|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HÓA
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 04/CT-UBND
|
Thanh Hóa, ngày
13 tháng 3 năm 2017
|
CHỈ THỊ
VỀ
VIỆC TIẾP TỤC TRIỂN KHAI ĐỢT CAO ĐIỂM GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN
ĐẦU TƯ CÓ SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA
Ngày 28 tháng 9 năm 2016, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Chỉ thị số 28/CT-UBND về việc triển khai
đợt cao điểm giải phóng mặt bằng (GPMB) thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn
tỉnh Thanh Hóa. Kết quả triển khai thực hiện Chỉ thị, về cơ bản đã hoàn thành công
tác GPMB các dự án đầu tư có sử dụng đất, góp phần hoàn thành nhiệm vụ phát
triển kinh tế - xã hội năm 2016 của tỉnh.
Tuy nhiên, công tác GPMB thực
hiện các dự án đầu tư có sử dụng đất là công việc khó khăn, phức tạp; qua kiểm
tra, đánh giá tình hình thực hiện tại các huyện, thị xã, thành phố vẫn còn một
số tồn tại hạn chế như: Số lượng dự án cần GPMB còn nhiều, tiến độ thực hiện
GPMB tại một số nơi còn chậm, một số huyện chưa thực hiện nghiêm Chỉ thị số 28/CT-UBND
ngày 28/9/2016 và Quyết định số 4031/QĐ-UBND ngày 17/10/2016 của Chủ tịch UBND
tỉnh, còn nhiều khó khăn vướng mắc chưa được giải quyết kịp thời...
Để nâng cao hiệu quả công tác
GPMB trên địa bàn tỉnh, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư có sử dụng
đất, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết số 20/2016/NQ-HĐND ngày 08/12/2016
của Hội đồng nhân dân tỉnh Thanh Hóa về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội
năm 2017, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các cơ quan,
ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, Chủ
đầu tư các dự án có sử dụng đất và đơn vị có liên quan nghiêm túc thực hiện một
số nội dung sau:
1. Tiếp tục triển khai đợt cao
điểm GPMB thực hiện các dự án đầu tư có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh, thời
gian từ ngày 15/3/2017 đến ngày 15/5/2017 với mục tiêu hoàn thành 100% yêu cầu
tiến độ GPMB các dự án đầu tư sử dụng vốn Nhà nước và các dự án khác (chủ yếu
dự án của doanh nghiệp) đã bố trí được nguồn vốn và đủ điều kiện GPMB.
2. UBND các huyện, thị xã,
thành phố (UBND cấp huyện) có trách nhiệm
a) Rà soát danh mục dự án có sử
dụng đất cần GPMB
- Căn cứ danh mục dự án có sử
dụng đất đã thực hiện đến 31/12/2016 và Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của cấp
huyện đã được phê duyệt, thực hiện rà soát tất cả danh mục các dự án có sử dụng
đất đã được phê duyệt chủ trương đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu tư trên địa
bàn và lập Bảng tổng hợp theo Biểu mẫu số 1 (kèm theo);
b) Làm việc và Ký cam kết với
Chủ đầu tư
- Làm việc cụ thể với từng Chủ
đầu tư về tình hình triển khai thực hiện dự án (kế hoạch, tiến độ triển khai dự
án, tình hình thực hiện công tác GPMB, khó khăn, vướng mắc, nguồn vốn, các giải
pháp tháo gỡ khó khăn vướng mắc, …) và thống nhất tiến độ GPMB với Chủ đầu tư;
- Đối với các dự án đã bố trí
được nguồn vốn, đủ điều kiện GPMB, thực hiện sắp xếp thứ tự ưu tiên các dự án
cần tập trung GPMB trong đợt cao điểm và xây dựng tiến độ chi tiết thực hiện
công tác GPMB của từng dự án thời hạn hoàn thành trước 31/12/2017; lập Bảng
tổng hợp theo Biểu mẫu số 2 (kèm theo). Đối với các dự án không có khả năng bố
trí nguồn vốn để GPMB, các dự án không có khả năng thực hiện, UBND cấp huyện
lập Bảng tổng hợp theo Biểu mẫu số 3 (kèm theo) và nghiên cứu, đề xuất Chủ tịch
UBND tỉnh xem xét hướng xử lý;
- Yêu cầu UBND cấp huyện thực
hiện ký cam kết về tiến độ GPMB với Chủ đầu tư tất cả các dự án cần GPMB đã bố
trí được nguồn vốn, đủ điều kiện để GPMB trên địa bàn, thời hạn ký Bản cam kết
xong trước 30/3/2017. Trường hợp dự án Nhà nước thu hồi đất, Bản cam kết phải
thể hiện rõ nội dung cam kết của UBND cấp huyện trong việc tổ chức thực hiện
hoàn thành công tác bồi thường GPMB, thời hạn xong trước 15/5/2017; cam kết của Chủ đầu tư trong
việc bố trí đầy đủ nguồn vốn để bồi thường GPMB theo tiến độ…. Trường hợp dự án
Nhà nước không thu hồi đất, Bản cam kết phải thể hiện rõ nội dung cam kết của
UBND cấp huyện trong việc tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ nhà đầu tư thực hiện
mua tài sản gắn liền với đất, nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận
góp vốn bằng quyền sử dụng đất theo quy định, thời hạn xong trước 10/5/2017;
cam kết của Chủ đầu tư trong việc phối hợp, hỗ trợ địa phương trong quá trình
thực hiện, bố trí đầy đủ nguồn vốn để GPMB theo đúng tiến độ…
c)
Tổng hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh tất cả các nội dung nêu trên đồng thời gửi
Sở Tài nguyên và Môi trường (để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh) và các Đoàn kiểm
tra (thành lập theo Quyết định số 4031/QĐ-UBND ngày 17/10/2016 của Chủ tịch
UBND tỉnh) để theo dõi, thời hạn trước ngày 03/4/2017.
d)
Thành lập, kiện toàn Hội đồng bồi thường GPMB các dự án đảm bảo đúng, đầy đủ
thành phần theo quy định, trong đó Chủ tịch Hội đồng do Chủ tịch hoặc Phó Chủ
tịch UBND cấp huyện đảm nhiệm; ưu tiên bố trí cán bộ tham gia đảm bảo chuyên
môn, năng lực, kinh nghiệm.
e)
Thực hiện rà soát trình tự, thủ tục thực hiện công tác bồi thường GPMB các dự
án, công tác chuẩn bị và thực hiện xây dựng khu tái định cư (nếu có) để phục vụ
cho công tác GPMB đảm bảo theo quy định; Tổ chức giao ban định kỳ hàng tuần để
giải quyết công việc, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc; kịp thời báo cáo Chủ
tịch UBND tỉnh giải quyết các vấn đề khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền, đảm
bảo tiến độ dự án.
f)
Báo cáo Ban Thường vụ huyện, thị, thành ủy lãnh đạo các tổ chức đoàn thể trong
hệ thống chính trị các cấp tham gia công tác GPMB. Tổ chức giải quyết kịp thời
các khiếu nại, khiếu kiện liên quan đến công tác GPMB. Cương quyết thực hiện
cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất theo quy định đối với các trường hợp
sau khi đã thực hiện và áp dụng đầy đủ chế độ chính sách và quyền lợi của người
sử dụng đất nhưng không bàn giao đất.
g)
Tiếp tục tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn, tập
trung vào việc quản lý, thực hiện tốt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy
hoạch chi tiết xây dựng đô thị đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; kiên
quyết ngăn chặn và giải quyết triệt để tình trạng vi phạm quy hoạch, trật tự
xây dựng, lấn chiếm đất trái phép.
3.
Trách nhiệm của các Chủ đầu tư
a)
Phối hợp chặt chẽ với UBND cấp huyện, Hội đồng bồi thường GPMB, UBND cấp xã
thực hiện công tác GPMB và giải quyết vướng mắc, khiếu nại trong quá trình thực
hiện.
b) Ký
cam kết về bố trí nguồn vốn để thực hiện dự án. Trường hợp dự án Nhà nước thu
hồi đất, kịp thời chuyển kinh phí cho Hội đồng bồi thường GPMB để chi trả theo
quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư của cấp có thẩm
quyền; trường hợp dự án Nhà nước không thu hồi đất, thực hiện mua tài sản gắn
liền với đất, nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng
quyền sử dụng đất theo quy định.
c)
Quản lý chặt chẽ quỹ đất được giao, không để xảy ra tình trạng lấn, chiếm và
triển khai khởi công hoặc đẩy nhanh tiến độ dự án khi đã có mặt bằng.
4.
Trách nhiệm của các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan
a)
Thời hạn giải quyết các khó khăn vướng mắc liên quan đến công tác GPMB: 03 ngày
làm việc kể từ ngày nhận được đề nghị bằng văn bản của UBND cấp huyện hoặc yêu
cầu của UBND tỉnh.
b) Sở
Tư pháp: Có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra về trình tự, thủ tục cưỡng chế thực
hiện quyết định kiểm đếm bắt buộc; cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất
theo đúng quy định của pháp luật.
c) Sở
Xây dựng: Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan hướng
dẫn, giải quyết các khó khăn, vướng mắc về các chế độ, chính sách liên quan đến
bồi thường thiệt hại về nhà, tài sản, công trình, vật kiến trúc xây dựng trên
đất; bồi thường, hỗ trợ di chuyển mồ mả; chi phí đầu tư vào đất còn lại (nếu
có).
d) Sở
Tài chính: Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan hướng
dẫn, giải quyết các khó khăn, vướng mắc về các chế độ, chính sách liên quan đến
bồi thường, hỗ trợ về cây cối, hoa màu, vật nuôi; chính sách hỗ trợ ổn định đời
sống và sản xuất; chính sách hỗ trợ khác; kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư. Tham mưu cho UBND tỉnh cân đối nguồn vốn ngân sách để phân bổ nguồn
kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB, đề xuất nguồn vốn để đầu tư khu tái định cư.
e) Sở
Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, đơn vị có
liên quan hướng dẫn, giải quyết khó khăn vướng mắc về các chế độ, chính sách
liên quan đến bồi thường, hỗ trợ về đất để làm cơ sở cho việc lập phương án bồi
thường, hỗ trợ GPMB. Phối hợp với các sở, ngành, đơn vị có liên quan giải quyết
các khó khăn, vướng mắc trong công tác bồi thường GPMB. Tổng hợp báo cáo của
các đơn vị, tham mưu đề xuất, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh.
f) Sở
Lao động, Thương binh và Xã hội: Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, đơn
vị có liên quan hướng dẫn, giải quyết các khó khăn, vướng mắc về các chế độ,
chính sách đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm cho người trong độ
tuổi lao động có đất nông nghiệp bị thu hồi.
g) Sở
Kế hoạch và Đầu tư: Phối hợp với Sở Tài chính cân đối nguồn kinh phí bồi
thường, hỗ trợ GPMB từ nguồn ngân sách.
h) Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành,
đơn vị có liên quan và UBND cấp huyện hướng dẫn, xác định năng suất các loại
cây trồng, giá trị hiện có của vườn cây lâu năm, chi phí đầu tư vào đất, chi
phí chăm sóc đến thời điểm thu hồi đất của vườn cây lâu năm; giá trị thiệt hại
của vật nuôi do phải thu hồi sớm do bị thu hồi đất; hướng dẫn, giải quyết về
việc thanh lý rừng trên đất thu hồi.
i)
Thanh tra tỉnh: Theo chức năng, nhiệm vụ chủ động phối hợp với các ngành, đơn
vị liên quan, tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc thực hiện việc giải quyết
khiếu nại tố cáo trong công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư
thực hiện các dự án đầu tư theo thẩm quyền, đúng pháp luật; chủ trì, tham mưu
giải quyết các vụ việc thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh.
k)
Công an tỉnh: Tăng cường công tác nắm bắt tình hình an ninh chính trị, trật tự
an toàn xã hội đặc biệt tại khu vực có dự án trọng điểm; có phương án xử lý kịp
thời những đối tượng có hành vi lôi kéo, xúi giục, chống đối, cản trở, kích
động nhân dân,... vi phạm pháp luật. Chỉ đạo công an huyện, thị xã thành phố
căn cứ vào phương án cưỡng chế thu hồi đất, xây dựng kế hoạch bảo vệ trật tự,
an toàn trong quá trình tổ chức thi hành cưỡng chế thu hồi đất.
l)
Báo Thanh Hóa, Báo Văn hóa và Đời sống, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh tăng
cường mở các chuyên trang, chuyên mục tuyên truyền về pháp luật đất đai; thông
tin rộng rãi chế độ, chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để người dân
và doanh nghiệp được biết. Bám sát địa bàn nắm đúng, đủ thông tin, thực hiện
định hướng dư luận rõ ràng, đúng tình hình, phục vụ nhiệm vụ chính trị của địa
phương.
m) Đề
nghị Ban Dân vận Tỉnh ủy, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh
và các đoàn thể chính trị - xã hội theo chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm
tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và quần chúng nhân dân thực hiện tốt
các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và địa phương về
công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; tích cực giám sát các hoạt động của
các cơ quan chuyên môn, đảm bảo quyền lợi, nghĩa vụ và các lợi ích chính đáng
của nhân dân trong công tác GPMB.
5.
Văn phòng UBND tỉnh: Tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh phân công các đồng chí Phó
Chủ tịch UBND tỉnh, các đồng chí Ủy viên UBND tỉnh để chỉ đạo, đôn đốc cấp
huyện tập trung triển khai đợt cao điểm GPMB thực hiện các dự án đầu tư có sử
dụng đất trên địa bàn tỉnh đạt kết quả tốt. Xây dựng cụ thể kế hoạch, nội dung
kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị, tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh ban hành để
các Đoàn kiểm tra thực hiện.
6.
UBND cấp huyện có trách nhiệm định kỳ 2 tuần 1 lần (vào ngày 15 và ngày cuối
tháng) báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường kết quả thực hiện Chỉ thị này để
tổng hợp báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh. Chủ tịch UBND cấp huyện chịu trách nhiệm
về kết quả triển khai đợt cao điểm về GPMB.
Chủ
tịch UBND tỉnh yêu cầu Giám đốc các sở, Thủ trưởng các cơ quan ban, ngành, đơn
vị cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, Chủ đầu tư các dự án
và đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này./.
|
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Đình Xứng
|
UBND
huyện.............
Biểu mẫu số 1: DANH MỤC CÁC DỰ ÁN CẦN GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG
(Kèm theo Chỉ thị số: 04/CT-UBND ngày 13/3/2017 của Chủ
tịch UBND tỉnh)
|
TT
|
Tên dự án
|
Tên chủ đầu tư
|
Tổng diện tích phải GPMB (ha)
|
Thời điểm bắt đầu GPMB
|
Nguồn vốn, văn bản chấp thuận đầu tư, cơ sở khác
|
Ghi chú
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
UBND huyện.............
Biểu
số 2: DANH MỤC CÁC DỰ ÁN CẦN TẬP TRUNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRONG ĐỢT CAO ĐIỂM
(Sắp xếp thứ tự ưu tiên cần tập trung GPMB)
(Kèm theo chỉ thị số: 04/CT-UBND ngày 13/3/2017 của Chủ tịch UBND tỉnh)
|
TT
|
Tên dự án
|
Tên chủ đầu tư
|
Tổng diện tích thực hiện GPMB (ha)
|
Tiến độ GPMB
|
Ghi chú
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ghi chú: Tiến độ,
thời điểm hoàn thành GPMB là 15/5/2017
UBND huyện.............
Biểu
số 3: DANH MỤC CÁC DỰ ÁN KHÔNG CÓ KHẢ NĂNG BỐ TRÍ VỐN GPMB, KHÔNG CÓ KHẢ NĂNG
THỰC HIỆN
(Kèm theo Chỉ thị số: 04/CT-UBND ngày 13/3/2017 của Chủ tịch UBND tỉnh)
|
TT
|
Tên dự án
|
Tên chủ đầu tư
|
Diện tích GPMB (ha)
|
Ghi chú
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|