|
ỦY BAN NHÂN DÂN
HUYỆN BÌNH CHÁNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
03/2013/CT-UBND
|
Bình Chánh, ngày
06 tháng 09 năm 2013
|
CHỈ THỊ
VỀ
NÂNG CAO HIỆU QUẢ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH CHÁNH
Luật Xử lý vi phạm hành chính đã được Quốc hội Khóa
XIII, kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 20 tháng 6 năm 2012 và có hiệu lực thi hành từ
ngày 01 tháng 7 năm 2013 (trừ các quy định liên quan đến việc áp dụng các biện
pháp xử lý hành chính do Tòa án nhân dân xem xét, quyết định sẽ có hiệu lực từ
ngày 01 tháng 01 năm 2014). Luật Xử lý vi phạm hành chính quy định và bổ
sung nhiều điểm mới so với Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính, tạo điều kiện
thuận lợi cho công tác xử phạt vi phạm hành chính trong thời gian tới. Trong những
năm qua, công tác xử phạt vi phạm hành chính trên địa bàn huyện Bình Chánh đã đạt
được những kết quả tích cực, góp phần quan trọng nâng cao hiệu lực trong công
tác quản lý Nhà nước. Tuy nhiên, vẫn còn một số tồn tại, hạn chế cần tập trung
thực hiện tốt hơn trong thời gian tới, cụ thể như: công tác lập biên bản vi phạm
hành chính chưa đúng quy định; trình tự, thủ tục ban hành một số Quyết định xử
phạt vi phạm hành chính chưa đảm bảo tính pháp lý; nội dung, thể thức một số
Quyết định xử phạt vi phạm hành chính chưa chính xác; công tác thi hành và việc
chấp hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính chưa triệt để; công tác lưu trữ
hồ sơ, thống kê, theo dõi, tổng hợp, báo cáo việc ban hành Quyết định xử phạt
vi phạm hành chính chưa đầy đủ, khoa học…
Để nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác xử lý vi phạm
hành chính trên địa bàn huyện Bình Chánh, Ủy ban nhân dân Huyện chỉ thị Trưởng
Công an Huyện, Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự Huyện, Giám đốc Kho bạc Nhà
nước Bình Chánh, Chi cục Trưởng Chi cục Thuế huyện Bình Chánh, Đội trưởng Đội
Quản lý thị trường, Giám đốc Công ty Điện lực Bình Chánh, Trạm trưởng Trạm Thú
y và Trạm trưởng Trạm Bảo vệ thực vật (sau đây gọi là các cơ quan có thẩm quyền
xử phạt); các cơ quan chuyên môn, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân Huyện; Chủ tịch Ủy
ban nhân dân xã, thị trấn, tổ chức thực hiện tốt các nội dung sau:
1. Tăng cường công tác tuyên
truyền, phổ biến pháp luật về xử lý vi phạm hành chính
a) Giao Phòng Tư pháp chịu trách nhiệm tổ chức
tuyên truyền, phổ biến Luật Xử lý vi phạm hành chính và các văn bản hướng dẫn
thi hành với nội dung và các hình thức phổ biến pháp luật phù hợp với từng đối
tượng cụ thể, đảm bảo công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật hiệu quả, góp
phần nâng cao nhận thức, hiểu biết của nhân dân và cán bộ, công chức làm công
tác xử lý vi phạm hành chính.
Biên soạn tài liệu phục vụ công tác phổ biến Luật Xử
lý vi phạm hành chính và các văn bản hướng dẫn thi hành.
b) Giao Đài Truyền thanh - Bản tin Bình Chánh tăng
cường tuyên truyền, phổ biến Luật Xử lý vi phạm hành chính và các văn bản hướng
dẫn thi hành trên Đài Truyền Thanh; đồng thời mở chuyên trang, chuyên mục về Luật
Xử lý vi phạm hành chính và các văn bản hướng dẫn thi hành trên Bản tin Bình
Chánh.
c) Các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp thuộc Ủy
ban nhân dân Huyện, các đơn vị có thẩm quyền xử phạt và Ủy ban nhân dân xã, thị
trấn có trách nhiệm thực hiện hoặc phối hợp với Phòng Tư pháp tổ chức phổ biến
Luật Xử lý vi phạm hành chính và các văn bản hướng dẫn thi hành; có kế hoạch tổ
chức thường xuyên để phổ biến sâu rộng về nội dung pháp luật xử lý vi phạm hành
chính.
2. Nâng cao chất lượng công tác
lập biên bản vi phạm hành chính và ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành
chính
a) Giao Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn, Thủ
trưởng các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền xử phạt, Thủ trưởng các cơ quan chuyên
môn, đơn vị sự nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân Huyện tham mưu Ủy ban nhân dân Huyện
phân công đúng người có thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính, đảm bảo nội
dung biên bản được lập phải đúng quy định; công tác ban hành Quyết định xử phạt,
phải nghiêm chỉnh tuân thủ các quy định của pháp luật về thẩm quyền, trình tự,
thủ tục, thể thức ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính, đảm bảo các
Quyết định xử phạt vi phạm hành chính được ban hành phải chính xác, kịp thời,
phù hợp với quy định pháp luật.
Chủ động tự kiểm tra và thường xuyên đôn đốc cán bộ,
công chức thuộc quyền cập nhật các văn bản pháp luật mới ban hành quy định về
công tác xử lý vi phạm hành chính.
Thực hiện nghiêm chỉnh việc lưu trữ hồ sơ, thống
kê, theo dõi các Quyết định xử phạt vi phạm hành chính được ban hành một cách đầy
đủ, khoa học và báo cáo đầy đủ, đúng thời hạn về tình hình xử phạt vi phạm hành
chính.
Phối hợp chặt chẽ với Công an Huyện để xác định
đúng các hành vi vi phạm có dấu hiệu tội phạm, chuyển hồ sơ vụ vi phạm hoặc
tham mưu người có thẩm quyền xử phạt chuyển hồ sơ vụ vi phạm có dấu hiệu tội phạm
cho Công an Huyện để truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định.
Tổ chức hoặc phối hợp với Phòng Tư pháp tổ chức tập
huấn các nội dung của Luật Xử lý vi phạm hành chính cho công chức tham mưu và
người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính của cơ quan, địa phương mình.
b) Giao Văn phòng Ủy ban nhân dân Huyện tăng cường
công tác kiểm tra các hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính, trước khi trình cho Chủ
tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Huyện ký Quyết định xử phạt vi phạm hành
chính, đảm bảo đúng thể thức, kịp thời và phù hợp với quy định pháp luật; phối
hợp với Phòng Tư pháp tổ chức các hội nghị tập huấn công tác xử lý vi phạm hành
chính trên địa bàn Huyện.
c) Giao Phòng Tư pháp biên soạn các tài liệu tập huấn,
bồi dưỡng nghiệp vụ xử lý vi phạm hành chính có nội dung phù hợp với từng đối
tượng được tập huấn. Tổ chức tập huấn chuyên sâu, bồi dưỡng nghiệp vụ cho lãnh
đạo, công chức trực tiếp làm công tác xử phạt lý vi phạm hành chính; phối hợp với
cơ quan, đơn vị có liên quan hướng dẫn nghiệp vụ để giải quyết những khó khăn,
vướng mắc liên quan đến công tác xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn Huyện.
Tham mưu Ủy ban nhân dân Huyện Quy trình ban hành,
theo dõi việc chấp hành các Quyết định xử phạt vi phạm hành chính thuộc thẩm
quyền giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Huyện.
Phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân Huyện, Phòng
Tài chính Kế hoạch nghiên cứu, thuê các đơn vị có chức năng xây dựng phần mềm,
áp dụng ISO trong công tác ban hành, theo dõi việc chấp hành các Quyết định xử
phạt vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhân
dân Huyện.
3. Nâng cao hiệu quả việc chấp
hành các Quyết định xử phạt vi phạm hành chính
a) Giao Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã - thị trấn, Thủ
trưởng các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền xử phạt và Thủ trưởng các cơ quan, đơn
vị tham mưu Ủy ban nhân dân Huyện ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành
chính có trách nhiệm vận động, giải thích về nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân bị xử
phạt vi phạm hành chính trong việc chấp hành Quyết định xử phạt và hậu quả pháp
lý của việc không chấp hành Quyết định xử phạt.
b) Cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ tham mưu ban
hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính có trách nhiệm thống kê đầy đủ, kịp
thời về tình hình chấp hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đến người có
thẩm quyền xử phạt để xem xét ban hành Quyết định cưỡng chế thực hiện Quyết định
xử phạt vi phạm hành chính theo quy định pháp luật, nếu người bị xử phạt vi phạm
hành chính không tự nguyện chấp hành.
c) Giao Trưởng Phòng Quản lý đô thị chỉ đạo Đội Quản
lý trật tự đô thị xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện các Quyết định cưỡng
chế thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo qui định pháp luật, khi
có chỉ đạo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Huyện; thống kê, báo cáo số liệu, tình
hình thực hiện Quyết định cưỡng chế thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành
chính theo quy định.
d) Giám đốc Kho bạc Nhà nước Bình Chánh có trách
nhiệm thực hiện việc thu tiền nộp phạt của tổ chức, cá nhân bị xử phạt theo quy
định; phối hợp chặt chẽ và hỗ trợ Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã - thị trấn, Thủ
trưởng các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền xử phạt và Thủ trưởng các cơ quan, đơn
vị tham mưu Ủy ban nhân dân Huyện ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành
chính thực hiện việc thống kê, báo cáo đầy đủ công tác chấp hành Quyết định xử
phạt vi phạm hành chính.
đ) Giao Phòng Tài chính Kế hoạch có trách nhiệm hướng
dẫn các cơ quan, đơn vị có liên quan đến công tác xử lý vi phạm hành chính về
việc sử dụng tiền phạt vi phạm hành chính để hỗ trợ kinh phí cho cơ quan, tổ chức
thực hiện công tác xử lý vi phạm hành chính theo quy định và tham mưu kinh phí
thực hiện Quyết định cưỡng chế hành chính theo quy định.
4. Tăng cường công tác quản lý
theo dõi thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính
a) Giao Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã - thị trấn, Thủ
trưởng các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền xử phạt, Thủ trưởng các cơ quan chuyên
môn, đơn vị tham mưu Ủy ban nhân dân Huyện ban hành Quyết định xử phạt, thực hiện
việc báo cáo công tác tình hình thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính
trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của cơ quan, địa phương mình đến Ủy
ban nhân dân Huyện (thông qua Phòng Tư pháp) trước ngày 05 tháng 4 đối với báo
cáo định kỳ 06 tháng; trước ngày 05 tháng 10 đối với báo cáo hàng năm (thời
điểm lấy số liệu đối với báo cáo định kỳ 06 tháng tính từ ngày 01 tháng 10 năm
trước đến ngày 31 tháng 3 năm sau; đối với báo cáo hàng năm, từ ngày 01 tháng
10 năm trước đến ngày 30 tháng 9 năm sau).
b) Giao Phòng Tư pháp chủ trì, phối hợp với Văn
phòng Ủy ban nhân dân Huyện tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân Huyện thực hiện
công tác báo cáo định kỳ 06 tháng, hàng năm về tình hình xử phạt vi phạm hành
chính và báo cáo về tình hình áp dụng các biện pháp xử lý hành chính, đảm bảo
đúng nội dung và thời gian theo quy định;
Tham mưu Ủy ban nhân dân Huyện kiểm tra theo định kỳ,
theo chuyên đề, địa bàn; kiểm tra đột xuất; kiểm tra liên ngành về tình hình
thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính thuộc phạm vi quản lý của Huyện;
Phối hợp thanh tra thi hành pháp luật về xử lý vi
phạm hành chính trong trường hợp có kiến nghị, phản ánh của cá nhân, tổ chức,
báo chí về việc áp dụng quy định pháp luật về xử lý vi phạm hành chính gây ảnh
hưởng nghiêm trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức;
Rà soát, theo dõi việc thi hành các văn bản quy phạm
pháp luật về xử lý vi phạm hành chính để kịp thời phát hiện các quy định pháp
luật không khả thi, không phù hợp với thực tiễn hoặc chồng chéo, mâu thuẫn để
kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung.
5. Nâng cao hiệu quả công tác
áp dụng các biện pháp xử lý hành chính
a) Giao Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã - thị trấn chỉ
đạo Trưởng Công an, công chức tư pháp xã - thị trấn tập trung nghiên cứu các
quy định pháp luật về áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn; áp dụng
biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng; áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt
buộc; áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, đảm bảo thực hiện
đúng trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật.
b) Giao Trưởng Công an Huyện kịp thời phát hiện,
xác minh, thu thập tài liệu và lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục tại
xã, phường, thị trấn; áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng; áp dụng biện
pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc; áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện
bắt buộc.
Phối hợp với Phòng Tư pháp, Phòng Lao động Thương
binh và Xã hội và Tòa án nhân dân Huyện thực hiện đúng trình tự, thủ tục về áp
dụng các biện pháp xử lý hành chính theo quy định pháp luật.
Hướng dẫn Công an xã - thị trấn nghiệp vụ xử phạt
vi phạm hành chính, lập hồ sơ về áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị
trấn; áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng; áp dụng biện pháp đưa vào cơ
sở giáo dục bắt buộc; áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
c) Giao Trưởng phòng Tư pháp chịu trách nhiệm
nghiên cứu, kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào
trường giáo dưỡng; áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc; áp dụng
biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, đảm bảo đúng quy định pháp luật và
chuyển hồ sơ cho Công an Huyện, Phòng Lao động Thương binh và Xã hội theo quy định.
d) Giao Trưởng phòng Lao động Thương binh và Xã hội
chủ trì, phối hợp với Phòng Tư pháp chủ động kiểm tra, xem xét, quyết định việc
chuyển hồ sơ đề nghị Tòa án nhân dân Huyện áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai
nghiện bắt buộc.
6. Phát huy vai trò của hệ thống
Chính trị ở địa phương trong công tác phổ biến pháp luật về xử lý vi phạm hành
chính và giám sát công tác xử lý vi phạm hành chính
Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Huyện, xã,
thị trấn và các tổ chức thành viên của Mặt trận thực hiện các nhiệm vụ sau:
a) Phổ biến rộng rãi Luật Xử lý vi phạm hành chính
đến các đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn huyện Bình
Chánh, để phát huy vai trò của Mặt trận và Đoàn thể trong công tác vận động
nhân dân chấp hành pháp luật, góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa,
phát huy hiệu lực của Luật Xử lý vi phạm hành chính.
b) Giám sát hoạt động của cơ quan, người có thẩm
quyền xử lý vi phạm hành chính; khi phát hiện hành vi trái pháp luật của cơ
quan, người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính thì có quyền yêu cầu, kiến
nghị với cơ quan, người có thẩm quyền xem xét, giải quyết, xử lý theo quy định
của pháp luật.
7. Tổ chức thực hiện
a) Chỉ thị này có hiệu lực thi hành sau 07 ngày, kể
từ ngày ký.
b) Giao Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự
nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân Huyện, các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền xử phạt,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã - thị trấn và các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu
trách nhiệm thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này.
c) Giao Phòng Tư pháp là cơ quan thường trực, chịu
trách nhiệm phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân Huyện, Phòng Tài chính Kế hoạch,
Phòng Quản lý đô thị, Kho bạc Nhà nước Bình Chánh và các cơ quan, đơn vị có
liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân Huyện triển khai thực hiện các nội dung của
Chỉ thị này; theo dõi, đánh giá quá trình thực hiện chế độ thông tin, báo cáo
theo quy định; trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc các cơ
quan, đơn vị có văn bản gửi về Phòng Tư pháp tổng hợp trình Ủy ban nhân dân Huyện
giải quyết hoặc xin ý kiến hướng dẫn của Sở, ngành Thành phố để được giải quyết
kịp thời./.
|
Nơi nhận:
- UBNDTP;
- Sở Tư pháp;
- Trung tâm Công báo Thành phố;
- TTHU, TTUB;
- TAND Huyện;
- UBMTTQVN Huyện và Đoàn thể Huyện;
- CQCM, ĐVSN thuộc UBND Huyện;
- Các cơ quan thuộc ngành dọc;
- HĐND - UBND xã - thị trấn;
- UBMTTQVN và Đoàn thể xã, thị trấn;
- CVP, PCVP;
- Lưu VT-TH (P), P.TP.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Tươi
|