Công văn 45/TANDTC-PC 2020 xét xử liên quan đến phòng chống dịch bệnh Covid-19

• Số hiệu: 45/TANDTC-PC
• Loại văn bản: Công văn
• Nơi ban hành: Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao
• Người ký: Nguyễn Hòa Bình
• Ngày ban hành: 30/03/2020

HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 45/TANDTC-PC V/v xét xử tội phạm liên quan đến phòng, chống dịch bệnh Covid-19	Hà Nội, ngày 30 tháng 3 năm 2020

Kính gửi:

- Chánh án Tòa án nhân dân các cấp; - Chánh án Tòa án quân sự các cấp; - Thủ trưởng các đơn vị thuộc Tòa án nhân dân tối cao.

Để góp phần ngăn chặn sự gia tăng phức tạp của dịch bệnh Covid-19 trong thời điểm hiện nay, Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng pháp luật và tổ chức xét xử đối với một số hành vi vi phạm pháp luật phổ biến có đủ yếu tố cấu thành tội phạm trong phòng, chống dịch bệnh như sau:

1. Hướng dẫn xác định tội danh theo quy định của Bộ luật Hình sự

1.1. Người đã được thông báo mắc bệnh; người nghi ngờ mắc bệnh hoặc trở về từ vùng có dịch bệnh Covid-19 đã được thông báo cách ly thực hiện một trong các hành vi sau đây gây lây truyền dịch bệnh Covid-19 cho người khác thì bị coi là trường hợp thực hiện “hành vi khác làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người” quy định tại điểm c khoản 1 Điều 240 và bị xử lý về tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm cho người:

a) Trốn khỏi nơi cách ly;

b) Không tuân thủ quy định về cách ly;

c) Từ chối, trốn tránh việc áp dụng biện pháp cách ly, cưỡng chế cách ly;

d) Không khai báo y tế, khai báo không đầy đủ hoặc khai báo gian dối.

1.2. Người chưa bị xác định mắc bệnh Covid-19 nhưng sống trong khu vực đã có quyết định cách ly, quyết định phong tỏa thực hiện một trong các hành vi sau đây gây thiệt hại từ 100.000.000 đồng trở lên do phát sinh chi phí phòng, chống dịch bệnh thì bị xử lý về tội vi phạm quy định về an toàn ở nơi đông người theo quy định tại Điều 295:

a) Trốn khỏi khu vực bị cách ly, khu vực bị phong tỏa;

b) Không tuân thủ quy định cách ly;

c) Từ chối, trốn tránh việc áp dụng biện pháp cách ly, cưỡng chế cách ly;

d) Không khai báo y tế, khai báo không đầy đủ hoặc khai báo gian dối.

1.3. Chủ cơ sở kinh doanh, người quản lý cơ sở kinh doanh dịch vụ (như quán ba, vũ trường, karaoke, dịch vụ mát-xa, cơ sở thẩm mỹ...) thực hiện hoạt động kinh doanh khi đã có quyết định tạm đình chỉ hoạt động kinh doanh để phòng chống dịch bệnh Covid-19 của cơ quan, người có thẩm quyền, gây thiệt hại từ 100.000.000 đồng trở lên do phát sinh chi phí phòng, chống dịch bệnh thì bị xử lý về tội vi phạm quy định về an toàn ở nơi đông người theo quy định tại Điều 295.

1.4. Người có hành vi đưa lên mạng máy tính, mạng viễn thông thông tin giả mạo, thông tin sai sự thật, thông tin xuyên tạc về tình hình dịch bệnh Covid-19, gây dư luận xấu thì bị xử lý về tội đưa hoặc sử dụng trái phép thông tin mạng máy tính, mạng viễn thông theo quy định tại Điều 288.

1.5. Người có hành vi đưa trái phép thông tin cá nhân, bí mật đời tư xúc phạm nghiêm trọng nhân phẩm, danh dự của nhân viên y tế, người tham gia phòng, chống dịch bệnh Covid-19, người mắc bệnh, người nghi ngờ mắc bệnh Covid-19 thì bị xử lý về tội làm nhục người khác theo quy định tại Điều 155.

1.6. Người có hành vi lợi dụng dịch bệnh Covid-19 đưa ra thông tin không đúng sự thật về công dụng của thuốc, vật tư y tế về phòng, chống dịch bệnh nhằm chiếm đoạt tài sản của người khác thì bị xử lý về tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản theo quy định tại Điều 174.

1.7. Người có hành vi đã, đang hoặc nhằm đưa trái phép thuốc, vật tư y tế dùng vào việc phòng, chống dịch bệnh Covid-19 ra khỏi biên giới nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhằm thu lợi bất chính thì bị xử lý về tội buôn lậu theo quy định tại Điều 188.

1.8. Người có hành vi lợi dụng sự khan hiếm hoặc tạo sự khan hiếm giả tạo trong tình hình dịch bệnh Covid-19 để mua vét hàng hóa đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố là mặt hàng bình ổn giá hoặc hàng hóa được Nhà nước định giá nhằm bán lại để thu lợi bất chính thì bị xử lý về tội đầu cơ theo quy định tại Điều 196.

1.9. Người có hành vi dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực hoặc thủ đoạn khác cản trở người thi hành công vụ trong phòng, chống dịch bệnh Covid-19 thì bị xử lý về tội chống người thi hành công vụ theo quy định tại Điều 330.

1.10. Người có trách nhiệm trong phòng, chống dịch bệnh Covid-19 nhưng không triển khai hoặc triển khai không kịp thời, không đầy đủ các biện pháp phòng, chống dịch bệnh theo quy định gây hậu quả nghiêm trọng thì bị xử lý về tội thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng theo quy định tại Điều 360.

2. Hướng dẫn về áp dụng hình phạt, biện pháp tư pháp

2.1. Áp dụng hình phạt nghiêm khắc đối với trường hợp phạm tội gây hậu quả nghiêm trọng (như làm lây lan dịch bệnh cho từ 02 người trở lên, làm chết người...).

2.2. Áp dụng hình phạt chính là hình phạt tiền, cải tạo không giam giữ hoặc phạt tù nhưng cho hưởng án treo theo đúng quy định của pháp luật đối với trường hợp phạm tội chưa gây ra hậu quả hoặc gây hậu quả ít nghiêm trọng (như chưa làm lây lan dịch bệnh).

2.3. Ngoài việc áp dụng hình phạt chính, Tòa án xem xét áp dụng hình phạt bổ sung và biện pháp tư pháp theo quy định của Bộ luật Hình sự.

3. Hướng dẫn tổ chức xét xử đối với vụ án liên quan đến phòng, chống dịch bệnh Covid-19

3.1. Chủ động phối hợp với Cơ quan điều tra và Viện kiểm sát cùng cấp để áp dụng thủ tục rút gọn đối với vụ án có đủ điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn theo quy định tại Điều 456 của Bộ luật Tố tụng hình sự; đối với vụ án không đủ điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn thì đưa ra xét xử trong thời hạn không quá ½ thời hạn theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự;

3.2. Trong thời gian có dịch bệnh Covid-19, phải đưa các vụ án liên quan đến phòng, chống dịch bệnh Covid-19 ra xét xử nhưng bảo đảm quy định về phòng, chống dịch (như: phòng xử án bố trí tối đa không quá 10 người; trường hợp phải triệu tập người tham gia phiên tòa vượt quá số lượng này thì phải bố trí cho họ ngồi ở phòng khác và sử dụng các thiết bị điện tử (micro, loa, ti vi, camera...) để họ tham gia phiên tòa hoặc xét xử lần lượt từng bị cáo, người tham gia tố tụng; bố trí khoảng cách giữa những người tham gia phiên tòa tối thiểu là 02 mét...).

3.3. Chỉ cho người được Tòa án triệu tập vào phòng xử án để tham dự phiên tòa;

3.4. Trong quá trình xét xử cần có phương án tuyên truyền phù hợp (như đưa thông tin, hình ảnh, bài viết, phóng sự... về việc xét xử vụ án trên các phương tiện thông tin đại chúng) để bảo đảm công tác giáo dục, phòng ngừa chung.

Trên đây là hướng dẫn của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao về việc xét xử tội phạm liên quan đến phòng, chống dịch bệnh Covid-19. Căn cứ vào tình hình diễn biến của dịch bệnh và thực tiễn xét xử, Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao sẽ tiếp tục tổng kết, hướng dẫn bảo đảm áp dụng thống nhất pháp luật./.

Nơi nhận: - Như kính gửi; - Ban Nội chính Trung ương; - Văn phòng Trung ương Đảng; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Ủy ban Tư pháp của Quốc hội; - Ủy ban Pháp luật của Quốc hội; - Ủy ban về các vấn đề xã hội của Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Chính phủ; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Bộ Công an; - Bộ Tư pháp; - Các đồng chí Phó Chánh án TANDTC; - Các đồng chí Thẩm phán TANDTC; - Cổng TTĐT TANDTC (để đăng tải); - Lưu: VT (VP, Vụ PC&QLKH).

TM. HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN CHÁNH ÁN Nguyễn Hòa Bình

Tiếng Anh (English)

COUNCIL OF JUSTICES SUPREME PEOPLE’S COURT -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ---------------
No. 45/TANDTC-PC Re: Trial for criminal offences against regulations on prevention and control of Covid-19 pandemic	Hanoi, March 30, 2020

To:

- Executive judges of People’s Courts at all levels; 
- Executive judges of Military Courts at all levels;
- Heads of units of Supreme People’s Court.

In order to contribute to the effort to control Covid-19 pandemic, Council of Justices of Supreme People's Court hereby provides guidance on application of laws and trial for common criminal offences against regulations of law on epidemic prevention and control (hereinafter referred to as “epidemic control offences”):

1. Determination of offences according to the Criminal Code

1.1. When a person who has been informed that he/she is a confirmed case of Covid-19 infection (hereinafter referred to as “confirmed case”, is suspected of Covid-19 infection (hereinafter referred to as “suspected case”) or returns from an affected area and is requested to quarantine commits one of the following actions and subsequently transmits Covid-19 to another person, he/she will face a charge of “spreading dangerous infectious diseases in human” according to Point c Clause 1 Article 240:

a) Breaking out of the quarantine area;

b) Failure to comply with quarantine regulations;

c) Refusing or avoiding quarantine or enforcement of quarantine;

...

...

...

1.2. When a person who is not a confirmed case of Covid-19 infection and living in an area that has to be put into quarantine or lockdown under an official decision commits one of the following actions and subsequently causes a loss of 100.000.000 in epidemic control expense or above, he/she will face a charge of “violation against regulations of law on safety in crowded areas” according to Article 295 of the Criminal Code:

a) Breaking out of the area being put in quarantine or lockdown;

b) Failure to comply with quarantine regulations;

c) Refusing or avoiding quarantine or enforcement of quarantine;

d) Failure to make or truthfully make health declaration.

1.3. The owner of a service establishment (bar, dance club, karaoke club, massage parlor, beauty salon, etc.) who continues its operation after a competent authority or competent person has issued a decision on business suspension serving Covid-19 control and causes a loss of 100.000.000 in epidemic control expense or above will face a charge of “violation against regulations of law on safety in crowded areas” according to Article 295 of the Criminal Code.

1.4. A person who posts false information about Covid-19 situation on a computer network or telecommunications network and causes negative reactions will face a charge of “Illegal provision or use of information on computer networks or telecommunications networks” according to Article 288 of the Criminal Code.

1.5. A person who publishes personal information about health worker, a participant in Covid-19 control, a confirmed case or suspected case for the purpose of destroying that person’s honor and dignity will face a charge of “insult to another person” according to Article 155 of the Criminal Code.

1.6. A person who takes advantage of Covid-19 pandemic to provide false information about the effects of a drug or medical device to obtain another person's property will face a charge of “obtainment of property by fraud” in Article 174 of the Criminal Code.

...

...

...

1.9. A person who uses violence or threat of violence or otherwise obstruct a law enforcement officer performing his/her Covid-19 control tasks will face a charge of “Resisting a law enforcement officer in performance of his/her official duties" according to Article 330 of the Criminal Code.

1.10. A person who has responsibility for Covid-19 prevention and control but fails to implement or fully implement epidemic prevention and control measures and causes serious consequence will face a charge for “Negligence that results in serious consequences” according to Article 360 of the Criminal Code.

2. Determination of punishments and judicial measures

2.1. Severe punishments shall be imposed for offences that result in serious consequences (transmitting the disease to more than 01 person, causing death, etc.).

2.2. Fines, community sentence or suspended imprisonment sentence shall be imposed as primary punishments for offences that have not caused serious consequences or have caused less serious consequences (the disease is not transmitted).

2.3. Besides the primary punishments, the court shall consider imposing additional punishments and judicial measures as prescribed in the Criminal Code.

3. Organization of trials for Covid-19-related cases:

3.1. Cooperate with investigation authority and Procuracy of the same level in applying simplified procedures if practicable according to Article 456 of the Criminal Procedure Code; make sure the cases that cannot apply simplified procedures are brought to trial within ½ of the time limit specified in the Criminal Procedure Code;

3.2. Covid-19-related trials during Covid-19 outbreak shall comply with regulations epidemic prevention and control (not more than 10 people in the court room; people other than these 10 people shall stay in a separate room with electronic devices (microphone, speaker, TV, camera, etc.) to participate in the trial; each defendant may be tried individually; maintain a distance of 2 meters between two people in the courtroom.

...

...

...

3.4. The trial process shall be published through mass media for education purpose.

Above is guidance of Council of Justices of Supreme People's Court on adjudication of Covid-19-related offence. According to the epidemic situation, Council of Justices of Supreme People's Court will continue providing guidance on uniform application of laws.

ON BEHALF OF COUNCIL OF JUSTICES
EXECUTIVE JUDGE




Nguyen Hoa Binh