|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÒA BÌNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 15/CT-UBND
|
Hòa Bình, ngày 23
tháng 7 năm 2015
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
HÒA BÌNH
Trong những năm qua, công tác quản lý
Nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh đã có những chuyển biến tích cực, từng bước
đi vào nề nếp, việc sử dụng đất ngày càng có hiệu quả, phục vụ mục tiêu phát
triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của tỉnh. Tuy nhiên, vẫn còn tình
trạng chậm đưa đất vào sử dụng, sử dụng đất kém hiệu quả, để đất bị lấn chiếm,
sử dụng đất sai mục đích, tự ý cho thuê lại đất và tài sản gắn liền với đất
không đúng quy định.
Để tăng cường công tác quản lý Nhà nước
về đất đai trên địa bàn tỉnh, đặc biệt đối với công tác quản lý, sử dụng đất
các nông, lâm trường; quản lý, sử dụng đất các dự án đầu tư; quản lý, sử dụng,
khai thác đối với các dự án hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh theo Chỉ thị
số 01/CT-TTg ngày 22 tháng 01 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển
khai thi hành Luật Đất đai năm 2013; Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Giám
đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, Ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành
phố, các Công ty TNHH Một thành viên nông, lâm nghiệp (sau đây viết tắt là các
công ty nông, lâm nghiệp), các tổ chức có liên quan thực hiện tốt các nội dung
sau:
1. Tăng cường thực
hiện công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai phù hợp với từng
đối tượng sử dụng đất; xây dựng, hoàn chỉnh hệ thống văn bản quy phạm pháp luật;
kiện toàn bộ máy và đẩy mạnh cải cách hành chính; xây dựng và tổ chức thực hiện
tốt công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thực hiện công tác giao đất, cho
thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đúng quy định; kiểm soát chặt chẽ việc
thu hồi đất, đảm bảo công khai, minh bạch và kịp thời trong bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư; xác định quỹ đất có lợi thế để tạo nguồn thu ngân sách; đẩy mạnh
công tác điều tra cơ bản về đất đai, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; tập trung làm
tốt công tác định giá đất; tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra việc chấp
hành pháp luật về đất đai và giải quyết dứt điểm những khiếu nại, tố cáo về quản
lý, sử dụng đất còn tồn đọng.
2. Sở Tài nguyên và
Môi trường
- Định kỳ hướng dẫn Ủy ban nhân dân
các huyện, thành phố, các tổ chức, cá nhân đăng ký danh mục các dự án cần thu hồi
đất, chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng
(trên cơ sở chủ đầu tư có năng lực tài chính để bảo đảm việc sử dụng đất theo
tiến độ của dự án đầu tư, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện),
rà soát, tổng hợp, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh,
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo quy định.
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ngành
liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố rà soát, điều chỉnh quy hoạch
sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2016-2020) cấp tỉnh; rà
soát, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm
2016 cấp huyện cho phù hợp với quy định của Luật Đất đai.
- Hướng dẫn Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố lập, thẩm định, trình duyệt Kế hoạch sử dụng đất hàng năm kịp thời
theo quy định, làm căn cứ thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích
sử dụng đất phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
- Tổng hợp các dự án đã có chủ trương
giao đất, cho thuê đất nhưng chủ đầu tư chưa lập hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất;
chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố rà soát nhóm dự án đầu
tư có dấu hiệu vi phạm pháp luật đất đai theo mục đích sử dụng đất được giao,
cho thuê, công nhận quyền sử dụng đất, đặc biệt đối với các dự án hoạt động
khoáng sản, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý theo quy định.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát việc
quản lý, sử dụng đất cho hoạt động khoáng sản theo quy hoạch, bảo đảm hiệu quả,
tiết kiệm, đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững kinh tế - xã hội, bảo đảm an
ninh - quốc phòng, bảo vệ môi trường.
- Hướng dẫn các công ty nông, lâm
nghiệp lập phương án sử dụng đất về sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu
quả hoạt động của công ty nông, lâm nghiệp (theo Nghị định số 118/2014/NĐ-CP
ngày 17 tháng 12 năm 2014 của Chính phủ và các Thông tư hướng dẫn); tổ chức thẩm
định và trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt phương án sử dụng đất theo quy định;
đề xuất hướng dẫn giải quyết các vướng mắc của các công ty nông, lâm nghiệp.
- Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố có liên quan tập trung nguồn lực thực hiện hoàn thành
dự án xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính huyện điểm tại huyện Tân Lạc trong năm
2015; lập và trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt dự án xây dựng cơ sở dữ liệu
địa chính huyện Yên Thủy, huyện Lạc Sơn trong năm 2015, thực hiện và hoàn thành
dự án trong năm 2016-2017; lập và trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt dự án điều
tra, đánh giá chất lượng đất, tiềm năng đất đai, điều tra, đánh giá thoái hóa đất
trên phạm vi toàn tỉnh trong năm 2015, thực hiện và hoàn thành dự án trong năm
2016 (theo Kế hoạch số 21/KH-UBND ngày 17 tháng 3 năm 2015 của Ủy ban nhân dân
tỉnh về việc triển khai thực hiện điều tra, đánh giá chất lượng đất, tiềm năng
đất đai; điều tra, đánh giá thoái hóa đất cấp tỉnh).
- Nghiên cứu, xây dựng mô hình phù hợp
để thực hiện thí điểm việc giải phóng mặt bằng, tái định cư đạt hiệu quả, nhằm
giảm bớt các khiếu nại, tố cáo về bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước
thu hồi đất; nghiên cứu, đề xuất cơ chế, chính sách phù hợp tạo quỹ đất sạch để
đón các dự án đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh và phát
triển kinh tế - xã hội.
- Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố: tổ chức thực hiện bảng giá đất năm 2015-2019 theo quy
định; triển khai kịp thời việc điều tra, khảo sát giá đất thị trường, xác định
giá đất cụ thể phục vụ kịp thời việc bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng các
dự án, phục vụ thu tiền sử dụng đất khi giao đất, cho thuê đất, đấu giá quyền sử
dụng đất theo quy định của pháp luật; nghiên cứu, đề xuất thí điểm lập bản đồ
giá đất và xây dựng cơ sở dữ liệu về giá đất; định kỳ đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh
ban hành Kế hoạch định giá đất cụ thể trên địa bàn tỉnh theo quy định tại Khoản
4 Điều 114 Luật Đất đai.
- Tăng cường kiểm tra việc tổ chức thực
hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đối với Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã
trên địa bàn tỉnh.
- Tăng cường công tác kiểm tra, thanh
tra việc chấp hành pháp luật về đất đai theo quy định tại Điều 201 Luật Đất đai
năm 2013, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm minh các tổ chức, cá nhân vi phạm
các quy định của pháp luật về đất đai. Chú trọng việc đôn đốc, xử lý sau thanh
tra và việc theo dõi tình hình chấp hành các kết luận thanh tra đã có hiệu lực
thi hành nhằm đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật.
3. Sở Tư pháp
- Chủ trì phối hợp với Sở Tài nguyên
và Môi trường, Báo Hòa Bình, Đài phát thanh và Truyền hình Hòa Bình, các cơ
quan đơn vị liên quan thường xuyên thực hiện việc tuyên truyền, phổ biến, giáo
dục pháp luật về đất đai với những nội dung thiết thực, hình thức phù hợp với từng
đối tượng sử dụng đất.
- Chủ trì, phối hợp với các Sở,
Ngành, đơn vị liên quan rà soát các văn bản của Ủy ban nhân dân tỉnh liên quan
đến lĩnh vực đất đai, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung cho phù hợp
với thực tiễn ở địa phương và quy định của pháp luật.
- Hướng dẫn tổ chức thực hiện việc đấu
giá quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh theo quy định tại Thông tư liên tịch số
14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04 tháng 4 năm 2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường,
Bộ Tư pháp quy định việc tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất
có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất.
4. Sở Xây dựng
Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ngành,
đơn vị liên quan nghiên cứu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định về
diện tích đất và chế độ quản lý việc xây dựng phần mộ, tượng đài, bia tưởng niệm
trong nghĩa trang, nghĩa địa phù hợp với quy định tại Điều 162 Luật Đất đai
(theo Kế hoạch số 26/KH-UBND ngày 14 tháng 4 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh
về việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013).
5. Sở Nội vụ
Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên
và Môi trường, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức rà soát, bổ sung,
kiện toàn đội ngũ cán bộ ngành Tài nguyên và Môi trường từ cấp tỉnh đến cơ sở;
xây dựng đề án kiện toàn tổ chức bộ máy và đẩy mạnh cải cách hành chính trong
quản lý đất đai của cấp tỉnh, huyện, xã.
6. Sở Kế hoạch và Đầu
tư
- Tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh
ban hành quy định về quản lý và khuyến khích đầu tư trên địa bàn tỉnh theo Luật
Đầu tư năm 2014 và các văn bản hướng dẫn, đảm bảo thống nhất phù hợp với Luật Đất
đai năm 2013.
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ngành
liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố rà soát các dự án đã được cấp
Giấy chứng nhận đầu tư, đã có chủ trương đầu tư nhưng chậm triển khai, các dự
án đầu tư không hiệu quả, đề xuất gia hạn, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư, thu
hồi chủ trương đầu tư theo quy định.
7. Sở Tài chính
- Chủ trì, phối hợp với các Sở,
Ngành, đơn vị liên quan xác định, đề xuất xử lý phần giá trị còn lại của giá trị
đã đầu tư vào đất hoặc tài sản gắn liền với đất (theo Khoản 3 Điều 66 Nghị định
số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật Đất đai) để thực hiện trình tự, thủ tục thu hồi đất do
vi phạm pháp luật;
- Chủ trì phối hợp với Sở Tài nguyên
và Môi trường, Sở Kế hoạch và Đầu tư đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh
phí đáp ứng yêu cầu điều tra cơ bản về đất đai, hoàn thiện và hiện đại hóa hệ
thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai trên địa bàn tỉnh.
8. Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn
Hướng dẫn các công ty nông, lâm nghiệp
triển khai thực hiện rà soát tình hình quản lý, sử dụng đất, tình hình hoạt động
sản xuất kinh doanh, cơ cấu tổ chức và con người của Đơn vị; trên cơ sở kết quả
rà soát, hướng dẫn các công ty nông, lâm nghiệp xây dựng Đề án sắp xếp, đổi mới
công ty nông, lâm nghiệp, thẩm định, trình duyệt theo Nghị định số
118/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 12 năm 2014 của Chính phủ và các Thông tư hướng dẫn.
9. Cục Thuế tỉnh Hòa
Bình
Chỉ đạo Chi cục Thuế các huyện, thành
phố thực hiện thu tiền sử dụng đất khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
cho các hộ gia đình, cá nhân nói chung và đối với diện tích đất do các công ty
nông, lâm nghiệp trả về địa phương đã giao cho các hộ gia đình, cá nhân theo
quy định hiện hành.
10. Thanh tra tỉnh
Tập trung rà soát, thẩm tra, xác
minh, tham mưu và hướng dẫn giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại, tố cáo về
lĩnh vực đất đai có tính chất đông người, phức tạp, kéo dài trên địa bàn toàn tỉnh.
11. Ủy ban nhân dân
các huyện, thành phố
- Chủ động kiện toàn đội ngũ công chức
địa chính xã, phường, thị trấn có đủ phẩm chất và năng lực, bảo đảm tính ổn định,
chuyên nghiệp, khắc phục tình trạng thường xuyên thay đổi công chức địa chính.
- Rà soát, rút ngắn thời gian thẩm định
hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giải quyết các thủ tục thu hồi đất,
giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đơn giản, nhanh gọn.
- Định kỳ đăng ký danh mục các dự án
cần thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất
rừng đặc dụng (trên cơ sở có năng lực tài chính để bảo đảm việc sử dụng đất
theo tiến độ của dự án đầu tư, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp
huyện), gửi Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh
trình Hội đồng nhân dân tỉnh, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo quy định.
- Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, Ủy
ban nhân dân các xã, thị trấn có liên quan lập phương án sử dụng quỹ đất công
ty nông, lâm nghiệp bàn giao cho địa phương quản lý, thực hiện lồng ghép vào dự
án Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất năm
2016 của cấp huyện.
- Phối hợp với các Sở, Ngành rà soát
các quy hoạch chuyên ngành, đặc biệt đối với quy hoạch phát triển ngành nông
nghiệp, nông thôn để thực hiện Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và
kế hoạch sử dụng đất năm 2016 của cấp huyện theo Luật Đất đai; chú trọng tính hợp
lý việc sử dụng các loại đất, hạn chế tối đa việc chuyển đất trồng lúa nước
sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp; quản lý và hướng dẫn việc thay đổi
linh hoạt mục đích sử dụng giữa trồng lúa và các cây trồng hàng năm khác nhưng
vẫn đảm bảo diện tích đất trồng lúa để ổn định an ninh lương thực.
- Xác định quỹ đất có lợi thế phát triển
thương mại, dịch vụ; lập danh mục quỹ đất bán đấu giá quyền sử dụng đất để tạo
nguồn thu ngân sách; đưa danh mục quỹ đất bán đấu giá vào điều chỉnh quy hoạch
sử dụng đất đến năm 2020 cấp tỉnh và cấp huyện, kế hoạch sử dụng đất hàng năm của
cấp huyện, trình cấp thẩm quyền phê duyệt theo quy định.
- Rà soát, lập, thẩm định, trình duyệt
Kế hoạch sử dụng đất hàng năm kịp thời theo quy định, làm căn cứ thu hồi đất,
giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất phục vụ mục tiêu phát triển
kinh tế - xã hội của địa phương.
- Thực hiện công khai việc giới thiệu
địa điểm đầu tư để triển khai đầu tư các dự án theo hướng xây dựng môi trường đầu
tư minh bạch, bình đẳng trong việc tiếp cận quỹ đất cho nhà đầu tư; tăng cường
kiểm tra việc tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại địa phương.
- Thực hiện trình tự, thủ tục thu hồi
đất theo quy định của pháp luật về thông báo thu hồi đất; lập, thẩm định, trình
duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; lập và thực hiện dự án tái định
cư, phương án đào tạo, chuyển đổi nghề, hỗ trợ tìm kiếm việc làm cho người có đất
thu hồi và phương án bố trí tái định cư theo quy định của Luật Đất đai nhằm đảm
bảo công khai, minh bạch, công bằng và dân chủ.
- Chấn chỉnh những hạn chế trong công
tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng các
dự án, trước hết tập trung cho những dự án trọng điểm để sớm triển khai các dự
án đầu tư; thường xuyên kiểm tra, kịp thời tham mưu giải quyết các vướng mắc về
cơ chế, chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo quy định của pháp luật.
- Rà soát, lập hồ sơ đất đai gửi Sở
Tài nguyên và Môi trường xem xét, trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thu hồi
diện tích đất các công ty nông, lâm nghiệp trả lại địa phương quản lý, sử dụng
theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện. Thực hiện giao đất, cấp Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất (có nguồn gốc của các công ty nông, lâm nghiệp) cho các
hộ gia đình, cá nhân, trong đó ưu tiên các hộ gia đình chính sách, các hộ thiếu
đất sản xuất tính theo bình quân diện tích đất sản xuất trên địa bàn xã, thị trấn.
- Rà soát, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh,
Sở Tài nguyên và Môi trường đối với các dự án đầu tư vi phạm pháp luật về đất
đai; phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường để kiểm tra, thanh tra các trường
hợp có dấu hiệu vi phạm pháp luật về đất đai.
- Chủ động thành lập đoàn công tác thực
hiện rà soát, kiểm tra việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển
mục đích sử dụng đất tại địa phương nói chung và đất bãi bồi ven sông nói
riêng; đề xuất, xử lý vi phạm pháp luật đất đai theo quy định.
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố có trách nhiệm phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời những vi phạm
pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai tại địa phương.
- Chỉ đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
xã phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời việc chuyển quyền sử dụng đất trái
phép, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép; phát hiện, áp dụng biện pháp ngăn
chặn và xử lý kịp thời việc xây dựng các công trình trên đất lấn, chiếm, đất sử
dụng không đúng mục đích ở địa phương và buộc người có hành vi vi phạm khôi phục
lại tình trạng của đất trước khi vi phạm.
12. Các Công ty
TNHH Một thành viên nông, lâm nghiệp
Chủ động phối hợp với Ủy ban nhân dân
các huyện, thành phố triển khai thực hiện rà soát hiện trạng tình hình quản lý,
sử dụng đất của Đơn vị; rà soát tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh, cơ cấu
tổ chức và con người; căn cứ chức năng, nhiệm vụ các công ty nông, lâm nghiệp,
xác định rõ ngành nghề sản xuất kinh doanh chính, ngành nghề sản xuất kinh
doanh bổ sung của công ty nông, lâm nghiệp. Xây dựng Đề án sắp xếp, đổi mới và
phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty, gửi Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn thẩm định, trình duyệt theo quy định. Lập phương án sử dụng đất
của Đơn vị, gửi Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức thẩm định, trình duyệt theo
quy định. Căn cứ phương án sử dụng đất được phê duyệt, lập hồ sơ đất đai, gửi Sở
Tài nguyên và Môi trường xem xét, trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định giao đất,
cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các công ty nông,
lâm nghiệp; ký hợp đồng thuê đất với Sở Tài nguyên và Môi trường theo quy định.
Ủy ban nhân dân tỉnh giao Giám đốc Sở
Tài nguyên và Môi trường theo dõi, đôn đốc và tổng hợp kết quả thực hiện Chỉ thị
này, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
Yêu cầu Giám đốc các Sở, Thủ trưởng
các Ban, Ngành, Đoàn thể, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Giám đốc
các công ty nông, lâm nghiệp và các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thực hiện
Chỉ thị này./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- UB MTTQ Việt Nam tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Các Sở, Ban, Ngành, Hội, Đoàn thể tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- Các Công ty nông, lâm nghiệp;
- Công báo;
- Chánh, Phó VP UBND tỉnh;
- Lưu: VT, NNTN (K90).
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Quang
|