Tra cứu hỏi đáp Chi phí giám sát

Chi phí giám sát đối với chủ đầu tư dự án công trình xây dựng. Chào Ban biên tập Thư Ký Luật, tôi tên là Hoài Tâm, có vấn đề thắc mắc cần Ban biên tập tư vấn. Cho tôi hỏi: Chủ đầu tư hoặc ban quản lý dự án có đủ điều kiện năng lực thực hiện việc giám sát thi công được hưởng chi phí giám sát như thế nào? Mong nhận được tư vấn của Ban biên tập Thư Ký Luật. Chân thành cảm ơn!

Nội dung chi phí giám sát, đánh giá đầu tư được quy định như thế nào? Xin chào các anh/chị trong Ban biên tập Thư Ký Luật. Sắp tới công ty tôi sẽ tiến hành một số dự án đầu tư vậy nên tôi có thắc mắc mong được Ban biên tập tư vấn giúp đỡ. Nội dung chi phí giám sát, đánh giá đầu tư được quy định như thế nào? Văn bản nào quy định điều này? Mong nhận được câu trả lời từ Ban biên tập. Tôi xin chân thành cám ơn Ban biên tập Thư Ký Luật! Minh Hằng (hang***@gmail.com)

Quản lý, sử dụng chi phí giám sát, đánh giá đầu tư được quy định như thế nào? Xin chào các anh/chị trong Ban biên tập Thư Ký Luật. Sắp tới công ty tôi sẽ tiến hành một số dự án đầu tư vậy nên tôi có thắc mắc mong được Ban biên tập tư vấn giúp đỡ. Quản lý, sử dụng chi phí giám sát, đánh giá đầu tư được quy định như thế nào? Văn bản nào quy định điều này? Mong nhận được câu trả lời từ Ban biên tập. Tôi xin chân thành cám ơn Ban biên tập Thư Ký Luật! Huyền Khánh (khanh***@gmail.com)

Dự án Đường Eo Chim - Trà Nham được duyệt tại Quyết định số 2078/QĐ-CT ngày 21/7/2005 và duyệt thiết kế BVTC&TDT tại Quyết định số 3151/QĐUBND ngày 31/10/2005 của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi (dự án thuộc vùng sâu - vùng xa; vùng kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn). Ngày 04/4/2006, Ban Quản lý các dự án đầu tư và xây dựng huyện Tây Trà ký hợp đồng với Công ty CP Tư vấn giám sát xây dựng Đất Việt (Địa chỉ 238-Hai Bà Trưng, TP Quảng Ngãi) giám sát thi công xây dựng công trình. Chi phí giám sát thi công xây dựng nội suy theo định mức tại Bảng III.5 Quyết định số 10/2005/QĐ-BXD ngày 15/4/2005 của Bộ xây dựng và nhân với hệ số được điều chỉnh 1,25, vì chi phí giám sát thi công xây dựng thuộc chi phí quản lý dự án. Tại Quyết định số 2092/QĐ-UBND ngày 30/11/2009 của Chủ tịch tỉnh Quảng Ngãi về việc xử lý kết luận thanh tra số 09/KL-TT ngày 31/8/2009 của Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi về việc chấp hành chính sách, pháp luật trong việc thực hiện Dự án Đường Eo Chim - Trà Nham, huyện Tây Trà, tỉnh Quảng Ngãi, chấp thuận giá trị quyết toán chi phí giám sát thi công xây dựng (có nhân với hệ số được điều chỉnh 1,25 do dự án thuộc vùng sâu - vùng xa; vùng kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn). Tuy nhiên, khi nộp hồ sơ quyết toán vốn đầu tư hoàn thành dự án nêu trên tại Sở Tài chính Quảng Ngãi thì Phòng Đầu tư không chấp nhận hệ số được điều chỉnh 1,25 và đề nghị loại khỏi quyết toán. Ban Quản lý chúng tôi không thống nhất số liệu quyết toán theo đề nghị của Phòng Đầu tư, Sở Tài chính Quảng Ngãi có đúng quy định không?

Ngày 02/01/2008 chúng tôi có ký hợp đồng giám sát thi công công trình với một đơn vị Chủ đầu tư. Trong hợp đồng ghi giá trị hợp đồng trọn gói 89 triệu đồng, giá trị hợp đồng có thể được điều chỉnh trong trường hợp: Nhà nước thay đổi chính sách và được thanh toán theo quy định. Khi hoàn thành công trình Chủ đầu tư phê duyệt dự toán điều chỉnh với chi phí giám sát là 137 triệu đồng (thời điểm phê duyệt dự toán điều chỉnh là tháng 02 năm 2009). Sau khi phê duyệt dự toán điều chỉnh, chúng tôi làm thanh lý hợp đồng tư vấn giám sát thi công với giá trị 137 triệu đồng nhưng Chủ đầu tư không chấp nhận với lý do: Theo công văn 4991/UBND-ĐTXD ngày 07-10-2008 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về việc Điều chỉnh giá nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu xây dựng và hợp đồng XD trong mục 6 phần b ghi là "Trường hợp hợp đồng đã ký áp dụng hình thức hợp đồng trọn gói thì giữ nguyên theo giá trị hợp đồng đã ký trên cơ sở dự toán được duyệt trước khi điều chỉnh". Nhưng theo thông tư 09/2008/TT-BXD tại mục 1, phần 1.3 ghi “Điều chỉnh hình thức giá hợp đồng đối với các hợp đồng đã lỡ thực hiện hình thức giá hợp đồng trọn gói, giá hợp đồng theo đơn giá cố định thành giá hợp đồng theo giá điều chỉnh do giá vật liệu xây dựng biến động ngoài khả năng kiểm soát của chủ đầu tư và nhà thầu”. Vậy, chúng tôi muốn hỏi trong trường hợp này Chủ đầu tư áp dụng như vậy có đúng hay không?

Dự án Bệnh viện Chỉnh hình và Phục hồi chức năng Đà Nẵng do Bệnh viện chúng tôi làm chủ đầu tư đang được triển khai thi công tại địa chỉ: Số 93 – Quang Trung – TP Đà Nẵng, đến nay công trình cơ bản hoàn thành phần xây dựng tòa nhà và đang triển khai các gói thầu riêng lẻ trong dự án như: Hệ thống phòng cháy chữa cháy; Hệ thống thông tin liên lạc; Hệ thống điều hòa không khí; Hệ thống xử lý nước thải; … Trong quá trình triển khai, việc tính toán chi phí cho phần tư vấn giám sát thi công của các gói thầu riêng lẻ này có nhiều phương án khác nhau và chưa thống nhất giữa Chủ đầu tư với các Nhà thầu cũng như với đơn vị tư vấn thẩm tra dự toán gói thầu, cụ thể như sau: Phương án 1: Ggs = Gxl *Nxl1 + Gtb *Ntb1 Phương án 2: Ggs = (Gxl + Gtb) *Ntb2 Phương án 3: Ggs = Gxl *Nxl3 + Gtb *Ntb3 Phương án 4: Ggs = (Gxl + Gtb) *Ntb3 Trong đó: Ggs : Giá trị trước thuế chi phí tư vấn giám sát thi công gói thầu; Gxl : Giá trị trước thuế phần xây lắp của gói thầu; Gtb : Giá trị trước thuế phần thiết bị của gói thầu; Nxl1 : Định mức tra bảng số 19 trong QĐ 957/QĐ-BXD ngày 29/9/2009 ứng với Gxl; Ntb1 : Định mức tra bảng số 20 trong QĐ 957/QĐ-BXD ngày 29/9/2009 ứng với Gtb; Ntb2 : Định mức tra bảng số 20 trong QĐ 957/QĐ-BXD ứng với giá trị (Gxl + Gtb); Nxl3 : Định mức chi phí giám sát thi công xây dựng của tổng dự toán đã lập trên cơ sở tra bảng số 19 trong QĐ 957/QĐ-BXD ứng với tổng giá trị phần xây dựng của toàn bộ dự án; Ntb3 : Định mức chi phí giám sát lắp đặt thiết bị của tổng dự toán đã lập trên cơ sở tra bảng số 20 trong QĐ 957/QĐ-BXD ứng với tổng giá trị phần thiết bị của toàn bộ dự án. Để triển khai kịp thời các gói thầu trên đúng với quy định của Nhà nước, Bệnh viện chúng tôi xin được hỏi: Trong các phương án trên, phương án nào là đúng và phù hợp với quy định hiện hành của Nhà nước? Trường hợp không có phương án nào đúng thì xin hướng dẫn cách tính đúng cho đơn vị chúng tôi.

Chủ đầu tư hoặc ban quản lý dự án có đủ điều kiện năng lực thực hiện việc giám sát thi công được hưởng chi phí giám sát như thế nào?

Câu hỏi 1: Tôi đang làm tại Khu Quản lý đường bộ V(Chủ đầu tư) quản lý nguồn vốn ngân sách nhà nước, cấp quyết định đầu tư là Cục đường bộ Việt Nam. Nhưng từ trước nay đến bây giờ các công trình chỉ lập báo cáo KT-KT sau khi cơ quan tôi thẩm định và trình cho Cục đường bộ Việt Nam sau đó Cục ra quyết định phê duyệt báo cáo KT-KT. Theo khoản 4 điều 12 NĐ16/2005/NĐ-CP thì "Các công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước có tổng mức đầu tư từ 500 triệu đồng trở lên thì thiết kế bản vẽ thi công trong Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình do các Sở quy định tại khoản 5 Điều 9 của Nghị định này tổ chức thẩm định. Đối với các công trình còn lại, việc thẩm định thiết kế bản vẽ thi công trong Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình do chủ đầu tư tự tổ chức thẩm định và báo cáo người quyết định đầu tư trước khi phê duyệt". Xin hỏi : Những công trình có tổng mức đầu tư từ 500 triệu đồng trở xuống thì Chủ đầu tư có thẩm quyền ra quyết định phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công trong Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng được hay không sau khi báo cáo người quyết định đầu tư? Câu hỏi 2: Những công trình có giá trị xây lắp dưới 1 tỷ đồng, thì tại cơ quan tôi tự tổ chức giám sát thi công xây dựng công trình. Xin hỏi chi phí giám sát thi công xây dựng công trình trong dự toán (2.369%) thì cơ quan tôi có được thanh toán hay không? Từ trước đến bây giờ chi phí này Kho bạc địa phương không cho thanh toán. Hỏi Kho bạc làm đúng hay sai?

Theo Công văn số 1751/BXD-VP ngày 14/8/2007 của Bộ Xây dựng về việc công bố Định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng, tại mục 3.3.2.2. Điều chỉnh giảm định mức chi phí thiết kế, thì: Thiết kế công trình lặp lại trong một cụm công trình hoặc trong một dự án hoặc sử dụng lại thiết kế: - Công trình thứ nhất không điều chỉnh. - Công trình thứ hai: điều chỉnh với hệ số k = 0,36. - Công trình thứ ba trở đi: điều chỉnh với hệ số k = 0,18. Như vậy theo quy định không có nói đến cách xác định chi phí giám sát tác giả đối với các công trình thiết kế lặp lại

Căn cứ định mức chi phí QLDA và tư vấn ĐTXD công trình công bố kèm theo VB số 1751/BXD ngày 14/8/2007 của Bộ Xây dựng. Trong định mức này chỉ có chi phí giám sát Thi công xây dựng, cụ thể như CT dân dụng < 7 tỷ áp dụng hệ số 2,396% của chi phí xây dựng chưa có thuế GTGT. Nếu Công ty chúng tôi giám sát thi công công tác Khoan (khảo sát địa chất công trình dân dụng) chúng tôi áp dụng hệ số 2.396% của chi phí khảo sát địa chất có được không? Nếu không thì áp dụng hệ số nào? Hay phải lập riêng một dự toán cụ thể cho công tác này?