|
ỦY BAN NHÂN DÂN
HUYỆN BÌNH CHÁNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
---------
|
|
Số: 03/2010/CT-UBND
|
Bình Chánh, ngày 10 tháng 6 năm 2010
|
CHỈ THỊ
VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI, XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA
BÀN HUYỆN BÌNH CHÁNH
Thực hiện Chỉ thị số 08/2002/CT-UB ngày 22 tháng 4 năm 2002 của Ủy ban
nhân dân thành phố Hồ Chí Minh về chấn chỉnh và tăng cường quản lý Nhà nước về
nhà đất trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Chỉ thị số 20/2008/CT-UBND ngày 12
tháng 11 năm 2008 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh về tăng cường công
tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh,
Chỉ thị số 09/2010/CT-UBND ngày 11 tháng 3 năm 2010 của Ủy ban nhân dân thành
phố Hồ Chí Minh về tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với sông, suối,
kênh, rạch, hồ công cộng và trật tự an toàn giao thông đường thủy nội địa trên
địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, những năm qua, Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh
đã triển khai thực hiện nhiều biện pháp nhằm đảm bảo trật tự trong lĩnh vực đất
đai, xây dựng, sông, kênh, rạch,... Tuy nhiên, tình hình san lấp mặt bằng, xây
dựng trái phép, lấn chiếm sông, kênh, rạch,… được kéo giảm nhưng còn phức tạp,
đặc biệt tại các xã Vĩnh Lộc A, Vĩnh Lộc B và Bình Hưng; việc triển khai đầu tư
xây dựng theo quy hoạch gặp nhiều khó khăn, trở ngại; việc mua đi bán lại, đầu
cơ trục lợi về nhà đất đã làm tăng giá chuyển nhượng đất đai trên thị trường,
ảnh hưởng không tốt đến quá trình đầu tư và phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
Nguyên nhân xảy ra tình trạng này là do công tác quản lý Nhà nước trong lĩnh
vực đất đai, xây dựng còn hạn chế; nhiều trường hợp lợi dụng chủ trương chuyển
đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi để vi phạm pháp luật về đất đai, xây dựng; địa
bàn rộng, giáp ranh với các địa phương đang đô thị hóa nhanh, dân số tăng cao,
nhu cầu về nhà ở chưa được đáp ứng kịp thời.
Để tiếp tục chấn chỉnh tình trạng trên và tăng cường công tác quản lý
Nhà nước về đất đai, xây dựng trên địa bàn huyện, Ủy ban nhân dân huyện Bình
Chánh chỉ thị thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện ngay một số biện pháp chủ yếu sau
đây:
1. Tăng cường kiểm tra, phát hiện, xử lý kịp thời, đúng quy định đối với
các trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất, san lấp mặt bằng, xây dựng trái
pháp luật, mua bán, chuyển nhượng nhà đất bất hợp pháp, lấn chiếm sông, kênh,
rạch trên địa bàn Huyện.
1.1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn chịu trách nhiệm tổ chức thực
hiện việc kiểm tra, lập hồ sơ xử lý kịp thời theo quy định các trường hợp vi
phạm trên địa bàn xã, thị trấn; Đồng thời, tổ chức thực hiện triệt để các quyết
định xử phạt, quyết định cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm, buộc khôi phục
tình trạng ban đầu.
1.2. Trưởng Ban nhân dân ấp, Trưởng Ban điều hành khu phố, Tổ trưởng Tổ
nhân dân, Tổ trưởng Tổ dân phố có trách nhiệm phối hợp Thanh tra Xây dựng để
kịp thời thông tin, nhanh chóng phát hiện và xác minh đúng các đối tượng vi
phạm để xử lý nhanh chóng, dứt điểm, đúng người, đúng hành vi vi phạm.
1.3. Thanh tra Xây dựng huyện chịu trách nhiệm tăng cường kiểm tra, xử
lý theo quy định tại các địa bàn có tình hình vi phạm phức tạp, đặc biệt xã
Vĩnh Lộc A, Vĩnh Lộc B và Bình Hưng; chủ động và tích cực hỗ trợ các xã, thị
trấn trong công tác kiểm tra, xử lý và tổ chức thực hiện kế hoạch cưỡng chế
theo quy định.
1.4. Công an xã, thị trấn trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao,
chủ động phối hợp, hỗ trợ Thanh tra Xây dựng trong công tác kiểm tra, phát hiện
và xử lý theo quy định, đặc biệt đối với các trường hợp phức tạp, khó khăn.
2. Tăng cường quản lý nhà nước về sử dụng đất; kịp thời áp dụng các biện
pháp chế tài theo qyi định, kiên quyết thu hồi đất đối với những trường hợp lợi
dụng chủ trương chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi để sử dụng đất không đúng
mục đích, nhằm phân lô xây dựng, kinh doanh đất đai trái pháp luật.
2.1. Giao Phòng Tài nguyên và Môi trường chủ động rà soát và lập kế
hoạch định kỳ hàng quí phối hợp Ủy ban nhân dân xã, thị trấn và các cơ quan
liên quan tổ chức kiểm tra những trường hợp đăng ký chuyển đổi cơ cấu cây
trồng, vật nuôi để phát hiện, xử lý kịp thời các hành vi vi phạm về đất đai;
tham mưu lập thủ tục xử lý thu hồi đất theo quy định đối với các trường hợp có
hành vi san lấp mặt bằng, phân lô xây dựng trái pháp luật.
2.2. Giao Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn
a) Tổ chức kiểm tra việc đầu tư xây dựng công trình trên đất nông
nghiệp. Chấm dứt việc thực hiện đăng ký, xây dựng nhà giữ vườn trên đất nông
nghiệp. Công trình xây dựng trên đất nông nghiệp phải là loại công trình được
quy định theo pháp luật đất đai và chỉ được phép xây dựng trên đất nông nghiệp
khác (hoặc đất phi nông nghiệp khác) theo quy định về cấp phép xây dựng.
Kể từ nay, việc san lấp mặt bằng để thực hiện chuyển đổi cơ cấu cây
trồng, vật nuôi phải có phương án xác định rõ loại đất san lấp, cao độ san lấp,
loại cây trồng, vật nuôi… và phải đăng ký với Ủy ban nhân dân xã, thị trấn để
thực hiện kiểm tra, giám sát. Giao Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn chịu
trách nhiệm kiểm tra, xác nhận Phiếu đăng ký san lấp mặt bằng trên đất nông
nghiệp, đảm bảo phù hợp và có hiệu quả đối với loại cây trồng, vật nuôi theo
phương án đăng ký.
b) Lập kế hoạch phối hợp Phòng Tài nguyên và Môi trường tổ chức kiểm tra
và báo cáo định kỳ hàng quý các trường hợp thực hiện chuyển đổi cơ cấu cây
trồng, vật nuôi; kiên quyết xử lý ngăn chặn và buộc khắc phục hậu quả ngay từ
đầu đối với các hành vi lợi dụng chủ trương chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật
nuôi để san lấp mặt bằng, xây dựng trái pháp luật.
3. Tiếp tục tăng cường công tác điều tra, xử lý nghiêm theo pháp luật
hình sự đối với các đối tượng có hành vi vi phạm pháp luật hình sự trong lĩnh
vực đất đai, xây dựng và kinh doanh vật liệu xây dựng.
Giao Công an huyện phối hợp với Ủy ban nhân dân xã, thị trấn rà soát,
lập danh sách các khu vực có phân lô, xây dựng trái pháp luật, theo dõi, nắm rõ
các đối tượng vi phạm, đặc biệt các trường hợp có tổ chức, có hệ thống, các đối
tượng tái phạm về sử dụng đất đai, xây dựng, kinh doanh vật liệu xây dựng trái
pháp luật để làm cơ sở tiếp nhận các hồ sơ, tiến hành điều tra, xử lý hình sự
theo quy định.
4. Phát huy vai trò của hệ thống chính trị ở địa phương, tạo sự đồng
thuận xã hội trong việc phòng, chống và xử lý các đối tượng vi phạm về đất đai,
xây dựng; triển khai việc phòng ngừa và phát hiện các hành vi vi phạm kịp thời
ngay từ tổ, ấp, khu phố.
4.1. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện và các đoàn thể huyện
có trách nhiệm tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện và giám sát việc thực
hiện pháp luật về đất đai, xây dựng.
4.2. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện và các đoàn thể của
xã, thị trấn phổ biến, quán triệt đầy đủ Chỉ thị này đến hội viên, đoàn viên và
các tầng lớp nhân dân, để phát huy vai trò của mặt trận và đoàn thể trong công
tác vận động nhân dân và phối hợp với chính quyền cơ sở phát hiện, xử lý kịp
thời các hành vi vi phạm.
4.3. Giao Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn triển khai và xác định
trách nhiệm cụ thể đối với cán bộ địa chính - xây dựng xã, thị trấn, Trưởng Ban
nhân dân ấp, Trưởng Ban điều hành khu phố, Tổ trưởng Tổ nhân dân, Tổ trưởng Tổ
dân phố trong việc phòng ngừa và phát hiện các trường hợp vi phạm xây dựng, đất
đai xảy ra trên địa bàn mình phụ trách.
5. Đẩy nhanh tiến độ lập và phê duyệt quy hoạch xây dựng; tăng cường
phối hợp, hỗ trợ, tạo mọi điều kiện thuận lợi để các dự án nhà ở cho người thu
nhập thấp, nhà ở xã hội, nhà lưu trú công nhân được triển khai thực hiện nhanh
chóng; chấn chỉnh công tác cấp phép xây dựng và đăng ký xây dựng tại Ủy ban nhân
dân xã, thị trấn.
5.1. Giao Trưởng Phòng Công Thương chủ động tham mưu thực hiện các biện
pháp thúc đẩy công tác lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch xây dựng đảm bảo
kế hoạch đề ra; tham mưu các biện pháp xử lý những dự án chậm trễ, kéo dài;
phối hợp hỗ trợ, tạo điều kiện để các dự án nhà lưu trú công nhân, nhà ở xã hội
và nhà ở cho người có thu nhập thấp triển khai thực hiện nhanh chóng, nhằm tạo
thêm quỹ nhà ở cho người có thu nhập thấp, công nhân và người lao động trên địa
bàn.
5.2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện tốt công tác phối
hợp trong góp ý, hiến kế đối với các đồ án quy hoạch xây dựng, nhằm đẩy nhanh
tiến độ phê duyệt quy hoạch và triển khai thực hiện.
6. Tổ chức thực hiện có hiệu quả kế hoạch tuyên truyền, phổ biến và giáo
dục pháp luật, trong đó chú trọng tuyên truyền sâu rộng pháp luật về đất đai và
xây dựng, các chế tài hành chính và hình sự đối với những trường hợp vi phạm.
6.1. Giao Phòng Tư pháp phối hợp với Thanh tra Xây dựng huyện, Đài Truyền
thanh, Bản tin Bình Chánh và Ủy ban nhân dân xã, thị trấn tổ chức thực hiện kế
hoạch tuyên truyền pháp luật.
6.2. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm lãnh đạo, quản lý cán
bộ, công chức, viên chức của mình thực hiện gương mẫu và tuyên truyền, vận động
nhân dân thực hiện đúng các quy định của Nhà nước về đất đai và xây dựng.
7. Tăng cường các biện pháp hỗ trợ nông dân thực hiện chuyển đổi cơ cấu
cây trồng, vật nuôi đạt hiệu quả cao theo hướng nông nghiệp đô thị, tạo điều
kiện thuận lợi để người nông dân yên tâm sản xuất gắn với giữ gìn, bảo vệ quỹ
đất nông nghiệp theo quy hoạch trên địa bàn huyện.
7.1. Giao Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn khẩn trương tham mưu
Ủy ban nhân dân Huyện về định hướng các vùng sản xuất nông nghiệp trên cơ sở Đồ
án quy hoạch chung xây dựng huyện Bình Chánh, tỷ lệ 1/5000; phối hợp Phòng Công
thương, Phòng Tài nguyên và Môi trường và Ủy ban nhân dân xã, thị trấn nghiên
cứu các điều kiện sản xuất của từng khu vực để có những giải pháp quản lý và sử
dụng đất đai phù hợp, hiệu quả.
7.2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn phối hợp với Phòng Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn có kế hoạch quản lý, đầu tư khai thác, mở rộng
và bảo vệ an toàn các công trình thủy lợi, hệ thống tưới tiêu, hệ thống sông, kênh,
rạch để tạo điều kiện cho nông dân ổn định sản xuất nông nghiệp.
7.3. Tập trung thực hiện thành công Đề án xây dựng xã nông thôn mới (xã
Tân Nhựt); phấn đấu tiếp tục thực hiện đầu tư từ 2 đến 3 xã theo mô hình xã nông
thôn mới đến năm 2015.
8. Tăng cường củng cố, nâng cao năng lực chuyên môn và phẩm chất chính
trị, đạo đức cho đội ngũ cán bộ, công chức công tác trong lĩnh vực quản lý nhà
nước về đất đai, xây dựng, nhằm đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.
8.1. Giao Trưởng Phòng Nội vụ và Thủ trưởng các cơ quan liên quan trong
phạm vi quản lý của mình, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức
về kiến thức và kỹ năng nghiệp vụ chuyên ngành đảm bảo nâng cao hiệu quả công
tác, đảm bảo xử lý hồ sơ đúng trình tự và thủ tục quy định; tiếp tục triển khai
thực hiện tốt Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí
Minh”.
8.2. Giao Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thường xuyên kiểm tra, giám sát chặt chẽ
cán bộ, công chức, người lao động và xử lý nghiêm theo quy định các trường hợp
vi phạm, kể cả truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định. Những thiếu sót, sai
phạm cụ thể phải được kiểm điểm gắn với việc đánh giá, phân loại thi đua cuối
năm.
9. Tổ chức thực hiện
Chỉ thị này có hiệu lực sau 7 ngày, kể từ ngày ký.
Ủy ban nhân dân huyện yêu cầu Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Ủy
ban nhân dân huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn xây dựng kế hoạch để
tổ chức thực hiện Chỉ thị; Thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật về
đất đai, xây dựng và Chỉ thị này; Đồng thời, phải xem việc thực hiện Chỉ thị
này là một trong những tiêu chí để bình xét thi đua hàng năm tại các cơ quan,
đơn vị.
Ủy ban nhân dân huyện sẽ phê bình, kiểm điểm, xử lý kỷ luật Thủ trưởng
các cơ quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã,
thị trấn thực hiện không nghiêm túc các quy định của pháp luật về đất đai, xây
dựng và Chỉ thị này.
Giao Thanh tra Xây dựng huyện là cơ quan thường trực, chịu trách nhiệm
theo dõi, đánh giá và tham mưu quá trình triển khai thực hiện Chỉ thị và thực
hiện tốt chế độ thông tin, báo cáo theo quy định./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Trần Trọng Tuấn
|