|
Kính gửi:
|
- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương;
- Bộ Công thương, Bộ Nông nghiệp và Môi trường.
|
Thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước được giao tại
Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn cứu hộ năm 2024, Nghị định số
105/2025/NĐ-CP[1] ngày 15/5/2025 của
Chính phủ và Quyết định số 235/QĐ-TTg[2]
ngày 25/01/2025 của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Xây dựng hướng dẫn một số nội dung
về thẩm định thiết kế về phòng cháy và chữa cháy trong công tác thẩm định Báo
cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, thiết kế xây dựng triển khai sau thiết
kế cơ sở của cơ quan chuyên môn về xây dựng, cụ thể như sau:
1. Thẩm quyền thẩm định thiết kế
về phòng cháy và chữa cháy
- Thẩm quyền thẩm định thiết kế về phòng cháy và chữa
cháy đối với người quyết định đầu tư, cơ quan chuyên môn về xây dựng, cơ quan
đăng kiểm, cơ quan Công an và chủ đầu tư, chủ sở hữu công trình được quy định tại
diểm a, b, c, d và đ khoản 1 Điều 17 Luật Phòng cháy, chữa cháy
và cứu nạn, cứu hộ.
- Thẩm quyền thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu
tư xây dựng, thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở thực hiện theo quy
định tại Nghị định số 175/2024/NĐ-CP[3]
ngày 30/12/2024, Nghị định số 140/2025/NĐ-CP[4] ngày 12/6/2025 và Nghị định số 144/2025/NĐ-CP[5] ngày 12/6/2025 của Chính phủ.
2. Phạm vi thẩm định thiết kế về
phòng cháy và chữa cháy của cơ quan chuyên môn về xây dựng
Tại điểm b khoản 1 Điều 17 Luật
Phòng cháy và chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ quy định “b) Cơ quan chuyên
môn về xây dựng tổ chức thẩm định các nội dung quy định tại các điểm
a, b, c, d và đ khoản 1 Điều 16 của Luật này đối với dự án thuộc diện phải
thẩm định thiết kế về phòng cháy và chữa cháy khi thực hiện thẩm định báo cáo
nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng công trình và thẩm định thiết kế xây dựng
triển khai sau thiết kế cơ sở theo quy định của pháp luật về xây dựng;”. Nội
dung quy định tại điểm a, b, c, d và đ khoản 1 Điều 16 Luật
Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ gồm:
“a) Khoảng cách phòng cháy, chữa cháy;
b) Đường bộ, bãi đỗ, khoảng trống phục vụ hoạt động
phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ;
c) Giải pháp thoát nạn;
d) Dự kiến bậc chịu lửa, giải pháp ngăn cháy, chống
cháy lan;
đ) Giải pháp chống khói.”.
3. Hồ sơ phục vụ thẩm định thiết
kế về phòng cháy và chữa cháy
a) Đối với thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu
tư xây dựng:
Ngoài các nội dung theo quy định của pháp luật về
Xây dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng còn bao gồm các nội dung
quy định tại điểm a khoản 3 Điều 6 Nghị định số 105/2025/NĐ-CP.
Theo đó, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng (gồm thuyết minh và bản vẽ)
phải thể hiện được các nội dung về phòng cháy và chữa cháy, cụ thể:
- Thuyết minh bao gồm các nội dung về: Danh mục
tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật áp dụng, loại, cấp công trình sử dụng trong việc
tính toán; bảng tổng hợp kết quả tính toán các tiêu chí đánh giá về an toàn
phòng cháy và chữa cháy theo quy định tại các điểm a, b và c khoản
1 Điều 16 Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; phương án dự kiến
bậc chịu lửa; phương án đề xuất giải pháp ngăn cháy, chống cháy lan; phương án
đề xuất thoát khói cho nhà, gian phòng và hệ thống cung cấp không khí bảo vệ chống
khói; thuyết minh về giải pháp thiết kế đáp ứng yêu cầu về phòng cháy và chữa
cháy khi có yêu cầu theo quy định tại quy chuẩn kỹ thuật và pháp luật về Phòng
cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ;
- Bản vẽ thiết kế về phòng cháy và chữa cháy phải
thể hiện các nội dung về: Kích thước, thông số kỹ thuật và vật liệu chủ yếu được
sử dụng gồm tổng mặt bằng công trình hoặc bản vẽ phương án tuyến công trình đối
với công trình xây dựng theo tuyến, mặt bằng, mặt đứng, mặt cắt công trình hoặc
các bản vẽ theo yêu cầu chuyên ngành thể hiện kích thước, thông số kỹ thuật của
công trình, sơ đồ nguyên lý về hệ thống phòng cháy và chữa cháy, các bản vẽ
khác theo yêu cầu của công trình.
b) Đối với thẩm định thiết kế xây dựng triển khai
sau thiết kế cơ sở:
Ngoài các nội dung theo quy định của pháp luật về
Xây dựng, thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở còn bao gồm các nội
dung theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 6 Nghị định số
105/2025/NĐ-CP. Theo đó, thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở (gồm
thuyết minh và bản vẽ) phải thể hiện được các nội dung về phòng cháy và chữa
cháy, cụ thể:
- Thuyết minh bao gồm: Danh mục tiêu chuẩn, quy chuẩn
kỹ thuật áp dụng, loại, cấp công trình sử dụng trong việc tính toán; kết quả
tính toán chi tiết, đầy đủ các cấu kiện, bộ phận của công trình đảm bảo yêu cầu
về ngăn cháy, chống cháy lan và bảng tính kèm theo; bảng tổng hợp kết quả tính
toán thể hiện tiêu chí đánh giá an toàn phòng cháy và chữa cháy gồm các nội
dung quy định tại các điểm a, b, c, d và đ khoản 1 Điều 16 Luật
Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ;
- Bản vẽ thiết kế về phòng cháy và chữa cháy phải
thể hiện được các nội dung về: kích thước, thông số kỹ thuật và vật liệu được sử
dụng, đảm bảo đủ điều kiện để đánh giá đảm bảo yêu cầu về phòng cháy và chữa
cháy theo quy định của pháp luật về Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.
4. Yêu cầu đối với kết quả thẩm
tra thiết kế về phòng cháy và chữa cháy
a) Đối với báo cáo kết quả thẩm tra Báo cáo nghiên
cứu khả thi đầu tư xây dựng: Mẫu số 02 Phụ lục I Nghị định số 175/2024/NĐ-CP về
báo cáo kết quả thẩm tra Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng (tham khảo)
bao gồm nội dung đánh giá việc thực hiện các yêu cầu về phòng, chống cháy, nổ “Kiểm
tra tính đầy đủ của hồ sơ thiết kế cơ sở về thiết kế phòng cháy chữa cháy theo
quy định pháp luật về phòng cháy chữa cháy; kiểm tra việc đáp ứng Quy chuẩn kỹ
thuật quốc gia về an toàn cháy do nhà thầu tư vấn thiết kế đề xuất, tư vấn thẩm
tra đánh giá về giải pháp thiết kế và các tiêu chí đáp ứng yêu cầu về phòng
cháy chữa cháy theo quy định như: khoảng cách an toàn phòng cháy chữa cháy; đường
giao thông phục vụ xe chữa cháy, lối thoát nạn, gian lánh nạn (nếu có), bậc chịu
lửa công trình,…”.
b) Đối với báo cáo kết quả thẩm tra thiết kế xây dựng
triển khai sau thiết kế cơ sở:
Theo quy định tai Mẫu số 09 Phụ lục I Nghị định số
175/2024/NĐ-CP, báo cáo kết quả thẩm tra thiết kế xây dựng bao gồm nội dung
đánh giá về sự tuân thủ các quy định về phòng, chống cháy, nổ “trên cơ sở hồ
sơ thiết kế xây dựng kèm theo thuyết minh đáp ứng yêu cầu về phòng, chống cháy,
nổ do nhà thầu tư vấn đề xuất, nhà thầu thẩm tra lập bảng để đối chiếu việc đáp
ứng yêu cầu đối với các chỉ tiêu được quy định tại Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia
về an toàn cháy cho nhà và công trình, kiểm tra việc thực hiện quy định của
pháp luật về Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.”.
5. Nội dung, kết quả thẩm định
thiết kế về phòng cháy và chữa cháy của cơ quan chuyên môn về xây dựng
a) Nội dung thẩm định thiết kế về phòng cháy và chữa
cháy của cơ quan chuyên môn về xây dựng:
Khoản 2 Điều 6 Nghị định số
105/2025/NĐ-CP quy định về nội dung thẩm định thiết kế về phòng cháy và chữa
cháy gồm:
“a) Khoảng cách phòng cháy, chữa cháy giữa các
công trình, hạng mục công trình trong cùng lô đất; khoảng cách phòng cháy, chữa
cháy từ công trình, hạng mục công trình đến công trình tiếp giáp hoặc ranh giới
khu đất; khoảng cách phòng cháy, chữa cháy từ công trình, hạng mục công trình đến
các đối tượng tiếp giáp theo quy định của pháp luật chuyên ngành;
b) Đường, bãi đỗ, vị trí, lối vào để tiếp cận và
tổ chức các hoạt động chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ;
c) Lối thoát nạn, đường thoát nạn, thang bộ
thoát nạn, thang máy chữa cháy, lối ra khẩn cấp, lối ra mái, gian lánh nạn;
d) Bậc chịu lửa phù hợp với quy mô, công năng của
công trình; giải pháp phân chia khoang cháy; bố trí mặt bằng, công năng, hạng
nguy hiểm cháy và cháy nổ, các bộ phận, cấu kiện, hệ thống kỹ thuật trong công
trình để hạn chế, ngăn chặn sự hình thành, phát triển và lan truyền của đám
cháy;
đ) Giải pháp chống khói gồm: phương án thoát
khói cho nhà, gian phòng; hệ thống cung cấp không khí bảo vệ chống khói cho giếng
thang máy, buồng thang bộ, khoang đệm;
e) Trường hợp thẩm định thiết kế điều chỉnh hoặc
cải tạo thì nội dung xem xét, đánh giá chỉ trong phạm vi điều chỉnh, cải tạo.”.
b) Tại bước thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu
tư xây dựng:
- Điều 18 Nghị định số
175/2024/NĐ-CP quy định về nội dung, kết quả thẩm định Báo cáo nghiên cứu
khả thi đầu tư xây dựng của cơ quan chuyên môn về xây dựng, trong đó nội dung
đánh giá việc thực hiện các yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy tại điểm b khoản
4 Điều này như sau: “b) Kiểm tra tính đầy đủ của hồ sơ thiết kế cơ sở về thực
hiện thiết kế phòng cháy chữa cháy; kiểm tra việc đáp ứng quy chuẩn, tiêu chuẩn
kỹ thuật về phòng cháy chữa cháy do nhà thầu tư vấn thiết kế đề xuất, tư vấn thẩm
tra đánh giá về đảm bảo an toàn phòng cháy và chữa cháy theo quy định pháp luật
về Phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ;”.
- Khoản 6 Điều 19 Nghị định số
175/2024/NĐ-CP quy định “6. Trong quá trình thẩm định, trường hợp cần
thiết, cơ quan chuyên môn về xây dựng được yêu cầu người đề nghị thẩm định lựa
chọn tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực để thẩm tra các nội dung cần thiết
phục vụ thẩm định” và tại điểm b khoản này quy định “Nội dung thẩm tra phục vụ
thẩm định gồm: sự tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật và áp dụng tiêu chuẩn cho công
trình; sự tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật về đảm bảo an toàn phòng
cháy, chữa cháy”.
Theo đó, trên cơ sở thành phần hồ sơ về phòng cháy
và chữa cháy quy định tại điểm a khoản 3 Điều 6 Nghị định số
105/2025/NĐ-CP và đánh giá của tư vấn thẩm tra theo quy định nêu trên, cơ
quan chuyên môn về xây dựng thẩm định thiết kế về phòng cháy và chữa cháy trong
Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng các nội dung theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 17 Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu
hộ và khoản 2 Điều 6 Nghị định số 105/2025/NĐ-CP.
c) Tại bước thẩm định thiết kế xây dựng triển khai
sau thiết kế cơ sở
Điều 46 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP
quy định về nội dung, kết quả thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết
kế cơ sở của cơ quan chuyên môn về xây dựng, trong đó nội dung kiểm tra các yêu
cầu về phòng, chống cháy, nổ tại điểm a khoản 5 Điều này được sửa đổi, bổ sung
tại điểm d khoản 3 Điều 44 Nghị định số 105/2025/NĐ-CP như
sau “a) Đối chiếu, đánh giá sự phù hợp của thiết kế xây dựng triển khai sau
thiết kế cơ sở so với giấy chứng nhận thẩm duyệt và thiết kế đã được đóng thẩm
duyệt hoặc Báo cáo kết quả thẩm tra theo quy định tại khoản 5 Điều
43 Nghị định này;”.
Theo đó, trên cơ sở thành phần hồ sơ về phòng cháy
và chữa cháy quy định tại điểm b khoản 3 Điều 6 Nghị định số
105/2025/NĐ-CP và nội dung Báo cáo kết quả thẩm tra theo quy định nêu trên,
cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định thiết kế về phòng cháy và chữa cháy
trong thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 17 Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu
hộ, khoản 2 Điều 6 Nghị định số 105/2025/NĐ-CP.
6. Nộp hồ sơ, tiếp nhận và trả
kết quả thẩm định
a) Đối với Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng
công trình/dự án được thẩm định tại cơ quan chuyên môn về xây dựng:
Tại khoản 1 Điều 6 Nghị định số
105/2025/NĐ-CP, việc nộp hồ sơ thẩm định thiết kế về phòng cháy và chữa
cháy trong Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng của chủ đầu tư, chủ sở hữu
công trình tại cơ quan chuyên môn về xây dựng được lồng ghép với quá trình thực
hiện nộp hồ sơ thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng.
b) Đối với thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế
cơ sở công trình/dự án được thẩm định tại cơ quan chuyên môn về xây dựng:
Trường hợp công trình quy định tại Phụ lục III Nghị
định số 105/2025/NĐ-CP phải thẩm định thiết kế về phòng cháy và chữa cháy tại
cơ quan Công an theo quy định tại khoản 1 Điều 9 Nghị định
105/2025NĐ-CP, chủ đầu tư, chủ sở hữu công trình được nộp đồng thời hồ sơ
thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở đến cơ quan chuyên
môn về xây dựng và hồ sơ thẩm định thiết kế về phòng cháy và chữa cháy đến cơ
quan Công an.
c) Đối với Báo cáo kinh tế - kỹ thuật, thiết kế xây
dựng triển khai sau thiết kế cơ sở công trình/dự án thuộc thẩm quyền thẩm định
của chủ đầu tư, chủ sở hữu công trình:
Chủ đầu tư, chủ sở hữu công trình nộp hồ sơ thiết kế
về phòng cháy và chữa cháy tới cơ quan Công an để được tổ chức thẩm định theo
quy định của pháp luật về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. Trình tự, nội
dung phê duyệt thiết kế thực hiện theo quy định của pháp luật về xây dựng.
7. Triển khai thực hiện
Để đảm bảo hiệu quả công tác thẩm định Báo cáo
nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng và thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế
cơ sở (bao gồm cả thẩm định thiết kế về phòng cháy và chữa cháy) của cơ quan
chuyên môn về xây dựng, đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương; Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Công thương nghiên cứu, tổ chức
triển khai thực hiện, đồng thời:
- Tổ chức quán triệt, chỉ đạo, hướng dẫn các cơ
quan chuyên môn về xây dựng theo các nội dung trên, các nội dung tại Quyết định
số 235/QĐ-TTg ngày 25/01/2025 của Thủ tướng Chính phủ và quy định pháp luật có
liên quan;
- Quan tâm kiện toàn, bồi dưỡng năng lực chuyên môn
cho các cán bộ, công chức đảm nhận các công việc có liên quan đáp ứng yêu cầu
thực hiện nhiệm vụ kể từ ngày 01/7/2025 (thời điểm Luật Phòng cháy, chữa cháy
và cứu nạn, cứu hộ có hiệu lực).
Trong quá trình thực hiện, nếu có phát sinh khó
khăn, vướng mắc liên quan đến các nội dung hướng dẫn nêu trên, đề nghị phản ánh
về Bộ Xây dựng (Cục Kinh tế - Quản lý đầu tư xây dựng) để được hướng dẫn, tháo
gỡ kịp thời./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Bộ trưởng (để báo cáo);
- Lưu: VT, KTQLXD (NKT).
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Bùi Xuân Dũng
|
[1] Nghị
định số 105/2025/NĐ-CP ngày 15/5/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều
và biện pháp thi hành Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.
[2] Quyết
định số 235/QĐ-TTg2 ngày 25/01/2025 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Kế hoạch
triển khai thi hành Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.
[3] Nghị
định số 175/2024/NĐ-CP ngày 30/12/2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều
và biện pháp thi hành luật xây dựng về quản lý hoạt động xây dựng
[4] Nghị
định số 140/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân định thẩm
quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ
Xây dựng.
[5] Nghị
định số 144/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân quyền,
phân cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng.