Công văn 79/TCHQ-TXNK 2019 về chính sách thuế đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất xuất khẩu

• Số hiệu: 79/TCHQ-TXNK
• Loại văn bản: Công văn
• Nơi ban hành: Tổng cục Hải quan
• Người ký: Nguyễn Ngọc Hưng
• Ngày ban hành: 03/01/2019

BỘ TÀI CHÍNH TỔNG CỤC HẢI QUAN -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 79/TCHQ-TXNK V/v chính sách thuế đối với hàng hóa nhập khẩu để SXXK	Hà Nội, ngày 03 tháng 01 năm 2019

Kính gửi: Công ty TNHH May Oasis.
(Hương lộ 2, ấp Hậu, xã Tân Thông Hội, huyện Củ Chi, TP. HCM)

Tổng cục Hải quan nhận được công văn số 1923/PC-VPCP ngày 14/12/2018 của Văn phòng Chính phủ chuyển công văn số 18.1287/CV-OASIS ngày 26/11/2018 của Công ty TNHH May Oasis về thuế nhập khẩu đối với nguyên liệu nhập sản xuất xuất khẩu thuê gia công một hoặc một số công đoạn. Về vấn đề này, Tổng cục Hải quan có ý kiến như sau:

1. Về việc miễn thuế nhập khẩu

Căn cứ khoản 7 Điều 16 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13, khoản 1 Điều 12 Nghị định 134/2016/NĐ-CP ngày 01/09/2016 của Chính phủ quy định về miễn thuế đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu; cơ sở để xác định hàng hóa được miễn thuế thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 12 Nghị định 134/2016/NĐ-CP;

Căn cứ khoản 3 Điều 33 Nghị định 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 của Chính phủ quy định về các trường hợp người nộp thuế bị cơ quan hải quan ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.

Căn cứ khoản 12 Điều 1 Nghị định 59/2018/NĐ-CP ngày 20/4/2018 của Chính phủ (sửa đổi, bổ sung Điều 25 Nghị định 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015) quy định về việc khai thay đổi mục đích sử dụng đối với hàng hóa được miễn thuế nhập khẩu.

Căn cứ các quy định trên, Tổng cục Hải quan đã có công văn số số 6353/TCHQ-TXNK ngày 29/10/2018 trả lời Công ty về chính sách thuế đối với nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu sau đó thuê gia công một hoặc một số công đoạn, theo đó:

Từ ngày 01/9/2016, trường hợp tổ chức, cá nhân nhập khẩu hàng hóa để sản xuất hàng xuất khẩu nhưng không trực tiếp sản xuất toàn bộ hàng hóa xuất khẩu mà giao một phần hoặc toàn bộ hàng hóa đã nhập khẩu cho tổ chức, cá nhân khác thực hiện gia công hoặc sản xuất một hoặc một số công đoạn sau đó nhận lại sản phẩm để tiếp tục sản xuất và xuất khẩu sản phẩm; trường hợp tổ chức, cá nhân nhập khẩu hàng hóa để sản xuất hàng xuất khẩu, đã đưa hàng hóa nhập khẩu vào sản xuất, sau đó thuê tổ chức, cá nhân khác thực hiện gia công hoặc sản xuất một hoặc một số công đoạn và nhận lại sản phẩm để tiếp tục sản xuất và/hoặc xuất khẩu sản phẩm thì không đáp ứng cơ sở xác định hàng hóa được miễn thuế theo quy định tại Nghị định 134/2016/NĐ-CP (không đáp ứng điều kiện có quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng đối với máy móc, thiết bị tại cơ sở sản xuất phù hợp với nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu) nên phần hàng hóa nhập khẩu đã đưa cho doanh nghiệp khác sản xuất hoặc gia công không thuộc đối tượng được miễn thuế nhập khẩu.

Tổ chức, cá nhân nhập khẩu hàng hóa thực hiện kê khai trên tờ khai hải quan mới. Chính sách quản lý hàng hóa, chính sách thuế đối với hàng hóa nhập khẩu thực hiện tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan mới trừ trường hợp đã thực hiện đầy đủ chính sách quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại thời điểm đăng ký tờ khai ban đầu.

Trường hợp tổ chức, cá nhân không thực hiện khai thay đổi mục đích sử dụng như quy định nêu trên, cơ quan hải quan thực hiện ấn định thuế theo quy định. Căn cứ tính thuế, thời điểm tính thuế, tỷ giá tính thuế, trị giá tính thuế của nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu thực hiện theo tờ khai nhập khẩu ban đầu. Ngoài ra, cơ quan hải quan thực hiện tính tiền chậm nộp và xử phạt vi phạm hành chính (nếu có) theo quy định đối với số hàng hóa này.

2. Về việc hoàn thuế nhập khẩu

Căn cứ quy định tại điểm d khoản 1 Điều 19 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13, khoản 1 Điều 36 Nghị định 134/2016/NĐ-CP quy định về việc hoàn thuế nhập khẩu đối với trường hợp người nộp thuế đã nộp thuế đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất, kinh doanh nhưng đã đưa vào sản xuất hàng hóa xuất khẩu và đã xuất khẩu sản phẩm ra nước ngoài, hoặc xuất khẩu vào khu phi thuế quan; cơ sở xác định hàng hóa được hoàn thuế nhập khẩu quy định tại khoản 3 Điều 36 Nghị định 134/2016/NĐ-CP như sau:

“a) Tổ chức, cá nhân sản xuất hàng hóa xuất khẩu có cơ sở sản xuất hàng hóa xuất khẩu trên lãnh thổ việt Nam; có quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng đối với máy móc, thiết bị tại cơ sở sản xuất phù hợp với nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu;

b) Trị giá hoặc lượng nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu được hoàn thuế là trị giá hoặc lượng nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu thực tế được sử dụng để sản xuất sản phẩm thực tế xuất khẩu;

c) Sản phẩm xuất khẩu được làm thủ tục hải quan theo loại hình sản xuất xuất khẩu;

d) Tổ chức, cá nhân trực tiếp hoặc ủy thác nhập khẩu hàng hóa, xuất khẩu sản phẩm.

Người nộp thuế có trách nhiệm kê khai chính xác, trung thực trên tờ khai hải quan về sản phẩm xuất khẩu được sản xuất từ hàng hóa nhập khẩu trước đây”.

Căn cứ quy định nêu trên, trường hợp công ty sau khi khai thay đổi mục đích sử dụng đã nộp thuế nhập khẩu cho phần hàng hóa nhập khẩu nhưng giao cho tổ chức, cá nhân khác thực hiện gia công hoặc sản xuất một hoặc một số công đoạn sau đó nhận lại sản phẩm để tiếp tục sản xuất, xuất khẩu sản phẩm thì không đáp ứng quy định về cơ sở xác định hàng hóa được hoàn thuế tại điểm a khoản 3 Điều 36 Nghị định 134/2016/NĐ-CP nên không được hoàn thuế nhập khẩu đối với phần nguyên liệu, vật tư đã giao cho tổ chức, cá nhân khác thực hiện gia công hoặc sản xuất một hoặc một số công đoạn.

3. Về kiến nghị của Công ty

Các vướng mắc liên quan đến chính sách thuế đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu theo quy định tại Nghị định 134/2016/NĐ-CP , Tổng cục Hải quan đã tổng hợp vào dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 134/2016/NĐ-CP. Hiện dự thảo Nghị định đang được gửi xin ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp và sẽ được Bộ Tài chính tổng hợp trình Chính phủ để ban hành trong thời gian tới.

Trước mắt, đề nghị doanh nghiệp thực hiện theo quy định tại Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13 và Nghị định 134/2016/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn.

Tổng cục Hải quan trả lời để Công ty TNHH May OASIS biết và thực hiện./.

Nơi nhận: - Như trên; - Văn phòng Chính phủ (để báo cáo và đăng Cổng Thông tin điện tử Chính phủ); - Bộ Tài chính (để báo cáo); - PTCT. Nguyễn Dương Thái (để b/c); - Lưu: VT, TXNK (03 bản).

TL. TỔNG CỤC TRƯỞNG KT. CỤC TRƯỞNG CỤC THUẾ XNK PHÓ CỤC TRƯỞNG Nguyễn Ngọc Hưng

Tiếng Anh (English)

MINISTRY OF FINANCE GENERAL DEPARTMENT OF CUSTOMS -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ---------------
No. 79/TCHQ-TXNK Re: Tax on goods imported for export production	Hanoi, January 03, 2019

To: Oasis Garment Co. Ltd.

In response to Official Dispatch No. 1923/PC-VPCP dated 14/12/2018 from Office of the Government, which forwards Official Dispatch No. 18.1287/CV-OASIS dated 26/11/2018 from Oasis Garment Co. Ltd. (OG) enquiring about import duty on raw materials imported for export production, one or some stages of which are done by external processors, below are opinions of the General Department of Customs:

1. Exemption from import duty

Pursuant to Clause 7 Article 16 of the Law on Export and import duties No. 107/2016/QH13, Clause 1 Article 12 of the Government's Decree No. 134/2016/ND-CP dated 01/09/2016 on exemption of duty on goods imported for export production, be basis for identification of duty-free goods are specified in Clause 2 Article 12 of Decree No. 134/2016/ND-CP;

Pursuant to Clause 3 Article 33 of the Government's Decree No. 83/2013/ND-CP dated 22/7/2013 on cases in which fixed tax are imposed by customs authorities on exports and imports.

Pursuant to Clause 12 Article 1 of the Government's Decree No. 59/2018/ND-CP dated 20/4/2018, which amends Article 25 of the Decree No. 08/2015/ND-CP dated 21/01/2015, on declaration of repurposing of duty-free imports.

The General Department of Customs issued Official Dispatch No. 6353/TCHQ-TXNK dated 29/10/2018 in response to your enquiries about tax on raw materials imported for export production, one or some stages of which are done by external processors. According to the Official Dispatch:

From 01/9/2016, in case an organization or individual: Imports goods for export production and delivers part or all of the imported goods to another processor to perform one or some production stages, then receives the products for further production and then exports the finished products; Imports goods for export production has actually used imported goods for production, then hires a processor to perform one or some production stages and receives the products for further production and/or exports the finished products, these goods are not eligible for tax exemption according to Decree No. 134/2016/ND-CP (the importer does not have the ownership or the right to use equipment at a factory suitable for the goods imported for export production. Thus the imported goods delivered to the processor are not eligible for import duty exemption.

...

...

...

In case the repurposing is not declared as prescribed above, the customs authority shall impose fixed tax.  The basis and time for tax calculation, exchange rates, dutiable values of the imported goods on the initial declaration shall apply. The customs authority shall also charge late payment interest and impose administrative penalties (if any) for these goods.

2. Refund of import duty

Pursuant to Point d Clause 1 Article 10 of the Law on Export and import duties No. 107/2016/QH13, Clause 1 Article 36 of the Decree No. 134/2016/ND-CP on refund of import duty in case the taxpayer has paid the import duty on the goods that are initially imported to serve its production or business operation, but then used for export production and the products have been exported to a foreign country or a free trade zone; the basis for determination of eligibility for import duty refund is specified in Clause 3 Article 36 of Decree No. 134/2016/ND-CP as follows:

“a) The manufacturer of exports has a factory where exports are manufactured in Vietnam; owns or has the right to use machinery and equipment at the factory which is suitable for the raw materials, supplies and components imported for export production;

b) b) The value or quantity of imported raw materials, supplies and components on which import duty is refundable is the actual value or quantity of raw materials, supplies and components used for the manufacture of the products that are exported in reality;

c) The exported products are declared as domestic exports;

d) The manufacturer directly imports goods and exports the products or authorizes another entity to do so.

The taxpayer shall provide truthful information about the exports derived from the imported goods on the customs declaration.”

Pursuant to the aforementioned regulations, when OG repurposes part of the goods on which import duty has been paid and delivers them to a processor that performs one or some of the production stages, then receives the products from the processor for further production, they are not eligible for duty refund as prescribed in Point a Clause 3 Article 36 of Decree No. 134/2016/ND-CP, thus import duty on the imported goods delivered to the processor will not be refunded.

...

...

...

The General Department of Customs has included OG’s proposals regarding tax on goods imported for export production under Decree No. 134/2016/ND-CP in the draft amendments to the same Decree. These draft amendments are being considered by the Ministry of Justice and will be proposed by the Ministry of Finance to the Government for promulgation.

For the time being, OG shall comply with the Law on Export and import duties No. 107/2016/QH13 and Decree No. 134/2016/ND-CP and their instructional documents.

For your reference and compliance./.

ON BEHALF OF DIRECTOR GENERAL
PP DIRECTOR OF DEPARTMENT OF EXPORT AND IMPORT DUTIES
DEPUTY DIRECTOR




Nguyen Ngoc Hung