|
BỘ NỘI VỤ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 8677/BC-BNV
|
Hà Nội, ngày 31
tháng 12 năm 2024
|
BÁO CÁO
VỀ
TÌNH HÌNH VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN SẮP XẾP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN, CẤP XÃ GIAI
ĐOẠN 2023-2025
(Tính đến ngày 31/12/2024)
Kính gửi:
Chính phủ
Thực hiện nhiệm vụ được giao tại Nghị quyết số
35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp
đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030; Nghị quyết số
117/NQ-CP ngày 30/7/2023 của Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện sắp xếp ĐVHC
cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025, Bộ Nội vụ báo cáo bước đầu về tình
hình và kết quả thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025
như sau:
I. VỀ CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO
VIỆC TỔ CHỨC THỰC HIỆN SẮP XẾP ĐVHC
1. Về ban hành văn bản hướng dẫn,
chỉ đạo thực hiện
a) Đối với cơ quan trung ương
Thực hiện Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, Nghị
quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị Trung ương 6 khóa XII “Một số vấn
đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn,
hoạt động hiệu lực, hiệu quả”; Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24/12/2018 của Bộ
Chính trị về việc sắp xếp các ĐVHC cấp huyện và cấp xã và căn cứ quy định của
Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, Bộ Nội vụ và các Bộ, cơ quan
Trung ương đã trình cấp có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền
các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn nhằm triển khai có hiệu quả công tác sắp xếp
ĐVHC cấp huyện, cấp xã, cụ thể như sau:
- Trình Ban cán sự đảng Chính phủ trình Bộ Chính trị
ban hành Kết luận số 48-KL/TW ngày 30/01/2023 về tiếp tục thực hiện sắp xếp
ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030;
- Trình Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội
ban hành Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023 về việc sắp xếp ĐVHC cấp
huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030.
- Trình Chính phủ ban hành Nghị quyết số 117/NQ-CP
ngày 30/7/2023 về Kế hoạch thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn
2023 - 2025, trong đó đã xác định cụ thể về lộ trình, nhiệm vụ và trách nhiệm của
các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, chính quyền địa phương các cấp
trong việc tổ chức thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 -
2025.
- Trình Thủ tướng Chính phủ đã ban hành 04 công điện[1] chỉ đạo và giao nhiệm vụ
cụ thể để các Bộ, ngành trung ương và địa phương tổ chức thực hiện sắp xếp ĐVHC
cấp huyện, cấp xã.
- Ban Chỉ đạo đã ban hành Kế hoạch hoạt động năm
2024 (Quyết định số 31/QĐ-BCĐ ngày 12/3/2024), trong đó đã phân công thành viên
Ban Chỉ đạo phụ trách đôn đốc, hướng dẫn, tổ chức khảo sát, làm việc với các địa
phương về công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025.
- Các Bộ, cơ quan trung ương trong phạm vi thẩm quyền
của mình đã ban hành 14 văn bản hướng dẫn và 01 công điện (của Bộ trưởng Bộ Tài
chính) về các nội dung liên quan đến sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
- Bộ Nội vụ đã tham mưu Chính phủ tổ chức Hội nghị
toàn quốc triển khai thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 -
2030 (ngày 31/7/2023); trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số
1268/QĐ-TTg ngày 28/10/2023 thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp
huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030 và Bộ trưởng Bộ Nội vụ đã ban hành Quyết định
số 894/QĐ-BNV ngày 8/11/2023 thành lập Tổ giúp việc của Ban Chỉ đạo.
- Đồng thời, trong quá trình triển khai thực hiện,
Bộ Nội vụ đã tổng hợp các khó khăn, vướng mắc, đề xuất, kiến nghị của các địa
phương và gửi các Bộ, cơ quan trung ương có liên quan đề nghị các cơ quan kịp
thời giải đáp các kiến nghị, khó khăn, vướng mắc của địa phương liên quan đến
ngành, lĩnh vực. Các Bộ, cơ quan trung ương đã ban hành văn bản hoặc tổ chức
các buổi làm việc trực tiếp, trực tuyến với các địa phương để hướng dẫn, tháo gỡ
khó khăn, vướng mắc thuộc phạm vi thẩm quyền giải quyết. Đối với các vấn đề vượt
thẩm quyền của Chính phủ, Bộ Nội vụ đã tham mưu Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường
vụ Quốc hội xem xét, giải quyết theo thẩm quyền một số vướng mắc, khó khăn khi
thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 (Tờ
trình số 216/TTr-CP và Báo cáo số 217/BC-CP ngày 04/5/2024 của Chính phủ; Báo
cáo số 366/BC-CP ngày 22/7/2024 của Chính phủ). Căn cứ báo cáo của Chính phủ, Ủy
ban Thường vụ Quốc hội đã có 02 Kết luận cụ thể tại Văn bản số 3691/TBKL-TTKQH
ngày 23/5/2024 và Văn bản số 4097/TB-TTKQH ngày 26/7/2024 của Tổng Thư ký Quốc
hội hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật về sắp xếp ĐVHC.
Thực hiện phân công của Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại
Văn bản số 3691/TBKL-TTKQH ngày 23/5/2024, Bộ Nội vụ đã phối hợp với Bộ Xây dựng
(cơ quan chủ trì), các bộ, ngành liên quan và các địa phương trình Chính phủ để
trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết số 50/2024/UBTVQH15 ngày
22/8/2024 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định một số nội dung liên quan đến
các Nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị, tiêu chuẩn của
ĐVHC và phân loại ĐVHC nhằm tiếp tục tháo gỡ các khó khăn về cơ chế, chính sách
trong quá trình thực hiện sắp xếp ĐVHC giai đoạn 2023 - 2025, bảo đảm tiến độ
và hiệu quả của công tác sắp xếp ĐVHC theo yêu cầu của Đảng, Quốc hội và Chính
phủ. Đồng thời, trong quá trình xem xét, thông qua các Nghị quyết về sắp xếp
ĐVHC cấp huyện, cấp xã của từng địa phương, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban
hành các thông báo kết luận để đôn đốc, hướng dẫn việc thực hiện pháp luật về sắp
xếp ĐVHC, bảo đảm áp dụng thống nhất trong phạm vi cả nước.
b) Đối với các địa phương
Ngay sau khi Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị
quyết số 35/2023/UBTVQH15 và Chính phủ ban hành Nghị quyết số 117/NQ-CP , các địa
phương đã chủ động, tích cực quán triệt và triển khai nhiệm vụ sắp xếp ĐVHC cấp
huyện, cấp xã trên địa bàn; đã xây dựng Kế hoạch, ban hành Chỉ thị của Tỉnh/Thành
ủy, UBND tỉnh/thành phố về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của địa phương;
thành lập Ban Chỉ đạo về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã do đồng chí Bí thư tỉnh/thành
ủy hoặc Chủ tịch UBND tỉnh/thành phố làm Trưởng ban.
2. Về tổ chức thực hiện
a) Đối với cơ quan trung ương
- Về công tác tuyên truyền, phổ biến, tập huấn
Bộ Nội vụ đã tham mưu cho Chính phủ tổ chức Hội nghị
trực tuyến toàn quốc triển khai thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai
đoạn 2023-2030 (ngày 31/7/2023) và tham mưu cho Ban Chỉ đạo tổ chức cuộc họp lần
thứ nhất (ngày 28/02/2024) để quán triệt các nội dung chỉ đạo của Trung ương về
chủ trương sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã trong cả 02 giai đoạn 2023 - 2025
và 2026 - 2030; đồng thời phối hợp với các cơ quan thông tấn, báo chí như Thông
tấn xã Việt Nam, Đài truyền hình Việt Nam, Truyền hình Thông tấn, Truyền hình
Quốc hội,... để thông tin, tuyên truyền về công tác sắp xếp và kết quả sắp xếp
các ĐVHC cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2023 - 2025.
- Về tổ chức thực hiện
+ Căn cứ quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa
phương năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2019), các quy định của Ủy ban Thường vụ
Quốc hội và Chính phủ, Bộ Nội vụ đã hướng dẫn, đôn đốc các địa phương rà soát,
thống kê các ĐVHC cấp huyện, cấp xã của địa phương thuộc diện sắp xếp giai đoạn
2023 - 2025 để xây dựng phương án tổng thể và lập hồ sơ Đề án sắp xếp các ĐVHC
cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2023 - 2025.
+ Bộ Nội vụ và các thành viên Ban Chỉ đạo đã tiến
hành đôn đốc, hướng dẫn, tổ chức khảo sát, làm việc với các địa phương và tổ chức
các hội nghị thẩm định hồ sơ Đề án sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã trong
giai đoạn 2023 - 2025 để các địa phương tiếp tục hoàn thiện theo yêu cầu; đồng
thời, tháo gỡ những vướng mắc trong quá trình thực hiện sắp xếp các ĐVHC cấp
huyện, cấp xã ở địa phương. Sau khi nhận đủ hồ sơ Đề án của các địa phương theo
quy định, Bộ Nội vụ đã lập hồ sơ Đề án trình Chính phủ thông qua để trình Ủy
ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định.
b) Đối với các địa phương
- Về công tác quán triệt, tuyên truyền, phổ biến
+ Cấp ủy và chính quyền địa phương cấp tỉnh đã tập
trung lãnh đạo, chỉ đạo các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam, các tổ chức chính trị - xã hội và các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tổ chức
tập huấn, tuyên truyền, phổ biến nội dung chỉ đạo của Trung ương về chủ trương
sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
+ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đã chỉ đạo chính quyền địa
phương cấp huyện, cấp xã tổ chức các hội nghị phổ biến, quán triệt đến từng xã,
phường, thị trấn, thôn, tổ dân phố. Qua đó, cơ bản đã tạo được sự đồng thuận
trong Nhân dân, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và toàn hệ
thống chính trị tại địa phương trong việc thực hiện sắp xếp các ĐVHC cấp huyện,
cấp xã.
- Về tổ chức thực hiện
Căn cứ quy định tại Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15,
các địa phương đã chủ động rà soát và tổ chức xây dựng Phương án tổng thể và Đề
án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 phù hợp với tình hình
thực tiễn của địa phương; tổ chức lấy ý kiến cử tri trên địa bàn; trình HĐND
các cấp thông qua chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; hoàn thiện hồ sơ Đề
án gửi Bộ Nội vụ để kịp thời tổ chức Hội nghị thẩm định liên ngành, trình Chính
phủ và Ủy ban Thường vụ Quốc hội theo quy định.
Trong phạm vi thẩm quyền, nhiều địa phương đã ban
hành Nghị quyết quy định chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức, viên chức,
người lao động dôi dư để bảo đảm quyền lợi cho các đối tượng chịu tác động, ảnh
hưởng của việc sắp xếp ĐVHC. Đồng thời, các địa phương đã chủ động xây dựng dự
thảo Kế hoạch triển khai thi hành Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp
xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của địa phương mình, trong đó chủ động rà soát số lượng
trụ sở, tài sản công dôi dư khi thực hiện sắp xếp ĐVHC; dự kiến các biện pháp để
ổn định đời sống của Nhân dân địa phương, bảo đảm quốc phòng, an ninh và yêu cầu
phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp
xếp; bố trí nguồn lực cho công tác sắp xếp ĐVHC để bảo đảm ngay sau khi Ủy ban
Thường vụ Quốc hội thông qua Nghị quyết, địa phương sẵn sàng triển khai tổ chức
thực hiện.
II. VỀ KẾT QUẢ SẮP XẾP ĐVHC CẤP
HUYỆN, CẤP XÃ GIAI ĐOẠN 2023 - 2025
Đến ngày 30/11/2024, Quốc hội đã ban hành 01 Nghị
quyết và Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành 51 Nghị quyết về sắp xếp ĐVHC cấp
huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 của 51 tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương, kết quả cụ thể như sau:
1. Về kết quả thực hiện sắp xếp,
thành lập ĐVHC các cấp giai đoạn 2023 - 2025 của 51 địa phương thực hiện sắp xếp
ĐVHC cấp huyện, cấp xã
a) Cấp tỉnh: có 01 thành phố trực thuộc
trung ương được thành lập mới (Thành phố Huế)
b) Cấp huyện: Có 37 đơn vị thực hiện sắp xếp,
gồm: 07 đơn vị thuộc diện sắp xếp, 14 đơn vị khuyến khích sắp xếp,
10 đơn vị liền kề, 06 đơn vị thành lập nguyên trạng). Sau sắp xếp
giảm 09 ĐVHC cấp huyện.
c) Cấp xã: Có 1.178 đơn vị thực hiện sắp xếp
(664 đơn vị thuộc diện sắp xếp, 134 đơn vị khuyến khích sắp xếp, 298
đơn vị liền kề, 82 đơn vị thành lập nguyên trạng). Sau sắp xếp giảm 563
ĐVHC cấp xã.
Quá trình thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã
có việc thành lập 325 ĐVHC đô thị cấp huyện, cấp xã, cụ thể:
(1) 17 ĐVHC đô thị cấp huyện gồm: 06
thành phố, thị xã, quận mới hình thành do nhập, điều chỉnh nông thôn (huyện)
vào đô thị; 04 thành phố, thị xã, quận mới hình thành do nhập, điều chỉnh
đô thị với đô thị; 06 thành phố, thị xã, quận mới được thành lập trên cơ sở
nguyên trạng;
(2) 308 ĐVHC đô thị cấp xã, gồm: 71
phường, thị trấn mới hình thành do nhập, điều chỉnh nông thôn (xã) vào đô thị; 155
phường, thị trấn mới hình thành do nhập, điều chỉnh địa giới ĐVHC đô thị với
ĐVHC đô thị; 82 phường, thị trấn mới được thành lập trên cơ sở nguyên trạng
ĐVHC cùng cấp.
Đồng thời, trong năm 2024, ngoài các ĐVHC đô thị
hình thành trong quá trình sắp xếp nêu trên, đã thành lập mới, nâng cấp 27
ĐVHC đô thị (03 ĐVHC đô thị cấp huyện và 24 ĐVHC đô thị cấp xã) để thúc
đẩy tốc độ đô thị hóa, góp phần tạo ra một diện mạo mới về hệ thống tổ chức
ĐVHC đô thị.
Như vậy, ngay trong năm 2024 cả nước đã hoàn thành mục
tiêu sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 để các địa phương tập
trung tổ chức Đại hội Đảng các cấp vào năm 2025.
2. Về số lượng các cơ quan, tổ
chức, đơn vị giảm sau khi thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã[2]
a) Cấp huyện: Với 09 ĐVHC cấp huyện giảm thì
tổng số cơ quan trong hệ thống chính trị, các cơ quan thuộc ngành dọc đóng trên
địa bàn và các đơn vị sự nghiệp tại các ĐVHC cấp huyện giảm là 392 cơ
quan, tổ chức, đơn vị. Trong đó:
- Cơ quan trong hệ thống chính trị cấp huyện: giảm 248.
- Các đơn vị sự nghiệp cấp huyện: giảm 73.
- Các cơ quan thuộc trung ương và thuộc Sở đóng
trên địa bàn cấp huyện: giảm 71.
b) Cấp xã: Cùng với số lượng 563 ĐVHC cấp xã
giảm thì số lượng các cơ quan đảng ủy, HĐND, UBND, Công an, Quân sự, Y tế, MTTQ
và các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã giảm tương ứng là 3.378 cơ
quan, tổ chức, đơn vị cấp xã.
3. Về số lượng cán bộ, công chức,
viên chức tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp
a) Cấp huyện: (1) Tổng số cán bộ, công chức, viên
chức hiện có tại các ĐVHC cấp huyện thực hiện sắp xếp: 13.498 người; (2)
Bố trí đúng quy định tại các ĐVHC cấp huyện mới hình thành sau sắp xếp 12.539
người; (3) Số dôi dư: 959 người (cán bộ: 189 người, công chức: 429
người, viên chức: 341 người).
b) Cấp xã: (1) Tổng số cán bộ, công chức, viên chức,
người hoạt động không chuyên trách hiện có tại các ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp:
33.292 người; (2) Bố trí đúng quy định tại các ĐVHC cấp xã mới hình
thành sau sắp xếp: 20.662 người; (3) Số dôi dư: 12.630 người (cán
bộ: 4.702 người, công chức: 3.948 người, viên chức y tế: 952
người, người hoạt động không chuyên trách: 3.028 người).
4. Về số lượng trụ sở công tại
các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp
a) Cấp huyện
- Tổng số trụ sở công hiện có tại các ĐVHC cấp huyện
thực hiện sắp xếp: 721 trụ sở.
- Theo thống kê tại Đề án của 51 tỉnh, thành
phố thì bố trí đúng quy định: 610 trụ sở; Số dôi dư: 111 trụ sở
(chia ra: 56 trụ sở hành chính, 42 trụ sở đơn vị sự nghiệp, 13
nhà văn hóa, trụ sở khác).
b) Cấp xã
- Tổng số trụ sở công hiện có tại các ĐVHC cấp xã
thực hiện sắp xếp: 4.773 trụ sở.
- Theo thống kê tại Đề án của 51 tỉnh, thành
phố thì thì bố trí đúng quy định: 3.975 trụ sở; Số dôi dư: 798 trụ
sở (490 trụ sở hành chính, 243 trụ sở đơn vị sự nghiệp, 65
nhà văn hóa, trụ sở khác).
III. ĐÁNH GIÁ CHUNG
1. Ưu điểm
a) Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị đã quan
tâm, chỉ đạo sát sao quá trình thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã. Bộ
Chính trị ban hành Kết luận số 48-KL/TW ngày 30/01/2023 về tiếp tục thực hiện sắp
xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030, trong đó chỉ rõ những hạn chế
của giai đoạn 2019 - 2021, xác định cụ thể mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của
công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030.
b) Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ đã ban hành các Văn hành quy phạm pháp luật để thể chế hóa
các chủ trương của Đảng, chỉ đạo sát sao, kịp thời hướng dẫn, giải quyết các vướng
mắc, khó khăn trong quá trình sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn
2023-2025.
c) Các Bộ, cơ quan ngang Bộ trong phạm vi chức
năng, nhiệm vụ, thẩm quyền đã kịp thời ban hành văn bản hướng dẫn tổ chức thực
hiện công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025; các Thành
viên Ban chỉ đạo của Chính phủ là đại diện các Bộ, cơ quan trung ương đã chủ
trì tổ chức các buổi làm việc với địa phương nhằm kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ
khó khăn liên quan đến ngành, lĩnh vực quản lý. Bộ Nội vụ với vai trò là Thường
trực Ban Chỉ đạo của Chính phủ thường xuyên ban hành các văn bản đôn đốc, hướng
dẫn việc thực hiện các nội dung cụ thể của công tác sắp xếp ĐVHC; khẩn trương tổ
chức các đoàn khảo sát thực tế, tổ chức Hội đồng thẩm định liên ngành trình
Chính phủ để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội bảo đảm chặt chẽ, đúng tiến độ và
chất lượng theo quy định; chủ động nắm bắt và tổng hợp khó khăn, vướng mắc của
địa phương để báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết.
d) Nhiều địa phương đã chủ động, tích cực triển
khai nhiệm vụ sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 trên địa
bàn; đã thành lập Ban chỉ đạo về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã do Đồng chí Bí
thư tỉnh, thành ủy hoặc Đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố làm Trưởng ban;
kịp thời ban hành các Chỉ thị, Kế hoạch về thực hiện sắp xếp ĐVHC của địa
phương; công tác xây dựng hồ sơ Đề án được triển khai khẩn trương, nghiêm túc (tiêu
biểu như các tỉnh, thành phố: Nam Định, Nghệ An, Hải Phòng, Bắc Giang, Đồng
Nai, Thừa Thiên Huế,...).
2. Tồn tại, hạn chế
a) Một số trường hợp sắp xếp ĐVHC nông thôn vào đô
thị còn vướng mắc về quy hoạch, về rà soát, đánh giá tiêu chí đô thị theo quy định
nên phải đưa ra khỏi hồ sơ Đề án chung của địa phương (như các tỉnh Thừa
Thiên Huế, Lạng Sơn, Yên Bái, Thái Nguyên, Bình Thuận, Bình Định, thành phố Hà
Nội,...).
b) Một số địa phương còn chưa quyết liệt trong quá
trình thực hiện, chưa gửi đúng tiến độ hồ sơ đề án theo yêu cầu, kế hoạch đã đề
ra. Một số địa phương đã xây dựng Phương án tổng thể nhưng sau đó để lại số lượng
khá lớn các ĐVHC cấp huyện, cấp xã chưa thực hiện sắp xếp trong giai đoạn 2023
- 2025 (như tỉnh Thanh Hóa đề nghị chưa thực hiện sắp xếp 01 ĐVHC cấp huyện và
126 ĐVHC cấp xã; tỉnh Phú Thọ đề nghị chưa thực hiện sắp xếp 40 ĐVHC cấp xã, tỉnh
Hà Tĩnh đề nghị chưa thực hiện sắp xếp 01 ĐVHC cấp huyện và 21 ĐVHC cấp xã hoặc
tỉnh Lai Châu đã xây dựng Phương án tổng thể thực hiện sắp xếp đối với 03 ĐVHC
cấp huyện và 02 ĐVHC cấp xã, nhưng sau đó tỉnh đã có đề nghị chưa thực hiện sắp
xếp).
c) Số lượng ĐVHC cấp huyện, cấp xã mới hình thành
sau sắp xếp nhưng chưa đạt tiêu chuẩn theo quy định còn khá nhiều (02/28
ĐVHC cấp huyện và 185/615 ĐVHC cấp xã).
IV. ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ
1. Đối với Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ
- Chỉ đạo các Bộ, ngành, địa phương thực hiện sơ kết
công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025, làm cơ sở xây dựng
Báo cáo sơ kết của Chính phủ, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội trong tháng
3/2025.
- Chỉ đạo, quán triệt đối với các Bộ, ngành và địa
phương tiếp tục sắp xếp trong thời gian tới đối với các ĐVHC cấp huyện, cấp xã
phải thực hiện sắp xếp trong giai đoạn 2023 - 2025 và trong công tác sắp xếp
ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2026 - 2030.
2. Đối với các Bộ, ngành
a) Bộ Nội vụ
- Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương
xây dựng Báo cáo của Chính phủ sơ kết công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã
giai đoạn 2023 - 2025, trình Chính phủ trong tháng 01/2025 (Bộ Nội vụ đã ban
hành Văn bản số 7918/BNV-CQĐP ngày 06/12/2024 đề nghị các địa phương tiến hành
sơ kết và gửi Báo cáo về Bộ Nội vụ để tổng hợp).
- Đề xuất cấp có thẩm quyền khen thưởng hoặc khen
thưởng theo thẩm quyền đối với các địa phương thực hiện tốt công tác sắp xếp
ĐVHC cấp huyện, cấp xã bảo đảm tiến độ và chất lượng theo yêu cầu của Bộ Chính
trị, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Chính phủ.
- Tổng hợp các khó khăn, vướng mắc và đề xuất, kiến
nghị của các địa phương liên quan đến công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã
báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các Bộ, cơ quan trung ương ban
hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành mới hoặc sửa đổi, bổ sung các văn bản
hướng dẫn để tiếp tục thực hiện công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn
2026 - 2030, bảo đảm giải quyết triệt để các vướng mắc, khó khăn của giai đoạn
2023 - 2025 và tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức thực hiện trong giai đoạn
mới.
b) Bộ Xây dựng
- Rà soát, đôn đốc, hướng dẫn các địa phương thực
hiện phân loại đô thị, công nhận trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị đối với
các ĐVHC đô thị đã trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết thực hiện
sắp xếp nhưng còn chưa hoàn thiện các quy hoạch đô thị, rà soát, đánh giá tiêu
chuẩn về phân loại đô thị, trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị, bảo đảm
đúng thời hạn theo quy định.
- Hướng dẫn các địa phương rà soát, điều chỉnh, bổ
sung, thực hiện đồng thời các quy trình, thủ tục như lập, thẩm định, phê duyệt
quy hoạch đô thị và các quy hoạch khác có liên quan, phân loại đô thị, chương
trình phát triển đô thị để bảo đảm tiến độ thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp
xã giai đoạn 2026 - 2030.
c) Các bộ, cơ quan trung ương liên quan
- Xem xét giải quyết theo thẩm quyền các khó khăn,
vướng mắc và đề xuất, kiến nghị của các địa phương liên quan đến tổ chức thực
hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã
giai đoạn 2023 - 2025; trường hợp vượt quá thẩm quyền thì báo cáo Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ xem xét.
- Chủ động rà soát, điều chỉnh các văn bản hướng dẫn
thuộc thẩm quyền về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025.
3. Đối với các địa phương
- Khẩn trương hoàn thiện các quy trình, thủ tục và
trình cấp có thẩm quyền ban hành các quyết định về phân loại đô thị, công nhận
trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị đối với các ĐVHC đô thị đã trình Ủy
ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết thực hiện sắp xếp nhưng còn chưa
hoàn thiện các quy hoạch đô thị, rà soát, đánh giá tiêu chuẩn về phân loại đô
thị, trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị theo quy định tại Nghị quyết số
50/2023/UBTVQH15.
- Khẩn trương sắp xếp và kiện toàn tổ chức bộ máy,
bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại các cơ quan, tổ
chức, đơn vị ở ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau sắp xếp; thực hiện chuyển đổi con dấu,
các loại giấy tờ liên quan của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa
giới, tên gọi của ĐVHC sau sắp xếp và tiến hành giải quyết chế độ, chính sách
cho cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách dôi dư; sắp
xếp lại, xử lý trụ sở, tài sản công..., bảo đảm chuẩn bị tốt đại hội đảng bộ
các cấp nhiệm kỳ 2025-2030 và bầu cử đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2026-2031.
- Tổ chức sơ kết, đánh giá rút kinh nghiệm và xây dựng
Báo cáo sơ kết về công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025
trên địa bàn gửi Bộ Nội vụ, trong đó nêu rõ về kết quả đạt được, khó khăn, vướng
mắc và bài học kinh nghiệm.
- Rà soát, chuẩn bị các điều kiện cần thiết cho việc
xây dựng Phương án tổng thể về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2026 -
2030 (về số liệu quy mô dân số, diện tích tự nhiên, nghiên cứu xây dựng phương
án bảo đảm ĐVHC dự kiến hình thành sau sắp xếp đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn, điều
kiện theo quy định và đáp ứng mục tiêu, yêu cầu của việc sắp xếp ĐVHC). Trong
đó, lưu ý số lượng ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc diện sắp xếp giai đoạn 2023 -
2025 nhưng địa phương đề nghị chưa sắp xếp thì cần được rà soát để bảo đảm thực
hiện sắp xếp tối đa trong giai đoạn 2026 - 2030.
Trên đây Báo cáo về tình hình và kết quả sắp xếp
ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025, Bộ Nội vụ trân trọng báo cáo
Chính phủ./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Thủ tướng Chính phủ (để b/c);
- PTTgTTCP Nguyễn Hòa Bình (để b/c);
- Văn phòng Chính phủ;
- Thành viên Ban Chỉ đạo của Chính phủ;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Bộ trưởng Phạm Thị Thanh Trà (để b/c);
- Thứ trưởng Trương Hải Long;
- Lưu: VT, CQĐP.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Trương Hải Long
|
[1]
Gồm: Công điện số 557/CĐ-TTg ngày 18/6/2023; Công điện số 616/CĐ-TTg ngày
04/7/2023; Công điện số 771/QĐ-TTg ngày 29/8/2023; Công điện số 972/CĐ-TTg ngày
17/10/2023.
[2]
Số liệu được tính theo số lượng ĐVHC cấp huyện, cấp xã giảm; trong thời gian tới,
các số liệu này sẽ được cập nhật mới theo báo cáo sơ kết việc thực hiện sắp xếp
ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 của các tỉnh, thành phố