|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ TĨNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 03/CT-UBND
|
Hà Tĩnh, ngày 24
tháng 01 năm 2024
|
CHỈ THỊ
VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC BỘ MÁY, TINH GIẢN BIÊN CHẾ,
QUẢN LÝ VỀ CÔNG TÁC BỔ NHIỆM, TUYỂN DỤNG, SỬ DỤNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC
Trong thời gian qua, các cơ
quan, đơn vị, địa phương trong tỉnh đã triển khai thực hiện khá nghiêm túc các
quy định của pháp luật về công tác quản lý tổ chức bộ máy, biên chế và cán bộ,
công chức, viên chức; tổ chức bộ máy bên trong của một số sở, ban, ngành từng
bước được sắp xếp tinh gọn, phù hợp; chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác
được phân định và điều chỉnh theo hướng đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền; khắc phục
sự chồng chéo, trùng lặp giữa các cơ quan, đơn vị; công tác tổ chức, quản lý
các đơn vị sự nghiệp công lập tiếp tục được đổi mới, nâng cao chất lượng và hiệu
quả hoạt động; biên chế được bố trí và sử dụng đúng mục đích, phù hợp với từng
ngành, lĩnh vực. Công tác cán bộ và quản lý cán bộ, công chức, viên chức ngày
càng đi vào nền nếp. Việc sử dụng, quản lý, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức
được thực hiện chặt chẽ hơn, kỷ luật, kỷ cương hành chính từng bước được chấn
chỉnh, đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng và phát huy được vai trò, trách nhiệm của
người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương.
Tuy vậy, bên cạnh những kết quả
đạt được, qua kiểm tra, thanh tra, phản ánh của Nhân dân, dư luận trong xã hội
thì công tác tổ chức bộ máy, biên chế và cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh
vẫn còn một số tồn tại, hạn chế, đó là việc sắp xếp, đổi mới các đơn vị sự nghiệp
công lập còn chậm, phần lớn kinh phí hoạt động còn dựa vào ngân sách Nhà nước,
số đơn vị sự nghiệp chuyển sang cơ chế tự chủ kinh phí hoạt động chưa nhiều; cơ
cấu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chưa hợp lý; các địa phương chưa quan
tâm giải quyết dôi dư về giáo viên; công tác bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên
chức vẫn còn một số tồn tại, hạn chế, chưa thực hiện nghiêm túc các quy định về
số lượng cấp phó, tiêu chuẩn, điều kiện của chức danh bổ nhiệm; công tác tuyển
dụng công chức cấp xã chưa đảm bảo. Những tồn tại, hạn chế nêu trên làm ảnh hưởng
đến hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và cung ứng dịch vụ công của tỉnh.
Để tiếp tục tăng cường thực hiện
nhiệm vụ, tập trung khắc phục một số tồn tại, hạn chế trong thực hiện sắp xếp
tinh gọn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, quản lý về công tác tuyển dụng, bổ
nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý tại các cơ
quan, đơn vị, địa phương đảm bảo theo quy định; Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
yêu cầu Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố, thị xã tiếp tục chủ động triển khai một số nội
dung cụ thể sau:
1. Về tổ chức
bộ máy
Thực hiện nghiêm túc việc sắp xếp,
kiện toàn cơ cấu tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập
theo Kế hoạch số 483/KH-UBND ngày 14/12/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện
các Nghị định của Chính phủ: số 107/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 về sửa đổi, bổ
sung một số điều của Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 quy định tổ chức
các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương; số 108/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị
định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương và số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 quy định về thành lập, tổ
chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập; Quyết định số 880/QĐ-UBND ngày
14/4/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Đề án sắp xếp, kiện toàn cơ cấu tổ
chức các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân
tỉnh.
2. Về tinh
giản biên chế và vị trí việc làm
Thực hiện nghiêm kế hoạch tinh
giản biên chế giai đoạn 2024 - 2026 của các cơ quan, đơn vị, địa phương theo
đúng các văn bản quy định của Trung ương, của tỉnh, gắn với nâng cao hiệu lực,
hiệu quả tổ chức bộ máy, cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hợp lý,
đáp ứng yêu cầu và nâng cao hiệu quả công việc. Xây dựng đề án và phê duyệt vị
trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp
kịp thời, hiệu quả và chất lượng.
3. Về cán bộ,
công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý
3.1. Thường xuyên rà soát điều
chỉnh, bổ sung kịp thời công tác quy hoạch cán bộ thuộc thẩm quyền; hướng dẫn,
kiểm tra việc xây dựng, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cán bộ tại các tổ chức,
đơn vị trực thuộc. Quy trình, điều kiện, tiêu chuẩn, cơ cấu, số lượng nguồn cán
bộ quy hoạch phải đảm bảo theo quy định của Trung ương, của tỉnh.
3.2. Thực hiện bổ nhiệm, bổ nhiệm
lại cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý đảm bảo đúng quy chế, quy định
của Đảng và Nhà nước về công tác cán bộ.
4. Về quản
lý công chức, viên chức
4.1. Thực hiện việc tuyển dụng
viên chức theo đúng các quy định của Luật Viên chức ngày 15/11/2010; Luật sửa đổi,
bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức ngày
25/11/2019; Nghị định số 115/2020/NĐ-CP ngày 25/9/2020 của Chính phủ quy định về
tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức; Nghị định số 85/2023/NĐ-CP ngày
07/12/2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
115/2020/NĐ-CP ; Thông tư số 06/2020/TT- BNV ngày 02/12/2020 của Bộ trưởng Bộ Nội
vụ ban hành Quy chế tổ chức thi tuyển, xét tuyển công chức, viên chức, thi nâng
ngạch công chức, thi hoặc xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức; Nội
quy thi tuyển, xét tuyển công chức, viên chức, thi nâng ngạch công chức, thi hoặc
xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức; các Thông tư hướng dẫn của Bộ,
ngành liên quan và các quy định về phân cấp hiện hành của Ủy ban nhân dân tỉnh.
4.2. Không ký hợp đồng lao động
để làm chuyên môn, nghiệp vụ ở các cơ quan hành chính Nhà nước. Các đơn vị sự
nghiệp công lập được phép ký kết hợp đồng lao động thực hiện công việc chuyên
môn, nghiệp vụ theo quy định tại Điều 9 Nghị định số 111/2022/NĐ-CP ngày
30/12/2022 của Chính phủ về hợp đồng đối với một số loại công việc trong cơ
quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập và hướng dẫn của Bộ Nội vụ.
4.3. Công chức, viên chức thực
hiện biệt phái theo quy định tại Điều 53 Luật Cán bộ, công chức ngày
13/11/2008, Điều 27 Nghị định số 138/2020/NĐ- CP; Điều 36 Luật Viên chức ngày
15/11/2010, khoản 15 Điều 1 Nghị định số 85/2023/NĐ-CP. Việc biệt phái viên chức
làm công việc ở vị trí việc làm của công chức phải được sự đồng ý của người đứng
đầu cơ quan có thẩm quyền quản lý công chức.
4.4. Rà soát, bổ sung đầy đủ
các thành phần hồ sơ của công chức, viên chức theo đúng quy định tại các Thông
tư của Bộ trưởng Bộ Nội vụ: số 11/2012/TT- BNV ngày 17/12/2012 quy định về chế
độ báo cáo thống kê và quản lý hồ sơ công chức; số 07/2019/TT-BNV ngày
01/6/2019 quy định về chế độ báo cáo thống kê và quản lý hồ sơ viên chức; số
02/2023/TT-BNV ngày 23/3/2023 quy định chế độ báo cáo thống kê ngành Nội vụ.
4.5. Chủ động rà soát, xây dựng
kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hằng năm, giai đoạn và theo chương trình, đề án; cử
cán bộ, công chức, viên chức đi đào tạo theo đúng chuyên ngành đào tạo đã đăng
ký, phù hợp với vị trí việc làm và được cấp có thẩm quyền cử đi học đối với các
đối tượng được hỗ trợ đào tạo theo diện hưởng chính sách.
4.6. Không thực hiện việc tiếp
nhận công chức, viên chức vượt quá biên chế được giao. Thực hiện điều động, tiếp
nhận công chức, viên chức phù hợp vị trí việc làm, khả năng, năng lực công tác
của công chức, viên chức. Không đề xuất tuyển dụng viên chức quá số lượng tinh
giản đến 2026 theo chủ trương của Trung ương.
4.7. Đối với biên chế giáo dục
và đào tạo: chủ động rà soát, đánh giá, sắp xếp lại đội ngũ viên chức dôi dư
ngành giáo dục (nhất là cấp học Trung học cơ sở) để có kế hoạch thực hiện chính
sách tinh giản biên chế, đào tạo văn bằng hai, bồi dưỡng phù hợp theo hướng đáp
ứng yêu cầu dạy liên môn tích hợp; bồi dưỡng, nâng cao năng lực giáo viên dạy
môn chuyên biệt, bố trí dạy nhiều môn hợp lý, kiêm nhiệm công tác khác để cân đối
thời gian lao động trong các trường học, nhất là ở trường có quy mô nhỏ. Sở
Giáo dục và Đào tạo, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã chịu trách
nhiệm xử lý biên chế giáo dục và đào tạo dôi dư và dôi dư cục bộ.
4.8. Thực hiện quản lý, tuyển dụng,
sử dụng cán bộ, công chức cấp xã theo đúng quy định tại Nghị định số
33/2023/NĐ-CP ngày 10/6/2023 của Chính phủ quy định về cán bộ, công chức cấp xã
và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố và các văn bản
của Trung ương, của tỉnh.
4.9. Thực hiện nghiêm kỷ luật,
kỷ cương, đạo đức công vụ theo quy định tại Văn bản số 1567-CV/TU ngày
16/2/2023 của Tỉnh ủy về chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính. Lưu ý, mỗi
cán bộ, công chức, viên chức, chiến sỹ lực lượng vũ trang lựa chọn cho mình môn
thể thao phù hợp để rèn luyện sức khỏe. Tuyệt đối không để việc tham gia các hoạt
động thể thao làm ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả công việc, vi phạm giờ giấc
làm việc, gây dư luận không tốt trong cán bộ, đảng viên, Nhân dân.
5. Về công
tác thanh tra, kiểm tra lĩnh vực nội vụ
5.1. Tiếp tục tăng cường chỉ đạo,
thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, rà soát công tác cán bộ của cơ quan,
đơn vị, địa phương thuộc thẩm quyền quản lý để kịp thời xử lý, khắc phục những
hạn chế, tồn tại, thiếu sót trong thực hiện quy trình, quy định thủ tục, tiêu
chuẩn điều kiện về công tác cán bộ; tăng cường thanh tra, kiểm tra công vụ, thực
hiện nghiêm túc, hiệu quả chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh tại Văn bản số
6466/UBND-NC2 ngày 15/11/2023 về việc tiếp tục chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương
hành chính và Văn bản số 6524/UBND-NC2 ngày 17/11/2023 về việc chấn chỉnh,
tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động công vụ theo Chỉ thị số
26/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Tham mưu chỉ đạo và đôn đốc, hướng dẫn, triển
khai công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch, tuyển dụng,
bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, luân chuyển, biệt phái,
miễn nhiệm, chuyển đổi vị trí công tác, khen thưởng, xử lý kỷ luật và chế độ
chính sách cán bộ, công chức, viên chức có vi phạm trong thi hành công vụ tại
các đơn vị, địa phương.
5.2. Hàng năm các cơ quan, đơn
vị, địa phương chủ động tham mưu nội dung hoạt động thanh tra công vụ để đưa
vào kế hoạch thanh tra hàng năm của tỉnh; chủ động triển khai thực hiện kế hoạch
thanh tra và tổ chức kiểm tra hoạt động công vụ; rà soát việc tuyển dụng, bổ nhiệm,
bổ nhiệm lại cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý và báo cáo kết quả
về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) trước ngày 15/11 để tổng hợp, báo cáo cấp
có thẩm quyền theo quy định.
5.3. Qua thanh tra, kiểm tra,
rà soát nếu phát hiện trường hợp có sai phạm đặc biệt là các trường hợp chưa
đúng quy định về tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình phải tiến hành xác minh, kết
luận và tập trung xử lý dứt điểm, nghiêm minh, chính xác, kịp thời; bãi bỏ, hủy
bỏ và thu hồi các quyết định về công tác cán bộ, thu hồi quyết định tuyển dụng
không đúng quy định theo thẩm quyền.
6. Giao Sở
Nội vụ:
6.1. Tăng cường hướng dẫn, đôn
đốc, kiểm tra, thanh tra, xử lý theo thẩm quyền và kiến nghị cấp có thẩm quyền
xử lý các vi phạm trong thực hiện các quy định của pháp luật, các chỉ đạo của
Trung ương, của tỉnh về các lĩnh vực thuộc công tác Nội vụ.
6.2. Chủ trì, phối hợp với các
cơ quan có liên quan tiếp tục rà soát, kiến nghị, đề xuất sửa đổi, bổ sung các
quy chế, quy định về bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo,
quản lý, đảm bảo sự đồng bộ, thống nhất giữa quy định của Đảng với quy định của
Nhà nước. Xây dựng kế hoạch và tổ chức kiểm tra, thanh tra chuyên đề, thanh tra
công vụ, đặc biệt là thanh tra, kiểm tra đột xuất để kịp thời phát hiện và kiên
quyết xử lý nghiêm theo thẩm quyền đối với các sai phạm, gắn với xử lý trách
nhiệm người đứng đầu đối với những cơ quan, đơn vị, địa phương để xảy ra sai phạm.
6.3. Tham mưu, đề xuất Ủy ban
nhân dân tỉnh xem xét xử lý, đánh giá, phân loại hằng năm đối với cơ quan, đơn
vị, tập thể, cá nhân lãnh đạo cơ quan, đơn vị, địa phương và gắn với công tác
thi đua, khen thưởng theo đúng quy định hiện hành, trong đó xác định cụ thể các
cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện không nghiêm túc, đầy đủ, hiệu quả các chỉ
đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác Nội vụ.
Các cơ quan, đơn vị, địa phương
kịp thời quán triệt, thực hiện các nội dung tại Chỉ thị này theo đúng quy định;
không thực hiện các nội dung về tăng cường công tác tổ chức bộ máy, tinh giản
biên chế, quản lý về công tác bổ nhiệm, tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức,
viên chức tại Văn bản số 5770/UBND-NC2 ngày 01/9/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh
về việc quán triệt, thực hiện công tác cải cách hành chính, sắp xếp tinh gọn tổ
chức bộ máy, tinh giản biên chế, quản lý về công tác bổ nhiệm, tuyển dụng.
Giao Sở Nội vụ theo dõi, đôn đốc,
tổng hợp kết quả thực hiện của các cơ quan, đơn vị, địa phương, báo cáo Ủy ban
nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Nội vụ (để báo cáo);
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành cấp tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố, thị xã;
- Chánh VP, các PCVP UBND tỉnh;
- Trung tâm CB-TH tỉnh
- Lưu: VT, NC2.
|
CHỦ TỊCH
Võ Trọng Hải
|