|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH THÁI BÌNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 251/QĐ-UBND
|
Thái Bình, ngày 24 tháng 01 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở TỈNH THÁI BÌNH ĐẾN NĂM 2020 ĐỊNH
HƯỚNG ĐẾN NĂM 2025.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH
Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Nhà ở số 65/2014/QH13
ngày 25 tháng 11 năm 2014;
Căn cứ Nghị định số 99/2015/NĐ-CP
ngày 20 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành
Luật Nhà ở;
Căn cứ
Thông tư số 19/2016/TT-BXD ngày 30 tháng 6 năm 2016 của Bộ Xây dựng hướng dẫn
thực hiện một số nội dung của Luật Nhà ở và Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20
tháng 10 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số
điều của Luật Nhà ở;
Căn cứ Nghị quyết số
24/2017/NQ-HĐND ngày 08/12/2017 của Hội đồng nhân
dân tỉnh thông qua điều chỉnh, bổ sung Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Thái
Bình đến năm 2020 đã được phê duyệt tại Nghị quyết số 31/2011/NQ-HĐND ngày 14/12/2011 của Hội đồng nhân dân tỉnh;
Theo đề nghị của Sở Xây dựng tại Tờ
trình số 06/TTr-SXD ngày 12/01/2018,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Chương trình phát triển nhà ở tỉnh
Thái Bình đến năm 2020 định hướng đến năm 2025, cụ thể như sau:
1. Nội dung Chương
trình phát triển nhà ở đến năm 2020, định hướng đến 2025:
a) Diện tích nhà ở bình quân đến năm
2020, định hướng đến năm 2025.
(ĐVT:
m2/người)
|
Khu vực
|
Diện
tích nhà ở bình quân đến 2020
|
Định
hướng diện tích nhà ở bình quân đến 2025
|
|
Toàn
tỉnh
|
28,1
|
33,1
|
|
Đô
thị
|
31,8
|
37,2
|
|
Nông
thôn
|
26,5
|
31,3
|
b) Chất lượng nhà ở.
Định hướng đến năm 2025: Nhà ở kiên cố
100%; Bán kiên cố 0%.
c) Diện tích tăng thêm của các loại
hình nhà ở.
- Đến năm 2020: Tổng diện tích các loại
nhà ở trên địa bàn toàn tỉnh tăng thêm là: (59.131.720 - 43.508.638) =
15.623.082 m2;
- Định hướng đến năm 2025 (từ 2021 đến
2025): Tổng diện tích các loại nhà ở trên địa bàn toàn tỉnh tăng thêm là:
(76.329.474 m2 - 59.131.720) = 17.197.754 m2.
(Chi
tiết tại phụ lục 01 kèm
theo)
d) Quỹ đất tăng thêm.
- Đến năm 2020: Tổng diện tích đất thực
hiện dự án phát triển nhà ở trên địa bàn toàn tỉnh là: 5.935 ha (làm tròn),
trong đó: Đô thị 2007,44 ha, nông thôn: 3.927,12 ha.
- Đến năm 2025 (từ năm 2021 đến năm
2025): Tổng diện tích đất thực hiện dự án phát triển nhà ở trên địa bàn toàn tỉnh
là: 6.771 ha (làm tròn), trong đó: Đô thị 2.290,38 ha, nông thôn: 4.480,63 ha.
(Chi
tiết tại phụ lục 02 kèm theo)
đ) Nhu cầu về nguồn vốn phát triển
nhà ở.
- Đến năm 2020, dự kiến vốn đầu tư xây
dựng các loại nhà ở của toàn tỉnh là 136.551 tỷ đồng. Trong đó, dự
kiến nguồn vốn như sau:
+ Vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ xây
dựng nhà ở cho người có công là 712,3 tỷ đồng;
+ Vốn ngân sách tỉnh hỗ trợ xây dựng
nhà ở cho hộ nghèo là 11,8 tỷ đồng;
+ Còn lại là vốn xã hội hóa của doanh
nghiệp và người dân.
- Đến năm 2025, dự kiến vốn đầu tư
xây dựng các loại nhà ở của toàn tỉnh là 151.152 tỷ đồng. Do giai đoạn này chưa
có chính sách hỗ trợ về nhà ở cho các đối tượng theo chương trình mục tiêu nên
chưa tính đến vốn ngân sách.
e) Chỉ tiêu phát triển nhà ở của các
đơn vị hành chính đến năm 2020 định hướng đến 2025.
(Chi
tiết tại phụ lục 03 kèm theo)
f) Các chỉ tiêu khác: Thực hiện theo
Chương trình phát triển nhà ở được phê duyệt tại Nghị quyết số 31/2011/NQ-HĐND ngày 14/12/2011 của Hội đồng nhân dân tỉnh và Quyết định số
244/QĐ-UBND ngày 18/01/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Định hướng và các
giải pháp chủ yếu.
a) Định hướng phát triển nhà ở.
- Định hướng phát triển nhà ở theo thứ
tự ưu tiên: Thành phố Thái Bình là đô thị trung tâm toàn vùng; các đô thị được
quy hoạch đô thị loại IV, các đô thị thuộc vùng quy hoạch phát triển khu công
nghiệp và khu kinh tế, đô thị trung tâm cấp huyện và nhà ở tại khu vực nông
thôn.
- Đối với thành phố Thái Bình là đô
thị trung tâm toàn vùng định hướng xây dựng mới một số khu nhà ở thương mại cao
tầng kết hợp nhà ở thấp tầng tạo điểm nhấn và định hướng chi tiết cho phát triển không gian đô thị chung. Thực hiện di dời các cơ sở sản xuất gây ô
nhiễm môi trường ra khỏi khu vực đô thị.
- Đối với các khu đô thị thuộc vùng
quy hoạch phát triển khu công nghiệp và khu kinh tế định hướng phát triển nhà ở thương mại thấp tầng với hạ tầng đồng
bộ đi kèm nhà ở xã hội cho lực lượng
lao động dịch chuyển và nhà ở xã hội cho công nhân thuê.
- Đối với thị trấn Diêm Điền và khu
du lịch Đông Châu, Cồn Vành có tính chất chuyên ngành là
đô thị công nghiệp, thương mại, dịch vụ, vận tải, hàng hải, du lịch sinh thái cảnh quan và các ngành kinh tế thu lợi từ biển.
Định hướng phát triển nhà ở khu vực này phát triển các dự án nhà ở thấp tầng, nhà ở kết hợp du lịch
sinh thái, nghỉ dưỡng;
- Đối với các khu đô thị khác thực hiện
theo quy hoạch vùng tỉnh, Chương trình phát triển đô thị và phù hợp với điều kiện
thực tế của địa phương.
b) Các giải pháp chủ yếu.
Tiếp tục thực hiện các giải pháp đã
được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua tại Nghị quyết số 31/2011/NQ-HĐND,
ngoài ra cần tăng cường các giải pháp sau:
* Hoàn thiện hệ thống cơ chế chính
sách: Ban hành các cơ chế, chính sách khuyến khích xã hội hóa đầu tư phát triển
hạ tầng đô thị, nhà ở thương mại và nhà ở xã hội theo quy định của Nhà nước.
* Giải pháp về đất ở:
- Dành quỹ đất cho việc phát triển
nhà ở phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch chung xây dựng được
phê duyệt, bảo đảm quỹ đất, quỹ nhà ở để bố trí tái định cư phục vụ cho nhu cầu
xây dựng cơ sở hạ tầng và chỉnh trang đô thị.
- Quỹ đất phát triển nhà ở xã hội do Ủy
ban nhân dân tỉnh phê duyệt gắn với quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch sử dụng
đất của địa phương.
* Giải pháp về quy hoạch kiến trúc.
- Về quy hoạch
xây dựng.
+ Đẩy nhanh việc lập, thẩm định và
phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng, đảm bảo quy hoạch đi trước một bước,
phát triển nhà ở đô thị, điểm dân cư
nông thôn một cách hài hòa, kết hợp hiện đại và truyền thống trên cơ sở quy hoạch
chung được phê duyệt.
+ Đối với khu vực quy hoạch phát triển
đô thị chú trọng phát triển nhà ở theo dự án, bảo đảm việc phát triển nhà ở được
xây dựng đồng bộ với hệ thống kết cấu
hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội.
+ Tại các điểm dân cư nông thôn: Từng
bước thực hiện phát triển nhà ở theo quy hoạch; hình thành các điểm dân cư nông
thôn có đầy đủ cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội, đảm bảo phù hợp mục tiêu xây dựng
nông thôn mới.
- Về kiến trúc
nhà ở.
+ Việc phát triển nhà ở tại các đô thị
phải tuân thủ các quy định về thiết kế; đô thị được phê duyệt và các quy định
hiện hành về quản lý đô thị.
+ Đối với nhà ở nông thôn: Chú trọng
kiến trúc truyền thống.
* Giải pháp về khoa học công nghệ.
Khuyến khích áp dụng công nghệ xây dựng
hiện đại và sử dụng các loại vật liệu xây dựng thân thiện với môi trường, vật
liệu tái chế thích hợp, nhằm nâng cao chất lượng, giảm giá
thành nhà ở và rút ngắn thời gian xây dựng; lựa chọn mô hình nhà ở sử dụng năng
lượng sạch, năng lượng tái tạo, tiết kiệm năng lượng;
* Giải pháp về vốn.
- Cân đối nguồn thu từ đấu giá quyền
sử dụng đất, nguồn thu từ giao đất có thu tiền sử dụng đất để thực hiện giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đất phát triển nhà ở.
- Các Sở, ngành chức năng và Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố chủ động đề xuất, trình cấp
có thẩm quyền chấp thuận dự án phát triển nhà ở có hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng bộ
để lựa chọn các nhà đầu tư thực hiện dự án.
- Chú trọng vận động và xây dựng kế
hoạch hợp lý để huy động nguồn lực từ cộng đồng dân cư
tham gia đầu tư xây dựng các tuyến hạ tầng kỹ thuật ở khu phố, khu dân cư.
3. Tổ chức thực hiện.
a) Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp
huyện.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng
và Ủy ban nhân dân cấp xã đánh giá, xác định nhu cầu phát triển nhà ở trên địa
bàn phù hợp quy hoạch xây dựng và phù hợp với công tác phát triển nhà ở và thị
trường bất động sản nhằm thúc đẩy thị trường bất động sản
phát triển ổn định, lành mạnh;
- Tổ chức, chỉ đạo triển khai chương
trình phát triển nhà ở và thực hiện quản lý nhà nước về nhà ở trên địa bàn. Tổng
hợp kết quả thực hiện chương trình phát triển nhà ở trên địa bàn và báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh theo định kỳ vào giữa quý IV hàng năm;
- Trên cơ sở Chương trình phát triển
nhà ở của tỉnh, phối hợp với Sở Xây dựng và các Sở, Ban,
Ngành thực hiện lập, điều chỉnh kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển đô thị,
nông thôn để đáp ứng nhu cầu phát triển nhà ở trên địa bàn đặc biệt là nhà ở xã
hội, nhà ở cho các đối tượng có nhu nhập thấp, người nghèo và các đối tượng
chính sách xã hội...;
- Tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện
việc hỗ trợ nhà ở cho các đối tượng : chính sách của các xã trên địa bàn (gồm số
hộ gia đình đã được hỗ trợ, số nhà ở đã được xây dựng mới
hoặc sửa chữa, số tiền hỗ trợ đã cấp cho các hộ gia đình, số tiền huy động được
từ các nguồn khác, các khó khăn, vướng mắc, kiến nghị trong quá trình thực hiện);
- Thường xuyên cập nhật, báo cáo về
công tác cấp phép xây dựng trên địa bàn huyện hàng năm;
- Tham mưu, đề xuất các giải pháp, cơ
chế chính sách để thúc đẩy thị trường bất động sản phát
triển ổn định, lành mạnh.
b) Trách nhiệm của các Sở, Ban,
Ngành.
- Sở Xây dựng.
+ Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân
dân huyện, thành phố và các Sở, ngành có liên quan triển khai thực hiện Chương
trình phát triển nhà ở;
+ Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh
thực hiện phối hợp hành động giữa Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Xây dựng để triển
khai thực hiện Chiến lược phát triển nhà ở Quốc gia đến năm 2020 và tầm nhìn đến
năm 2030; hướng dẫn, đôn đốc và giải quyết những khó khăn
vướng mắc trong quá trình thực hiện theo thẩm quyền và báo
cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định đối với trường hợp vượt thẩm quyền;
tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện theo định kỳ vào giữa quý IV hàng năm;
+ Công bố công khai, minh bạch nhu cầu
và quỹ đất để phát triển nhà ở trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh; rà soát thường xuyên hàng năm để bổ sung, điều chỉnh theo nhu
cầu thực tế;
+ Chủ trì phối hợp các ngành liên
quan, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố lập Kế hoạch phát triển nhà ở 5 năm và
hàng năm; lập kế hoạch thực hiện quy hoạch chi tiết xây dựng các khu nhà ở và
thực hiện thiết kế đô thị; xác định nhu cầu và giải pháp
tài chính trình Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện;
+ Phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng
phương án kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý và phát triển nhà ở của tỉnh và của
huyện, thành phố bảo đảm điều kiện và năng lực thực hiện; trình Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh quyết định;
+ Phối hợp với Sở Lao động, Thương
binh và Xã hội lập Kế hoạch xây dựng nhà ở hàng năm cho các đối tượng chính
sách, người có công với cách mạng, người nghèo;
+ Chủ trì phối hợp với các ngành liên
quan nghiên cứu xây dựng Quy định về quản lý dự án nhà ở sau đầu tư xây dựng;
quy định sửa đổi, bổ sung các văn bản theo quy định của pháp luật về nhà ở trên
địa bàn tỉnh, trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành; nghiên cứu, ban hành các mẫu
nhà ở phù hợp với điều kiện và đặc điểm của địa phương để các đơn vị và nhân
dân tham khảo, áp dụng;
+ Nghiên cứu các giải pháp khuyến
khích đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển nhà ở theo dự án.
+ Là cơ quan đầu mối, hướng dẫn và
giúp chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ, thủ tục hành chính thực hiện vay vốn ưu đãi
phát triển nhà ở xã hội;
+ Tổ chức thẩm định danh sách các hộ
gia đình, cá nhân được mua, thuê, thuê mua nhà ở xã hội theo quy định.
- Sở Tài nguyên và Môi trường.
+ Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng
cân đối quỹ đất phát triển nhà ở và chuẩn bị quỹ đất xây dựng
nhà ở xã hội phù hợp với Chương trình phát triển nhà ở được phê duyệt;
+ Chủ trì rà soát quỹ đất đã giao cho
các chủ đầu tư để đầu tư xây dựng nhà ở xã hội, tham mưu
cho Ủy ban nhân dân tỉnh thu hồi những dự án chậm triển khai hoặc không thực hiện để lựa chọn chủ đầu tư khác thực hiện đáp ứng
yêu cầu tiến độ.
- Sở Kế hoạch và Đầu tư.
+ Chủ trì phối hợp với Sở Xây dựng bổ
sung các chỉ tiêu phát triển nhà ở và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của
địa phương làm cơ sở chỉ đạo, điều hành và kiểm điểm kết quả thực hiện theo định
kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định;
+ Lập kế hoạch về vốn, cân đối vốn đáp ứng nhu cầu phát triển nhà ở xã hội, nhà ở công nhân
hàng năm và từng thời kỳ;
+ Xác lập danh mục các dự án hạ tầng
kêu gọi đầu tư theo hình thức đối tác công tư PPP phương thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT) trả bằng quỹ đất đầu tư phát triển nhà ở.
- Sở Tài chính.
+ Chủ trì các ngành có liên quan tham
mưu trình cấp có thẩm quyền bố trí ngân sách hàng năm hỗ trợ xây dựng nhà ở cho
người có công với cách mạng, nhà ở cho hộ nghèo theo kế hoạch;
+ Phối hợp với Sở Xây dựng để xây dựng
khung giá cho thuê, thuê mua nhà ở xã hội, nhà ở xã hội đầu tư bằng vốn ngân
sách trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định trong trường hợp Chính phủ chấp thuận
cho bổ sung hai hình thức cho thuê mua và bán.
+ Chủ trì, hướng dẫn các đơn vị liên
quan thực hiện công tác tổ chức đấu giá quỹ nhà, đất được Ủy ban nhân dân tỉnh
chấp thuận chủ trương đảm bảo tuân thủ quy định của pháp luật, tạo nguồn cho
ngân sách để đầu tư xây dựng mới các dự án phát triển nhà ở xã hội thuộc sở hữu
nhà nước.
- Sở Lao động, Thương binh và Xã hội.
+ Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban
ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
tỉnh rà soát nhu cầu nhà ở của các hộ gia đình chính sách, hộ gia đình người có
công, hộ nghèo cần hỗ trợ nhà ở trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt;
+ Phối hợp với các Sở Xây dựng, Sở
Tài chính trong việc xác định đối tượng cán bộ, công chức viên chức và người
lao động được thuê, thuê mua, mua nhà ở xã hội.
- Sở Nội vụ.
+ Chủ trì việc thẩm định phương án kiện
toàn tổ chức bộ máy quản lý và phát triển nhà ở của tỉnh, đảm bảo đủ điều kiện
và năng lực thực hiện Chương trình phát triển nhà ở, trình Ủy ban nhân dân tỉnh
xem xét, quyết định;
+ Phối hợp với Sở Xây dựng trong việc
xác định nhu cầu về nhà ở công vụ phát sinh và rà soát nhu
cầu về nhà ở xã hội của đối tượng cán bộ, công chức, viên chức.
- Sở Giao thông vận tải.
+ Phối hợp với Sở Xây dựng và các cơ
quan, đơn vị có liên quan trong việc lập quy hoạch hệ thống hạ tầng giao thông
đô thị, nông thôn gắn với việc khai thác quỹ đất để tạo quỹ
đất phát triển nhà ở phù hợp với quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh.
+ Định kỳ cung cấp thông tin về tiến
độ xây dựng hạ tầng giao thông cho Sở Xây dựng thực hiện điều tiết kế hoạch nhà
ở hàng năm.
- Ban Quản lý khu kinh tế và các khu
công nghiệp tỉnh Thái Bình.
Chủ trì phối hợp với Sở Xây dựng và
các cơ quan có liên quan đánh giá, xác định nhu cầu về nhà ở của công nhân, người
lao động làm việc tại các khu công nghiệp để có cơ sở lập và triển khai các dự
án phát triển nhà ở dành cho công nhân khu công nghiệp.
- Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh
Thái Bình
Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng, Sở
Lao Động Thương binh và Xã hội quản lý và sử dụng nguồn vốn, thực hiện cho vay
theo đúng đối tượng,
- Các tổ chức đoàn thể chính trị - xã
hội.
Tổ chức tuyên truyền, vận động các tổ
chức, nhân dân phối hợp, tham gia thực hiện Chương trình phát triển nhà ở, tham gia hỗ trợ, xây dựng nhà ở cho hộ nghèo, hộ gia đình chính
sách.
(Có
Chương trình phát triển nhà ở đến năm 2020, định hướng đến
2025 kèm theo)
Điều 2. Sở Xây dựng chịu trách nhiệm phối hợp với các
Sở, ngành, đơn vị có liên quan và Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tổ chức thực
hiện các nội dung Chương trình đã được phê duyệt theo quy định của Nhà nước và
của tỉnh.
Điều 3. Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh;
Giám đốc các Sở, ngành: Xây dựng Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư,
Tài chính, Giao thông vận tải, Nội vụ, Lao động - Thương
binh và Xã hội, Ban Quản lý khu kinh tế và các khu công nghiệp tỉnh Thái Bình; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố; thủ
trưởng ngành, đơn vị và các chủ đầu tư dự án có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết
định này./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Các Bộ: Xây dựng, Lao động Thương binh và Xã hội;
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Báo TB; Công báo; Cổng thông tin điện tử TB;
- Các phòng: KT, TH, NNTNMT, KGVX;
- Lưu: VT, CTXDGT.
|
CHỦ
TỊCH
Nguyễn Hồng Diên
|