|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẮC NINH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
02/2023/QĐ-UBND
|
Bắc Ninh, ngày 27
tháng 01 năm 2023
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY ĐỊNH VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT KHI NHÀ NƯỚC GIAO ĐẤT CÓ THU TIỀN SỬ
DỤNG ĐẤT HOẶC CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật
Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
ngày 22/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật ngày 18/6/2020;
Căn cứ Luật Đấu giá tài sản ngày 17/11/2016;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29/11/2013;
Căn cứ Luật Đấu thầu ngày 26/11/2013;
Căn cứ Luật Nhà ở ngày 25/11/2014;
Căn cứ Luật Kinh doanh bất động sản ngày
25/11/2014;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18/6/2014; Luật sửa đổi,
bổ sung một số điều của Luật Xây dựng ngày 17/6/2020;
Căn cứ Luật Đầu tư ngày 17/6/2020;
Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 13/6/2019;
Căn cứ Luật Quản lý thuế ngày 13/6/2019;
Căn cứ Nghị định số 62/2017/NĐ-CP ngày 16/5/2017
của Chính phủ quy định chi tiết một số điều về biện pháp thi hành Luật Đấu giá
tài sản;
Căn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014
của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai;
Căn cứ Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014
của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất;
Căn cứ Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày
18/12/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết
thi hành Luật Đất đai;
Căn cứ Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014
của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;
Căn cứ Nghị định số 135/2016/NĐ-CP ngày
09/9/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quy định
về thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;
Căn cứ Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày
06/01/2017 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết
thi hành Luật Đất đai;
Căn cứ Nghị định số 123/2017/NĐ-CP ngày
14/11/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quy định
về thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;
Căn cứ Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày
26/12/2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng
tài sản công;
Căn cứ Nghị định số 126/2020/NĐ-CP ngày
19/10/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý thuế;
Căn cứ Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021
của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu
tư;
Căn cứ Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015
của Chính phủ về quản lý, sử dụng đất trồng lúa; Nghị định số 62/2019/NĐ-CP
ngày 11/7/2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số
35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 của Chính phủ về quản lý, sử dụng đất trồng lúa;
Căn cứ Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày
09/02/2021 của Chính phủ quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng;
Căn cứ Nghị định số 104/2022/NĐ-CP ngày
21/12/2022 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên
quan đến việc nộp, xuất trình sổ hộ khẩu, sổ tạm trú giấy khi thực hiện thủ tục
hành chính, cung cấp dịch vụ công;
Căn cứ Thông tư liên tịch số
14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04/4/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường - Bộ Tư
pháp quy định việc tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có
thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất;
Căn cứ Thông tư liên tịch số
88/2016/TTLT-BTC-BTNMT ngày 22/6/2016 của Bộ Tài chính - Bộ Tài nguyên và Môi
trường quy định về hồ sơ và trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác
định nghĩa vụ tài chính về đất đai của người sử dụng đất;
Căn cứ Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày
30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết phương pháp định
giá đất; xây dựng điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn xác định
giá đất;
Căn cứ Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày
02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê
đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất;
Căn cứ Thông tư số 02/2022/TT-BTP ngày
08/02/2022 của Bộ Tư pháp hướng dẫn lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản;
Căn cứ các Thông tư của Bộ Tài chính: Số
48/2017/TT-BTC ngày 15/5/2017 quy định chế độ tài chính trong hoạt động đấu giá
tài sản số 45/2017/TT-BTC ngày 12/5/2017 quy định khung thù lao dịch vụ đấu giá
tài sản theo quy định tại Luật Đấu giá tài sản; số 108/2020/TT-BTC ngày
21/12/2020 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 45/2017/TT-BTC ngày
12/5/2017 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định khung thù lao dịch vụ đấu giá tài
sản theo quy định tại Luật Đấu giá tài sản;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo
quyết định này Quy định về đấu giá quyền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất có
thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
Điều 2. Quyết định này có
hiệu lực kể từ ngày 10/02/2023; thay thế Quyết định số 22/2021/QĐ-UBND ngày 10/11/2021 của UBND tỉnh Bắc Ninh.
Điều 3. Thủ trưởng các cơ
quan: Văn phòng UBND tỉnh, Sở Tư pháp Sở Tài nguyên và Môi trường, các Sở,
ngành trực thuộc UBND tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Chủ tịch UBND
các xã, phường, thị trấn; các cơ quan tổ chức và cá nhân có liên quan căn cứ quyết
định thi hành./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ (b/c);
- Cục KTVB, Bộ Tư pháp (b/c);
- TT Tỉnh ủy, TT. HĐND tỉnh (b/c);
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Công an tỉnh, Bộ CHQS tỉnh;
- TAND, VKSND, Cục THA dân sự tỉnh;
- Báo Bắc Ninh, Đài PT-TH, Cổng TTĐT tỉnh;
- Lưu: VT, TNMT, KTTH, CVP.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đào Quang Khải
|
QUY ĐỊNH
ĐẤU
GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT KHI NHÀ NƯỚC GIAO ĐẤT CÓ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT HOẶC CHO
THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 02/2023/QĐ-UBND ngày 27/01/2023 của UBND tỉnh
Bắc Ninh)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy định này áp dụng cho việc đấu giá quyền sử dụng
đất khi Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất (gọi chung
là đấu giá quyền sử dụng đất) trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
Các nội dung khác liên quan đến đấu giá, đất đai, đầu
tư, xây dựng, quy hoạch, nhà ở, kinh doanh bất động sản, quản lý tài sản công
chưa được điều chỉnh trong Quy định này thì thực hiện theo quy định pháp luật
chuyên ngành hiện hành có liên quan.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Cơ quan quản lý nhà nước, đơn vị tổ chức thực hiện
việc đấu giá quyền sử dụng đất, đơn vị thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất
và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc đấu giá quyền sử dụng đất.
Điều 3. Giải thích từ ngữ
Trong quy định này, các từ ngữ dưới đây được hiểu
như sau:
1. Đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng
đất là Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh, Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố
Bắc Ninh, Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Từ Sơn, Ban Quản lý dự án xây
dựng các huyện, UBND các xã, phường, thị trấn (trường hợp đấu giá để cho thuê đất
thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn).
2. Đơn vị thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất
là tổ chức đấu giá tài sản hoặc Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định
của Luật Đấu giá tài sản năm 2016.
3. Tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá quyền sử dụng
đất là doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện được
Nhà nước giao đất, cho thuê đất.
4. Đấu giá quyền sử dụng đất để thực hiện dự án là
việc lựa chọn người trúng đấu giá để thực hiện dự án đầu tư theo quy định của
pháp luật về đầu tư, đất đai, nhà ở, xây dựng, kinh doanh bất động sản và các
quy định pháp luật khác có liên quan.
5. Quỹ đất đấu giá: Bao gồm các khu đất (để thực hiện
dự án đầu tư) hoặc thửa đất, lô đất (để hộ gia đình, cá nhân tự xây dựng nhà ở).
Điều 4. Nguyên tắc đấu giá quyền
sử dụng đất
Việc đấu giá quyền sử dụng đất phải đảm bảo các
nguyên tắc theo quy định tại Điều 117 của Luật Đất đai năm 2013, Luật Đấu giá
tài sản năm 2016:
1. Công khai, liên tục, khách quan, trung thực,
bình đẳng, bảo vệ quyền và lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của
các bên tham gia đấu giá theo quy định tại Điều 6 của Luật Đấu giá tài sản năm
2016;
2. Đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật
về đấu giá, đất đai, đầu tư, xây dựng và pháp luật chuyên ngành có liên quan;
3. Cuộc đấu giá phải do đấu giá viên điều hành, trừ
trường hợp cuộc đấu giá do Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện.
Chương II
CÁC QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 5. Người được tham gia đấu
giá
Người được tham gia đấu giá quyền sử dụng đất, gồm:
Tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu
tư nước ngoài, tổ chức sự nghiệp công lập tự chủ tài chính, hộ gia đình, cá
nhân thuộc trường hợp được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê
đất theo quy định tại Điều 55 và Điều 56 của Luật Đất đai năm 2013.
Điều 6. Điều kiện được đăng ký
tham gia đấu giá
Người được tham gia đấu giá quy định tại Điều 5 Quy
định này được đăng ký tham gia đấu giá khi có đủ các điều kiện sau:
1. Có đơn đề nghị tham gia đấu giá theo mẫu do đơn
vị thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất phát hành phù hợp với từng dự án cụ
thể. Trong đơn có cam kết khi trúng đấu giá phải sử dụng đất đúng mục đích,
đúng quy hoạch, thực hiện dự án đúng tiến độ, nộp tiền đúng thời hạn theo quy định
và phải chịu trách nhiệm về tính xác thực của thành phần hồ sơ tham gia đấu
giá;
2. Có ngành nghề kinh doanh phù hợp với mục đích sử
dụng đất để thực hiện dự án đầu tư;
3. Không vi phạm quy định của pháp luật về đất đai
đối với trường hợp đang sử dụng đất do Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực
hiện dự án đầu tư khác được Sở Tài nguyên và Môi trường xác nhận theo các căn cứ
sau: Kết quả xử lý vi phạm pháp luật về đất đai đối với các dự án tại tỉnh Bắc
Ninh được lưu trữ tại Sở Tài nguyên và Môi trường; nội dung công bố về tình trạng
vi phạm pháp luật đất đai và kết quả xử lý vi phạm pháp luật đất đai trên Trang
Thông tin điện tử của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Tổng cục Quản lý đất đai đối
với các dự án thuộc địa phương khác;
4. Bảo đảm các điều kiện về tài chính, kỹ thuật,
kinh nghiệm như sau:
a) Các điều kiện về năng lực tài chính:
- Có vốn thuộc sở hữu của mình để thực hiện dự án
không thấp hơn 20% tổng mức đầu tư đối với dự án có quy mô sử dụng đất dưới 20
ha; không thấp hơn 15% tổng mức đầu tư đối với dự án có quy mô sử dụng đất từ
20 ha trở lên.
Giấy tờ để chứng minh vốn thuộc sở hữu là báo cáo
tài chính 02 năm liền kề đủ điều kiện (với doanh nghiệp hoạt động trên 02 năm),
báo cáo tài chính năm đầu tiên đủ điều kiện (đối với doanh nghiệp hoạt động
trên 01 năm và dưới 02 năm). Báo cáo tài chính của doanh nghiệp bảo đảm đúng
quy định pháp luật về tài chính, kế toán, kiểm toán. Đối với doanh nghiệp mới
thành lập, giấy tờ để chứng minh vốn thuộc sở hữu là xác nhận số dư tài khoản
tiền gửi của doanh nghiệp tại ngân hàng thương mại.
- Có văn bản thỏa thuận sơ bộ việc ký kết hợp đồng
cho vay vốn của tổ chức tín dụng hoặc tổ chức, cá nhân khác về việc cho người
tham gia đấu giá vay vốn để thực hiện dự án đầu tư (nếu trúng đấu giá).
Việc huy động vốn để thực hiện các dự án phát triển
nhà ở phải bảo đảm đúng các nguyên tắc, quy định pháp luật tại Điều 68, Điều 69
của Luật Nhà ở năm 2014; Điều 19 Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của
Chính phủ.
b) Điều kiện về kỹ thuật, kinh nghiệm:
Tùy theo tính chất, quy mô của từng dự án để quy định
trong phương án đấu giá các điều kiện cụ thể mà người tham gia đấu giá phải đáp
ứng về năng lực kỹ thuật, kinh nghiệm trong quản lý, thi công hạ tầng kỹ thuật,
công trình.
5. Trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất cho hộ gia
đình, cá nhân tự xây dựng nhà ở tại đô thị, nông thôn thì không áp dụng các điều
kiện quy định tại khoản 2, khoản 3, khoản 4 Điều này.
6. Trường hợp đất đưa ra đấu giá mà không có người
tham gia hoặc chỉ có một người đăng ký tham gia đấu giá hoặc đấu giá ít nhất là
02 lần nhưng không thành thì Nhà nước thực hiện việc giao đất, cho thuê đất hoặc
chấp thuận nhà đầu tư thực hiện dự án (trường hợp đấu giá thực hiện dự án đầu
tư) mà không phải tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất.
Điều 7. Người không được tham
gia đấu giá
1. Trường hợp quy định tại khoản 4 Điều 38 của Luật
Đấu giá tài sản năm 2016;
2. Các trường hợp không đủ điều kiện được đăng ký
tham gia đấu giá quy định tại Điều 6 Quy định này.
Điều 8. Các trường hợp đấu giá
quyền sử dụng đất
1. Đất sử dụng vào mục đích đầu tư xây dựng nhà ở để
bán hoặc cho thuê hoặc cho thuê mua;
2. Đất sử dụng vào mục đích đầu tư xây dựng kết cấu
hạ tầng để chuyển nhượng hoặc cho thuê;
3. Quỹ đất để tạo vốn cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ
tầng;
4. Đất thương mại, dịch vụ; đất cơ sở sản xuất phi
nông nghiệp;
5. Đất cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng
vào mục đích công ích để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản;
6. Đất sử dụng vào mục đích giao đất, cho thuê đất
đối với đất Nhà nước thu hồi do sắp xếp lại, xử lý trụ sở làm việc, cơ sở hoạt
động sự nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh mà tài sản gắn liền với đất thuộc sở
hữu nhà nước;
7. Đất để giao đất ở tại đô thị, nông thôn cho hộ
gia đình, cá nhân;
8. Đất để giao đất, cho thuê đất đối với các trường
hợp được giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất;
9. Đất Nhà nước thu hồi do vi phạm pháp luật về đất
đai theo quy định tại khoản 1 Điều 64 của Luật Đất đai năm 2013; đất Nhà nước
thu hồi do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất theo
quy định tại các điểm a, điểm b, điểm c, điểm d khoản 1 Điều 65 của Luật Đất
đai năm 2013 (trừ trường hợp đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân ở nông
thôn);
10. Đất do UBND xã, phường, thị trấn; tổ chức phát
triển quỹ đất được giao quản lý mà Nhà nước chưa giao hoặc cho thuê để sử dụng
theo quy định của pháp luật;
11. Đất do Nhà nước giao đất để quản lý quy định tại
Điều 8 của Luật Đất đai năm 2013, đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích
đủ điều kiện để tách thành dự án độc lập theo quy định tại khoản 5 Điều 16 Nghị
định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ (được sửa đổi, bổ sung tại
khoản 13 Điều 1 Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ) để
thực hiện dự án đầu tư;
12. Đất được giao sử dụng vào mục đích sản xuất
kinh doanh, thương mại, dịch vụ theo Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các
hướng dẫn khác theo quy định của pháp luật.
Điều 9. Điều kiện về thửa đất
được đưa ra đấu giá
Đất được đưa ra đấu giá phải bảo đảm các điều kiện
sau:
1. Đã có kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện
được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; quyết định phê duyệt danh mục đấu
giá quyền sử dụng đất hàng năm của UBND tỉnh; kế hoạch phát triển nhà ở được
UBND tỉnh phê duyệt;
2. Đã hoàn thành xong việc bồi thường, giải phóng mặt
bằng 100% phần diện tích đất đưa ra đấu giá, đất có tài sản gắn liền với đất mà
tài sản thuộc sở hữu nhà nước;
3. Có phương án đấu giá quyền sử dụng đất, quyết định
đấu giá quyền sử dụng đất, quyết định phê duyệt giá khởi điểm để đấu giá quyền
sử dụng đất được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
4. Trường hợp bố trí được nguồn ngân sách hoặc nguồn
ứng vốn từ Quỹ Phát triển đất để đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật thì UBND cấp
có thẩm quyền phê duyệt phương án, quyết định đấu giá quyền sử dụng đất cho hộ
gia đình, cá nhân tự xây dựng nhà ở tại đô thị, nông thôn.
Đối với các khu đất, thửa đất, lô đất nếu tận dụng
được hạ tầng kỹ thuật hiện có, không phải đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, thì
phải được nêu cụ thể trong phương án đấu giá quyền sử dụng đất.
5. Trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất để thực hiện
dự án đầu tư thì phải đáp ứng đủ các điều kiện sau:
a) Có văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư của cơ
quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về đầu tư;
b) Đã có bản vẽ chỉ giới đường đỏ và văn bản thông
tin hạ tầng kỹ thuật; văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác định rõ chức
năng sử dụng đất, mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, yêu cầu về kiến trúc, cảnh
quan và các thông số kỹ thuật hạ tầng khác; quy hoạch chi tiết 1/500 hoặc quy
hoạch tổng mặt bằng tỷ lệ 1/500 được cấp có thẩm quyền phê duyệt (nếu có);
c) Khu đất đấu giá thực hiện dự án đầu tư khu nhà ở,
khu đô thị phải có diện tích tối thiểu từ 10.000m2 trở lên. Đối với các khu đất
đấu giá thực hiện dự án xây dựng tòa nhà hợp khối; khu vực phải xây dựng nhà ở;
tổ hợp thương mại dịch vụ, khách sạn, văn phòng, căn hộ để bán hoặc cho thuê;
khu thương mại dịch vụ không giới hạn về diện tích khu đất đấu giá.
Điều 10. Lập và phê duyệt
phương án đấu giá quyền sử dụng đất
1. Thẩm quyền lập và phê duyệt phương án đấu giá:
Căn cứ kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện
được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, quyết định phê duyệt danh mục đấu
giá quyền sử dụng đất, kế hoạch phát triển nhà ở được UBND tỉnh phê duyệt, văn
bản chấp thuận chủ trương đầu tư (nếu có) và đề xuất của các đơn vị về việc đấu
giá quỹ đất hiện có:
a) Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh, Trung tâm
Phát triển quỹ đất thành phố Bắc Ninh, Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Từ
Sơn, Ban Quản lý dự án xây dựng các huyện lập, báo cáo UBND cấp huyện gửi Sở
Tài nguyên và Môi trường thẩm định, trình UBND tỉnh quyết định phê duyệt phương
án đấu giá quyền sử dụng đất đối với các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều
59 Luật Đất đai năm 2013;
b) Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh, Trung tâm
Phát triển quỹ đất thành phố Bắc Ninh, Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Từ
Sơn, Ban Quản lý dự án xây dựng các huyện lập, báo cáo Phòng Tài nguyên và Môi
trường cấp huyện thẩm định, trình UBND cấp huyện quyết định phê duyệt phương án
đấu giá quyền sử dụng đất đối với các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 59
Luật Đất đai năm 2013;
c) UBND xã, phường, thị trấn lập, báo cáo Phòng Tài
nguyên và Môi trường cấp huyện thẩm định, trình UBND cấp huyện phê duyệt phương
án đấu giá quyền sử dụng đất đối với trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 59 của
Luật Đất đai năm 2013.
2. Phương án đấu giá quyền sử dụng đất gồm các nội
dung chính quy định tại khoản 2 Điều 6 Thông tư liên tịch số
14/2015/TTLT-BTNMT-BTP , cụ thể như sau:
a) Tên dự án (đấu giá thực hiện dự án đầu tư); danh
mục loại đất, vị trí, diện tích và hạ tầng kỹ thuật (theo mặt bằng quy hoạch
chi tiết được phê duyệt và trích đo địa chính thửa đất), tài sản gắn liền với
các thửa đất đấu giá (nếu có);
b) Mục tiêu đầu tư, quy mô đầu tư, tổng mức đầu tư
dự kiến của dự án, địa điểm, thời hạn, tiến độ thực hiện, các chỉ tiêu về quy
hoạch, kiến trúc, hệ số sử dụng đất, mật độ xây dựng, phương án quản lý, vận
hành dự án và các nội dung khác liên quan đến điều kiện của dự án với dự án thuộc
lĩnh vực đầu tư có điều kiện (trường hợp đấu giá thực hiện dự án);
c) Mục đích, hình thức (giao đất hoặc cho thuê đất),
thời hạn sử dụng của khu đất, thửa đất, lô đất khi đấu giá quyền sử dụng đất;
d) Dự kiến thời gian tổ chức thực hiện đấu giá;
đ) Đối tượng và điều kiện được tham gia đấu giá; mức
phí tham gia đấu giá; khoản tiền đặt trước phải nộp khi đăng ký tham gia đấu
giá; số tiền ký quỹ phải thực hiện sau khi trúng đấu giá đối với trường hợp Nhà
nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm hoặc các trường hợp phải ký quỹ
khác theo quy định pháp luật về đầu tư (nếu có);
e) Hình thức đấu giá, phương thức đấu giá, bước giá
(nếu có) được áp dụng khi thực hiện từng cuộc đấu giá;
f) Kinh phí, nguồn chi phí tổ chức thực hiện việc đấu
giá;
g) Dự kiến giá trị thu được và đề xuất việc sử dụng
nguồn thu từ kết quả đấu giá;
h) Phương thức lựa chọn tổ chức đơn vị thực hiện cuộc
bán đấu giá;
i) Đề xuất đơn vị được giao tổ chức thực hiện việc
đấu giá quyền sử dụng đất;
k) Tiến độ nộp tiền sử dụng đất;
l) Quy định việc nộp tiền bảo vệ, phát triển đất trồng
lúa theo quy định của pháp luật (trường hợp đấu giá thực hiện dự án đầu tư);
m) Quyền và nghĩa vụ của người tham gia đấu giá,
người trúng đấu giá;
o) Xử lý vi phạm.
Điều 11. Chuẩn bị hồ sơ đấu
giá quyền sử dụng đất
Căn cứ phương án đấu giá quyền sử dụng đất đã được
phê duyệt, đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm
chuẩn bị hồ sơ của các khu đất, thửa đất, lô đất đấu giá, gửi cơ quan tài
nguyên và môi trường để thẩm định trước khi trình UBND cấp có thẩm quyền quyết
định đấu giá quyền sử dụng đất.
Hồ sơ khu đất, thửa đất, lô đất đấu giá thực hiện
theo quy định tại khoản 2 Điều 7 Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP .
Điều 12. Quyết định đấu giá
quyền sử dụng đất
1. Căn cứ hồ sơ khu đất, thửa đất, lô đất đấu giá
do đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất chuẩn bị và ý kiến
thẩm định của cơ quan tài nguyên và môi trường, UBND cấp có thẩm quyền quyết định
đấu giá quyền sử dụng đất.
2. Quyết định đấu giá quyền sử dụng đất được thể hiện
bằng văn bản và có những nội dung chính quy định tại khoản 2 Điều 8 Thông tư
liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP .
Trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất để thực hiện dự
án đầu tư, nội dung quyết định đấu giá quyền sử dụng đất còn có:
Tên dự án, hình thức đầu tư, mục tiêu đầu tư, địa
điểm xây dựng, quy mô dự án, diện tích sử dụng đất, ranh giới sử dụng đất, các
chỉ tiêu về quy hoạch, kiến trúc, hệ số sử dụng đất, mật độ xây dựng, tổng mức
đầu tư dự kiến của dự án, thời gian và tiến độ thực hiện dự án, nguồn vốn,
phương án quản lý, vận hành dự án, các ưu đãi đầu tư (nếu có) và các nội dung
khác liên quan đến điều kiện của dự án đối với dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có
điều kiện.
3. Thẩm quyền quyết định đấu giá quyền sử dụng đất:
a) UBND tỉnh quyết định đấu giá quyền sử dụng đất để
giao đất, cho thuê đất đối với các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 59 của
Luật Đất đai năm 2013;
b) UBND cấp huyện quyết định đấu giá quyền sử dụng
đất đối với trường hợp quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều 59 của Luật Đất đai
năm 2013.
Điều 13. Giá khởi điểm và bước
giá đấu giá quyền sử dụng đất
1. Xác định giá khởi điểm:
Căn cứ quyết định đấu giá quyền sử dụng đất, đơn vị
tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất; UBND các huyện, thành phố có
văn bản đề nghị xác định giá khởi điểm gửi về Sở Tài nguyên và Môi trường hoặc
Sở Tài chính để tổ chức thực hiện việc xác định giá khởi điểm của khu đất, thửa
đất, lô đất đấu giá (gồm giá đất, hạ tầng kỹ thuật, tài sản gắn liền với đất nếu
có) theo quy định pháp luật, trình Hội đồng thẩm định giá đất tỉnh thông qua
trước khi báo cáo UBND tỉnh quyết định.
2. Bước giá (chỉ áp dụng trong trường hợp đấu giá
theo hình thức đấu giá trực tiếp bằng lời nói hoặc đấu giá bằng bỏ phiếu trực
tiếp tại cuộc đấu giá):
Bước giá là mức chênh lệch tối thiểu của lần trả
giá sau so với lần trả giá trước liền kề trước đó.
Bước giá do đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá
quyền sử dụng đất quyết định và thông báo bằng văn bản cho tổ chức đấu giá tài
sản đối với từng cuộc đấu giá trước khi tổ chức đấu giá.
Điều 14. Lựa chọn tổ chức đấu
giá tài sản để thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất
1. Sau khi có quyết định đấu giá quyền sử dụng đất,
đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất thông báo công khai
trên Cổng Thông tin điện tử của mình, Cổng Thông tin điện tử tỉnh, Cổng Thông
tin điện tử Quốc gia về đấu giá tài sản về việc lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản
với đầy đủ tiêu chí quy định tại Điều 3 và Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư
số 02/2022/TT-BTP ngày 08/02/2022 của Bộ Tư pháp.
Thời hạn thông báo công khai ít nhất là 03 ngày làm
việc trước ngày quyết định lựa chọn, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.
Tiêu đề của Thông báo lựa chọn tổ chức đấu giá tài
sản phải ghi rõ vị trí thửa đất, khu đất hoặc tên dự án được đấu giá; nội dung
chính của thông báo lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản theo quy định tại khoản 2
Điều 56 của Luật Đấu giá tài sản năm 2016.
2. Đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng
đất căn cứ hồ sơ tham gia tổ chức đấu giá của tổ chức đấu giá tài sản, tiêu chí
quy định tại khoản 1 Điều này để tiến hành đánh giá, chấm điểm, quyết định lựa
chọn tổ chức đấu giá tài sản theo quy định tại Thông tư số 02/2022/TT-BTP .
Đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng
đất chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước cơ quan chủ quản, UBND cấp có thẩm
quyền về việc từ chối đánh giá, quyết định lựa chọn hoặc hủy bỏ quyết định lựa
chọn tổ chức đấu giá tài sản.
3. Trường hợp lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản
thông qua đấu thầu thì thực hiện theo quy định của Luật Đấu giá tài sản năm
2016 và quy định pháp luật về đấu thầu.
Điều 15. Hợp đồng dịch vụ đấu
giá quyền sử dụng đất
1. Trên cơ sở kết quả lựa chọn tổ chức đấu giá tại
Điều 14 Quy định này, đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất
ký kết hợp đồng dịch vụ đấu giá quyền sử dụng đất (sau đây gọi là hợp đồng dịch
vụ đấu giá) với tổ chức đấu giá tài sản để thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng
đất.
Hợp đồng dịch vụ đấu giá phải được lập thành văn bản,
gồm những nội dung chính quy định tại khoản 1 Điều 33 của Luật Đấu giá tài sản
năm 2016 và khoản 3 Điều 10 Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP .
2. Khi ký kết hợp đồng dịch vụ đấu giá, đơn vị tổ
chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm cung cấp hồ sơ khu
đất, thửa đất, lô đất đấu giá và chịu trách nhiệm trước pháp luật về hồ sơ đó.
Hồ sơ bao gồm:
- Quyết định đấu giá quyền sử dụng đất;
- Quyết định phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng
đất;
- Quyết định phê duyệt giá khởi điểm;
- Quyết định phê duyệt quy hoạch xây dựng chi tiết
hoặc thông tin quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
- Văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư (trường hợp
đấu giá để thực hiện dự án đầu tư);
- Quyết định thu hồi đất, giao đất, chuyển mục đích
sử dụng đất (nếu có);
- Báo cáo về công tác giải phóng mặt bằng của chủ đầu
tư dự án, đơn vị quản lý khu đất, thửa đất, lô đất đấu giá;
- Bản đồ quy hoạch chi tiết trong khu dân cư.
3. Tổ chức đấu giá tài sản có trách nhiệm kiểm tra
thông tin theo hồ sơ do đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất
cung cấp; đồng thời khảo sát trên thực địa đối với thửa đất, khu đất đấu giá. Tạm
dừng việc ký kết hợp đồng dịch vụ đấu giá khi phát hiện thửa đất, khu đất đấu
giá không đủ điều kiện tổ chức đấu giá hoặc quy định về điều kiện người tham
gia đấu giá chưa bảo đảm theo quy định pháp luật hoặc phát hiện các vi phạm
khác. Sau khi phát hiện, báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định.
4. Quyền, nghĩa vụ của tổ chức đấu giá tài sản và
đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất được thực hiện theo hợp
đồng dịch vụ đấu giá quyền sử dụng đất, Luật Đấu giá tài sản năm 2016, pháp luật
về dân sự, đất đai và các quy định pháp luật khác có liên quan.
5. Đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng
đất hoặc tổ chức đấu giá tài sản có quyền đơn phương chấm dứt thực hiện hợp đồng
dịch vụ đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về dân sự trước
khi tổ chức đấu giá tài sản nhận hồ sơ đăng ký tham gia đấu giá của người tham
gia đấu giá, trừ trường hợp luật có quy định khác.
6. Đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng
đất có quyền hủy bỏ hợp đồng dịch vụ đấu giá quyền sử dụng đất khi có một trong
các căn cứ sau đây:
a) Tổ chức không có chức năng hoạt động đấu giá tài
sản mà tiến hành cuộc đấu giá hoặc cá nhân không phải là đấu giá viên mà điều
hành cuộc đấu giá, trừ trường hợp cuộc đấu giá do Hội đồng đấu giá quyền sử dụng
đất thực hiện;
b) Tổ chức đấu giá tài sản cố tình cho phép tổ chức,
cá nhân không đủ điều kiện tham gia đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định
pháp luật và Quy định này đăng ký tham gia đấu giá;
c) Tổ chức đấu giá tài sản có một trong các hành
vi: Không thực hiện niêm yết việc đấu giá quyền sử dụng đất; không thông báo
công khai việc đấu giá quyền sử dụng đất; thực hiện không đúng quy định về bán
hồ sơ đăng ký tham gia đấu giá, tổ chức đăng ký tham gia đấu giá hoặc có hành
vi cản trở, hạn chế người tham gia đấu giá đăng ký tham gia đấu giá;
d) Tổ chức đấu giá tài sản thông đồng, móc nối với
người tham gia đấu giá trong quá trình tổ chức đấu giá dẫn đến làm sai lệch
thông tin khu đất, thửa đất, lô đất đấu giá hoặc sai lệch hồ sơ tham gia đấu
giá hoặc sai lệch kết quả đấu giá;
đ) Tổ chức đấu giá tài sản tổ chức cuộc đấu giá
không đúng quy định về hình thức đấu giá, phương thức đấu giá theo Quy chế cuộc
đấu giá dẫn đến làm sai lệch kết quả đấu giá quyền sử dụng đất.
7. Thù lao dịch vụ đấu giá, chi phí đấu giá quyền sử
dụng đất: Trên cơ sở kết quả lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản, quy định về thù
lao dịch vụ đấu giá trong Luật Đấu giá tài sản năm 2016, đơn vị tổ chức thực hiện
việc đấu giá quyền sử dụng đất và tổ chức đấu giá tài sản thỏa thuận về mức thù
lao dịch vụ đấu giá, chi phí đấu giá để ghi vào trong hợp đồng dịch vụ đấu giá
nhưng không được cao hơn mức tối đa và không thấp hơn mức tối thiểu của khung
thù lao quy định tại Thông tư số 108/2020/TT-BTC ngày 21/12/2020 của Bộ Tài
chính sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 45/2017/TT-BTC ngày
12/5/2017 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định khung thù lao dịch vụ đấu giá tài
sản theo quy định tại Luật Đấu giá tài sản.
Điều 16. Giám sát thực hiện cuộc
đấu giá quyền sử dụng đất
1. Tổ chức đấu giá tài sản có trách nhiệm thực hiện
cuộc đấu giá theo đúng quy định pháp luật về trình tự, thủ tục đấu giá và những
nội dung cụ thể nêu trong hợp đồng dịch vụ đấu giá quyền sử dụng đất.
2. Đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng
đất có trách nhiệm cử đại diện tham dự, giám sát việc thực hiện cuộc đấu giá.
Tùy từng trường hợp cụ thể, đơn vị tổ chức thực hiện
việc đấu giá quyền sử dụng đất có thể mời đại diện các cơ quan tài nguyên và
môi trường, tư pháp, tài chính, chính quyền địa phương nơi có đất đấu giá hoặc
đại diện tổ chức, cá nhân có liên quan đến tham dự, giám sát việc thực hiện cuộc
đấu giá quyền sử dụng đất.
Điều 17. Ban hành Quy chế cuộc
đấu giá quyền sử dụng đất
1. Trước ngày niêm yết việc đấu giá quyền sử dụng đất,
đơn vị thực hiện cuộc đấu giá có trách nhiệm ban hành Quy chế cuộc đấu giá áp dụng
cho từng cuộc đấu giá quyền sử dụng đất.
Nội dung chính Quy chế cuộc đấu giá quyền sử dụng đất
thực hiện theo quy định tại Điều 34 Luật Đấu giá tài sản năm 2016; các thông
tin khác (nếu có) liên quan đến quyền sử dụng đất được đấu giá (đã được quy định
trong phương án đấu giá) để người tham gia đấu giá được biết, thực hiện.
2. Đơn vị thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất
có trách nhiệm thông báo công khai Quy chế cuộc đấu giá.
Điều 18. Niêm yết công khai việc
đấu giá quyền sử dụng đất
1. Ít nhất là 15 (mười lăm) ngày trước ngày mở cuộc
đấu giá, đơn vị thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất tiến hành niêm yết
công khai việc đấu giá quyền sử dụng đất tại trụ sở của tổ chức mình, nơi tổ chức
cuộc đấu giá và UBND cấp xã nơi có đất đấu giá. Các thông tin chính phải niêm yết
được quy định tại khoản 2 Điều 35 của Luật Đấu giá tài sản năm 2016; các thông
tin về dự án trong trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu
tư.
2. Niêm yết công khai việc đấu giá quyền sử dụng đất
phải được thực hiện liên tục từ ngày niêm yết đến thời điểm kết thúc việc niêm
yết (có biên bản niêm yết và biên bản kết thúc việc niêm yết).
Biên bản niêm yết, biên bản kết thúc niêm yết công
khai việc đấu giá quyền sử dụng đất tại UBND cấp xã phải có xác nhận của UBND cấp
xã nơi có đất đấu giá.
3. Đơn vị thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất
có trách nhiệm lưu giữ tài liệu, hình ảnh về việc niêm yết, kết thúc niêm yết
công khai việc đấu giá , quyền sử dụng đất trong hồ sơ đấu giá. Đồng thời sao gửi
tài liệu, hình ảnh việc niêm yết, kết thúc niêm yết công khai việc đấu giá quyền
sử dụng đất cho đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất biết,
làm cơ sở giám sát việc thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất.
Điều 19. Thông báo công khai
việc đấu giá quyền sử dụng đất
1. Ngoài việc thực hiện niêm yết công khai việc đấu
giá quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 18 Quy định này, đơn vị thực hiện
cuộc đấu giá quyền sử dụng đất phải thông báo công khai ít nhất 02 lần trên báo
in hoặc báo hình (Báo sử dụng hình ảnh là chủ yếu, kết hợp tiếng nói, âm thanh,
chữ viết, được truyền dẫn, phát sóng trên các hạ tầng kỹ thuật ứng dụng công
nghệ khác nhau) của Trung ương hoặc địa phương và Cổng Thông tin điện tử Quốc
gia về đấu giá tài sản; mỗi lần thông báo công khai cách nhau ít nhất 02 ngày
làm việc; thời gian thông báo công khai lần thứ hai ít nhất là 15 (mười lăm)
ngày trước ngày mở cuộc đấu giá.
Tiêu đề của Thông báo đấu giá quyền sử dụng đất phải
ghi rõ vị trí thửa đất, khu đất hoặc tên dự án được đấu giá; nội dung chính của
Thông báo công khai việc đấu giá quyền sử dụng đất quy định tại khoản 4 Điều 57
của Luật Đấu giá tài sản năm 2016.
2. Đơn vị thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất
có trách nhiệm lưu giữ tài liệu, hình ảnh về việc thông báo công khai việc đấu
giá quyền sử dụng đất trong hồ sơ đấu giá. Đồng thời sao gửi tài liệu, hình ảnh
về việc thông báo công khai việc đấu giá quyền sử dụng đất cho đơn vị tổ chức
thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất biết, lưu giữ, làm cơ sở giám sát việc
thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất.
Điều 20. Tổ chức cho người
tham gia đấu giá xem bản đồ quy hoạch và khảo sát thực địa
Kể từ ngày niêm yết công khai việc đấu giá quyền sử
dụng đất cho đến ngày mở cuộc đấu giá, đơn vị thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng
đất có trách nhiệm phối hợp với đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử
dụng đất tổ chức cho người đăng ký tham gia đấu giá xem khu đất, thửa đất, lô đất
đấu giá trên bản đồ quy hoạch và khảo sát thực địa. Thời gian tổ chức xem bản đồ
quy hoạch, khảo sát thực địa liên tục ít nhất là 02 ngày, được lập thành biên bản
tổ chức xem bản đồ quy hoạch và khảo sát thực địa.
Điều 21. Bán hồ sơ tham gia đấu
giá quyền sử dụng đất
1. Đơn vị thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất
bán hồ sơ tham gia đấu giá trong giờ hành chính, liên tục kể từ ngày niêm yết
công khai việc đấu giá cho đến trước ngày mở cuộc đấu giá 02 ngày.
2. Hồ sơ tham gia đấu giá, gồm:
a) Thông báo đấu giá quyền sử dụng đất;
b) Mẫu đơn đăng ký tham gia đấu giá;
c) Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất;
d) Sơ đồ mặt bằng về vị trí khu đất, vị trí các thửa
đất, lô đất (nếu có);
đ) Quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 hoặc thiết kế
tổng mặt bằng được cấp có thẩm quyền phê duyệt; mục đích sử dụng đất và các
công trình hạ tầng kỹ thuật đã xây dựng (nếu có);
e) Phiếu trả giá trong trường hợp đấu giá bằng hình
thức trả giá gián tiếp.
3. Đơn vị thực hiện cuộc đấu giá có trách nhiệm thu
tiền mua hồ sơ theo quy định tại khoản 2 Điều 3 Thông tư số 48/2017/TT-BTC ngày
15/5/2017 của Bộ Tài chính.
Trường hợp cuộc đấu giá quyền sử dụng đất không tổ
chức được thì tổ chức, cá nhân đăng ký tham gia đấu giá được hoàn lại tiền hồ
sơ đã nộp trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày dự kiến tổ chức cuộc đấu
giá. Không hoàn lại tiền hồ sơ đối với tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy
định của pháp luật đấu giá trong thời gian tổ chức đấu giá.
Điều 22. Đăng ký tham gia đấu
giá quyền sử dụng đất
1. Đơn vị thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất
tiếp nhận hồ sơ đăng ký tham gia đấu giá quyền sử dụng đất của cá nhân, tổ chức
trong giờ hành chính, liên tục kể từ ngày niêm yết công khai việc đấu giá cho đến
trước ngày mở cuộc đấu giá 02 ngày.
Hồ sơ đăng ký tham gia đấu giá, gồm:
a) Đơn đề nghị tham gia đấu giá; trong đơn cam kết
khi trúng đấu giá phải sử dụng đất đúng mục đích, đúng quy hoạch, đúng tiến độ,
đúng thời hạn nộp tiền theo quy định và chịu trách nhiệm về tính xác thực của
thành phần hồ sơ tham gia đấu giá;
b) Bản sao giấy chứng minh nhân dân hoặc hộ chiếu
hoặc thẻ căn cước công dân (đối với cá nhân), giấy đăng ký hoạt động, giấy phép
đăng ký kinh doanh (đối với tổ chức);
c) Các văn bản, giấy tờ chứng minh đủ điều kiện
tham gia đấu giá theo quy định tại Điều 6 Quy định này (trường hợp đấu giá thực
hiện dự án);
d) Phiếu trả giá trong trường hợp đấu giá bằng hình
thức trả giá gián tiếp (được niêm phong và bảo quản theo chế độ bảo mật).
2. Người đăng ký tham gia đấu giá có thể ủy quyền bằng
văn bản cho người khác đủ điều kiện thay mặt mình tham gia đấu giá.
3. Đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng
đất và đơn vị thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất chịu trách nhiệm kiểm
tra hồ sơ để xác định đối tượng đủ điều kiện hoặc không đủ điều kiện tham gia đấu
giá quyền sử dụng đất quy định tại Điều 6, Điều 7 Quy định này.
Điều 23. Lập biên bản chốt
danh sách, số lượng người đăng ký tham gia đấu giá
1. Thời điểm kết thúc việc tiếp nhận hồ sơ đăng ký
tham gia đấu giá, đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá và đơn vị thực hiện cuộc
đấu giá tiến hành lập biên bản chốt số lượng, danh sách người đăng ký tham gia.
2. Việc chốt danh sách, số lượng người đăng ký tham
gia đấu giá phải được lập thành biên bản, giữ bảo mật thông tin, các thành phần
tham dự phải ký tên xác nhận nội dung và được lưu trữ trong hồ sơ đấu giá.
Điều 24. Tiền đặt trước và xử
lý tiền đặt trước
1. Người tham gia đấu giá phải nộp tiền đặt trước
đã được quy định trong phương án đấu giá quyền sử dụng đất (tối thiểu là 05% và
tối đa là 20% giá khởi điểm của khu đất, thửa đất, lô đất đấu giá).
Tiền đặt trước được gửi vào một tài khoản riêng của
đơn vị thực hiện cuộc đấu giá mở tại ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng
nước ngoài tại Việt Nam. Trường hợp khoản tiền đặt trước có giá trị dưới năm
triệu đồng thì người tham gia đấu giá có thể nộp trực tiếp cho đơn vị thực hiện
cuộc đấu giá quyền sử dụng đất.
Tiền đặt trước được thu bằng tiền mặt, chuyển khoản
bằng đồng Việt Nam hoặc giấy bảo lãnh tham gia đấu giá của ngân hàng xác nhận
trách nhiệm bảo lãnh, thanh toán thay với mức tương ứng giá trị tiền đặt trước.
Đơn vị thực hiện cuộc đấu giá chịu trách nhiệm kiểm tra tính hợp pháp của văn bản
này.
Ngân hàng nơi nhận tiền đặt trước có trách nhiệm bảo
mật tuyệt đối các thông tin liên quan đến danh sách, số lượng người đăng ký
tham gia đấu giá, nộp tiền đặt trước. Hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật,
cơ quan chức năng nếu để xảy ra việc lộ, lọt thông tin.
2. Đơn vị thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất
chỉ được thu tiền đặt trước của người tham gia đấu giá trong thời hạn 03 (ba)
ngày làm việc trước ngày mở cuộc đấu giá, trừ trường hợp đơn vị thực hiện cuộc
đấu giá quyền sử dụng đất và người tham gia đấu giá có thỏa thuận khác nhưng phải
trước ngày mở cuộc đấu giá. Đơn vị thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất
không được sử dụng tiền đặt trước của người tham gia đấu giá vào bất kỳ mục
đích nào khác.
3. Người tham gia đấu giá có quyền từ chối tham gia
cuộc đấu giá quyền sử dụng đất, được nhận lại tiền đặt trước và tiền lãi (nếu
có) trong trường hợp có thay đổi về giá khởi điểm, diện tích, vị trí khu đất,
thửa đất, lô đất đấu giá đã được niêm yết, thông báo công khai.
4. Đơn vị thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất
có trách nhiệm trả lại khoản tiền đặt trước và tiền lãi (nếu có) trong trường hợp
người tham gia đấu giá không trúng đấu giá trong thời hạn 03 (ba) ngày làm việc
kể từ ngày kết thúc cuộc đấu giá hoặc trong thời hạn khác do các bên thỏa thuận,
trừ các trường hợp quy định tại khoản 6 Điều này.
5. Trường hợp trúng đấu giá thì khoản tiền đặt trước
và tiền lãi (nếu có) được chuyển thành tiền đặt cọc và được trừ vào tiền trúng
đấu giá quyền sử dụng đất.
6. Người tham gia đấu giá không được nhận lại tiền
đặt trước trong các trường hợp sau đây:
a) Đã nộp tiền đặt trước nhưng không tham gia cuộc
đấu giá, buổi công bố giá mà không thuộc trường hợp bất khả kháng;
b) Bị truất quyền tham gia đấu giá do có hành vi vi
phạm quy định tại khoản 5 Điều 9 của Luật Đấu giá tài sản năm 2016;
c) Từ chối ký biên bản đấu giá theo quy định tại
khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu giá tài sản năm 2016;
d) Rút lại giá đã trả theo quy định tại Điều 50 của
Luật Đấu giá tài sản năm 2016;
đ) Từ chối kết quả trúng đấu giá theo quy định tại
Điều 51 của Luật Đấu giá tài sản năm 2016.
7. Khoản tiền đặt trước mà người tham gia đấu giá
không được nhận lại quy định tại khoản 6 Điều này được nộp vào ngân sách nhà nước
theo quy định của pháp luật, sau khi trừ chi phí đấu giá.
Điều 25. Hình thức và phương
thức đấu giá
1. Hình thức đấu giá:
Theo quy định tại Điều 40 của Luật Đấu giá tài sản
năm 2016, bao gồm các hình thức sau:
a) Đấu giá trực tiếp bằng lời nói tại cuộc đấu giá;
b) Đấu giá bằng bỏ phiếu trực tiếp tại cuộc đấu
giá;
c) Đấu giá bằng bỏ phiếu gián tiếp;
d) Đấu giá trực tuyến (Khi có đủ các yêu cầu, điều
kiện về kỹ thuật).
2. Phương thức đấu giá:
Đấu giá quyền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất,
cho thuê đất chỉ áp dụng theo phương thức trả giá lên.
Điều 26. Trình tự, thủ tục cuộc
đấu giá quyền sử dụng đất
Việc đấu giá trực tiếp bằng lời nói tại cuộc đấu
giá, đấu giá bằng bỏ phiếu trực tiếp tại cuộc đấu giá, đấu giá bằng bỏ phiếu
gián tiếp, biên bản cuộc đấu giá quyền sử dụng đất được thực hiện theo quy định
tại các Điều 41, Điều 42, Điều 43, Điều 44 của Luật Đấu giá tài sản năm 2016.
Các trường hợp phát sinh khi đấu giá quyền sử dụng
đất như rút lại giá đã trả, từ chối kết quả trúng đấu giá, đấu giá không thành
thực hiện theo quy định tại các Điều 50, Điều 51, Điều 52 của Luật Đấu giá tài
sản năm 2016.
Điều 27. Chuyển hồ sơ cuộc đấu
giá quyền sử dụng đất
1. Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ ngày kết
thúc cuộc đấu giá quyền sử dụng đất, tổ chức đấu giá tài sản phải ghi kết quả
cuộc đấu giá quyền sử dụng đất vào Sổ Đăng ký đấu giá tài sản và thông báo bằng
văn bản cho đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất. Trường hợp
cuộc đấu giá do Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện thì trong thời hạn
01 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc cuộc đấu giá quyền sử dụng đất, Hội đồng
thông báo kết quả đấu giá quyền sử dụng đất bằng văn bản cho người có thẩm quyền
quyết định thành lập Hội đồng.
2. Trong thời hạn 03 (ba) ngày làm việc kể từ ngày
kết thúc cuộc đấu giá quyền sử dụng đất, đơn vị thực hiện cuộc đấu giá chuyển kết
quả đấu giá quyền sử dụng đất, biên bản đấu giá, danh sách người trúng đấu giá
cho đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất hoặc cho cơ quan có
thẩm quyền để phê duyệt kết quả đấu giá quyền sử dụng đất, hoàn thiện các thủ tục
liên quan, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.
Điều 28. Phê duyệt kết quả đấu
giá quyền sử dụng đất, kết quả lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án
Thực hiện theo Điều 12 Thông tư liên tịch số
14/2015/TTLT-BTNMT- BTP ngày 04/4/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường - Bộ Tư
pháp.
Trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất để thực hiện dự
án đầu tư mà chỉ có một nhà đầu tư đăng ký tham gia hoặc đã tổ chức đấu giá ít
nhất 02 lần nhưng không thành thì các cơ quan có thẩm quyền xem xét, thẩm định,
làm các thủ tục báo cáo UBND tỉnh chấp thuận nhà đầu tư theo quy định tại khoản
3 Điều 29 của Luật Đầu tư năm 2020; khoản 3 Điều 29, Điều 30, Điều 31 Nghị định
số 31/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ nếu nhà đầu tư đáp ứng các điều
kiện theo quy định của pháp luật có liên quan.
Quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử
dụng đất để thực hiện dự án đầu tư được gửi đồng thời cho cơ quan chấp thuận chủ
trương đầu tư, cơ quan đăng ký đầu tư.
Điều 29. Quy trình luân chuyển
hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai
1. Căn cứ quyết định công nhận kết quả trúng đấu
giá của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, người trúng đấu giá phải thực hiện việc
kê khai và nộp quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá tại Văn phòng Đăng ký
đất đai. Thời hạn nộp hồ sơ tối đa không quá 05 (năm) ngày làm việc, kể từ ngày
có quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá.
Quá thời hạn trên, nếu người trúng đấu giá không thực
hiện việc kê khai và nộp quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá thì trong
thời hạn 07 (bảy) ngày làm việc, đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử
dụng đất phối hợp với Văn phòng Đăng ký đất đai có trách nhiệm chuyển thông tin
cho cơ quan thuế để ban hành thông báo nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và
các khoản nghĩa vụ tài chính khác (nếu có) cho người trúng đấu giá.
2. Quy trình luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ
tài chính về đất đai trong trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất,
cho thuê đất được thực hiện theo quy định tại Điều 15, Điều 16 Thông tư liên tịch
số 88/2016/TTLT/BTC- BTNMT ngày 22/6/2016 của Bộ Tài chính - Bộ Tài nguyên và
Môi trường.
Điều 30. Nộp tiền sử dụng đất,
tiền thuê đất, tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa (đối với trường hợp đấu
giá thực hiện dự án đầu tư) sau khi có quyết định công nhận kết quả trúng đấu
giá
1. Trong thời hạn không quá 03 (ba) ngày làm việc,
kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ do cơ quan Văn phòng Đăng ký đất đai chuyển đến,
cơ quan Thuế ra thông báo số tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất phải nộp, cơ
quan tài chính ra thông báo tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa theo quy định.
Thông báo nộp tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất, tiền bảo vệ, phát triển đất
trồng lúa bao gồm các nội dung sau:
a) Số tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất, tiền bảo
vệ, phát triển đất trồng lúa phải nộp và phương thức, thời gian, địa điểm phải
nộp theo kết quả trúng đấu giá đã được UBND cấp có thẩm quyền quyết định công
nhận;
b) Tên, địa chỉ, số tài khoản tại Kho bạc Nhà nước
để nộp tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất trúng đấu giá;
c) Thời hạn yêu cầu nộp tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê
đất trúng đấu giá; tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa (nếu có).
2. Trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất theo hình
thức giao đất, cho thuê đất trả tiền một lần, người trúng đấu giá quyền sử dụng
đất có trách nhiệm nộp tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất, tiền bảo vệ, phát
triển đất trồng lúa (trường hợp đấu giá thực hiện dự án đầu tư) vào Kho bạc Nhà
nước và chuyển chứng từ đã nộp tiền cho cơ quan tài nguyên và môi trường để làm
thủ tục ký hợp đồng thuê đất (đối với trường hợp thuê đất), cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất) theo quy định:
a) Trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất để hộ gia
đình, cá nhân tự xây dựng nhà ở (đấu giá từng thửa đất, lô đất):
- Chậm nhất là 30 (ba mươi) ngày, kể từ ngày ban
hành thông báo của cơ quan thuế, người trúng đấu giá nộp 100% tiền sử dụng đất,
tiền thuê đất;
- Quá thời hạn nêu trên mà người trúng đấu giá chưa
nộp đủ số tiền này thì phải nộp tiền chậm nộp theo mức quy định của Luật Quản
lý thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành;
- Sau thời hạn 120 (một trăm hai mươi) ngày, kể từ
ngày ban hành thông báo của cơ quan thuế, người trúng đấu giá không nộp đủ tiền
sử dụng đất, tiền thuê đất (kể cả tiền chậm nộp), sẽ bị hủy quyết định công nhận
kết quả trúng đấu giá.
b) Trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất để thực hiện
dự án đầu tư:
- Chậm nhất là 30 (ba mươi) ngày, kể từ ngày ban
hành thông báo của cơ quan thuế, người trúng đấu giá nộp 100% tiên bảo vệ, phát
triển đất trồng lúa, 50% tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo nội dung thông
báo;
- Chậm nhất là 90 (chín mươi) ngày, kể từ ngày ban
hành thông báo của cơ quan thuế, người trúng đấu giá phải nộp 50% tiền sử dụng
đất, tiền thuê đất còn lại theo thông báo của cơ quan thuế;
- Quá thời hạn nêu trên mà người trúng đấu giá chưa
nộp đủ số tiền này thì phải nộp tiền chậm nộp theo mức quy định của Luật Quản
lý thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành;
- Sau thời hạn 180 (một trăm tám mươi) ngày, kể từ
ngày ban hành thông báo của cơ quan thuế, người trúng đấu giá quyền sử dụng đất
không nộp đủ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền bảo vệ, phát triển đất trồng
lúa (kể cả tiền chậm nộp), sẽ bị hủy quyết định công nhận kết quả trúng đấu
giá.
3. Trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất theo hình
thức thuê đất trả tiền hàng năm, người trúng đấu giá quyền sử dụng đất nộp tiền
thuê đất, tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa theo quy định pháp luật trong
thời hạn 30 ngày, kể từ ngày ban hành thông báo của cơ quan thuế.
4. Người trúng đấu giá có trách nhiệm nộp tiền tại
Kho bạc Nhà nước (hoặc cơ quan được Kho bạc Nhà nước ủy nhiệm thu) theo đúng thời
hạn tại thông báo do cơ quan thuế ban hành và chấp hành việc hủy kết quả trúng
đấu giá theo quy định của pháp luật và phương án đấu giá quyền sử dụng đất.
5. Trường hợp quy định khác về nộp tiền sử dụng đất,
tiền thuê đất, tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa do UBND cấp có thẩm quyền
quyết định phù hợp với tính chất, điều kiện cụ thể của từng trường hợp giao đất,
cho thuê đất, trong đó phải thế hiện rõ thời hạn thực hiện nghĩa vụ tài chính
và hậu quả pháp lý của việc vi phạm thời hạn thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với
Nhà nước.
6. Trường hợp đấu giá tài sản gắn liền với đất thì
Sở Tài chính hoặc Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện theo phân cấp hướng dẫn
và thông báo bằng văn bản đối với tài sản trúng đấu giá cho người trúng đấu giá
theo quy định của pháp luật.
7. Trường hợp quy định khác về nộp tiền sử dụng đất
hoặc tiền thuê đất do UBND cấp có thẩm quyền quy định đưa vào phương án đấu
giá, Quy chế từng cuộc đấu giá và quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá.
Điều 31. Cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, giao đất trên thực địa cho người trúng đấu giá
1. Căn cứ vào quyết định công nhận kết quả trúng đấu
giá của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, chứng từ đã nộp đủ tiền sử dụng đất hoặc
tiền thuê đất, tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa (trường hợp đấu giá thực
hiện dự án đầu tư), tiền thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, lệ phí trước bạ, tiền
chậm nộp của người trúng đấu giá, cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ký hợp đồng thuê đất theo quy định pháp luật
và phân công, phân cấp của UBND tỉnh.
2. Thẩm quyền, trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất thực hiện theo quy định tại Điều 105 của Luật Đất đai năm
2013, các quy định pháp luật hiện hành có liên quan và quy định của UBND tỉnh.
3. Trong thời hạn không quá 05 (năm) ngày làm việc
kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cơ quan tài nguyên và môi trường
chủ trì, phối hợp với đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất
và UBND cấp xã nơi có đất đấu giá thực hiện việc bàn giao đất trên thực địa và
trao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân đã trúng đấu giá
quyền sử dụng đất; chỉ đạo đơn vị có liên quan thực hiện cập nhật, chỉnh lý cơ
sở dữ liệu địa chính, hồ sơ địa chính theo quy định hiện hành.
4. Trình tự, thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất cho người nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua nhà ở,
công trình xây dựng trong các dự án phát triển nhà ở thực hiện theo quy định tại
Điều 72 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ (được sửa đổi,
bổ sung theo quy định tại khoản 22 Điều 1 Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày
18/12/2020 của Chính phủ).
Điều 32. Hủy quyết định công
nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất
1. Cơ quan tài nguyên và môi trường lập hồ sơ trình
UBND cấp có thẩm quyền hủy quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử
dụng đất trong trường hợp người trúng đấu giá không nộp tiền hoặc không nộp đủ
tiền trúng đấu giá quyền sử dụng đất theo thời hạn quy định tại khoản 2 Điều 30
Quy định này ngay sau khi có văn bản của cơ quan thuế về việc người trúng đấu
giá không nộp đủ tiền trúng đấu giá quyền sử dụng đất.
Hồ sơ trình ban hành quyết định hủy quyết định công
nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 5 Thông tư
số 30/2014/TT- BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về
hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, bao gồm:
a) Quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá quyền
sử dụng đất;
b) Báo cáo của cơ quan tài nguyên và môi trường về
việc người trúng đấu giá không nộp đủ tiền theo đúng yêu cầu;
c) Tờ trình kèm theo dự thảo quyết định hủy quyết định
công nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất.
2. Khoản tiền đặt trước (đã được chuyển thành tiền
đặt cọc theo quy định tại khoản 5 Điều 39 của Luật Đấu giá tài sản năm 2016) của
người bị hủy quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá quy định tại khoản 1 Điều
này được nộp vào ngân sách nhà nước sau khi trừ các khoản chi phí đấu giá theo
quy định của pháp luật.
3. Số tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền bảo vệ,
phát triển đất trồng lúa của người bị hủy quyết định công nhận kết quả trúng đấu
giá quyền sử dụng đất đã nộp (không bao gồm khoản tiền đặt cọc nêu tại khoản 2
Điều này) được hoàn trả (không tính lãi suất, trượt giá).
4. Quyết định hủy quyết định công nhận kết quả
trúng đấu giá quyền sử dụng đất gồm các nội dung theo quy định pháp luật và các
nội dung sau:
a) Thời hạn hoàn trả tiền sử dụng đất, tiền thuê đất,
tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa (nếu có) cho người bị hủy quyết định công
nhận kết quả trúng đấu giá đã nộp;
b) Cơ quan chủ trì, các cơ quan có liên quan phối hợp
thực hiện việc hoàn trả tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền bảo vệ, phát triển
đất trồng lúa (nếu có) trong từng trường hợp cụ thể.
5. Sau khi UBND cấp có thẩm quyền ban hành quyết định
hủy quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất.
- Đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng
đất có trách nhiệm:
+ Thông báo và gửi quyết định hủy quyết định công
nhận kết quả trúng đấu giá đến người, tổ chức trúng đấu giá;
+ Niêm yết công khai quyết định hủy quyết định công
nhận kết quả trúng đấu giá tại trụ sở UBND cấp xã nơi có thửa đất, khu đất bị hủy
quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá (được lập thành biên bản);
+ Lập, báo cáo cơ quan Tài nguyên và Môi trường thẩm
định, trình UBND cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất
đối với các thửa đất, khu đất bị hủy quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá
(trong trường hợp tiếp tục tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất).
- UBND các huyện, thành phố:
Có văn bản đề nghị xác định giá khởi điểm gửi Sở
Tài nguyên và Môi trường hoặc Sở Tài chính đê tổ chức thực hiện việc xác định lại
giá khởi điểm của thửa đất, khu đất bị hủy quyết định công nhận kết quả trúng đấu
giá (trong trường hợp tiếp tục tổ chức đấu giá).
Điều 33. Quyền và nghĩa vụ của
đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất
1. Quyền của đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá
quyền sử dụng đất:
a) Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành có liên quan
báo cáo UBND tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư trong trường hợp đấu giá quyền sử
dụng đất để thực hiện dự án đầu tư theo quy định của pháp luật;
b) Trên cơ sở các tiêu chí quy định tại khoản 4 Điều
56 của Luật Đấu giá tài sản năm 2016, Thông tư của Bộ Tư pháp thực hiện việc lựa
chọn tổ chức đấu giá tài sản quy định tại Điều 14 Quy định này, bảo đảm công
khai, minh bạch, đúng pháp luật;
c) Giám sát quá trình tổ chức thực hiện việc đấu
giá;
d) Tham dự cuộc đấu giá;
đ) Yêu cầu tổ chức đấu giá tài sản dừng việc tổ chức
đấu giá khi có căn cứ cho rằng tổ chức đấu giá tài sản có hành vi vi phạm quy định
tại điểm b, điểm c khoản 2 Điều 9 của Luật Đấu giá tài sản năm 2016;
e) Yêu cầu đấu giá viên điều hành cuộc đấu giá dừng
cuộc đấu giá khi có căn cứ cho rằng đấu giá viên có hành vi vi phạm quy định tại
điểm c khoản 1 Điều 9 của Luật Đấu giá tài sản năm 2016; người tham gia đấu giá
có hành vi vi phạm quy định tại các điểm b, điểm c hoặc điểm d khoản 5 Điều 9 của
Luật Đấu giá tài sản năm 2016;
g) Đơn phương chấm dứt, hủy bỏ hợp đồng dịch vụ đấu
giá hoặc đề nghị Tòa án tuyên bố hợp đồng dịch vụ đấu giá vô hiệu theo quy định
của Luật Đấu giá tài sản năm 2016 và quy định của pháp luật về dân sự;
h) Các quyền khác theo quy định của pháp luật.
2. Nghĩa vụ của đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu
giá quyền sử dụng đất:
a) Chịu trách nhiệm về hồ sơ pháp lý đối với khu đất,
thửa đất, lô đất đấu giá;
b) Kiểm tra, giám sát đơn vị tổ chức thực hiện cuộc
đấu giá thực hiện quy trình đấu giá quyền sử dụng đất theo đúng quy định pháp
luật, quy định UBND tỉnh và phương án đấu giá đã được phê duyệt;
c) Phối hợp với đơn vị tổ chức thực hiện cuộc đấu
giá chịu trách nhiệm trước pháp luật, UBND tỉnh về việc xét duyệt điều kiện,
năng lực người đăng ký tham gia đấu giá; trách nhiệm bảo mật thông tin danh
sách những người đăng ký, đủ điều kiện tham gia đấu giá quyền sử dụng đất;
d) Hoàn thiện hồ sơ trình cơ quan có thẩm quyền phê
duyệt kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất, kết quả lựa chọn nhà đầu tư thực
hiện dự án;
đ) Phối hợp bàn giao đất trên thực địa cho người
trúng đấu giá;
e) Báo cáo cơ quan có thẩm quyền về việc lựa chọn tổ
chức đấu giá tài sản, diễn biến cuộc đấu giá và kết quả đấu giá quyền sử dụng đất,
kết quả lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án;
g) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Điều 34. Trách nhiệm của người
trúng đấu giá
1. Đối với người trúng đấu giá quyền sử dụng đất là
hộ gia đình, cá nhân (đất chia lô, thửa):
a) Thực hiện đúng quy định về nộp tiền trúng đấu
giá và các khoản thu ngân sách nhà nước theo quy định;
b) Thực hiện việc xây dựng công trình theo quy hoạch,
tiến độ đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
2. Đối với người trúng đấu giá thực hiện dự án đầu
tư:
a) Thực hiện đúng quy định về nộp tiền trúng đấu
giá quyền sử dụng đất theo quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử
dụng đất và các khoản thu ngân sách nhà nước theo quy định;
b) Thực hiện việc ký quỹ hoặc bảo lãnh của tổ chức
tín dụng về nghĩa vụ ký quỹ để bảo đảm thực hiện dự án đầu tư, trong trường hợp
trúng đấu giá quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư được Nhà nước cho
thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm theo quy định tại Điều 43 của Luật Đầu tư
năm 2020, Điều 25 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ. Thời
điểm thực hiện việc ký quỹ, bảo lãnh của tổ chức tín dụng về nghĩa vụ ký quỹ
theo quy định tại khoản 5 Điều 26 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của
Chính phủ;
c) Thực hiện dự án đầu tư xây dựng theo quy hoạch
được duyệt; tiến độ, chất lượng theo dự án đầu tư được thẩm định, phê duyệt
theo quy định pháp luật về xây dựng;
d) Nộp tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa theo
quy định tại Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015, Nghị định số 62/2019/NĐ-CP
ngày 11/7/2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số
35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 của Chính phủ về quản lý, sử dụng đất trồng lúa;
Quyết định số 35/2015/QĐ-UBND ngày 29/9/2015 của UBND tỉnh
Trường hợp trước khi đấu giá, đơn vị tổ chức thực
hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất đã nộp tiền bảo vệ, phát triển đất trồng
lúa thì sau khi trúng đấu giá, nhà đầu tư có trách nhiệm nộp hoàn trả theo quy
định. Nội dung này không áp dụng với các trường hợp đã tổ chức đấu giá quyền sử
dụng đất trước ngày Quy định này có hiệu lực;
đ) Phê duyệt quyết toán dự án đầu tư xây dựng hoàn
thành. Việc thanh toán, quyết toán dự án đầu tư xây dựng hoàn thành được thực
hiện theo quy định của pháp luật về quản lý vốn đầu tư. Nhà đầu tư chịu trách
nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, hợp pháp của các đơn giá, khối lượng
và giá trị đề nghị thanh toán, quyết toán trong hồ sơ thanh toán, quyết toán;
e) Khi thực hiện việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất
hoặc nhà xây thô cho người mua thì người trúng đấu giá (chủ đầu tư) phải ký kết
hợp đồng mua bán đúng quy định của pháp luật, đúng giá chủ đầu tư đã niêm yết;
thu đúng, thu đủ theo hình thức chuyển khoản qua tài khoản ngân hàng (tuyệt đối
không thu tiền ngoài hợp đồng hai bên đã ký), hạch toán, kế toán và kê khai thuế
đúng quy định của pháp luật;
f) Cung cấp đầy đủ hồ sơ mua bán khi hoàn thành, gồm:
Hợp đồng, hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công công trình, biên bản bàn giao đất kèm
nhà xây thô, thanh lý hợp đồng, phiếu nộp tiền, hóa đơn thuế giá trị gia tăng,
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và công trình trên đất cho người mua theo quy
định trong thời hạn 20 (hai mươi) ngày làm việc kể từ ngày người mua hoàn thành
nghĩa vụ tài chính với người bán.
Chương IV
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 35. Trách nhiệm của các Sở,
ngành, cơ quan, đơn vị có liên quan; UBND các huyện, thành phố
1. Sở Tư pháp:
a) Hướng dẫn đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá
quyền sử dụng đất lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản theo đúng pháp luật, quy định
của UBND tỉnh, bảo đảm công khai, minh bạch;
b) Hướng dẫn nghiệp vụ, chỉ đạo các tổ chức đấu giá
tài sản thực hiện nghiêm túc quy định pháp luật về đấu giá quyền sử dụng đất,
quy định của UBND tỉnh. Thường xuyên tiến hành các hoạt động thanh tra, kiểm
tra, xử lý vi phạm theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn;
c) Thường xuyên rà soát, cập nhật danh sách các tổ
chức đấu giá tài sản trên địa bàn tỉnh gửi Bộ Tư pháp công bố trên Cổng Thông
tin điện tử quốc gia về đấu giá tài sản theo quy định;
d) Định kỳ báo cáo Bộ Tư pháp về tổ chức và hoạt động
đấu giá tài sản, trong đó có đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định.
2. Sở Tài nguyên và Môi trường:
a) Lập kế hoạch định giá đất cụ thể; tổng hợp danh
mục các dự án đấu giá quyền sử dụng đất do UBND các huyện, thành phố gửi đến,
trình UBND tỉnh phê duyệt;
b) Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành và UBND các
huyện, thành phố tổ chức xác định giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất khi
Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo quy định pháp luật
và quy định của UBND tỉnh;
c) Xác nhận điều kiện “Không vi phạm pháp luật đất
đai” đối với các tổ chức tham gia đấu giá thực hiện dự án;
d) Trình UBND tỉnh phê duyệt phương án đấu giá; quyết
định đấu giá quyền sử dụng đất; quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá (đối
với các trường hợp thuộc thẩm quyền quyết định đấu giá của UBND tỉnh);
đ) Tổ chức bàn giao đất trên thực địa, lập hồ sơ đất,
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá theo quy định của
pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh;
e) Phối hợp cung cấp thông tin danh sách các dự án
nhà ở đủ điều kiện chuyển nhượng đất nền cho người dân tự xây dựng sau khi nhà
đầu tư xây dựng xong hạ tầng kỹ thuật thiết yếu theo quy định của pháp luật;
f) Công khai danh sách các dự án chủ đầu tư đã thế
chấp ngân hàng; danh sách chủ đầu tư vi phạm quy định pháp luật về đất đai;
g) Thông báo cho chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở
kết quả kiểm tra hiện trạng sử dụng đất, nhà ở và công trình đã xây dựng và điều
kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất, bán nhà ở, công trình xây dựng của chủ đầu
tư dự án; công khai kết quả kiểm tra trên cổng Thông tin điện tử tỉnh, Cổng
Thông tin điện tử Sở Tài nguyên và Môi trường.
3. Sở Tài chính:
a) Là cơ quan thường trực của Hội đồng thẩm định
giá đất tỉnh, có trách nhiệm tổ chức thẩm định phương án giá đất cụ thể theo
đúng trình tự, thủ tục và thời gian quy định của Hội đồng thẩm định giá đất tỉnh;
b) Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành và UBND các
huyện, thành phố tổ chức xác định giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất khi
Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo quy định pháp luật
và quy định của UBND tỉnh;
c) Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp,
lập danh mục các dự án đấu giá quyền sử dụng đất hàng năm trên địa bàn tỉnh;
d) Theo dõi, đôn đốc việc thu tiền bảo vệ, phát triển
đất trồng lúa vào Ngân sách Nhà nước theo quy định của pháp luật; phối hợp với
Cục Thuế tỉnh theo dõi, đôn đốc việc thu nộp tiền đấu giá quyền sử dụng đất, tiền
bảo vệ, phát triển đất trồng lúa (nếu có) vào ngân sách nhà nước theo quy định
của pháp luật; chủ trì phối hợp với Cục Thuế, Sở Xây dựng, các Sở, ngành có
liên quan, UBND các huyện, thành phố hướng dẫn chủ đầu tư quyết toán dự án đầu
tư xây dựng hoàn thành theo pháp luật về quản lý vốn đầu tư;
đ) Hướng dẫn, kiểm tra UBND cấp huyện, đơn vị, tổ
chức có liên quan quản lý, sử dụng tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất theo
đúng quy định của pháp luật;
e) Phối hợp với Quỹ Phát triển đất tham mưu UBND tỉnh
cân đối nguồn vốn để thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, đầu tư
xây dựng hạ tầng kỹ thuật đối với quỹ đất thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất.
4. Cục Thuế tỉnh:
a) Hướng dẫn người trúng đấu giá kê khai và nộp tiền
sử dụng đất, tiền thuê đất theo kết quả trúng đấu giá được cấp có thẩm quyền
phê duyệt;
b) Đôn đốc, tổng hợp việc thu tiền sử dụng đất, tiền
thuê đất theo kết quả trúng đấu giá; có văn bản gửi Sở Tài nguyên và Môi trường
đề xuất phương án, báo cáo UBND tỉnh xử lý các trường hợp chậm nộp hoặc không nộp
tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa (nếu
có).
5. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
a) Phối hợp với các Sở, ngành: Tài nguyên và Môi
trường, Tư pháp, Tài chính, Xây dựng, Cục Thuế và UBND các huyện, thành phố chỉ
đạo việc thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật;
b) Hướng dẫn nhà đầu tư trúng đấu giá quyền sử dụng
đất thực hiện dự án đầu tư ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án đầu tư (đối với trường
hợp phải ký quỹ theo quy định pháp luật về đầu tư) và thực hiện các quyền,
trách nhiệm khác của nhà đầu tư theo đúng quy định pháp luật về đất đai, đầu
tư;
c) Trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện dự
án: Thẩm định, tham mưu trình UBND tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư các dự án
nhà ở, khu đô thị thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND tỉnh
theo quy định của Luật Đầu tư năm 2020;
d) Phối hợp cung cấp thông tin các dự án đầu tư xây
dựng nhà ở, khu đô thị chậm tiến độ thực hiện theo Luật Đầu tư năm 2020.
6. Sở Xây dựng:
a) Giúp UBND tỉnh quản lý quy hoạch, quản lý dự án
đầu tư xây dựng, thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, quản lý chất lượng công
trình xây dựng, quản lý hoạt động kinh doanh bất động sản, nhà ở... theo quy định
của pháp luật và quy định phân công, phân cấp của UBND tỉnh;
b) Thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu xây dựng
công trình theo quy định của pháp luật. Đối với các công trình không thuộc đối
tượng phải kiểm tra công tác nghiệm thu, cơ quan chuyên môn về xây dựng có thẩm
quyền thực hiện kiểm tra công tác quản lý chất lượng của Chủ đầu tư theo quy định
của pháp luật về xây dựng;
c) Hướng dẫn nhà đầu tư trúng đấu giá quyền sử dụng
đất thực hiện dự án đầu tư, huy động vốn, kinh doanh bất động sản và các quyền,
trách nhiệm khác theo đúng quy định pháp luật về xây dựng, nhà ở, kinh doanh bất
động sản.
7. Công an tỉnh:
a) Chỉ đạo công an các cấp phối hợp với các ngành
chức năng thực hiện công tác bảo đảm an ninh, trật tự các cuộc đấu giá;
b) Triển khai các biện pháp nắm bắt tình hình, phát
hiện tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động đấu giá để điều tra, xử
lý. Xác lập án các vụ việc trái pháp luật, có dấu hiệu tội phạm để tập trung đấu
tranh làm rõ. Tập trung vào các hành vi thông đồng, móc ngoặc, gây rối, ảnh hưởng
đến an ninh, trật tự cuộc đấu giá hoặc buổi công bố giá; các hành vi trái pháp
luật khác để tác động, chi phối kết quả đấu giá;
c) Thực hiện nghiêm các quy định về tiếp nhận, giải
quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố, nhất là các nguồn tin tội
phạm liên quan đến hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất có
thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất.
8. UBND các huyện, thành phố:
a) Lập kế hoạch định giá đất cụ thể, danh mục các dự
án đấu giá quyền sử dụng đất hàng năm trên địa bàn gửi về Sở Tài nguyên và Môi
trường tổng hợp trình UBND tỉnh phê duyệt;
b) Phê duyệt phương án đấu giá, quyết định đấu giá
quyền sử dụng đất, quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá đối với các trường
hợp thuộc thẩm quyền quyết định đấu giá của UBND cấp huyện;
c) Đối với đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện dự
án đầu tư:
- Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc người trúng đấu giá
thực hiện trách nhiệm của mình quy định tại khoản 2 Điều 34 Quy định này, bảo đảm
đúng quy hoạch, chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật theo quy định pháp luật;
- Kiểm tra, nghiệm thu và nhận bàn giao các công
trình hạ tầng kỹ thuật, diện tích đất công trình công cộng, thương mại và công
trình khác (nếu có) để quản lý đúng pháp luật;
- Tổ chức quản lý quy hoạch, quản lý dự án đầu tư
xây dựng, quản lý chất lượng, trật tự xây dựng công trình theo pháp luật và quy
định phân công, phân cấp trên địa bàn tỉnh;
d) Định kỳ 6 tháng, một năm tổng hợp kết quả đấu
giá quyền sử dụng đất gửi Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính, Sở Tư pháp
và Cục Thuế tỉnh;
đ) Bố trí nguồn vốn từ ngân sách cấp huyện, nguồn ứng
vốn từ Quỹ Phát triển đất để bồi thường, giải phóng mặt bằng và đầu tư xây dựng
hạ tầng kỹ thuật các dự án đấu giá quyền sử dụng đất;
e) Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn:
Bố trí nguồn vốn từ ngân sách xã, phường, thị trấn;
nguồn ứng vốn từ Quỹ Phát triển đất để bồi thường, giải phóng mặt bằng và đầu
tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật các dự án đấu giá quyền sử dụng đất.
9. Trách nhiệm của Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh,
Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Bắc Ninh, Trung tâm Phát triển quỹ đất
thành phố Từ Sơn, Ban Quản lý dự án xây dựng các huyện:
a) Tham mưu lập phương án đấu giá quyền sử dụng đất,
quyết định đấu giá trình cấp có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt;
b) Đề nghị xác định giá khởi điểm gửi Sở Tài nguyên
và Môi trường hoặc Sở Tài chính thẩm định trước khi trình UBND tỉnh phê duyệt;
c) Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan
bàn giao đất trên thực địa cho người trúng đấu giá;
d) Thông báo, đôn đốc người trúng đấu giá quyền sử
dụng đất nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo tiến độ nộp tiền sử dụng đất
đã được phê duyệt.
10. Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Ninh:
Có trách nhiệm bố trí nguồn vốn phục vụ công tác bồi
thường, giải phóng mặt bằng và đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật các dự án đấu
giá quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh.
Điều 36. Xử lý vi phạm, giải
quyết khiếu nại, tố cáo
Việc xử lý vi phạm, khiếu nại, tố cáo có liên quan
đến đấu giá quyền sử dụng đất được giải quyết theo quy định của pháp luật về
khiếu nại, tố cáo, đấu giá tài sản và quy định pháp luật có liên quan.
Điều 37. Điều khoản chuyển tiếp
1. Trường hợp quỹ đất đấu giá thực hiện dự án đầu
tư có diện tích nhỏ hơn diện tích tối thiểu trong quy định này mà đã được UBND
tỉnh có văn bản đồng ý chủ trương cho đấu giá thì tiếp tục được thực hiện.
2. Trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất để thực hiện
dự án đầu tư đã thực hiện trước khi Quy định này có hiệu lực thì Sở Tài chính
chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành có liên quan tiếp tục thực hiện thẩm tra,
quyết toán dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, quyết toán tiền sử dụng đất,
tiền thuê đất (Nếu Nhà đầu tư có yêu cầu).
3. Các văn bản hướng dẫn trước đây không phù hợp với
Quy định này đều được bãi bỏ.
Điều 38. Tổ chức thực hiện
Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp Sở Tài nguyên và Môi
trường, các Sở, ngành có liên quan, UBND các huyện, thành phố kiểm tra, theo
dõi việc thực hiện Quy định này.
Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc,
kịp thời phản ánh về Sở Tư pháp, Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo
cáo UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.