Hướng dẫn mới về triển khai quy hoạch đô thị thông minh theo Công văn 14402/BXD-QHKT

Hướng dẫn mới về triển khai quy hoạch đô thị thông minh theo Công văn 14402/BXD-QHKT

Ngày 02/12/2025, Bộ Xây dựng đã ban hành Công văn 14402/BXD-QHKT năm 2025 về việc triển khai quy hoạch đô thị thông minh.

>> Xem chi tiết Công văn 14402/BXD-QHKT năm 2025: Tải về

Ngày 14/10/2025, Chính phủ đã ban hành Nghị định 269/2025/NĐ-CP về phát triển đô thị thông minh. Trên cơ sở định hướng, đề án phát triển đô thị thông minh của địa phương, đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố triển khai lập hoặc điều chỉnh quy hoạch đô thị theo quy định tại Nghị định 269/2025/NĐ-CP, làm cơ sở xây dựng, quản lý phát triển đô thị thông minh. Đối với quy định về quy hoạch đô thị thông minh tại Điều 10, Điều 11 Nghị định 269/2025/NĐ-CP, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố chỉ đạo các cơ quan nghiên cứu, tham khảo các yêu cầu sau để thực hiện lồng ghép nội dung phát triển đô thị thông minh khi lập hoặc điều chỉnh quy hoạch đô thị:

(1) Nguyên tắc chung

- Quy hoạch đô thị thông minh phải tuân thủ pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn; việc lồng ghép nội dung phát triển đô thị thông minh phải được thực hiện trong chính nội dung của quy hoạch đô thị khi lập hoặc điều chỉnh quy hoạch, không tách thành quy hoạch riêng biệt;

- Phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, định hướng phát triển đô thị của từng địa phương; ưu tiên các giải pháp đô thị thông minh nâng cao chất lượng dịch vụ đô thị, an ninh, an toàn và hiệu quả quản lý; đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững, tăng cường năng lực cạnh tranh đô thị; bảo đảm liên thông cơ sở dữ liệu về đô thị thông minh;

- Tăng cường sự phối hợp liên ngành và sự tham gia của người dân, doanh nghiệp trong suốt quá trình lập và điều chỉnh quy hoạch.

(2) Về lồng ghép nội dung phát triển đô thị thông minh theo từng cấp độ quy hoạch đô thị

- Đối với quy hoạch chung:

+ Lồng ghép mục tiêu, định hướng phát triển đô thị thông minh vào tầm nhìn, mục tiêu phát triển đô thị, phù hợp với định hướng quốc gia về phát triển đô thị thông minh và đề án phát triển đô thị thông minh cấp tỉnh;

+ Xác định các khu vực trọng điểm phát triển hạ tầng số, trung tâm điều hành đô thị thông minh, khu công nghệ đổi mới sáng tạo lồng ghép trong nội dung định hướng phát triển không gian và sử dụng đất;

+ Định hướng mạng lưới hạ tầng kỹ thuật đô thị thông minh phải bao gồm trung tâm dữ liệu, hạ tầng cảm biến, đường truyền dữ liệu số, hạ tầng năng lượng sạch, giao thông thông minh. Đối với trường hợp không yêu cầu lập quy hoạch phân khu, nội dung quy hoạch chung phải xác định yêu cầu về sử dụng đất đối với hệ thống các công trình hạ tầng công nghệ;

+ Đề xuất mô hình quản lý, cơ chế phối hợp và nền tảng cơ sở dữ liệu không gian đô thị phục vụ quản lý quy hoạch, đầu tư và vận hành đô thị.

- Đối với quy hoạch phân khu:

+ Cụ thể hóa định hướng quy hoạch chung về phát triển đô thị thông minh, xác định các khu vực ưu tiên triển khai ứng dụng công nghệ và hạ tầng số;

+ Bố trí mạng lưới hạ tầng kỹ thuật thông minh, như cảm biến môi trường, giao thông, năng lượng, chiếu sáng, thu gom rác thải tự động; xác định các yêu cầu kỹ thuật, tiêu chuẩn thiết kế bảo đảm tính đồng bộ của hạ tầng thông minh;

+ Xác định yêu cầu về sử dụng đất đối với hệ thống các công trình hạ tầng công nghệ.

- Đối với quy hoạch chi tiết:

+ Cụ thể hóa các giải pháp đô thị thông minh vào thiết kế không gian, hạ tầng kỹ thuật và công trình; bảo đảm công trình, hạ tầng kỹ thuật được thiết kế đáp ứng yêu cầu kết nối, chia sẻ dữ liệu và quản lý vận hành thông minh;

+ Bố trí vị trí, quy mô sử dụng đất đối với hệ thống các công trình hạ tầng, trang thiết bị công nghệ, hành lang kỹ thuật, mạng kết nối và thiết bị cảm biến, bảng thông tin, trạm năng lượng, điểm sạc các loại xe điện, trung tâm dữ liệu;

+ Quy định rõ trách nhiệm cập nhật dữ liệu không gian đô thị và hạ tầng thông minh vào cơ sở dữ liệu quy hoạch đô thị và nông thôn.

- Về áp dụng tiêu chuẩn, yêu cầu về hồ sơ quy hoạch đô thị thông minh:

+ Khi lập hoặc điều chỉnh quy hoạch đáp ứng mục tiêu phát triển đô thị thông minh, các địa phương tham khảo hướng dẫn áp dụng tiêu chuẩn trong các hoạt động xây dựng đối với đô thị thông minh được Bộ Xây dựng ban hành tại văn bản số 12350/BXD-KHCNMTVLXD ngày 28/10/2025.

+ Hồ sơ quy hoạch đô thị thông minh hoặc hồ sơ điều chỉnh quy hoạch đáp ứng mục tiêu phát triển đô thị thông minh được lập theo quy định tại Thông tư hướng dẫn của Bộ trưởng Bộ Xây dựng và thể hiện đầy đủ các yêu cầu về lồng ghép nội dung phát triển đô thị thông minh đối với từng cấp độ quy hoạch.

Xem chi tiết tại Xem chi tiết Công văn 14402/BXD-QHKT năm 2025.

Hướng dẫn mới về triển khai quy hoạch đô thị thông minh theo Công văn 14402/BXD-QHKT (Hình từ Internet)

Yêu cầu đối với quy hoạch đô thị thông minh là gì?

Căn cứ theo Điều 11 Nghị định 269/2025/NĐ-CP quy định về yêu cầu đối với quy hoạch đô thị thông minh như sau:

(1) Quy hoạch chung, quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật đối với thành phố trực thuộc trung ương ngoài việc tuân thủ các quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn, cần định hướng và tích hợp các giải pháp thông minh phù hợp với loại quy hoạch, bao gồm các nội dung sau:

- Làm rõ tầm nhìn và mục tiêu tổng thể phát triển đô thị thông minh phù hợp với định hướng trong đề án phát triển đô thị thông minh;

- Xác định khung định hướng đô thị thông minh; bổ sung giải pháp đô thị thông minh trong tổ chức không gian, kiến trúc cảnh quan, sử dụng đất, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật và các nội dung cần thiết khác, đồng thời hỗ trợ thiết lập hạ tầng số và hạ tầng đổi mới sáng tạo;

- Đề xuất các lĩnh vực ưu tiên triển khai thí điểm các giải pháp thông minh theo từng giai đoạn quy hoạch và cấp độ trưởng thành đô thị thông minh cần đạt được. Đối với trường hợp đô thị không quy định lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chung cần đề xuất các khu vực ưu tiên triển khai thí điểm xây dựng, phát triển đô thị thông minh.

(2) Quy hoạch phân khu cần tích hợp các giải pháp thông minh bao gồm các nội dung sau:

- Cụ thể hóa các nội dung, giải pháp quy hoạch đô thị thông minh được định hướng tại quy hoạch chung đô thị và quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật đối với thành phố trực thuộc trung ương;

- Xác định các chỉ tiêu kỹ thuật để quản lý, phát triển đô thị thông minh đối với phạm vi quy hoạch;

- Xác định các khu vực ưu tiên, thí điểm triển khai xây dựng, phát triển đô thị thông minh.

(3) Quy hoạch chi tiết cần tích hợp các giải pháp thông minh bao gồm các nội dung sau:

- Xác định vị trí, quy mô sử dụng đất và yêu cầu kỹ thuật cho các mạng lưới hạ tầng kỹ thuật thông minh; giải pháp hỗ trợ thiết lập hạ tầng số, hạ tầng đổi mới sáng tạo đã được định hướng, xác định tại các quy hoạch cấp trên;

- Đề xuất các giải pháp công nghệ thông minh khả thi trong quản lý, vận hành, cung cấp dịch vụ hạ tầng đô thị;

- Xác định vị trí, quy mô và yêu cầu kỹ thuật cụ thể cho hệ thống hạ tầng đô thị thông minh;

- Đề xuất các chỉ tiêu kỹ thuật và giải pháp công nghệ cụ thể liên quan đến đô thị thông minh áp dụng cho các dự án đầu tư xây dựng ưu tiên.

(4) Hồ sơ quy hoạch đô thị thông minh thực hiện theo hướng dẫn của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về hồ sơ quy hoạch đô thị và nông thôn.

Trách nhiệm cung cấp dữ liệu nền tảng cho đô thị thông minh như thế nào?

Căn cứ theo Điều 20 Nghị định 269/2020/NĐ-CP quy định về trách nhiệm cung cấp dữ liệu nền tảng cho đô thị thông minh như sau:

- Tổ chức, cá nhân khi thực hiện các hoạt động đầu tư, xây dựng, kinh doanh, vận hành các công trình, dịch vụ có tác động quan trọng đến hạ tầng và đời sống đô thị có trách nhiệm tạo lập và cung cấp các bộ dữ liệu nền tảng, phi cá nhân theo quy định cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền, nhằm phục vụ mục tiêu xây dựng cơ sở dữ liệu dùng chung của đô thị và quốc gia.

- Các dự án đầu tư xây dựng thực hiện quy định về áp dụng mô hình thông tin công trình theo quy định của pháp luật về xây dựng. Sau khi hoàn thành, chủ đầu tư phải bàn giao mô hình BIM hoàn công cho cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng tại địa phương để tích hợp vào cơ sở dữ liệu về quy hoạch, xây dựng và hạ tầng đô thị.

- Các bộ, ngành ban hành danh mục các loại dữ liệu nền tảng khác và quy định cụ thể về quy mô, đối tượng, tiêu chuẩn kỹ thuật và quy trình cung cấp dữ liệu trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của mình.

- Nhà nước có chính sách hỗ trợ, khuyến khích các tổ chức, cá nhân trong việc tạo lập và chuẩn hóa dữ liệu theo quy định tại Điều này, bao gồm hỗ trợ về kỹ thuật, đào tạo và các ưu đãi khác theo quy định tại Điều 39 Nghị định 269/2020/NĐ-CP.