Tra cứu hỏi đáp Dự án

Thẩm quyền trình, kiến nghị các dự án luật, dự án pháp lệnh được quy định như thế nào?

Công ty tôi vừa trúng được gói thầu thuộc nhóm dự án quan trọng đối với quốc gia. Ban biên tập Thư ký luật cho tôi hỏi có phải Chính phủ là cơ quan quyết toán đối với dự án này không? Văn bản nào quy định về vấn đề này. Mong Ban biên tập Thư ký luật giải đáp. Chân thành cảm ơn

Công trình trường Tiểu học An Quang, Hạng mục: Xây dựng mới nhà lớp học 02 phòng, trong dự toán đã được sở xây dựng thẩm tra chỉ có phần san nền và xây dựng 02 phòng học, không có phần đổ bê tông nền, đơn vị quản lý sử dụng có yêu cầu dùng dự phòng chi để đổ phần bê tông nền cho sân trường có được không? và nếu được thì chủ đầu tư yều cầu đơn vị tư vấn thiết kế lập dự toán,dự toán phần sân bê tông này chủ đầu tư có trình vào sở xây dựng để thẩm tra không? hay chủ đầu tư có quyền chỉ định thầu cho 1 đơn vị tư vấn khác thẩm tra phần công việc phát sinh ngoài hợp đồng này. em mong nhân được câu trả lời của anh sớm nhất khi có thể. chân thành cảm ơn anh nhiều. Thân mến chào anh

Trong xây dựng cơ bản, 1 đơn vị vừa giám sát vừa tư vấn quản lý dự án được không

Quyền của ĐBQH trong việc trình dự án luật, pháp lệnh và kiến nghị về luật, pháp lệnh?

Chúng tôi là người dân nằm trên tuyến đường Lĩnh Nam - Vĩnh Hưng - Hoàng Mai - Hà Nội. Thời gian gần đây, chúng tôi được phường Vĩnh Hưng mời đến thông báo về việc quy hoạch đường Lĩnh Nam và dự án Ao Mơ. Nhưng chúng tôi chưa được cung cấp đầy đủ thông tin về dự án này, nên chúng tôi muốn biết dự án này đã được UBND thành phố phê duyệt chưa. Và nội dung chi tiết của dự án để có thể yên tâm và thực hiện dự án theo đúng quy định của cơ quan nhà nước. Chúng tôi mong sớm nhận được sự trả lời của các đơn vị có thẩm quyền. Xin chân thành cảm ơn. Người hỏi: Nguyễn Thị Thảo ( 12:59 29/12/2014)

Những dự án nào thuộc lĩnh vực cấm đâu tư?

Theo tôi được biết, quy định tại Điều 33, Điều 34 của Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 thì với các dự án nguồn vốn ngân sách Nhà nước có tổng mức đầu tư >7 tỷ đồng có hai mô hình tổ chức quản lý dự án là: Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án và chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án; quy định tại Điều 11 của Thông tư 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009, nếu CĐT trực tiếp QLDA thì CĐT thành lập Ban QLDA để giúp mình trực tiếp tổ chức quản lý thực hiện dự án, khi đó năng lực của giám đốc Ban QLDA quy định tại Khản 2, Điều 43 của Nghị định 12/2009/NĐ-CP. Trường hợp đơn vị tôi là đơn vị trực thuộc Sở NN&PTNT, được giao làm chủ đầu tư (CĐT) thực hiện một số dự án có TMĐT > 30 tỷ đồng, hiện nay đơn vị đang áp dụng hình thức Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án, CĐT đã thành lập Ban Quản lý dự án để giúp chủ đầu tư làm đầu mối quản lý dự án, cơ cầu tổ chức của Ban QLDA gồm có các cán bộ kiêm nhiệm từ các phòng của đơn vị và Giám đốc (không có phó giám đốc). Hiện nay, Giám đốc Ban QLDA được điều động sang đơn vị khác, Ban QLDA chưa bổ nhiệm được giám đốc mới; để giải ngân được nguồn vốn cuối năm, CĐT đã giao cho một một người cấp phó thuộc đơn vị mình (người không có chuyên môn nghiệp vụ về lĩnh vực xây dựng) để phụ trách Ban QLDA và ký thanh quyết toán cuối năm cho các đơn vị thi công, giá trị thanh toán >7 tỷ đồng. Vậy: 1. Trường hợp CĐT giao cho người không có chuyên môn nghiệp vụ về lĩnh vực xây dựng để phụ trách Ban QLDA và ký thanh quyết toán cuối năm cho các đơn vị thi công có giá trị >7 tỷ đồng là đúng hay sai? 2. Nếu sai thì người ký ban hành quyết định giao nhiệm vụ và người thực hiện quyết định vi phạm vào quy định nào?

UBND TP Hà Nội vừa ban hành văn bản số 9315/UBND-KH&ĐT, chấp thuận điều kiện bố trí kế hoạch chuẩn bị đầu tư Dự án xây dựng công trình cầu Mỹ Hòa (cầu Bột Xuyên), vượt sông Đáy qua địa bàn huyện Mỹ Đức và huyện Ứng Hòa. Dự án có tổng mức đầu tư khoảng 152 tỷ đồng nhằm đáp ứng nhu cầu giao thông đi lại hai bên bờ sông Đáy thuộc huyện Mỹ Đức, Ứng Hòa, giảm nguy cơ tai nạn giao thông, tắc nghẽn giao thông và góp phần phát triển kinh tế-xã hội, an ninh cho Thành phố; Đồng thời, đảm bảo khớp nối đồng bộ với các tuyến đường trong khu vực nghiên cứu dự án. Công trình bao gồm cầu bê tông cốt thép và bê tông cốt thép dự ứng lực; Tải trọng thiết kế HL93; Chiều dài cầu 231m (07 nhịp 33m); Bề rộng toàn cầu 12m; Mố cầu bê tông cốt thép với móng cọc khoan nhồi; Đường hai đầu cầu: Điểm đầu giao cắt với đê hữu sông Đáy, xã Bột Xuyên, huyện Mỹ Đức, điểm cuối giao với đê tả sông Đáy, xã Cao Thành, huyện Ứng Hòa, Bn=12m; Nút giao: 01 ngã tư giao cắt với đê hữu sông Đáy (Mỹ Đức) và 01 ngã ba giao cắt với đê tả sông Đáy (Ứng Hòa). Dự án do Sở Giao thông Vận tải làm chủ đầu tư, dự kiến thời gian hoàn thành chuẩn bị đầu tư vào Quý I/2011. Người hỏi: Lê Văn Thành ( 10:06 23/03/2013)

Ông Phạm Hữu Kiên (Quận Hai Bà Trưng, TP Hà Nội) phản ánh : Khi lựa chọn đơn vị lập dự án (công trình thiết kế 2 bước), Chủ đầu tư thực hiện theo hình thức sơ tuyển kiến trúc. Phương án kiến trúc đã được cấp phê duyệt chấp thuận. Tuy nhiên, do một số yếu tố khách quan nên dự án không triển khai được, chủ đầu tư đã báo cáo cơ quan quyết định đầu tư và được giới thiệu địa điểm khác. So với dự án cũ đã được phê duyệt thì dự án mới thay đổi toàn bộ về quy mô, địa điểm và tổng mức đầu tư, giải pháp kiến trúc đã lập cũng không còn phù hợp. Cơ quan quyết định đầu tư đã ra quyết định phê duyệt lại dự án. Ông Kiên hỏi, trong trường hợp này, chủ đầu tư có được sử dụng kết quả sơ tuyển kiến trúc ở giai đoạn lập dự án cũ áp dụng cho dự án mới không?

Dự án Bệnh viện Chỉnh hình và Phục hồi chức năng Đà Nẵng do Bệnh viện chúng tôi làm chủ đầu tư đang được triển khai thi công tại địa chỉ: Số 93 – Quang Trung – TP Đà Nẵng, đến nay công trình cơ bản hoàn thành phần xây dựng tòa nhà và đang triển khai các gói thầu riêng lẻ trong dự án như: Hệ thống phòng cháy chữa cháy; Hệ thống thông tin liên lạc; Hệ thống điều hòa không khí; Hệ thống xử lý nước thải; … Trong quá trình triển khai, việc tính toán chi phí cho phần tư vấn giám sát thi công của các gói thầu riêng lẻ này có nhiều phương án khác nhau và chưa thống nhất giữa Chủ đầu tư với các Nhà thầu cũng như với đơn vị tư vấn thẩm tra dự toán gói thầu, cụ thể như sau: Phương án 1: Ggs = Gxl *Nxl1 + Gtb *Ntb1 Phương án 2: Ggs = (Gxl + Gtb) *Ntb2 Phương án 3: Ggs = Gxl *Nxl3 + Gtb *Ntb3 Phương án 4: Ggs = (Gxl + Gtb) *Ntb3 Trong đó: Ggs : Giá trị trước thuế chi phí tư vấn giám sát thi công gói thầu; Gxl : Giá trị trước thuế phần xây lắp của gói thầu; Gtb : Giá trị trước thuế phần thiết bị của gói thầu; Nxl1 : Định mức tra bảng số 19 trong QĐ 957/QĐ-BXD ngày 29/9/2009 ứng với Gxl; Ntb1 : Định mức tra bảng số 20 trong QĐ 957/QĐ-BXD ngày 29/9/2009 ứng với Gtb; Ntb2 : Định mức tra bảng số 20 trong QĐ 957/QĐ-BXD ứng với giá trị (Gxl + Gtb); Nxl3 : Định mức chi phí giám sát thi công xây dựng của tổng dự toán đã lập trên cơ sở tra bảng số 19 trong QĐ 957/QĐ-BXD ứng với tổng giá trị phần xây dựng của toàn bộ dự án; Ntb3 : Định mức chi phí giám sát lắp đặt thiết bị của tổng dự toán đã lập trên cơ sở tra bảng số 20 trong QĐ 957/QĐ-BXD ứng với tổng giá trị phần thiết bị của toàn bộ dự án. Để triển khai kịp thời các gói thầu trên đúng với quy định của Nhà nước, Bệnh viện chúng tôi xin được hỏi: Trong các phương án trên, phương án nào là đúng và phù hợp với quy định hiện hành của Nhà nước? Trường hợp không có phương án nào đúng thì xin hướng dẫn cách tính đúng cho đơn vị chúng tôi.

Qua Cổng thông tin điện tử Chính phủ, Bộ Xây dựng đã nhận được văn bản số 702/TTĐT-BĐTCP ngày 17/9/2013 của bạn đọc Phạm Công Ngọc ở địa chỉ email ngocpctt@gmail.com hỏi về nội dung liên quan đến việc hướng dẫn áp dụng định mức chi phí quản lý dự án theo Quyết định số 957/QĐ-BXD.

Câu hỏi của bạn đọc CafeLand có nội dung: Chào luật sư, tôi có một vấn đề thắc mắc mong được luật sư giải đáp giúp. Tôi muốn biết về các vấn đề pháp lý liên quan đến một dự án xây dựng. Xin cảm ơn.

Tôi chưa rõ một số vấn đề về chi phí kiến thiết cơ bản khác trong xây dựng cơ bản. Hiện nay tôi có một số dự án XDCB đã được thẩm định phê duyệt tháng 10/2007 và sang năm 2008 mới được thực hiện dự án. Trong thời gian thực hiện dự án các dự án đã được điều chỉnh theo Thông tư 03/2008/TT-BXD ngày 25/1/2008 và Thông tư 09/2008/TT-BXD ngày 17/4/2008 của Bộ Xây dựng. Do đó kinh phí dự án có sự tăng lên trong quá trình điều chỉnh dự án đã được các đơn vị có chức năng thẩm định phê duyệt, đơn vị đã phải trả các cơ quan này lệ phí thẩm định theo luật hiện hành. Vậy xin hỏi phần thu lệ phí thẩm định các dự án bổ xung, cũng như các khoản chi phí khác phát sinh thêm như (Bảo hiểm xây dựng công trình, Giám sát thi công...) có được tính theo dự toán bổ sung hay không?

Công ty chúng tôi có dự án xây dựng tòa nhà năm 1999 có giá trị 32tỷ đồng. Hợp đồng với nhà thầu xây dựng nêu rõ các khoản phát sinh trong quá trình thi công hai bên sẽ cùng thương lượng. Trong quá trình thực hiện đào móng công trình, dưới lòng đất có mạch nước ngầm làm sụt lỡ đất, nên ngoài dự kiến thiết kế, ngoài đầu bài thầu, bắt buộc phải thực hiện đóng cừ lá thép để chống sụt lỡ, phần chi phí phát sinh là 1,2tỷ đồng. Với phần phát sinh này, phía cty của chúng tôi có thuê kiểm toán, kiểm toán phần phát sinh nhà thầu đưa ra, và cty chúng tôi có tổ chức cuộc họp gồm có :Ban đầu tư dự án, Ban quản lý dự án, Đơn vị thiết kế, Thi công, Giám sát, Sở tài chính, Ngân hàng cho vay vốn, Kiểm toán. Và thống nhất khoản phát sinh phải do cty chúng tôi (Đầu tư ct) chịu. Cty chúng tôi đã chi phần phát sinh này. Vậy, khoản phát sinh này công ty chúng tôi chịu có đúng pháp luật không?

*) Theo định mức chi phí quản lý dự án & Đầu tư xây dựng ban hành kèm theo công văn số 1751/BXD-VP, ngày 14/08/2007. - Tại mục 3.2.3 hướng dẫn chi phí lập dự án (bảng 2 trang 9) và lập báo cáo KTKT (bảng 3 trang 10) điều chỉnh các trường hợp. Sửa chữa, cải tạo, mở rộng có tính toán kết nối với dây chuyền công nghệ của công trình hiện có điều chỉnh hệ số k=1,2 (xin giải nghĩa rõ hơn ý nghĩa dây chuyền công nghệ đối với công trình công nghệ; VD: 1 công trình trường học có nội dung sửa chữa là thay mái, lót lại nền, quét vối thì có được điều chỉnh với hệ số k=1,2 không). - Trường hợp sử dụng lại thiết kế có sẵn do tư vấn lập không do cơ quan có thẩm quyền ban hành có phải điều chỉnh theo hệ số K hay không. *) Trường hợp công trình có giá trị dự toán <7 tỷ đồng chỉ phải lập báo cáo kinh tế kỹ thuật nhưng lại có diện tích sử dụng >1000m2 thì có phải tính chi phí thiết kế công trình cấp 3 hay không. *) Trường hợp một dự án xây dựng trường học có gói thầu phần thiết bị văn phòng gồm: bàn, ghế máy vi tính có giá trị <7 tỷ đồng thì có được tính chi phí lập báo cáo KTKT cho phần thiết bị này hay không. *) Chi phí quản lý dự án đầu tư do chủ đầu tư thực hiện công tác quản lý dự án được áp dụng theo tỷ lệ định mức (bảng 1 trong 1751) trường hợp này thì không tính thuế VAT, nhưng trong trường hợp chủ đầu tư không đủ năng lực phải thuê tư vấn (đơn vị khác) thực hiện quản lý dự án thì phải tính VAT nhưng không được vượt quá tỷ lệ theo định mức trong 1751 quy định hiểu như vậy có đúng không?

Tôi hiện là chuyên viên phòng kế hoạch kỹ thuật - Sở GTVT Hậu Giang. Hiện nay có một số vấn đề xin hỏi Bộ Xây dựng như sau: Có một công trình giao thông Dự án được phê duyệt năm 2006 gồm 3 gói thầu. 1. Gói thầu số 1 được thiết kế và tổ chức thi công trong năm 2006 (khi đó chi phí tư vấn và chi phí khác áp dụng theo Quyết định số 10, số 11/2005/QĐ-BXD của Bộ Xây dựng). 2. Gói thầu số 2 được thiết kế và tổ chức thi công trong năm 2006 (khi đó chi phí tư vấn và chi phí khác áp dụng theo Quyết định số 10, số 11/2005/QĐ-BXD của Bộ Xây dựng). 3. Gói thầu số 3 được thiết kế và tổ chức thi công trong năm 2008 (khi đó Quyết định số 10, số 11/2005/QĐ-BXD đã bị được bãi bỏ). Lúc này chúng tôi áp dụng công văn số 1751/VP-BXD của Bộ Xây dựng để lập chi phí tư vấn và chi phí khác. Tuy nhiên vẫn quản lý dự án theo Nghị định 16/2005/NĐ-CP. Vậy cho tôi xin được hỏi: 1. Áp dụng chi phí tư vấn và chi phí khác như trên có đúng không?. 2. Nếu vẫn tiếp tục quản lý dự án theo Nghị định 16/2005/NĐ-CP thì phải phê duyệt Tổng dự toán (theo tinh thần Thông tư 04/2005/TT-BXD). Nh­ư vậy chi phí tư vấn và chi phí khác áp dụng theo quy định nào? Nếu áp dụng Quyết định số 10, số 11/2005/QĐ-BXD của Bộ Xây dựng thì Quyết định này đã được bãi bỏ, còn nếu áp dụng công văn số 1751/VP-BXD cũa Bộ Xây dựng thì chưa phù hợp vì chưa điều chỉnh dự án theo Nghị định 99/2007/NĐ-CP?.

Tôi được giao nhiệm vụ duyệt dự toán bổ sung chi phí ban quản lý dự án cho một dự án loại A. Dự án này đã được Thủ tướng chính phủ phê duyệt là dự án phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị, thời gian dự án bắt đầu năm 1999 và kết thúc năm 2004 với tổng mức đầu tư là 516tỷ . Dự án này được Thủ tướng Chính phủ giao quyền cho UNBD thành phố triển khai theo quy định của Nhà nước. Năm 2002, UBND thành phố duyệt chi phí ban quản lý dự án là 4,4tỷ VNĐ theo thông tư 09/2000/TT - BXD và quyết định số 15/2001/QĐ - BXD. Do tình hình thi công thực tế, dự án đã được Thủ tướng Chính phủ cho phép kéo dài đến hết năm 2007. Do thời gian dự án kéo dài và do biến động giá cả, UBND thành phố đã duyệt lại Tổng mức đầu tư là 721tỷ VNĐ trong đó chi phí xây lắp là 465tỷ, chi phí thiết bị là 25tỷ, còn lại là chi khác trong đó ghi rõ chi phí ban quản lý là 4,4tỷ. Căn cứ kế hoạch vốn hàng năm và dự toán chi phí BQL hàng năm do BQL lập, Sở TC duyệt chi phí BQL hàng năm từ năm 1999 đến 2008, tổng chi phí BQL do Sở TC duyệt đến hết năm 2008 là 5,5tỷ VNĐ. Trên thực tế, chi phí BQL dự án thực chi đến cuối năm 2007 là 5,5 tỷ VNĐ. Như vậy là chi phí BQL dự án thực tế đã vượt Dự toán chi phí BQL dự án được duyệt năm 2002 và duyệt lại năm 2006. Toàn bộ chi phí Ban quản lý dự án này hiện nay chưa được quyết toán một lần nào. Căn cứ theo thông tư 33/TT BTC thì đối với dự án Nhóm A thời gian quyết toán và kiểm toán là 27 tháng. Căn cứ theo công văn 1751/CV - BXD của Bộ XD về định mức chi phí BQL dự án, chi phí BQL dự án tính theo Tổng dự toán mới được duyệt áp dụng cho dự án hạ tầng kỹ thuật là 5,4tỷ VNĐ. Vậy tôi xin hỏi Bộ Xây dựng trường hợp trên xử lý theo hướng nào? Cách xử lý ra sao? Nếu được duyệt Chi phí BQL thì cấp nào được duyệt? Cách thức áp dụng tỷ lệ chi phí Ban quản lý dự án?

Một dự án hỗ trợ phụ nữ nghèo làm kinh tế gia đình bằng việc chăn nuôi dê đã tài trợ cho Hội Phụ nữ xã X 20 con dê và tiền đầu tư chuồng trại (tổng số vốn được quy thành tiền là trên 50 triệu đồng). Được sự đồng ý của Uỷ ban nhân dân xã, Hội Phụ nữ xã đã thành lập một Ban Quản lý dự án để triển khai công việc này. Tuy nhiên, không hiểu Ban Quản lý dự án bàn bạc thế nào mà sau đó phần lớn số dê và kinh phí được chia “nội bộ”: Bí thư Đảng uỷ xã, Xã Đội trưởng, Phó Chủ tịch xã và Chủ tịch Hội Phụ nữ xã - mỗi người 4 con, tiền chuồng trại chia nhau mỗi người 300.000 đồng. Bức xúc về sự việc trên, ông Thanh, một hội viên của Chi hội Nông dân thôn 3 thuộc xã X tại cuộc họp Chi hội Nông dân đã đề nghị Chi hội Nông dân thôn 3 đứng ra yêu cầu Uỷ ban nhân dân xã làm rõ các vấn đề khuất tất của dự án do Hội Phụ nữ xã quản lý. Trong trường hợp trên, Chi hội Nông dân và Uỷ ban nhân dân xã X cần giải quyết như thế nào?

Tôi là một người dân phường Thượng Lý. Được biết từ lâu thành phố đã có dự kiến xây dựng cầu chữ Y bắc qua 3 khu vực phường Hạ Lý - Thượng Lý - Chợ Sắt. Đây là nút giao thông quan trọng, nếu có cây cầu bắc qua sẽ tạo điều kiện cho nhân dân tham gia giao thông thuận lợi. Vậy xin hỏi vì sao dự án chậm triển khai?