Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện tiết kiệm chỉ định thầu theo Công văn 19713/BTC-QLĐT?

Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện tiết kiệm chỉ định thầu theo Công văn 19713/BTC-QLĐT?

Ngày 17/12/2025, Bộ Tài chính đã có Công văn 19713/BTC-QLĐT năm 2025 hướng dẫn thực hiện giải pháp tiết kiệm khi chỉ định thầu, đấu thầu.

Theo đó, Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện giải pháp tiết kiệm khi chỉ định thầu, đấu thầu như sau:

Pháp luật về đấu thầu hiện nay không quy định về tỷ lệ tiết kiệm tối thiểu hoặc giá trị giảm giá khi mời thầu, tổ chức lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế.

Đối với gói thầu thuộc trường hợp áp dụng hình thức chỉ định thầu, yêu cầu về tiết kiệm trong đấu thầu được quy định tại điểm a, điểm c khoản 3 Điều 79 Nghị định 214/2025/NĐ-CP như sau:

Quy trình chỉ định thầu thông thường

...

3. Quy trình chỉ định thầu thông thường được thực hiện như sau:

a) Lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ yêu cầu:

Nội dung hồ sơ yêu cầu bao gồm: thông tin tóm tắt về dự án, dự toán mua sắm, gói thầu; chỉ dẫn việc chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất; tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu (nếu có); tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật; xác định giá chỉ định thầu; điều kiện về hợp đồng. Việc xác định mức độ yêu cầu cụ thể đối với từng tiêu chuẩn quy định tại điểm này căn cứ theo yêu cầu của từng gói thầu.

Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm và kỹ thuật đối với gói thầu xây lắp, mua sắm hàng hóa, phi tư vấn, hỗn hợp được đánh giá theo tiêu chí đạt, không đạt; sử dụng tiêu chí chấm điểm để đánh giá về kỹ thuật đối với gói thầu tư vấn. Hồ sơ yêu cầu được nêu ký mã hiệu, nhãn hiệu, xuất xứ cụ thể của hàng hóa, các yêu cầu về kỹ thuật, dịch vụ có liên quan (nếu có).

Căn cứ quy mô, tính chất, điều kiện cụ thể của gói thầu, chủ đầu tư quy định trong hồ sơ yêu cầu mức tỷ lệ tiết kiệm của giá đề nghị trúng thầu để làm cơ sở cho nhà thầu chuẩn bị hồ sơ đề xuất.

Chủ đầu tư không bắt buộc thẩm định hồ sơ yêu cầu; trường hợp có yêu cầu thẩm định thì thực hiện theo quy định tại Điều 135 của Nghị định này. Việc phê duyệt hồ sơ yêu cầu phải căn cứ vào tờ trình phê duyệt, báo cáo thẩm định hồ sơ yêu cầu (nếu có).

...

c) Đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo về các đề xuất của nhà thầu:

Nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất căn cứ hồ sơ yêu cầu. Việc đánh giá hồ sơ đề xuất được thực hiện theo tiêu chuẩn đánh giá quy định trong hồ sơ yêu cầu. Trong quá trình đánh giá, chủ đầu tư mời nhà thầu thương thảo về giá bảo đảm đáp ứng tỷ lệ tiết kiệm theo quy định của hồ sơ yêu cầu và thương thảo, làm rõ hoặc sửa đổi, bổ sung nội dung hồ sơ đề xuất để chứng minh việc đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, tiến độ, khối lượng, chất lượng, giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức thực hiện gói thầu;

Nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện: có hồ sơ đề xuất hợp lệ; có năng lực, kinh nghiệm và đề xuất kỹ thuật đáp ứng yêu cầu của hồ sơ yêu cầu; có giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu được duyệt.

Đồng thời, tại điểm b khoản 3 Điều 80 Nghị định 214/2025/NĐ-CP quy định quy trình chỉ định thầu rút gọn như sau

Quy trình chỉ định thầu rút gọn

...

3. Chỉ định thầu rút gọn được thực hiện theo quy trình sau:

...

b) Hoàn thiện hợp đồng, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu:

Trên cơ sở dự thảo hợp đồng, chủ đầu tư và nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu tiến hành hoàn thiện hợp đồng làm cơ sở phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng. Trong quá trình hoàn thiện hợp đồng, chủ đầu tư và nhà thầu thương thảo về giá, bảo đảm giá đề nghị trúng thầu tiết kiệm, hiệu quả kinh tế; đối với gói thầu xây lắp thuộc trường hợp chỉ định thầu theo quy định tại điểm e khoản 2 Điều 78 của Nghị định này, chủ đầu tư và nhà thầu thương thảo về giá, bảo đảm tiết kiệm tối thiểu 5% giá gói thầu.

Việc công khai kết quả lựa chọn nhà thầu theo quy định tại khoản 5 Điều 33 của Nghị định này;

...

Do vậy, đối với các gói thầu thuộc các dự án đầu tư công sử dụng vốn ngân sách nhà nước, chủ đầu tư căn cứ quy định nêu trên để thực hiện.

Đối với việc thực hiện giải pháp tiết kiệm khi chỉ định thầu, đấu thầu, các giải pháp đưa ra phải bảo đảm khả thi, tuân thủ quy định của pháp luật, tập trung vào các giải pháp như:

- Thông tin cho nhà thầu về Thông báo 9886/VPCP-KTHT năm 2025 Tải về để các nhà thầu được biết, nghiên cứu và xác định giá dự thầu cho phù hợp;

- Xác định giá gói thầu theo đúng quy định của pháp luật về đấu thầu, bảo đảm khả thi để nhà thầu có thể thực hiện khi chào giá;

- Khuyến khích nhà thầu áp dụng các giải pháp công nghệ, sáng kiến cải tiến để tối ưu hóa các chi phí khi chào thầu hoặc tự nguyện giảm giá;

- Tăng cường quản lý thực hiện hợp đồng đối với nhà thầu; rà soát, cắt giảm các chi phí không cần thiết trong quá trình thực hiện hợp đồng để nâng cao hiệu quả gói thầu, dự án.

Tải về Công văn 19713/BTC-QLĐT năm 2025

Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện tiết kiệm chỉ định thầu theo Công văn 19713/BTC-QLĐT? (Hình từ Internet)

Hạn mức chỉ định thầu hiện nay quy định như thế nào?

Căn cứ theo Điều 23 Luật Đấu thầu 2023 được sửa đổi bởi khoản 14 Điều 1 Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Luật Hải quan, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2025 quy định về chỉ định thầu như sau:

Chỉ định thầu

1. Chỉ định thầu được áp dụng để giao cho một nhà thầu thực hiện gói thầu thuộc dự án, dự toán mua sắm đáp ứng một trong các yêu cầu sau:

...

e) Thuộc hạn mức áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ;

...

Theo đó, tại Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP quy định hạn mức chỉ định thầu mới cụ thể như sau:

Các trường hợp chỉ định thầu

...

4. Gói thầu thuộc dự toán mua sắm không hình thành dự án có giá gói thầu không quá 500 triệu đồng; gói thầu dịch vụ tư vấn thuộc dự án có giá gói thầu không quá 800 triệu đồng, gói thầu dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp thuộc dự án có giá gói thầu không quá 02 tỷ đồng.

...

Như vậy, theo quy định hạn mức chỉ định thầu mới nhất có hiệu lực thi hành cụ thể như sau:

- Gói thầu thuộc dự toán mua sắm không hình thành dự án có giá gói thầu: không quá 500 triệu đồng

- Gói thầu dịch vụ tư vấn thuộc dự án có giá gói thầu: không quá 800 triệu đồng

- Gói thầu dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp thuộc dự án có giá gói thầu: không quá 02 tỷ đồng

Các loại thuế áp dụng đối với nhà thầu là gì theo quy định hiện hành?

Căn cứ Điều 5 Thông tư 103/2014/TT-BTC quy định các loại thuế áp dụng đối với nhà thầu bao gồm:

- Nhà thầu nước ngoài, nhà thầu phụ nước ngoài là tổ chức kinh doanh thực hiện nghĩa vụ thuế giá trị gia tăng (GTGT), thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN).

- Nhà thầu nước ngoài, nhà thầu phụ nước ngoài là cá nhân nước ngoài kinh doanh thực hiện nghĩa vụ thuế GTGT, thuế thu nhập cá nhân (TNCN) theo pháp luật về thuế TNCN.

- Đối với các loại thuế, phí và lệ phí khác, nhà thầu nước ngoài, nhà thầu phụ nước ngoài thực hiện theo các văn bản pháp luật về thuế, phí và lệ phí khác hiện hành.