TỔNG
CỤC HẢI QUAN
********
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
Số:
424/TCHQ-GSQL
|
Hà
Nội, ngày 28 tháng 1 năm 2003
|
CÔNG VĂN
CỦA
TỔNG CỤC HẢI QUAN - BỘ TÀI CHÍNH SỐ 424/TCHQ-GSQL NGÀY 28 THÁNG 1 NĂM 2003 VỀ VIỆC
HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN THÔNG TƯ 16 CỦA BỘ KHCN
Kính
gửi: Cục Hải quan các tỉnh, thành phố
Ngày 13/12/2002, Bộ Khoa học và
Công nghệ ban hành Thông tư số 16/TT-BKHCN hướng dẫn thực hiện Khoản
2 Điều 16 Nghị định 20/1999/NĐ-CP ngày 12/4/1999 của Chính phủ về kinh
doanh dịch vụ giám định hàng hoá (Công văn sao gửi Cục Hải quan các tỉnh, thành
phố số 03/TCHQ/VP ngày 02/01/2003), Tổng cục Hải quan hướng dẫn thực hiện như
sau:
1. Đối với mặt hàng thuộc diện
phải kiểm tra nhà nước về chất lượng thì khi làm thủ tục xuất khẩu, nhập khẩu
thực hiện theo quy định tại Thông tư liên tịch số 37/2001/TTLT/BKHCNMT-TCHQ
ngày 28/6/2001 của Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường (nay là Bộ Khoa học và
Công nghệ) và Tổng cục Hải quan.
2. Đối với những mặt hàng không
thuộc diện phải kiểm tra nhà nước về chất lượng nhưng công chức hải quan không
thể xác định được thì trước hết phải yêu cầu Trung tâm phân tích, phân loại
hàng hoá thuộc Tổng cục Hải quan tiến hành phân tích và kết luận.
3. Trường hợp các Trung tâm của
Tổng cục Hải quan không phân tích kết luận được thì Hải quan trưng cầu giám định
tại các tổ chức giám định có đủ các điều kiện quy định tại phần II của Thông tư
16 dẫn trên.
4. Để có cơ sở cho cơ quan Hải
quan trưng cầu giám định phục vụ quản lý nhà nước về hải quan, tổ chức giám định
phải đăng ký ở cục Hải quan tỉnh, thành phố.
Quy trình đăng ký thực hiện như
sau:
a. Các giấy tờ phải nộp khi đăng
ký:
- Công văn đăng ký làm dịch vụ
giám định phục vụ quản lý nhà nước về hải quan, trong đó cam kết chịu trách nhiệm
về tính đầy đủ và đúng đắn của các tài liệu kèm theo;
- Đăng ký con dấu, chữ ký của những
người sẽ ký trên các chứng thư giám định;
- Bản sao Giấy chứng nhận đăng
ký kinh doanh dịch vụ giám định (chỉ chấp nhận Giấy chứng nhận đã được cấp ít
nhất 18 tháng tính đến thời điểm đăng ký);
- Bản sao một trong các chứng chỉ
quy định tại Điểm 2 phần II Thông tư 16;
- Các giấy tờ giải trình theo
các tiêu chí quy định tại Điểm 1 phần II Thông tư 16:
+ Tên, chữ ký của các giám định
viên phù hợp với quy định tại Điều 7 - Nghị định 20/1999/NĐ-CP ngày
12/4/1999 của Chính phủ.
+ Quy trình nghiệp vụ, kỹ thuật
giám định của từng chỉ tiêu, từng loại hàng hoá.
Các bản sao phải là sao y bản
chính có xác nhận của lãnh đạo tổ chức giám định, khi nộp để đăng ký với cơ
quan Hải quan phải xuất trình ngay bản chính để đối chiếu. Khi thay đổi người
ký các chứng thư giám định, giám định viên, chỉ tiêu, hàng hoá giám định,
phương tiện giám định, quy trình nghiệp vụ kỹ thuật giám định, phải thông báo
cho Cục Hải quan tỉnh, thành phố đã đăng ký bằng văn bản.
b. Quy trình xác nhận đăng ký:
Sau khi nhận được yêu cầu đăng
ký của tổ chức giám định, Cục Hải quan tỉnh, thành phố phải:
- Đối chiếu ngay các bản chính với
các bản sao;
- Nghiên cứu, xem xét sự đúng
quy định, sự phù hợp của các chứng từ;
- Trong vòng 05 ngày làm việc, kể
từ khi tiếp nhận đăng ký, Cục Hải quan phải có văn bản xác nhận đã đăng ký hoặc
trả lời không chấp nhận do không đáp ứng đủ, đúng điều kiện quy định.
c. Thực hiện việc trưng cầu giám
định:
- Sau khi xác nhận đã đăng ký
cho tổ chức giám định, Cục hải quan tỉnh, thành phố phải thông báo cho các đơn
vị trực thuộc biết tên, địa chỉ, năng lực giám định (các mặt hàng, các chỉ tiêu
mà tổ chức đó có khả năng giám định), mẫu dấu, tên, chữ ký giám định viên và người
ký chứng thư giám định đã đăng ký.
- Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc
theo dõi việc giám định của các tổ chức giám định, báo cáo kịp thời các sai phạm
để xử lý theo đúng quy định của pháp luật.
d. Xử lý trường hợp tổ chức giám
định đưa ra kết luận sai:
Trường hợp Hải quan có căn cứ để
xác định rằng tổ chức giám định đã đưa ra kết luận không chính xác thì:
- Nếu kết luận đó không ảnh hưởng
đến chính sách quản lý XNK, chính sách đầu tư (cả đầu tư nước ngoài và đầu tư
trong nước), chính sách thuế, giá thì Hải quan sẽ xử lý vi phạm theo quy định của
pháp luật và có văn bản nhắc nhở doanh nghiệp. Nếu tái phạm thì ngoài việc xử
lý vi phạm, Hải quan sẽ không trưng cầu giám định ở tổ chức giám định đó nữa.
- Nếu kết luận giám định ảnh hưởng
đến chính sách quản lý xuất nhập khẩu, chính sách đầu tư (ví dụ: kết luận làm
cho hàng không được xuất nhập khẩu trở thành hàng được xuất nhập khẩu, hàng xuất
nhập khẩu có điều kiện trở thành hàng xuất nhập khẩu tự do, hàng không thuộc diện
ưu đãi đầu tư trở thành hàng được ưu đãi...), đến chính sách thuế, giá (làm giảm
số thuế phải nộp) thì Hải quan sẽ xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật và
có văn bản thông báo sẽ không trưng cầu giám định ở tổ chức làm dịch vụ giám định
đó nữa. Nếu vi phạm nghiêm trọng thì ngoài việc xử lý như trên, Hải quan sẽ kiến
nghị cơ quan cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh rút giấy chứng nhận đăng ký
kinh doanh dịch vụ giám định của tổ chức đó.
5. Các hướng dẫn khác:
- Trong thời gian Tổng cục Hải quan
xây dựng 2 Trung tâm phân tích, phân loại miền Trung và miền Nam, để phục vụ
yêu cầu thông quan hàng hoá, các trường hợp cần phải phân tích, phân loại hàng
hoá ở miền Trung và miền Nam thì Hải quan trưng cầu giám định tại các cơ quan,
tổ chức sự nghiệp kỹ thuật theo quy định tại Thông tư số 44/2001/TT-BKHCNMT
ngày 25/7/2001 của Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường hoặc tại các tổ chức
giám định có đủ điều kiện quy định tại Thông tư 16 và hướng dẫn tại văn bản
này.
- Cục Hải quan các tỉnh, thành
phố thông báo rộng rãi hướng dẫn này để các doanh nghiệp làm dịch vụ giám định
biết.
- Doanh nghiệp làm dịch vụ giám
định đăng ký tại các Cục Hải quan tỉnh, thành phố nào thì chỉ các đơn vị trực
thuộc trong địa bàn phụ trách của Cục hải quan tỉnh, thành phố ấy được trưng cầu
giám định.
Yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh,
thành phố tổ chức triển khai thực hiện, báo cáo kịp thời vướng mắc về Tổng cục.