|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ TĨNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
04/CT-UBND
|
Hà
Tĩnh, ngày 03 tháng 3 năm 2017
|
CHỈ THỊ
VỀ
VIỆC ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ HOÀN THIỆN
HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH
Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, Bộ
Tài nguyên và Môi trường và Nghị quyết số 54/2013/NQ/HĐND ngày 13/7/2013 của
Hội đồng nhân dân tỉnh về việc hoàn thành đo vẽ bản đồ, cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất và xây dựng hồ sơ địa chính trên địa bàn tỉnh. Thời gian qua
các ngành địa phương đã tích cực triển khai công tác đo vẽ bản đồ, cấp GCNQSD
đất, xây dựng hồ sơ địa chính và đạt được nhiều kết quả, đến nay toàn tỉnh đã
hoàn thành việc đo vẽ bản đồ, UBND các huyện, thành phố, thị xã ký được 414.067
giấy (đạt 92,9% nhu cầu cần cấp), giao 383.814 giấy cho người sử dụng đất (đạt
92,7% số giấy đã ký); có 11 huyện, thị xã đã cơ bản hoàn thành đạt tỷ lệ trên
95% số giấy cần cấp. Tuy vậy, tiến độ vẫn còn chậm so với yêu cầu kế hoạch, một
số địa phương đạt tỷ lệ cấp giấy thấp như thị xã Kỳ Anh (85,8%) và thành phố Hà
Tĩnh (66,4%), các huyện, thị xã khác còn một số xã tỷ lệ cấp giấy chưa đến 95%;
việc hoàn thiện bản đồ sau cấp giấy toàn tỉnh mới được 138/234 xã có sản phẩm
để kiểm tra (đạt 59%), trong đó có 77/234 xã được thẩm định cấp Sở (đạt 32,9%);
việc bố trí kinh phí cho công tác cấp GCNQSD đất của các địa phương chưa đạt
yêu cầu (mới đạt 50,4% so với kế hoạch).
Triển khai nhiệm vụ xây dựng và hoàn
thiện hồ sơ địa chính, theo tinh thần Chỉ thị số 14-CT/TU ngày 28/12/2016 của
Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo một số nhiệm vụ trọng tâm
trước, trong và sau Tết Nguyên đán Đinh Dậu 2017; nhằm thực hiện thắng lợi
nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 theo Nghị quyết của HĐND tỉnh
khóa XVII, Kỳ họp thứ 3; sớm hoàn thiện hồ sơ, bản đồ kịp thời phục vụ công tác
quản lý đất đai và xây dựng cơ sở dữ liệu bằng việc triển khai Dự án “Tăng cường quản lý đất đai và xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý đất đai” từ nguồn
vốn WB theo kế hoạch của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Ủy ban nhân dân tỉnh yêu
cầu Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành
phố, thị xã khẩn trương thực hiện tốt một số nội dung sau:
1. Một số giải pháp yêu cầu áp
dụng để đẩy nhanh tiến độ
a) Chỉnh lý, hoàn thiện bản đồ sau
cấp giấy cho các thửa đất cấp giấy đồng loạt đã hợp đồng với các đơn vị tư vấn.
Ưu tiên tập trung hoàn thành giao nộp bản đồ sau cấp giấy (bản đồ, sổ mục kê,
biểu 01,02,03, phụ lục 16) để kịp thời có hồ sơ phục vụ xây dựng cơ sở dữ liệu
quản lý đất đai theo tiến độ; các loại hồ sơ địa chính khác theo hợp đồng với
cấp huyện, xã, hồ sơ giai đoạn 1 và các tồn đọng tiếp tục thực hiện sau khi bàn
giao bản đồ sau cấp giấy nhưng thời gian thực hiện kéo dài không quá 45 ngày.
b) Xử lý các tồn tại
- Các tồn tại do lịch sử để lại mà
hiện tại chưa thể xử lý dứt điểm thì được phép lập văn bản, ghi lên bản đồ, hồ
sơ để xử lý trong quá trình xây dựng cơ sở dữ liệu và quản lý thường xuyên (cụ
thể như: địa giới hành chính, chồng đè với đất lâm nghiệp,
tranh chấp, tiếp giáp với các khu vực đã bồi thường giải phóng mặt bằng, đất
các tổ chức cá nhân đã cấp giấy chứng nhận, đất lấn chiếm, tái lấn, tái chiếm,
khai hoang, mượn đất, bất hợp lý với quy hoạch...).
Riêng một số giấy chứng nhận có thông
tin sai hệ thống thì được phép chỉnh lý lên bản đồ, sổ sách phù hợp quy định và
có ghi chú nội dung sai sót của giấy chứng nhận để làm cơ sở chỉnh lý giấy
chứng nhận, cấp huyện lập văn bản đề nghị xử lý để đơn vị tư vấn kèm vào hồ sơ
giao nộp. Giấy chứng nhận (theo đợt cấp đồng loạt) của thửa đất có sai sót lớn
ảnh hưởng đến quyền sử dụng đất của người sử dụng thì không chỉnh lý lên bản đồ.
- Hồ sơ giai đoạn 1 được lập qua
nhiều thời kỳ (một thửa đất có nhiều mẫu, ký vào nhiều thời kỳ) như: kết quả đo
đạc, bản mô tả, hồ sơ kỹ thuật thì mỗi loại được phép tu chỉnh và lựa chọn hồ
sơ mới nhất, được kiểm soát chặt chẽ để giao nộp. Đối với các hồ sơ thực hiện
tu chỉnh, bổ sung không ảnh hưởng đến giấy chứng nhận đã cấp được phép xác nhận
theo thời điểm hiện tại.
c) Xử lý các đơn vị tư vấn yếu, làm
chậm tiến độ
Các Chủ đầu tư (cấp xã, cấp huyện, Sở
Tài nguyên và Môi trường) khẩn trương rà soát khả năng đáp ứng yêu cầu công
việc của từng đơn vị cụ thể. Kiên quyết xử lý chấm dứt hợp đồng đối với các đơn
vị không đảm bảo năng lực, xử lý dứt điểm quyền, nghĩa vụ các bên liên quan
theo quy định; đặt hàng trọn gói với đơn vị tư vấn khác thực hiện trước 03
tháng so với kế hoạch hoàn thành bản đồ sau cấp giấy của Sở Tài nguyên và Môi
trường. Pháp nhân xác nhận lên phần việc còn lại do Đơn vị tư vấn mới thực hiện.
d) Các xã, phường, thị trấn có tỷ lệ
cấp giấy dưới 95% nhưng thời điểm hiện tại do nguyên nhân khách quan không thể
nâng tỷ lệ thì được phép làm văn bản giải trình đề xuất hoàn thiện bản đồ sau
cấp giấy và thực hiện chốt số liệu theo quy định.
2. Trách nhiệm cụ thể của các cấp,
các ngành
a) Sở Tài nguyên và Môi trường
- Chủ trì phối hợp với cấp huyện, cấp
xã kiểm tra, đôn đốc việc cấp, phát giấy chứng nhận, xử lý các tồn tại sai sót
trong quá trình cấp giấy. Tổ chức rà soát các cấp xã thực sự khó khăn hoặc có
lý do khách quan không thể cấp giấy được trên 95% lập văn bản xác định nguyên
nhân, phân loại cụ thể để quản lý, theo dõi trong quá trình quản lý thường
xuyên và có cơ sở cho việc hoàn thiện bản đồ sau cấp giấy.
- Chủ trì, chỉ đạo, đôn đốc các đơn
vị tư vấn và cấp huyện, cấp xã hoàn thành cấp giấy và bản đồ sau cấp giấy, kịp
thời có số liệu để xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý đất đai.
- Tăng cường lực lượng, phân công cụ
thể, bám sát cơ sở, thường xuyên kiểm tra, tháo gỡ kịp thời các vướng mắc do
các đơn vị tư vấn và cấp huyện, xã đề xuất.
- Điều chỉnh quy trình kiểm tra, thẩm
định theo hướng cải cách hành chính phù hợp đảm bảo chất lượng sản phẩm và yêu
cầu về tiến độ.
- Chấm dứt hợp đồng với các đơn vị tư
vấn yếu kém và tiếp tục đặt hàng với Đơn vị tư vấn mới hoàn thiện bản đồ sau
cấp giấy kịp thời theo tiến độ đề ra.
- Định kỳ tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh
tiến độ, đánh giá kết quả thực hiện và việc chấp hành của các cơ quan, tổ chức,
cá nhân được giao theo Chỉ thị này.
b) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn
Cử cán bộ tham gia cùng Sở Tài nguyên
và Môi trường xử lý các trường hợp chồng chéo giữa đất lâm nghiệp với các loại
đất đã đo đạc địa chính, cấp giấy chứng nhận.
c) Sở Xây dựng
Chủ trì xử lý kịp thời các vướng mắc
liên quan đến quy hoạch xây dựng, chỉ giới xây dựng công trình trên địa bàn
tỉnh theo đề nghị của UBND cấp huyện, UBND cấp xã. Thời gian xử lý trong vòng
10 ngày sau khi có văn bản đề xuất của UBND các cấp.
d) Sở Giao thông vận tải
Chủ trì xử lý các vướng mắc liên quan
đến đất hành lang giao thông, chỉ giới xây dựng đường theo đề nghị của UBND cấp
huyện, UBND cấp xã. Thời gian xử lý trong vòng 10 ngày sau khi có văn bản đề
xuất của UBND các cấp.
e) Sở Nội vụ
Chủ trì giải quyết dứt điểm các vấn
đề liên quan địa giới hành chính theo theo đề nghị của UBND cấp huyện, UBND cấp
xã. Thời gian xử lý trong vòng 10 ngày sau khi có văn bản đề xuất của UBND các
cấp.
Phối hợp, hướng dẫn Sở Tài nguyên và
Môi trường, UBND cấp huyện trong việc đánh giá cán bộ cấp cơ sở để kịp thời bố
trí, điều chuyển, bổ nhiệm cán bộ có trách nhiệm, có năng lực phù hợp với công
việc, đảm bảo nhân lực thực thi nhiệm vụ.
g) Sở Tài chính
Hướng dẫn, chỉ đạo cấp huyện, cấp xã
bố trí kinh phí đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ; hướng dẫn các Chủ đầu tư về
xử lý kinh phí trong việc thanh quyết toán, thanh lý đối với đơn vị tư vấn yếu
kém không có khả năng hoàn thành nhiệm vụ phải chấm dứt hợp đồng. Thời gian
hướng dẫn xong trước ngày 20/3/2017.
h) Sở Thông tin và Truyền thông chỉ
đạo, hướng dẫn các cơ quan thông tin báo chí của tỉnh thực hiện tốt công tác
tuyên truyền Văn bản này tới tận thôn xóm.
i) Ủy ban nhân dân các huyện, thành
phố, thị xã
- Chịu trách nhiệm về tiến độ hoàn
thành công tác cấp giấy và hoàn thiện bản đồ sau cấp giấy theo nhiệm vụ được
giao. Xây dựng kế hoạch, giao và có chế tài quy trách nhiệm cá nhân cụ thể cho
Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường, Giám đốc Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng
đất và đến từng cán bộ phụ trách trong việc đảm bảo tiến độ cấp giấy, phát giấy
chứng nhận, chốt số liệu cấp giấy, chuyển trả lại bản gốc hồ sơ giai đoạn 1,
lập danh sách các thửa đất có một số thông tin trên giấy chứng nhận bị sai,
tham gia soát xét bản đồ phù hợp giấy chứng nhận theo chỉ đạo và kế hoạch của
Sở Tài nguyên và Môi trường. Các việc liên quan do đơn vị tư vấn đề xuất phải
đảm bảo xong trong thời gian 25 ngày (tính từ ngày đề xuất).
- Phối hợp Sở Tài nguyên và Môi
trường rà soát các cấp xã cấp giấy đạt dưới 95%, tập trung chỉ đạo thực hiện để
nâng cao tỷ lệ cấp giấy. Chỉ đạo cấp xã và phòng chuyên môn khẩn trương lập văn
bản chốt kết quả cấp giấy chứng nhận QSD đất; đối với các xã cấp giấy đạt dưới
95% nếu có nguyên nhân khách quan bất khả kháng thì UBND cấp huyện chủ trì phối
hợp với UBND cấp xã lập văn bản đề xuất hoàn thiện bản đồ sau cấp giấy. Thời
gian chốt số liệu xong trước ngày 20/3/2017. Kết quả chốt số liệu gửi về Sở Tài
nguyên và Môi trường để tổng hợp.
Đối với các xã tỷ lệ cấp giấy đạt
dưới 95% (do nguyên nhân chủ quan) và các huyện Kỳ Anh, thị xã Kỳ Anh, huyện
Nghi Xuân, thành phố Hà Tĩnh phải tập trung, quyết liệt và dứt điểm chốt số
liệu cấp giấy trước ngày 30/6/2017.
- Chỉ đạo UBND các cấp xã giao và gắn
với việc quy trách nhiệm cá nhân cho Công chức địa chính cấp xã trong việc:
Soát xét bản đồ phù hợp giấy chứng nhận, ký, bố trí tạo điều kiện thuận lợi cho
đơn vị tư vấn trong việc xác nhận bổ sung hồ sơ giai đoạn 1 tại cấp xã đảm bảo
phù hợp thời điểm công tác. Nhiệm vụ trên yêu cầu xong trong khoảng thời gian
25 ngày (tính từ ngày đơn vị tư vấn đề xuất) đồng thời chỉ đạo Chủ tịch UBND
cấp xã trước ngày 15/4/2017 phải chi trả hết kinh phí cấp giấy cho các đơn vị
tư vấn đã hoàn thành nhiệm vụ và chấm dứt hợp đồng các tư vấn không hoàn thành
công tác cấp giấy để giao đơn vị tư vấn mới tiếp tục thực hiện.
Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra tiến
độ thực hiện tại cấp huyện, cấp xã; định kỳ ngày 20 hàng tháng báo cáo kết quả
về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp.
Yêu cầu Giám đốc các sở, Thủ trưởng
các ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã và các tổ chức, cá nhân
liên quan triển khai, thực hiện nghiêm túc các nội dung trên. Giao Sở Tài
nguyên và Môi trường tổng hợp kết quả thực hiện của các ngành, địa phương, đơn
vị liên quan, định kỳ hằng tháng, quý, năm báo cáo UBND tỉnh kịp thời chỉ đạo./.
|
Nơi nhận:
- TTr. Tỉnh ủy, TTr.
HĐND tỉnh, UBMTTQ tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh;
- Huyện ủy, Thành ủy, Thị ủy;
- TTr. HĐND huyện, thành phố, thị xã;
- UBND huyện, thành phố, thị xã;
- Đảng ủy khối cơ quan cấp tỉnh;
- Chánh, Phó VP/UB;
- Trung tâm Công báo - Tin học;
- Lưu: VT, NC1, NL, NL2.
Gửi: + VB giấy: TP không nhận VB ĐT;
+ Điện tử: Các thành phần khác.
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đặng Ngọc Sơn
|