|
BỘ
Y TẾ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
----------
|
|
Số:
429/BC-BYT
|
Hà
Nội, ngày 15 tháng 5 năm 2009
|
BÁO CÁO
CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THÁNG 5 NĂM 2009
Kính
gửi: Bộ Nội vụ
Thực hiện yêu cầu của Bộ Nội vụ tại
công văn số 415/BNV-CCHC ngày 20 tháng 02 năm 2009 về việc báo cáo kết quả công
tác cải cách hành chính, Bộ Y tế xin báo cáo tình hình thực hiện cải cách hành
chính tháng 5 năm 2009 như sau:
I. CÔNG TÁC CẢI
CÁCH THỂ CHẾ:
1. Về xây dựng và hoàn thiện thể
chế trong quản lý nhà nước về y tế:
Trong tháng 5 năm 2009, Bộ Y tế
đăng ký trình Chính phủ, Thủ tướng 02 đề án, gồm:
- Dự thảo Nghị định Quy định chi
tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo hiểm Y tế;
- Dự thảo Quyết định của Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể các cơ sở đào tạo của ngành y tế.
Đến nay, Bộ Y tế đã hoàn thiện
việc xây dựng và trình Thủ tướng Chính phủ tại tờ trình số 406/TTr-BYT ngày
12/5/2009 về dự thảo Nghị định Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số
điều của Luật Bảo hiểm Y tế. Về đề án ”Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể các cơ sở đào tạo của ngành y tế”, Bộ Y tế
đang khẩn trương xây dựng và dự kiến trình trong tháng 5/2009.
2. Về cải cách quy trình xây dựng
và ban hành văn bản quy phạm pháp luật về y tế:
Hiện Bộ Y tế đang chờ văn bản hướng
dẫn thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật để cải cách quy trình xây
dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật về y tế. Quy trình xây dựng và ban
hành văn quy phạm pháp luật về y tế hiện đang được thực hiện theo các quy định
trước đây.
II. CÔNG TÁC
CẢI CÁCH TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH:
Công tác xây dựng và hoàn thiện
cơ cấu tổ chức bộ máy của Bộ Y tế.
1. Rà soát, xác định chức năng,
nhiệm vụ.
- Bộ Y tế đang xây dựng chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cơ quan đại diện Bộ Y tế tại
thành phố Hồ Chí Minh.
- Rà soát, phân định nhiệm vụ
trong việc quản lý, chỉ đạo, tổ chức công tác dược bệnh viện giữa Cục Quản lý
Dược và Cục Quản lý Khám chữa bệnh thuộc Bộ Y tế.
- Rà soát, phân định nhiệm vụ
trong việc quản lý về sinh phẩm y tế, mô, tạng, các mẫu bệnh phẩm, các loại vi
sinh vậtgiữa 03 đơn vị của Bộ Y tế là Cục Quản lý Dược và Cục Quản lý Khám chữa
bệnh, Cục Y tế dự phòng và môi trường.
- Xây dựng dự thảo Quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và hoạt động của Thanh tra Cục An
toàn vệ sinh thực phẩm.
- Tổ chức rà soát, hoàn thiện
quy định phân cấp quản lý cho Tổng cục Dân số - Kế hoạch hoá gia đình.
2. Thành lập các tổ chức mới:
- Bộ Y tế đang hoàn thiện Tờ
trình và danh sách các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Y tế, tiếp thu, giải
trình ý kiến thẩm định của Bộ Nội vụ về danh sách các đơn vị sự nghiệp trực thuộc
Bộ Y tế, trình Thủ tướng Chính phủ.
- Kiện toàn tổ chức, bộ máy, đội
ngũ lãnh đạo và xây dựng Điều lệ tổ chức và hoạt động của Viện Kiểm nghiệm vệ
sinh an toàn thực phẩm Quốc gia.
- Tổ chức xin góp ý kiến vào đề
án thành lập các Trung tâm, các đơn vị sự nghiệp trực thuộc các Cục.
3. Đổi mới cơ chế quản lý đối với
các đơn vị sự nghiệp y tế
- Tổ chức thẩm định đề án kiện
toàn tổ chức và hoạt động của 04 tổ chức khoa học và công nghệ thuộc Bộ Y tế
theo Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 của Chính phủ quy định cơ chế tự
chủ, tự chịu trách nhiệm trong các tổ chức khoa học và công nghệ.
- Xây dựng kế hoạch giao quyền tự
chủ, tự chịu trách nhiệm với hình thực tự bảo đảm toàn bộ kinh phí hoạt động
thường xuyên đối với 08 bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế.
4. Kiện toàn hệ thống y tế địa
phương
- Đôn đốc các địa phương tiếp tục
kiện toàn hệ thống y tế địa phương theo Thông tư liên tịch số
03/2008/TTLT-BNV-BYT của Bộ nội vụ và Bộ Y tế hướng dẫn hệ thống y tế địa
phương.
- Đôn đốc các địa phương triển
khai thực hiện Nghị định số 79/2008/NĐ-CP của Chính phủ, thành lập các Chi cục
An toàn vệ sinh an toàn thực phẩm.
III. XÂY DỰNG
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC:
1. Về công tác tuyển dụng, sử dụng
và quản lý công chức, viên chức:
- Đó xây dựng kế hoạch bổ sung
biên chế hành chính của Bộ Y tế, trình Bộ Nội vụ thẩm định. Tổ chức thẩm định kế
hoạch biên chế sự nghiệp của các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ.
- Tổ chức xây dựng kế hoạch triển
khai thực hiện quy tắc ứng xử của cán bộ, viên chức y tế tại 04 địa điểm cho
các tỉnh thành phố trong cả nước.
- Tổ chức rà soát để sửa đổi các
văn bản quy phạm pháp luật về phân cấp quản lý tổ chức, bộ máy và cán bộ, viên
chức của các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Y tế.
- Bộ Y tế tiếp tục ra triển khai
chủ trương tuyển dụng sinh viên trúng tuyển nội trú các năm trước về làm việc tại
các Bệnh viện trực thuộc Bộ và chuẩn bị kế hoạch để tuyển dụng các khoá nội trú
tiếp theo.
2. Về chế độ chính sách đối với
cán bộ
- Bộ Y tế tập trung hướng dẫn
các đơn vị thực hiện Quyết định số 46/2009/QĐ-TTg ngày 31/3/2009 của Thủ tướng
Chính phủ về việc quy định chế độ phụ cấp đặc thù đối với cán bộ, viên chức
công tác tại Bệnh viện Hữu Nghị, Bệnh viện Thống Nhất, Bệnh viện C Đà Nẵng thuộc
Bộ Y tế, các phòng bảo vệ sức khoẻ Trung ương 1, 2, 2B, 3 và 5, Khoa A11 Viện Y
học cổ truyền quân đội.
- Tổ chức triển khai Quyết định số
29/2008/QĐ-BYT về ban hành Quy tắc ứng xử của cán bộ y tế và cuộc vận động học
tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh trong lĩnh vực Y tế dự phòng,
khámchữa bệnh.
- Tiếp tục triển khai xây dựng Đề
án trách nhiệm và nghĩa vụ xã hội của cán bộ y tế.
- Tổ chức hướng dẫn, kiểm tra
công tác tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, viên chức của các đơn vị sự
nghiệp trực thuộc Bộ. Tiếp tục thông báo nghỉ hưu và ra quyết định nghỉ hưu đối
với cán bộ, công chức viên chức thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ trưởng Bộ Y tế.
- Hướng dẫn và tổ chức thực hiện
tốt các chế độ, chính sách đối với các cán bộ, công chức, viên chức trong các
đơn vị sự nghiệp y tế như: nâng lương thường xuyên, nâng lương sớm, phụ cấp ưu
đãi nghề và các chế độ, chính sáchđối với các cán bộ, công chức, viên chức
trong các đơn vị sự nghiệp y tế.
- Đó tham mưu trình Thủ tướng
Chính phủ ban hành Quyết định số 72/2009/QĐ-TTg ngày 11/5/2009 về việc quy định
chế độc phụ cấp đối với nhân viên y tế thôn bản; đang xõy dựng chế độ thu hút
cán bộ, viên chức y tế về công tác tại vùng khó khăn, chế độ phụ cấp thường trực,
phụ cấp phẫu thuật và phụ cấp thường trực chống dịch để trình Thủ tướng Chính
phủ.
IV. CÔNG TÁC
CẢI CÁCH TÀI CHÍNH CÔNG:
1. Về tình hình thực hiện cơ chế
công khai tài chính:
- Bộ Y tế đã có Thông báo số
253/TB-BYT ngày 07/4/2009 về việc thông báo công khai quyết toán năm 2007 được
duyệt đối với các đơn vị hành chính sự nghiệp trực thuộc Bộ.
- Về công khai dự toán ngân sách
năm 2009, Bộ Y tế đang tiếp tục tổng hợp phân bổ dự toán đợt 2, dự kiến trong
tháng 5/2009 sẽ có Thông báo công khai dự toán năm 2009 đối với các đơn vị sử dụng
ngân sách.
2. Tình hình thực hiện Nghị định
số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu
trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ
quan hành chính nhà nước
Cục Quản lý Khám chữa bệnh đã được
giao dự toán riêng để thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng
biên chế và kinh phí quản lý hành chính. Cục Quản lý Khám chữa bệnh cũng đã tiến
hành xây dựng và ban hành quy chế chi tiêu nội bộ.
3. Tình hình thực hiện Nghị định
số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu
trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với
đơn vị sự nghiệp công lập.
Bộ Y tế đang rà soát một số đơn
vị có nguồn thu tăng cao để có kế hoạch chuyển những đơn vị này sang loại hình
tự đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên. Rà soát đối với một số đơn vị
đã hết giai đoạn ổn định 03 năm (từ 2006-2008) để trình cấp có thẩm quyền tiếp
tục giao thực hiện Nghị định 43 giai đoạn 2009-2011.
4. Tình hình thực hiện Nghị định
số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ, tự chịu
trách nhiệm của tổ chức khoa học và công nghệ công lập
Trong tháng 4, Bộ Y tế đã tiếp tục
rà soát, thẩm định một số đơn vị có chức năng nghiên cứu khoa học là chủ yếu để
chuyển sang giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Nghị định 115/2005/NĐ-CP .
5. Một số hoạt động đã triển
khai có liên quan về cải cách tài chính công:
- Bộ Y tế ban hành công văn số
1866/BYT-KHTC ngày 07/4/2009 hướng dẫn một số điểm về tổ chức thực hiện dự toán
ngân sách năm 2009 đối với các đơn vị hành chính sự nghiệp trực thuộc Bộ.
- Sau khi Bộ Chính trị có Kết luận
số 42-KL/TW ngày 01/4/2009 về đổi mới cơ chế hoạt động, cơ chế tài chính (trong
đó có tiền lương và giá dịch vụ y tế) đối với các đơn vị sự nghiệp y tế công lập,
Bộ Y tế đã tiến hành xây dựng: (1) Nghị định của Chính phủ về đổi mới cơ chế hoạt
động và cơ chế tài chính (2) Quyết định của Thủ tướng Chính phủ ban hành khung
giá nhóm các dịch vụ, kỹ thuật y tế. Đối với các văn bản này, Bộ Y tế đã tổ chức
hội thảo xin ý kiến đợt 1 và đang tiếp tục hoàn chỉnh để tổ chức hội thảo xin ý
kiến lần 2.
- Bộ Y tế (Tổ công tác thực hiện
Đề án 30) đã gửi Văn phòng Chính phủ và Tổ công tác chuyên trách cải cách thủ tục
hành chính của Thủ tướng Chính phủ Danh mục 215 thủ tục hành chính thuộc phạm
vi quản lý của Bộ Y tế, trong đó có 133 thủ tục hành chính do Bộ Y tế thực hiện,
82 thủ tục hành chính do Sở Y tế thực hiện. Hiện nay Bộ Y tế đang tiếp tục nhập
Biểu mẫu 1 vào phần mềm máy xén theo yêu cầu của Tổ công tác cải cách thủ tục
hành chính của Thủ tướng Chính phủ.
6. Nhận xét, đánh giá chung về
thực hiện cải cách tài chính công tháng 5/2009:
Về cơ bản, Bộ Y tế vẫn tiếp tục
triển khai thực hiện các nhiệm vụ của công tác cải cách tài chính công theo các
quy định của Chính phủ và hướng dẫn của liên Bộ.
- Ưu điểm: Công tác cải cách tài
chính đã nhận được sự quan tâm chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ và Lãnh đạo các đơn vị.
- Tồn tại: Một số hoạt động triển
khai còn chậm do công việc tác nghiệp hàng ngày của các đơn vị quá nhiều.
Trên đây là báo cáo tháng 5 năm
2009 về công tác cải cách hành chính ở Bộ Y tế tính đến ngày 15/5/2009, Bộ Y tế
xin gửi Bộ Nội vụ để tổng hợp và báo cáo Thủ tướng Chính phủ./.
|
|
KT.BỘ
TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Trịnh Quân Huấn
|