|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 37/2022/QĐ-UBND
|
Thừa Thiên Huế,
ngày 16 tháng 8 năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ MỨC ĐỘ KHÔI PHỤC LẠI TÌNH TRẠNG BAN ĐẦU
CỦA ĐẤT TRƯỚC KHI VI PHẠM ĐỐI VỚI TỪNG LOẠI VI PHẠM HÀNH CHÍNH QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ
ĐỊNH SỐ 91/2019/NĐ-CP NGÀY 19 THÁNG 11 NĂM 2019 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM
HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI, TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm
2020;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29
tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Luật Xử lý vi phạm
hành chính năm 2012;
Căn cứ Nghị định số
43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết
thi hành một số điều của Luật Đất đai;
Căn cứ Nghị định số 01/2017/NĐ-CP
ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định
chi tiết thi hành Luật Đất đai;
Căn cứ Nghị định số
91/2019/NĐ-CP ngày 19 tháng 11 năm 2019 của Chính phủ về xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực đất đai;
Căn cứ Nghị định số
04/2022/NĐ-CP ngày 06/01/2022 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của
các nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai; tài nguyên
nước và khoáng sản; khí tượng thủy văn; đo đạc bản đồ;
Căn cứ Nghị định số 94/2019/NĐ-CP
ngày 13 tháng 12 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của luật
trồng trọt về giống cây trồng và canh tác;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 611/TTr-STNMT-TTr ngày 28 tháng
12 năm 2021, Báo cáo số 53/BC-STNMT ngày 25/02/2022 và Báo cáo số
192/BC-STNMT ngày 08/7/2022.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về mức độ khôi
phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm trên địa bàn tỉnh Thừa
Thiên Huế đối với từng loại vi phạm hành chính theo quy định tại Nghị định số
91/2019/NĐ-CP ngày 19 tháng 11 năm 2019 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực đất đai.
Điều 2. Điều
khoản thi hành
Quyết định này có hiệu lực thi
hành kể từ ngày 26 tháng 8 năm 2022.
Điều 3. Tổ
chức thực hiện
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân
tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã và thành phố Huế; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn; Thủ
trưởng các cơ quan có liên quan và các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân chịu trách
nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Tài nguyên và Môi trường (báo cáo);
- Cục kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp;
- TVTU, TT HĐND tỉnh;
- Đoàn ĐB Quốc hội tỉnh;
- Ủy ban MTTQVN tỉnh;
- Viện Kiểm sát Nhân dân tỉnh;
- Toà án Nhân dân tỉnh;
- Công báo tỉnh;
- HĐND, UBND các huyện, thị xã và TP Huế;
- Đài TRT, Báo TT Huế (đăng tin);
- VP: các PCVP và các CV, Cổng thông tin Điện tử TT Huế;
- Lưu: VT, ĐC.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Phan Quý Phương
|
QUY ĐỊNH
VỀ
MỨC ĐỘ KHÔI PHỤC LẠI TÌNH TRẠNG BAN ĐẦU CỦA ĐẤT ĐỐI VỚI TỪNG LOẠI VI PHẠM HÀNH
CHÍNH QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH 91/2019/NĐ-CP NGÀY 19 THÁNG 11 NĂM 2019 CỦA CHÍNH
PHỦ VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI, TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA
THIÊN HUẾ
(Kèm theo Quyết định số 37/2022/QĐ-UBND ngày 16 tháng 8 năm 2022 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy định này quy định mức độ khôi phục lại tình trạng
ban đầu của đất trước khi vi phạm đối với từng loại vi phạm hành chính về đất
đai được quy định tại các điều: Điều 9, Điều 10, Điều 11, Điều 12, Điều 13, Điều
14, Điều 15 và Điều 16 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ
về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, trên địa bàn tỉnh Thừa
Thiên Huế.
Những nội dung không quy định tại Quy định này thì
thực hiện theo quy định tại Nghị định 91/2019/NĐ-CP và quy định tại các văn bản
quy phạm pháp luật có liên quan.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Người sử dụng đất quy định tại Điều 5 Luật Đất
đai và các tổ chức, cá nhân khác bị xử phạt vi phạm hành chính về đất đai và
theo quy định bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả buộc khôi phục lại tình trạng
ban đầu của đất trước khi vi phạm.
2. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố Huế
(gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện); Cơ quan chuyên môn quản lý nhà nước về
đất đai thuộc: Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện; Ủy ban nhân dân
các xã, phường, thị trấn (gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã) trên địa bàn tỉnh.
3. Người ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính;
các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc khôi phục lại tình trạng
ban đầu của đất trước khi vi phạm.
Điều 3. Giải thích từ ngữ
1. Tình trạng ban đầu của đất là tình trạng của loại
đất tồn tại trước thời điểm đối tượng vi phạm thực hiện hành vi vi phạm, loại đất
được xác định dựa trên các căn cứ quy định tại Điều 11 Luật Đất đai năm 2013 và
Điều 3 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật đất đai, được sửa đổi, bổ sung tại khoản 1 Điều 2 Nghị
định 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ.
Đối với trường hợp không đủ căn cứ nêu trên thì
tình trạng ban đầu của đất được xác định căn cứ vào hiện trạng của đất trước
khi vi phạm để xác định tình trạng ban đầu của đất.
2. Gây cản trở hoặc thiệt hại cho việc sử dụng đất
của người khác là hành vi đưa vật liệu xây dựng hoặc các vật khác, đưa chất thải,
chất độc hại lên thửa đất do người khác quản lý, sử dụng hoặc thửa đất của mình
quản lý, sử dụng; đào bới, xây tường, làm hàng rào mà gây cản trở hoặc thiệt hại
cho việc sử dụng đất do người khác quản lý, sử dụng.
Điều 4. Mức độ khôi phục và
trách nhiệm phối hợp của các cơ quan liên quan
1. Mức độ khôi phục tại Quy định này gồm 03 mức độ:
Khôi phục lại như nguyên trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm; khôi phục lại
tình trạng của đất có tính tương đương để nhằm giữ đúng mục đích sử dụng đất;
giữ nguyên hiện trạng sử dụng đất như tại thời điểm phát hiện vi phạm nếu phù hợp
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoặc dự án đầu tư đã được cơ quan có thẩm quyền
phê duyệt.
Khôi phục lại nguyên trạng ban đầu của đất là áp dụng
những biện pháp nhằm khôi phục lại nguyên tình trạng ban đầu của đất đó trước
khi bị tác động bởi hành vi vi phạm hành chính đối với đất đai.
Khôi phục lại tình trạng của đất để giữ mục đích sử
dụng đất bao gồm những biện pháp nhằm khôi phục lại tình trạng của loại đất, để
phục hồi mục đích sử dụng đất tương đương như trước khi bị tác động bởi hành vi
vi phạm đối với đất đai.
2. Kết quả thực hiện khôi phục lại tình trạng ban đầu
của đất trước khi vi phạm do đại diện cơ quan, người có thẩm quyền xử phạt chủ
trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn có liên quan và địa phương nơi có đất
tổ chức kiểm tra, xác nhận bằng biên bản. Trường hợp người có thẩm quyền xử phạt
vi phạm hành chính là Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh thì cơ quan trình ban hành Quyết định xử phạt là cơ quan chủ trì
kiểm tra, xác nhận.
Chương II
MỨC ĐỘ KHÔI PHỤC LẠI
TÌNH TRẠNG BAN ĐẦU CỦA ĐẤT ĐỐI VỚI TỪNG LOẠI VI PHẠM HÀNH CHÍNH QUY ĐỊNH TẠI
NGHỊ ĐỊNH SỐ 91/2019/NĐ-NP
Điều 5. Đối với các vi phạm quy
định tại Điều 9, 10, 11, 12 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP
1. Trường hợp vị trí, loại đất, diện tích và đối tượng
vi phạm tự ý chuyển mục đích mà phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã
được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt hoặc đã được chấp thuận dự án đầu tư, thì
yêu cầu đối tượng vi phạm giữ nguyên hiện trạng sử dụng đất như tại thời điểm
phát hiện vi phạm.
2. Trường hợp vị trí, loại đất, diện tích và đối tượng
vi phạm tự ý chuyển mục đích không phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt thì buộc đối tượng vi phạm phải áp dụng
các biện pháp khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm.
3. Tùy theo tình hình thực tế của từng hành vi vi
phạm, lĩnh vực vi phạm mà người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính quyết định
thời gian thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả.
Điều 6. Đối với vi phạm quy định
tại Điều 13 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP
Chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên đất trồng lúa vi
phạm quy định tại khoản 1 Điều 13 Nghị định số 94/2019/NĐ-CP ngày 13 tháng 12
năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Trồng trọt về giống
cây trồng và canh tác thì buộc đối tượng vi phạm phải áp dụng các biện pháp để
khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trồng lúa trước khi vi phạm.
Điều 7. Đối với vi phạm quy định
tại Điều 14 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP
1. Đối với diện tích đất lấn, chiếm mà tại vị trí đất
lấn, chiếm phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị hoặc
quy hoạch nông thôn được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt hoặc chấp thuận dự án
đầu tư, thì yêu cầu đối tượng vi phạm giữ nguyên hiện trạng sử dụng đất như tại
thời điểm phát hiện vi phạm.
2. Đối với diện tích đất lấn, chiếm không thuộc trường
hợp quy định tại khoản 1 Điều này thì đối tượng vi phạm phải khôi phục lại tình
trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm.
3. Tùy theo tình hình thực tế của từng hành vi vi
phạm, lĩnh vực vi phạm mà người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính quyết định
thời gian thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả.
Điều 8. Đối với vi phạm quy định
tại Điều 15 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP
1. Trường hợp làm biến dạng địa hình đối với đất trồng
lúa thì đối tượng vi phạm phải khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước
khi vi phạm.
2. Trường hợp làm biến dạng địa hình đối với các loại
đất còn lại thì đối tượng vi phạm không phải khôi phục lại địa hình ban đầu của
đất trước khi vi phạm, nhưng phải khôi phục để giữ mục đích sử dụng đất trước
khi vi phạm và đảm bảo không ảnh hưởng đến các thửa đất xung quanh.
3. Trường hợp làm suy giảm chất lượng đất thì đối
tượng vi phạm phải khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm.
4. Tùy từng hành vi vi phạm, mức độ khắc phục hậu
quả, lĩnh vực ngành quản lý mà chính quyền địa phương, người có thẩm quyền xử
phạt vi phạm hành chính phối hợp với các cơ quan, đơn vị của ngành, lĩnh vực có
liên quan để xử lý.
Điều 9. Đối với vi phạm quy định
tại Điều 16 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP
Trường hợp gây cản trở hoặc thiệt hại cho việc sử dụng
đất của người khác thì đối tượng vi phạm phải đưa vật liệu xây dựng, các vật
khác, chất thải, chất độc hại ra khỏi thửa đất đến nơi quy định đã được cơ quan
có thẩm quyền cho phép, cấp phép; đồng thời đối tượng vi phạm phải khôi phục lại
tình trạng ban đầu của đất như trước khi vi phạm.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 10. Trách nhiệm của các Sở,
ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã
1. Sở Tài nguyên và Môi trường:
a) Tuyên truyền, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện,
Ủy ban nhân dân cấp xã và các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan áp dụng,
thực hiện thống nhất, đúng quy định tại Quyết định này;
b) Hàng năm, chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân
cấp huyện tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh rà soát tình hình quản lý, sử dụng đất,
thực hiện tốt công tác công khai các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, các
trường hợp bị xử lý vi phạm và áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả;
c) Tổng hợp, tham mưu báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh
biện pháp xử lý đối với những vướng mắc, bất cập trong quá trình thực hiện quy
định này.
2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
a) Tuyên truyền, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân
trong việc cải tạo đất, trồng rừng, trồng cây lâu năm, cây hàng năm đối với trường
hợp khi áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả mà buộc phải cải tạo lại đất, trồng
lại rừng;
b) Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện
hướng dẫn các tổ chức, cá nhân thực hiện phương án sử dụng tầng đất mặt của đất
chuyên trồng lúa nước vào mục đích nông nghiệp, đất trồng cây hàng năm ở những
nơi có chất lượng đất tốt khi các tổ chức, cá nhân có nhu cầu chuyển mục đích sử
dụng từ đất trồng lúa, đất trồng cây hàng năm sang mục đích khác nhằm có quỹ đất
để cải tạo, khắc phục các diện tích đất bị vi phạm.
3. Sở Xây dựng:
a) Chủ trì hướng dẫn các sở, ngành, Ủy ban nhân dân
cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã trong công tác thẩm tra, xác định sự phù hợp
của công trình xây dựng, vật kiến trúc trên đất với quy hoạch xây dựng đã được
cấp có thẩm quyền phê duyệt;
b) Hướng dẫn các sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện,
Ủy ban nhân dân cấp xã và các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan trong việc
tháo dỡ công trình vi phạm bảo đảm an toàn, đúng quy định.
4. Ủy ban nhân dân cấp huyện:
a) Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp
luật đất đai, các quy định về xử phạt vi phạm hành chính và biện pháp khắc phục
hậu quả vi phạm hành chính về đất đai, theo quy định này để các tổ chức, cá
nhân biết;
b) Chỉ đạo, phối hợp, giám sát việc khắc phục hậu quả
của tổ chức, cá nhân bị áp dụng biện pháp buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu
của đất trước khi vi phạm;
c) Chỉ đạo cơ quan chuyên môn về tài nguyên và môi
trường, Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện tốt công tác theo dõi, giám sát việc
quản lý, sử dụng đất trên địa bàn, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý hoặc kiến
nghị xử lý nghiêm túc các trường hợp vi phạm theo quy định của pháp luật.
5. Ủy ban nhân dân cấp xã:
a) Chủ trì giám sát việc thực hiện các biện pháp khắc
phục hậu quả của các tổ chức, cá nhân bị áp dụng biện pháp buộc khôi phục lại
tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm. Khi tổ chức, cá nhân đã hoàn
thành việc khôi phục tình trạng ban đầu của đất theo mức độ quy định tại Quy định
này phải lập biên bản ghi nhận sự việc, gửi cho người vi phạm 01 (một) bản, cho
cơ quan, người có thẩm quyền đã ban hành Quyết định áp dụng biện pháp buộc khôi
phục tình trạng ban đầu của đất để biết;
b) Thực hiện tốt công tác theo dõi, giám sát việc
quản lý, sử dụng đất trên địa bàn, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý hoặc kiến
nghị xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo quy định của pháp luật.
6. Các sở, ngành, các cơ quan, tổ chức khác theo chức
năng, nhiệm vụ có trách nhiệm phối hợp thực hiện tốt các biện pháp buộc khôi phục
lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm theo quy định này và các quy định
của pháp luật hiện hành.
7. Quá trình triển khai thực hiện Quy định này nếu
có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân kịp thời có ý kiến
đề xuất bằng văn bản gửi về Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế để xem xét sửa
đổi, bổ sung theo đúng quy định của pháp luật./.