Giám đốc Sở Tư
pháp:
a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan,
địa phương đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến, quán triệt các nội dung cơ bản
của Luật đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh;
b) Tham mưu UBND tỉnh hoàn thiện thể
chế đối với công tác xây dựng pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật; tổ chức
tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức làm công tác văn
bản QPPL tại các Sở, ban, ngành ở tỉnh, HĐND, UBND cấp huyện trên địa bàn;
c) Tổ chức thực hiện tốt công tác thẩm
định đề nghị xây dựng nghị quyết và các dự thảo văn bản QPPL của HĐND, UBND tỉnh;
kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL theo quy định của Luật;
d) Duy trì việc cập nhật văn bản QPPL
của HĐND, UBND tỉnh trên Cơ sở dữ liệu văn bản pháp luật tỉnh Đắk Lắk; phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Văn phòng UBND
tỉnh trích xuất Cơ sở dữ liệu này trên Cổng thông tin điện
tử của tỉnh theo quy định;
đ) Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ,
Văn phòng UBND tỉnh kiến nghị hình thức xử lý trách nhiệm đối với các Thủ trưởng
cơ quan chủ trì soạn thảo, thẩm định, trình, ban hành văn
bản QPPL trong trường hợp dự thảo văn bản được phân công thực hiện không bảo đảm
về chất lượng, chậm tiến độ, không bảo đảm tính hợp hiến,
tính hợp pháp, tính thống nhất với hệ thống pháp luật.
4. Chánh Văn
phòng UBND tỉnh:
a) Kiểm tra chặt chẽ việc tuân thủ
trình tự, thủ tục theo quy định của Luật đối với các đề nghị ban hành nghị quyết,
dự thảo văn bản QPPL của HĐND, UBND tỉnh; không trình UBND tỉnh đối với các đề
nghị, dự thảo văn bản QPPL chưa đầy đủ hồ sơ, tài liệu theo quy định của Luật.
b) Phối hợp với Sở Tư pháp thường
xuyên theo dõi, kiểm tra việc thực hiện, báo cáo UBND tỉnh giải quyết khó khăn,
vướng mắc trong quá trình soạn thảo, ban hành văn bản QPPL.
5. Giám đốc Sở
Tài chính:
a) Phối hợp với Sở Tư pháp thẩm định
đề nghị xây dựng nghị quyết của HĐND tỉnh theo quy định tại Khoản 1 Điều 115 Luật
và dự thảo văn bản QPPL của HĐND, UBND khi có đề nghị;
b) Bố trí đủ kinh phí cho các Sở,
ban, ngành để thực hiện hiệu quả công tác xây dựng pháp luật, công tác pháp chế
của cơ quan, đơn vị.
6. Giám đốc Sở Nội
vụ:
a) Phối hợp với Sở Tư pháp thẩm định
đề nghị xây dựng nghị quyết của HĐND tỉnh theo quy định tại Khoản 1 Điều 115 Luật
và dự thảo văn bản QPPL của HĐND, UBND khi có đề nghị;
b) Phối hợp với các Sở, ban, ngành kiện
toàn tổ chức, bộ máy, bố trí đủ cán bộ, công chức có đủ năng lực, trình độ thực
hiện tốt công tác xây dựng pháp luật, công tác pháp chế.
7. Giám đốc Sở
Thông tin và Truyền thông:
a) Chỉ đạo lập Chuyên mục lấy ý kiến
đối với đề nghị xây dựng nghị quyết của HĐND và các dự thảo
văn bản QPPL của HĐND, UBND tỉnh trên Cổng thông tin điện
tử của tỉnh; kể từ ngày 01/7/2016 phải thực hiện đăng tải đầy đủ, kịp thời các
đề nghị, dự thảo này theo quy định.
b) Thực hiện việc trích xuất phần Cơ
sở dữ liệu văn bản pháp luật của Trung ương (http://vbpl.vn/tw) và Cơ sở dữ liệu
văn bản pháp luật tỉnh Đắk Lắk
(http://vbpl.vn/daklak) trong Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật về Mục văn bản
pháp quy trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh
(http://daklak.gov) để phục vụ việc tra cứu, sử dụng của
các cơ quan, tổ chức, công dân trên địa bàn
8. Thường trực
HĐND, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và Thường trực HĐND, Chủ tịch
UBND các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh:
a) Ban hành Kế hoạch triển khai Luật
Ban hành văn bản QPPL trong phạm vi địa bàn quản lý và tổ chức thực hiện;
b) Chỉ được ban hành nghị quyết, quyết
định QPPL để quy định những vấn đề được luật giao theo đúng quy định tại Điều
30 của Luật và không quy định thủ tục hành chính trong văn bản QPPL do cấp mình
ban hành (trừ trường hợp được giao trong Luật);
c) Chỉ đạo rà soát các chỉ thị QPPL
do UBND cấp huyện, cấp xã đã ban hành trước đây để bãi bỏ, thay thế bằng các
văn bản phù hợp; rà soát các văn bản QPPL đã ban hành thủ tục hành chính để có
lộ trình bãi bỏ phù hợp;
d) Thực hiện việc kiểm tra, xử lý, rà
soát, hệ thống hóa văn bản QPPL và hoàn thiện văn bản QPPL
theo đúng quy định hiện hành.
9. Xử lý chuyển
tiếp:
Các dự thảo văn bản QPPL đã được cơ
quan tư pháp thẩm định xong trước ngày Luật Ban hành văn bản QPPL năm
2015 có hiệu lực thi hành thì cơ quan soạn thảo tiếp tục trình UBND cùng cấp
ban hành hoặc đề nghị HĐND cùng cấp thông qua theo thẩm quyền,
không phải thực hiện theo quy trình mới tại Luật Ban hành văn bản QPPL năm
2015; những văn bản đang trong quá trình soạn thảo, góp ý hoặc đề nghị thẩm định
thì phải thực hiện theo đúng quy định của Luật Ban hành văn bản QPPL năm 2015
và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Nhận được Chỉ thị này, Thủ trưởng các
Sở, ban, ngành ở tỉnh; Thường trực HĐND, Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã có
trách nhiệm triển khai thực hiện.
Sở Tư pháp có trách nhiệm chủ trì, phối
hợp với Văn phòng UBND tỉnh theo dõi, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị
này; báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh các vấn đề phát sinh để kịp thời xử lý.
Chỉ thị này có hiệu lực thi hành kể từ
ngày ký./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Thường trực Tỉnh ủy
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Đoàn ĐB QH tỉnh;
- CT, PCT UBND tỉnh;
- UBMTTQ Việt Nam tỉnh;
- Sở TP, các Sở, ban, ngành ở tỉnh;
- Các cơ quan TW đóng trên địa bàn tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Báo Đắk Lắk, Đài PTTH tỉnh;
- TT huyện ủy, thị ủy, thành ủy;
- TT HĐND, UBND các H, TX, TP;
- Website tỉnh;
- VP UBND tỉnh: LđVP;
+ Các P, TT;
- Lưu: VT, NCm80.
|
CHỦ TỊCH
Phạm Ngọc Nghị
|