Dự kiến: Người có giấy phép của cơ quan công an cho phép cư trú ở khu vực biên giới không còn được xem là cư dân biên giới?

Nội dung chính

• Người có giấy phép của cơ quan công an cho phép cư trú ở khu vực biên giới không còn được xem là cư dân biên giới?
• Theo Dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 14/2018/NĐ-CP, phải trao đổi thống nhất với các Bộ nào mới được phép thực hiện hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa?
• Dự kiến bổ sung các giấy tờ xuất nhập cảnh người và phương tiện của Việt Nam?

Người có giấy phép của cơ quan công an cho phép cư trú ở khu vực biên giới không còn được xem là cư dân biên giới?

Theo khoản 3 Điều 3 Nghị định 14/2018/NĐ-CP quy định cư dân biên giới thuộc đối tượng áp dụng quy định về hoạt động thương mại biên giới như sau:

Giải thích từ ngữ

Trong Nghị định này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Nước có chung biên giới là nước có chung đường biên giới đất liền với nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bao gồm: Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào và Vương quốc Cam-pu-chia.

2. Cửa khẩu khác và nơi mở ra cho qua lại biên giới là cửa khẩu phụ, lối mở biên giới theo quy định của pháp luật về quản lý cửa khẩu biên giới đất liền.

3. Cư dân biên giới thuộc đối tượng áp dụng của Nghị định này bao gồm:

a) Công dân Việt Nam có hộ khẩu thường trú tại xã, phường, thị trấn hoặc khu vực địa giới hành chính tương đương có một phần địa giới hành chính trùng với đường biên giới quốc gia trên đất liền.

b) Người có giấy phép của cơ quan công an có thẩm quyền cho phép cư trú ở khu vực biên giới.

4. Chợ biên giới bao gồm chợ hoặc khu, điểm chợ biên giới, chợ cửa khẩu và chợ trong khu kinh tế cửa khẩu nằm trên địa bàn xã, phường, thị trấn hoặc khu vực hành chính tương đương có một phần địa giới hành chính trùng với biên giới quốc gia trên đất liền, đồng thời có hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, mua bán, trao đổi hàng hóa của thương nhân và cư dân biên giới.

5. Hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa qua biên giới của thương nhân là hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu theo quy định của pháp luật.

Theo khoản 1 Điều 1 Dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 14/2018/NĐ-CP có đề xuất sửa đổi cư dân biên giới như sau:

Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 14/2018/NĐ-CP

1. Sửa đổi, bổ sung khoản 3 Điều 3 như sau:

“3. Cư dân biên giới thuộc đối tượng áp dụng của Nghị định này là Công dân Việt Nam có nơi thường trú tại xã, phường, thị trấn hoặc khu vực địa giới hành chính tương đương có một phần địa giới hành chính trùng với đường biên giới quốc gia trên đất liền.”

Như vậy, dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 14/2018/NĐ-CP đã không còn đề cập người có giấy phép của cơ quan công an cho phép cư trú ở khu vực biên giới là cư dân biên giới.

Đề xuất sửa đổi đối tượng cư dân biên giới áp dụng quy định về hoạt động thương mại biên giới? (Hình từ Internet)

Theo Dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 14/2018/NĐ-CP, phải trao đổi thống nhất với các Bộ nào mới được phép thực hiện hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa?

Theo khoản 2 Điều 6 Nghị định 14/2018/NĐ-CP quy định như sau:

Cửa khẩu biên giới thực hiện hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa qua biên giới của thương nhân

1. Cửa khẩu biên giới thực hiện hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa qua biên giới của thương nhân thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 54 Luật Quản lý ngoại thương.

2. Trường hợp hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa qua biên giới thực hiện qua cửa khẩu phụ, lối mở biên giới, Ủy ban nhân dân tỉnh biên giới quyết định, công bố Danh mục các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới được phép thực hiện hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa sau khi trao đổi, thống nhất với các bộ, ngành liên quan về việc đảm bảo có đủ lực lượng kiểm tra, kiểm soát chuyên ngành, điều kiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ quản lý nhà nước.

3. Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, cho phép thực hiện hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa qua các địa điểm khác không phải là cửa khẩu phụ, lối mở biên giới theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều này. Trên cơ sở ý kiến cho phép của Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh biên giới thống nhất với các bộ, ngành liên quan về việc đảm bảo có đủ lực lượng kiểm tra, kiểm soát chuyên ngành, điều kiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ quản lý nhà nước.

Theo khoản 2 Điều 1 Dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 14/2018/NĐ-CP quy định hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa trao đổi, thống nhất với các Bộ sau:

Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 14/2018/NĐ-CP

2. Sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 6 như sau:

“2. Trường hợp hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa của Thương nhân thực hiện qua cửa khẩu phụ, lối mở biên giới, Ủy ban nhân dân tỉnh biên giới quyết định công bố danh mục các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới được phép thực hiện hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa sau khi trao đổi, thống nhất với các Bộ: Quốc phòng, Công Thương, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Y tế về việc đảm bảo có đủ lực lượng kiểm tra, kiểm soát chuyên ngành, điều kiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ quản lý nhà nước.

Như vậy, dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 14/2018/NĐ-CP có đề xuất sửa đổi, bổ sung thực hiện hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa sau khi trao đổi, thống nhất với các Bộ bao gồm:

- Bộ Quốc phòng;

- Bộ Công Thương;

- Bộ Tài chính;

- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

- Bộ Y tế.

Dự kiến bổ sung các giấy tờ xuất nhập cảnh người và phương tiện của Việt Nam?

Theo khoản 1 Điều 21 Nghị định 14/2018/NĐ-CP quy định các giấy tờ xuất nhập cảnh người và phương tiện của Việt Nam như sau:

Xuất nhập cảnh người và phương tiện của Việt Nam

1. Chủ hàng hoặc người được chủ hàng ủy quyền, chủ phương tiện, người điều khiển phương tiện vận tải hàng hóa, nhân viên phục vụ trên xe, tàu, thuyền phải có một trong các loại giấy tờ có giá trị sử dụng như sau: Hộ chiếu, Giấy Chứng minh nhân dân, Thẻ Căn cước công dân (áp dụng đối với cư dân biên giới trên tuyến biên giới đất liền Việt Nam - Lào, Việt Nam - Cam-pu-chia), Giấy Thông hành xuất nhập cảnh vùng biên giới (Hộ chiếu thuyền viên đối với tàu, thuyền) hoặc các giấy tờ qua lại biên giới khác theo quy định của pháp luật Việt Nam.

Riêng người điều khiển phương tiện, ngoài giấy tờ quy định nêu trên còn phải có giấy phép điều khiển phương tiện phù hợp với loại phương tiện điều khiển.

2. Chủ phương tiện, người điều khiển phương tiện vận tải hàng hóa khi vào các địa điểm tại khu vực biên giới phải xuất trình hoặc nộp các giấy tờ theo quy định của pháp luật hiện hành.

3. Phương tiện, người điều khiển phương tiện vận tải hàng hóa và chủ thể kinh doanh của Việt Nam được đi qua các cửa khẩu, lối mở biên giới quy định tại Nghị định này để ra hoặc vào chợ biên giới của nước có chung biên giới, phải chịu sự kiểm tra, kiểm soát của các lực lượng quản lý chuyên ngành tại cửa khẩu, lối mở biên giới; trường hợp vào sâu nội địa nước có chung biên giới phải tiến hành thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh cho người và phương tiện theo quy định của pháp luật Việt Nam và của nước có chung biên giới.

...

Theo khoản 3 Điều 1 Dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 14/2018/NĐ-CP có quy định các giấy tờ có giá trị sử dụng như sau:

Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 14/2018/NĐ-CP

3. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 21 như sau:

“1. Chủ hàng hoặc người được chủ hàng ủy quyền, chủ phương tiện, người điều khiển phương tiện vận tải hàng hóa, nhân viên phục vụ trên xe, tàu, thuyền phải có một trong các loại giấy tờ có giá trị sử dụng như sau: Hộ chiếu hoặc các giấy tờ có giá trị thay thế hộ chiếu còn hiệu lực, Giấy Thông hành xuất nhập cảnh vùng biên giới hoặc các giấy tờ khác do hai bên thỏa thuận.

Riêng người điều khiển phương tiện, ngoài giấy tờ quy định nêu trên còn phải có giấy phép điều khiển phương tiện phù hợp với loại phương tiện điều khiển.”

Như vậy, dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 14/2018/NĐ-CP đề xuất bổ sung thêm các giấy tờ mà có giá trị sử dụng như sau: Các giấy tờ có giá trị thay thế hộ chiếu còn hiệu lực; các giấy tờ khác do hai bên thỏa thuận.

Dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 14/2018/NĐ-CP vẫn đang được lấy ý kiến và chưa được thông qua.

Trân trọng!