Vốn ODA không hoàn lại là gì? Vốn ODA không hoàn lại ưu tiên sử dụng cho chương trình, dự án nào?

Nội dung chính

• Vốn ODA không hoàn lại là gì? Vốn ODA không hoàn lại ưu tiên sử dụng cho chương trình, dự án nào?
• Nguyên tắc cơ bản trong quản lý nhà nước về vốn ODA là gì?
• Trình tự, thủ tục quản lý chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA như thế nào?

Vốn ODA không hoàn lại là gì? Vốn ODA không hoàn lại ưu tiên sử dụng cho chương trình, dự án nào?

Căn cứ theo khoản 19 Điều 3 Nghị định 114/2021/NĐ-CP có giải thích vốn ODA không hoàn lại là khoản vốn ODA không phải hoàn trả lại cho nhà tài trợ nước ngoài, được cung cấp theo hình thức dự án độc lập hoặc kết hợp với các dự án đầu tư sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài. Mặt khác, tại Điều 5 Nghị định 114/2021/NĐ-CP quy định vốn ODA không hoàn lại ưu tiên sử dụng cho chương trình, dự án dưới đây:

- Chương trình, dự án phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội; tăng cường năng lực.

- Hỗ trợ xây dựng chính sách, thể chế và cải cách.

- Phòng, chống, giảm nhẹ rủi ro thiên tai, cứu trợ thảm họa, phòng chống dịch bệnh; thích ứng với biến đổi khí hậu; tăng trưởng xanh; đổi mới sáng tạo; an sinh xã hội,

- Chuẩn bị các dự án đầu tư hoặc đồng tài trợ cho dự án sử dụng vốn vay ưu đãi nhằm làm tăng thành tố ưu đãi của khoản vay.

Vốn ODA không hoàn lại là gì? Vốn ODA không hoàn lại ưu tiên sử dụng cho chương trình, dự án nào? (Hình từ Internet)

Nguyên tắc cơ bản trong quản lý nhà nước về vốn ODA là gì?

Theo quy định khoản 2 Điều 6 Nghị định 114/2021/NĐ-CP, nguyên tắc cơ bản trong quản lý nhà nước về vốn ODA như sau:

[1] Vốn vay ODA, vay ưu đãi được sử dụng cho chi đầu tư phát triển, không sử dụng cho chi thường xuyên.

- Không sử dụng vốn vay nước ngoài cho các hoạt động đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực trừ trường hợp phục vụ chuyển giao công nghệ, kỹ năng vận hành trang thiết bị, máy móc; tham quan khảo sát; nộp thuế, trả các loại phí, lãi suất tiền vay; mua sắm ô tô trừ ô tô chuyên dụng được cấp có thẩm quyền quyết định; vật tư, thiết bị dự phòng cho quá trình vận hành sau khi dự án hoàn thành trừ một số vật tư, thiết bị dự phòng đặc biệt được cấp có thẩm quyền quyết định theo quy định của pháp luật; chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; chi phí hoạt động của Ban Quản lý dự án.

[2] Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về vốn ODA, vốn vay ưu đãi trên cơ sở bảo đảm hiệu quả sử dụng vốn và khả năng trả nợ; thực hiện phân cấp gắn với trách nhiệm, quyền hạn, năng lực của bộ, cơ quan trung ương, địa phương; bảo đảm sự phối hợp quản lý, giám sát và đánh giá của các cơ quan có liên quan theo quy định hiện hành của pháp luật;

[3] Bảo đảm công khai, minh bạch và đề cao trách nhiệm giải trình về chính sách, trình tự, thủ tục vận động, quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi giữa các ngành, lĩnh vực và giữa các địa phương, tình hình thực hiện và kết quả sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi;

[4] Công bố thông tin về chính sách hợp tác, lĩnh vực ưu tiên của các nhà tài trợ nước ngoài trên Hệ thống cổng thông tin điện tử của Chính phủ (chinhphu.vn; mpi.gov.vn; mof.gov.vn; mofa.gov.vn);

[5] Phòng chống tham nhũng, thất thoát, lãng phí trong quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi, ngăn ngừa và xử lý các hành vi này theo quy định của pháp luật;

[6] Phương thức xác định khoản mục chi đầu tư phát triển thuộc ngân sách nhà nước: Việc xác định các khoản mục chi đầu tư phát triển được thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước, Luật Xây dựng và các văn bản pháp luật có liên quan.

Trình tự, thủ tục quản lý chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA như thế nào?

Căn cứ tại Điều 8 Nghị định 114/2021/NĐ-CP, trình tự, thủ tục quản lý chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA được thực hiện như sau:

- Lập, lựa chọn, phê duyệt Đề xuất chương trình, dự án.

- Thông báo chính thức cho nhà tài trợ nước ngoài về Đề xuất chương trình, dự án được phê duyệt.

- Lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án.

- Thông báo chính thức cho nhà tài trợ nước ngoài về quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án và đề nghị xem xét tài trợ.

- Lập, thẩm định, quyết định đầu tư chương trình, dự án.

- Tùy thuộc quy định của nhà tài trợ, thực hiện một trong các thủ tục sau: ký kết điều ước quốc tế; ký thỏa thuận về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi.

- Quản lý thực hiện và quản lý tài chính.

- Hoàn thành, chuyển giao kết quả.