Công văn 3641/HQHCM-GSQL 2018 vướng mắc thủ tục hải quan hàng hóa tạm nhập sửa chữa Hồ Chí Minh

• Số hiệu: 3641/HQHCM-GSQL
• Loại văn bản: Công văn
• Nơi ban hành: Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh
• Người ký: Nguyễn Hữu Nghiệp
• Ngày ban hành: 12/12/2018

TỔNG CỤC HẢI QUAN CỤC HẢI QUAN TP.HỒ CHÍ MINH -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 3641/HQHCM-GSQL V/v vướng mắc TTHQ đối với hàng hóa TN sửa chữa, thu phí và TX	Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 12 tháng 12 năm 2018

Kính gửi: Tổng cục Hải quan

Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh nhận được công văn số 223/2018/CV ngày 03/12/2018 của Công ty TNHH DV Năng Lượng GE PMTP vướng mắc về thủ tục tạm nhập tuốc bin khí bị hư hỏng về sửa chữa sau đó tái xuất lại cho chủ hàng nước ngoài (có thu phí sửa chữa). Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh xin báo cáo vướng mắc như sau:

Theo hướng dẫn tại công văn 1005/XNK-THCS ngày 04/9/2018 của Cục Xuất nhập khẩu - Bộ Công thương, hoạt động đưa hàng hóa về Việt Nam để sửa chữa không phải là hoạt động gia công hay hoạt động tạm nhập, tái xuất theo quy định của Luật Thương mại Luật Quản lý ngoại hương; Công văn số 2862/GSQL-GQ3 ngày 19/9/2018 thì thủ tục nhập khẩu xuất khẩu theo loại hình kinh doanh thông thường đối với hoạt động nhập khẩu hàng hóa để sửa chữa và thu phí sửa chữa, sau đó xuất toàn bộ sản phẩm ra nước ngoài.

Theo ý kiến của Doanh nghiệp, việc nhập khẩu hàng hóa trên về Việt Nam sửa chữa thu phí về bản chất không phải là mua bán thương mại nên việc mở tờ khai nhập khẩu theo loại hình nhập kinh doanh thông thường. Doanh nghiệp phải nộp thuế GTGT và không có chứng từ thanh toán để hoàn lại số thuế đã nộp. Thực chất đối với hoạt động nhập khẩu hàng hóa để sửa chữa và thu phí sửa chữa, sau đó xuất toàn bộ sản phẩm ra nước ngoài là hoạt động gia công. Tuy nhiên do quy định tai Điều 178 Luật Thương mại quy định: “Gia công trong thương mại là hoạt động thương mại, theo đó bên nhận gia công sử dụng một phần hoặc toàn bộ nguyên liệu, vật liệu của bên đặt gia công để thực hiện một hoặc nhiều công đoạn trong quá trình sản xuất theo yêu cầu của bên đặt gia công để hưởng thù lao” nên hoạt động trên không được xem là hoạt động gia công dẫn đến không thể thực hiện TTHQ theo loại hình gia công.

Cục HQ TPHCM có ý kiến đề xuất như sau:

Đối với hoạt động tạm nhập hàng hóa hư hỏng về sửa chữa sau đó tái xuất lại cho chủ hàng nước ngoài (có thu phí sửa chữa). Đề nghị cho thực hiện chính sách quản lý hàng hóa xuất nhập khẩu, chính sách quản lý hải quan theo loại hình gia công. Việc thực hiện quản lý theo loại hình gia công đảm bảo quản lý hải quan hơn so với mở tờ khai theo loại hình NKD, XKD Do có kiểm tra cơ sở và năng lực sản xuất, báo cáo quyết toán….

Trước mắt, Để tránh ách tắt hàng hóa của DN, chấp thuận cho Công ty TNHH DV Năng lượng GE PMTP thực hiện TTHQ theo loại hình gia công đối với các lô hàng đã ký hợp đồng sửa chữa trước tháng 11/2018, Thực hiện chính sách quản lý hàng hóa xuất nhập khẩu, chính sách quản lý hải quan theo loại hình gia công.

Đối với các lô hàng ký hợp đồng sửa chữa sau tháng 11/2018 của Công ty TNHH DV Năng Lượng GE PMTP cũng như các DN khác sẽ thực hiện sau khi có ý kiến chỉ đạo của TCHQ.

Về lâu dài, kiến nghị Bộ công thương, Bộ Tài chính xem xét kiến nghị sửa đổi Điều 178 Luật Thương mại. Vì đây là hoạt động phát sinh nhiều trong thực tế.

Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh báo cáo và đề nghị Tổng cục Hải quan hướng dẫn để đơn vị thực hiện

Trân trọng./.

Nơi nhận: - Như trên; - Lãnh đạo Cục; - CC HQ QLH Đầu tư; - Lưu: VT, GSQL. Khoa (05b).

KT. CỤC TRƯỞNG PHÓ CỤC TRƯỞNG Nguyễn Hữu Nghiệp

Tiếng Anh (English)

GENERAL DEPARTMENT OF CUSTOMS OF VIETNAM CUSTOMS DEPARTMENT OF HO CHI MINH CITY	THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence – Freedom – Happiness
No: 3641/HQHCM-GSQL On issues Customs procedures for goods that are temporarily imported for charged repair and  then re-export	Hanoi, December 12, 2018

To: General Department of Customs

...

...

...

According to the guidance in Official Dispatch No. 1005/XNK-THCS dated September 4, 2018 of the Agency of Foreign Trade - Ministry of Industry and Trade, the transport of goods to Vietnam for repair is not a is not considered processing or temporary import for re-export as prescribed by the Commercial Law and the Law on Management of Foreign Trade; Pursuant to Official Dispatch No. 2862/GSQL-GQ3 dated September 19, 2018, the import-export procedures for such activities shall follow those of normal business model for the import of goods for charged repair and subsequent re-export to foreign countries.

According to GE PMTP, the import of the above goods to Vietnam for charged repair is not essentially considered a commercial sale; therefore, the import declaration shall follow procedures for common import businesses.  GE PMTP must pay VAT but do not have payment records to claim tax refund. In essence, the temporary import of goods for charged repair and subsequent re-export to foreign countries is considered processing. However, pursuant to Article 178 of the Commercial Law: “Commercial processing means a commercial activity whereby a processor uses part or whole of raw materials and materials supplied by the processee to perform one or several stages of the production process at the latter’s request in order to receive remuneration.”, this activity is not considered processing. Therefore, the customs procedures for processing cannot be carried out.

...

...

...

The temporary import of damaged goods for charged repair and subsequent re-export to foreign owners may follow the imported/exported goods management policies and customs management policies for processing. Managing under the processing category ensures better customs management compared to declaring under the common import-export business categories, as it involves inspection of facilities and production capacity, and final statement.

In the short term, to avoid suspension of goods, GE PMTP should be permitted to carry out customs procedures for shipments under repair contracts signed before November 2018, apply the imported/exported goods management policies and customs management policies on processing.

...

...

...

In the long term, the Ministry of Industry and Trade and the Ministry of Finance should consider proposing amendments to Article 178 of the Commercial Law for such matters are common in practice.

For your information and guidance.

...

...

...

...

...

...