Tra cứu hỏi đáp quản lý dự án

Tôi đang nghiên cứu thủ tục đầu tư xây dựng để triển khai xây dựng trụ sở công ty, cụ thể là Công trình Đầu tư xây dựng trụ sở công ty Nhà nước (công ty tôi là doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước, Bộ là chủ sở hữu). Công trình này là công trình dân dụng, cấp III, dự án nhóm C (theo quy định tại Nghị định số 59/2015/NĐ-CP). Nguồn vốn từ nguồn vốn khấu hao, xây dựng cơ bản, vốn đầu tư phát triển của công ty và các nguồn vốn hợp pháp khác do công ty huy động (với nguồn vốn này thì tạm thời tôi đang quy nguồn vốn để xây trụ sở vào là "vốn Nhà nước ngoài ngân sách"). Vậy tôi xin hỏi, công ty tôi có phải thành lập ban quản lý dự án để quản lý dự án xây dựng trụ sở không? Có nhất thiết phải thuê tư vấn quản lý dự án không? Công ty tôi có được sử dụng bộ máy quản lý của công ty để tự quản lý dự án không? Nếu tự quản lý dự án thì cần những điều kiện gì?

Qua tham khảo Quyết định 957/2009/QĐ-BXD tôi có một số vấn đề chưa được rõ, cụ thể: 1. Chi phí lập Báo cáo Kinh tế - Kỹ thuật xác định theo định mức nhưng tối thiểu không nhỏ hơn 10.000.000 đồng; 2. Chi phí thẩm tra thiết kế xác định theo định mức nhưng tối thiểu không nhỏ hơn 2.000.000 đồng; 3. Chi phí thẩm tra dự toán xác định theo định mức nhưng tối thiểu không nhỏ hơn 2.000.000 đồng. Vì vậy tôi muốn hỏi mức tối thiểu như đã nêu trên là đã có hay chưa có thuế giá trị gia tăng?

Qua Cổng thông tin điện tử - Văn phòng Chính phủ, Bộ Xây dựng nhận được văn bản số 171/TTĐT-TTPA ngày 26/3/2012 của ông Nguyễn Phương Minh hỏi về vấn đề xác định các định mức tỷ lệ % của chi phí quản lý dự án, chi phí đầu tư.

Công ty chúng tôi có tham gia đề xuất gói thầu Tư Vấn Quản Lý Dự Án Xây Dựng (từ bước chuẩn bị đầu tư đến khi quyết toán dự án) một dự án cao ốc văn phòng tại TP.HCM. Trong đề xuất tài chính chúng tôi tính toán chi phí như sau: Áp dụng công văn 1600/BXD-VP ngày 25/7/2007 về xuất vốn đầu tư xây dựng công trình mục 2.4 và công văn 1781/BXD-VP ngày 28/08/2008 của Bộ Xây Dựng về chỉ số giá quý 2/2008 với tổng diện tích sàn xây dựng lấy theo chỉ tiêu quy hoạch và mật độ xây dựng (số tầng và diện tích xây dựng cho phép) của sở QHKT TP.HCM để xác định tổng mức đầu tư xây dựng công trình. Áp dụng các hệ số định mức phần trăm quy định trong công văn 1751/BXD-VP ngày 14/8/2007 để tính toán các chi phí tư vấn đầu tư xây dựng công trình trong đó có chi phí QLDA. Khi chúng tôi tham gia đề xuất tài chính Chủ Đầu Tư không đồng ý với cách tính toán chi phí QLDA mà chúng tôi đã trình bày ở trên. Chủ Đầu Tư yêu cầu chúng tôi tính chi phí TVQLDA theo mục 3 khoản 3.1.5 theo công văn 1751/BXD-VP ngày 14/8/2007 tức là tính toán chi phí QLDA bằng cách lập dự toán chi phí theo số lượng chuyên gia và thời gian thực hiện theo chế độ tiền lương và chính sách hiện hành. Vậy Công ty xin hỏi: 1. Cách tính chi phí QLDA theo chúng tôi đúng hay theo theo chủ đầu tư là đúng? 2. Trong công văn 1751/BXD –VP ngày 14/8/2007 trong mục 2 khoản 2.2 nêu “Định mức chi phí quản lý dự án được tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) của chi phí xây dựng và chi phí thiết bị chưa có thuế giá trị gia tăng trong tổng mức đầu tư của dự án đầu tư xây dựng công trình được duyệt.” Nhưng trong mục 3 khoản 3.1.5 lại qui định : “Chi phí thuê tư vấn quản lý dự án xác định bằng dự toán lập trên cơ sở phạm vi, nội dung công việc quản lý dự án do tư vấn thực hiện, số lượng chuyên gia, thời gian thực hiện của chuyên gia tư vấn, chế độ tiền lương và các chế độ chính sách theo quy định hiện hành.” Vậy trong trường hợp nào áp dụng theo cách tính theo mục 2 khoản 2.2, và trường hợp nào áp dụng cách lập dự toán chi phí theo mục 3 khoản 3.1.5.

Kính gửi Sở Xây dựng Tp. HCM, Khoản 1, Điều 43, nghị định 12/2009/NĐ-CP về Quản lý dự án Đầu tư xây dựng côn trình qui định về Điều kiện năng lực của Giám đốc tư vấn quản lý dự án như sau: Năng lực của Giám đốc tư vấn quản lý dự án được phân thành 2 hạng theo loại dự án. Giám đốc tư vấn quản lý dự án phải có trình độ đại học thuộc chuyên ngành xây dựng phù hợp với yêu cầu của dự án, có chứng nhận nghiệp vụ về quản lý dự án và đáp ứng các điều kiện tương ứng với mỗi hạng dưới đây: ... Tôi đã tham gia và được cấp Chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ Giám đốc Tư vấn Quản lý dự án Đầu tư xây dựng công trình. Vậy, tôi có đủ điều kiện về năng lực của Giám đốc Tư vấn Quản lý dự án theo qui định tại Khoản 1, Điều 43 nêu trên hay không? Trân trọng! Người gửi: Dương Tấn Dũng

Chúng tôi là doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây dựng, trong thời gian vừa qua chúng tôi có tham gia một số dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước với vai trò là tư vấn quản lí dự án. Trong nội dung hợp đồng tại điều khoản quy định về giá hợp đồng (chi phí tư vấn quản lí dự án) thì giá trị được xác định theo chi phí quản lí dự án được duyệt tại các quyết định phê duyệt dự án ở đó chi phí tư vấn quản lí dự án được xác định bằng định mức tỷ lệ % theo công bố về định mức chi phí quản lí dự án và chi phí tư vấn đầu tư xây dựng công trình hiện hành của Nhà nước. Sau khi dự án hoàn thành Chủ đầu tư lập, trình thẩm định phê duyệt quyết toán vốn đầu tư xây dựng dự án theo đúng quy định pháp luật hiện hành về thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình. Khi thẩm tra quyết toán liên quan đến phần quyết toán chi phí quản lí dự án đơn vị thẩm tra yêu cầu Chủ đầu tư cung cấp “Dự toán chi phí quản lí dự án” làm căn cứ để thẩm tra mà không chấp thuận hợp đồng đã ký giữa Chủ đầu tư và đơn vị tư vấn (HĐ tư vấn quản lí dự án) làm căn cứ. Mặt khác phương pháp lập dự toán chi phí tư vấn chỉ quản lí dự án làm cơ sở để Chủ đầu tư lựa chọn Nhà thầu tư vấn áp dụng khi chưa có dự án. Vậy xin hỏi Quý cơ quan việc đơn vị thẩm tra quyết toán yêu cầu “Dự toán chi phí quản lí dự án” thẩm tra quyết toán phần chi phí quản lí dự án mà không căn cứ vào hợp đồng đã ký kết giữa Chủ đầu tư và đơn vị tư vấn như nêu ở trên có tuân thủ đúng với quy định pháp luật hiện hành về thanh, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình hay không?

Đề nghị cho biết cách thức quản lý dự án đầu tư theo Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

Trường hợp chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự án thì yêu cầu về điều kiện năng lực của Giám đốc quản lý dự án phải như thế nào đối với dự án đầu tư xây dựng công trình thuộc nhóm A và nhóm B. Theo Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/2/2009 về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình có quy định nhưng chưa được cụ thể và rõ ràng.

Công ty chúng tôi có tham gia đề xuất gói thầu Tư Vấn Quản Lý Dự Án Xây Dựng (từ bước chuẩn bị đầu tư đến khi quyết toán dự án) một dự án cao ốc văn phòng tại TP.HCM. Trong đề xuất tài chính chúng tôi tính toán chi phí như sau: Áp dụng công văn 1600/BXD-VP ngày 25/7/2007 về xuất vốn đầu tư xây dựng công trình mục 2.4 và công văn 1781/BXD – VP ngày 28/08/2008 của Bộ Xây Dựng về chỉ số giá quý 2/2008 với tổng diện tích sàn xây dựng lấy theo chỉ tiêu quy hoạch và mật độ xây dựng (số tầng và diện tích xây dựng cho phép) của sở QHKT TP.HCM để xác định tổng mức đầu tư xây dựng công trình. Áp dụng các hệ số định mức phần trăm quy định trong công văn 1751/BXD –VP ngày 14/8/2007 để tính toán các chi phí tư vấn đầu tư xây dựng công trình trong đó có chi phí QLDA. Khi chúng tôi tham gia đề xuất tài chính Chủ Đầu Tư không đồng ý với cách tính toán chi phí QLDA mà chúng tôi đã trình bày ở trên. Chủ Đầu Tư yêu cầu chúng tôi tính chi phí TVQLDA theo mục 3 khoản 3.1.5 theo công văn 1751/BXD –VP ngày 14/8/2007 tức là tính toán chi phí QLDA bằng cách lập dự toán chi phí theo số lượng chuyên gia và thời gian thực hiện theo chế độ tiền lương và chính sách hiện hành. Vậy: 1. Cách tính chi phí QLDA theo chúng tôi đúng hay theo chủ đầu tư là đúng? 2. Trong công văn 1751/BXD –VP ngày 14/8/2007 trong mục 2 khoản 2.2 nêu “Định mức chi phí quản lý dự án được tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) của chi phí xây dựng và chi phí thiết bị chưa có thuế giá trị gia tăng trong tổng mức đầu tư của dự án đầu tư xây dựng công trình được duyệt.” Nhưng trong mục 3 khoản 3.1.5 lại qui định : “Chi phí thuê tư vấn quản lý dự án xác định bằng dự toán lập trên cơ sở phạm vi, nội dung công việc quản lý dự án do tư vấn thực hiện, số lượng chuyên gia, thời gian thực hiện của chuyên gia tư vấn, chế độ tiền lương và các chế độ chính sách theo quy định hiện hành.” Vậy trong trường hợp nào áp dụng theo cách tính theo mục 2 khoản 2.2, và trường hợp nào áp dụng cách lập dự toán chi phí theo mục 3 khoản 3.1.5

Ông Đinh Thế Tuân (tỉnh Nam Định) đề nghị cơ quan chức năng giải đáp các thắc mắc liên quan đến việc áp dụng Quyết định số 957/QĐ-BXD ngày 29/9/2009 của Bộ Xây dựng về việc công bố định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công trình. Năm 2011, Ban Quản lý dự án (QLDA) của ông Tuân được giao quản lý các dự án cải tạo nâng cấp tuyến đê sông. Trong tổng mức đầu tư được duyệt, chi phí QLDA và chi phí tư vấn đã được xác định trên cơ sở định mức tỷ lệ % trong Quyết định 957/QĐ-BXD với tổng chi phí xây dựng của cả dự án. Vì dự án tương đối lớn nên phân kỳ đầu tư làm 2 giai đoạn, trước mắt triển khai giai đoạn 1, còn giai đoạn 2 sẽ được triển khai khi dự án được Nhà nước cấp vốn đầu tư. Vậy, theo Quyết định 957/QĐ-BXD của Bộ Xây dựng các định mức tỷ lệ % của chi phí QLDA, chi phí tư vấn được xác định trên chi phí xây dựng của giai đoạn này hay xác định trên tổng chi phí xây dựng trong tổng mức đầu tư được duyệt (vì lúc này chưa có tổng dự toán)? Nếu xác định trên chi phí xây dựng của giai đoạn này thì các chi phí QLDA, chi phí tư vấn sẽ lớn, trong khi trong tổng mức đầu tư đã phê duyệt các chi phí này lại nhỏ như vậy có bất hợp lý không? Ngoài ra, năm 2008 đơn vị được giao quản lý một dự án xử lý khẩn cấp đê, kè biển, đến nay các hạng mục công trình trong dự án đã cơ bản hoàn thành. Vì đặc thù của công trình thủy lợi là chịu ảnh hưởng lớn của điều kiện thiên nhiên nên đến thời điểm hiện tại theo điều kiện hiện trường và tình hình vốn phân bổ nếu tiến hành xây dựng thêm một số đoạn đê, kè nữa thì cả tuyến đê sẽ đảm bảo an toàn hiệu quả hơn trong công tác phòng chống lụt bão. Do vậy dự án đã được cấp quyết định đầu tư cho phép bổ sung các hạng mục công trình vào dự án. Vậy khi lập tổng mức đầu tư điều chỉnh, bổ sung các định mức tỷ lệ % của chi phí QLDA, chi phí tư vấn của các hạng mục công trình bổ sung được tính trên tổng chi phí xây dựng của dự án sau điều chỉnh, bổ sung (bao gồm cả các hạng mục công trình đã thực hiện và các hạng mục công trình được bổ sung) hay tính trên chi phí xây dựng của các hạng mục công trình bổ sung? Tương tự như vậy khi lập thiết kế bản vẽ thi công thì trong dự toán của các hạng mục công trình bổ sung, các định mức tỷ lệ % của chi phí QLDA, chi phí tư vấn tính trên chi phí xây dựng của các hạng mục công trình bổ sung này hay phải tính trên tổng chi phí xây dựng của cả dự án sau điều chỉnh, bổ sung? Phân kỳ dự án không ảnh hưởng tới cách xác định các chi phí trong tổng mức đầu tư

Qua Cổng thông tin điện tử - Văn phòng Chính phủ, Bộ Xây dựng nhận được văn bản số 131/TTĐT-TTPA ngày 16/3/2012 của ông Nguyễn Duy An hỏi về vấn đề thực hiện điều chỉnh định mức chi phí tỉ lệ % (chi phí quản lý dự án) khi điều chỉnh tổng mức đầu tư dự án.