|
UỶ
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH DƯƠNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
---------
|
|
Số:
02/2009/CT-UBND
|
Thủ
Dầu Một, ngày 22 tháng 01 năm 2009
|
CHỈ THỊ
VỀ
THỰC HIỆN MỘT SỐ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP ĐỂ HOÀN THÀNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ
DỤNG ĐẤT, LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH
Thực hiện chỉ đạo của Bộ trưởng
Bộ Tài nguyên và Môi trường tại Chỉ thị số 02/2008/CT-BTNMT ngày 04/12/2008 về
thực hiện một số nhiệm vụ giải pháp để hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, lập hồ sơ địa chính theo Nghị quyết số 07/2007/QH12 của Quốc hội; Uỷ
ban nhân dân tỉnh yêu cầu:
1. Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi
trường, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã tập trung chỉ đạo thực hiện
một số nội dung sau:
a) Thực hiện việc rà soát, đánh
giá đầy đủ tình hình thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập
hồ sơ địa chính ở địa phương để xây dựng kế hoạch thực hiện cụ thể, trong đó
xác định rõ khối lượng và mục tiêu hoàn thành việc đo đạc lập bản đồ địa chính,
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính trong từng tháng,
qúy và hàng năm đối với từng địa bàn cụ thể.
b) Rà soát, kiện toàn bộ máy Văn
phòng đăng ký quyền sử dụng đất, bố trí đầy đủ nhân lực và các trang thiết bị
kỹ thuật cần thiết (gồm máy vi tính, máy in laser A3, máy photocopy, máy đo
đạc) nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất theo
quy định của pháp luật đất đai.
Có kế hoạch cụ thể để thực hiện
việc đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, ý thức trách nhiệm và đạo đức nghề
nghiệp cho toàn thể đội ngũ cán bộ chuyên môn về quản lý đất đai, đặc biệt là
cán bộ địa chính cấp xã và nhân viên Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất các
cấp để bảo đảm sự ổn định, tính chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong
tình hình hiện nay;
c) Rà soát các văn bản do địa
phương ban hành liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để sửa
đổi cho phù hợp với Luật Đất đai và các Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành
Luật Đất đai hiện hành; trong đó đặc biệt chú trọng việc cải cách thủ tục theo
hướng “một cửa”; không được yêu cầu người sử dụng đất nộp thêm các loại giấy tờ
của hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận ngoài quy định của Luật Đất đai và các Nghị
định, Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai đã ban hành; không giải quyết
thủ tục trái thẩm quyền; bảo đảm thời gian giải quyết thủ tục cấp giấy chứng
nhận tối đa không vượt quá qui định của Luật Đất đai;
d) Tổ chức, chỉ đạo thực hiện
các giải pháp về đo đạc lập bản đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất:
- Đẩy mạnh việc đo vẽ bản đồ địa
chính để phục vụ yêu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Từ nay đến năm
2010 cần ưu tiên các nguồn lực, tập trung chỉ đạo thực hiện việc đo vẽ bản đồ
địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại các xã, phường, thị trấn
(gọi chung là xã) mà tỷ lệ cấp giấy chứng nhận còn thấp, nhất là đối với đất ở,
đất chuyên dùng và đất lâm nghiệp.
Các xã chưa có kế hoạch thực
hiện việc đo vẽ bản đồ địa chính trước năm 2010 thì chỉ đạo khai thác sử dụng
mọi nguồn tài liệu bản đồ hiện có, kể cả các bản đồ giải thửa, bản đồ thành lập
bằng ảnh chụp máy bay hoặc thực hiện đo địa chính để cấp giấy chứng nhận mà
không chờ có bản đồ địa chính.
- Thực hiện nguyên tắc đo vẽ
xong bản đồ địa chính đến đâu phải thực hiện ngay việc cấp giấy chứng nhận và
lập hồ sơ địa chính đến đó. Các xã đã có bản đồ địa chính mà chưa sử dụng hoặc
sử dụng chưa đáng kể cho việc cấp giấy chứng nhận thì phải rà soát, chỉnh lý
biến động và thực hiện để hoàn thành cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính trong
năm 2009.
- Đối với các tổ chức sử dụng
đất, cần kế thừa kết quả kiểm kê qũy đất của các tổ chức theo Chỉ thị
31/2007/CT-TTg ngày 14/12/207 của Thủ tướng Chính phủ để thực hiện ngay việc
cấp giấy chứng nhận nhằm hoàn thành trước Quý III năm 2009. Các trường hợp đang
có tranh chấp, bị lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép thì chỉ đạo
thanh tra, kiểm tra và lập phương án để xử lý dứt điểm trong năm 2009.
- Đối với các hộ gia đình và cá
nhân đang sử dụng đất, Uỷ ban nhân dân các cấp huyện, xã và Văn phòng đăng ký
quyền sử dụng đất cần tập trung lực lượng tổ chức thực hiện theo từng xã; chủ
động đôn đốc và tổ chức cho tất cả mọi người đang sử dụng đất thực hiện việc kê
khai đăng ký quyền sử dụng đất mà không thụ động chờ họ đến làm thủ tục như hiện
nay. Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn, chỉ đạo Uỷ ban nhân dân các xã, phường,
thị trấn và Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trong việc xét duyệt cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất để đảm bảo việc xét duyệt được thực hiện kịp thời,
dứt điểm, không để dây dưa kéo dài quá thời hạn quy định.
- Đối với các nông trường, lâm
trường, Ban quản lý rừng đang sử dụng đất chưa được cấp giấy chứng nhận, yêu
cầu Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cần hoàn thành dứt điểm việc rà
soát, sắp xếp, đổi mới các nông, lâm trường quốc doanh theo quy định tại Nghị
định số 170/2004/NĐ-CP ngày 22/9/2004 của Chính phủ để đối mới, sắp xếp và phát
triển nông trường quốc doanh; Nghị định số 200/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của
Chính phủ về đổi mới, sắp xếp và phát triển lâm trường quốc doanh; Thông tư
hướng dẫn số 04/2005/TT-BTNMT ngày 18/7/2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trường để
phân định rõ ranh giới, diện tích đất giao cho nông trường, lâm trường, Ban
quản lý rừng sử dụng và Sở Tài nguyên và Môi trường hoàn thành việc cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất cho các đối tượng này trong năm 2009. Phần diện tích
dôi, dư sau khi sắp xếp lại các nông, lâm trường, Ban quản lý rừng tham mưu Uỷ
ban nhân dân tỉnh bàn giao ngay cho Uỷ ban nhân dân huyện, xã nơi có đất để
quản lý và thực hiện giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân trong năm 2010 theo quy định của pháp
luật đất đai;
e) Đặc biệt coi trọng việc lập,
hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính để phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước về đất
đai:
- Tăng cường chỉ đạo, kiểm tra,
giám sát việc lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính ở tất cả các văn phòng
đăng ký quyền sử dụng đất và Uỷ ban nhân dân cấp xã để bảo đảm nguyên tắc mọi
thửa đất đã cấp giấy chứng nhận phải được thể hiện đầy đủ, thống nhất các thông
tin trong hồ sơ địa chính ở cấp cấp;
- Các địa phương đã cơ bản hoàn
thành cấp giấy chứng nhận các loại đất, cần chỉ đạo rà soát, hoàn thiện hồ sơ
địa chính, tổ chức thực hiện tốt việc đăng ký biến động và chỉnh lý hồ sơ địa
chính ở các cấp theo đúng qui định tại Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày
02/8/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý
hồ sơ địa chính.
- Đẩy mạnh việc xây dựng cơ sở
dữ liệu địa chính (còn gọi là hồ sơ địa chính dạng số) để sử dụng ở các cấp
tỉnh, huyện thay thế cho việc lập hồ sơ địa chính trên giấy nhằm đáp ứng kịp
thời yêu cầu quản lý đất đai và yêu cầu công khai hoá thông tin đất đai trong
thị trường bất động sản hiện nay. Phấn đấu đến năm 2015 sẽ cơ bản hoàn thành
việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính cho các phường, thị trấn và các xã.
2. Các cơ quan, tổ chức có liên
quan, báo, đài của địa phương lập kế hoạch và thực hiện thường xuyên việc tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai dưới nhiều hình thức (thông qua
các diễn đàn, báo chí, phát thanh, truyền hình, giao lưu trực tuyến…) để người
dân nhận thức trách nhiệm trong việc đăng ký đất đai, quyền lợi khi được cấp
giấy chứng nhận và tự giác làm thủ tục cấp giấy chứng nhận, thủ tục về biến
động đất đai theo quy định của pháp luật đất đai.
3. Thanh tra tỉnh, Sở Tài nguyên
và Môi trường, Uỷ ban nhân dân các huyện, thị tăng cường tổ chức thanh tra,
kiểm tra, giám sát thường xuyên việc chấp hành các quy định của pháp luật đất
đai trong việc thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính ở tất
cả các cấp để phát hiện, xử lý và khắc phục kịp thời các sai phạm trong quá
trình thực hiện.
4. Sở Tài chính, Sở Tài nguyên
và Môi trường tham mưu, đề xuất Uỷ ban nhân dân tỉnh bố trí đủ kinh phí (ngoài
phần hỗ trợ của Trung ương) theo chỉ đạo của Chính phủ tại điểm b khoản 2 mục
III của Nghị quyết số 02/2008/NQ-CP, nhất là trong 2 năm (2009 và 2010) nhằm
đáp ứng yêu cầu hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vào năm
2010 theo Nghị quyết số 07/2007/QH12 của Quốc hội.
5. Giao Sở Tài nguyên và Môi
trường tổ chức theo dõi, tổng hợp và thường xuyên báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh,
Bộ Tài nguyên và Môi trường về tình hình, kết quả đo đạc lập bản đồ địa chính,
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính; phản ánh kịp thời
những khó khăn, vướng mắc cần được tháo gỡ trong quá trình thực hiện./.
|
|
TM.
UỶ BAN NHÂN DÂN
KT.CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Thị Kim Vân
|