|
UBND TỈNH NAM ĐỊNH
SỞ XÂY DỰNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA
VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 488/SXD-QLCL
V/v hướng
dẫn nhà an toàn theo các cấp bão trên địa bàn tỉnh Nam Định
|
Nam Định, ngày 26 tháng 6
năm 2015
|
Kính gửi: UBND các huyện, thành phố Nam
Định
Trong những năm gần đây cùng với sự biến đổi của khí
hậu toàn cầu, tình hình khí tượng thủy văn ở nước ta ngày càng biến động phức tạp
hơn gây thiệt hại nghiêm trọng đến người và tài sản. Năm 2014, với sự xuất hiện
của hiện tượng ENSO nóng (E1 Nino), thiên tai với những biểu hiện bất thường,
trái quy luật xảy ra ngày càng nhiều hơn trên thế giới và trên nhiều vùng của cả
nước. Theo dự báo của Trung tâm dự báo khí tượng thủy văn thì thời tiết năm nay
diễn biến phức tạp, khả năng có nhiều mưa bão hơn các năm trước.
Thực hiện công văn số 1145/BXD-KHCN ngày 28/5/2015 của
Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn nhà an toàn theo các cấp bão. Sở Xây dựng Nam Định
hướng dẫn tạm thời nhà an toàn theo các cấp bão tập trung vào đối tượng nhà ở của
dân trên địa bàn tỉnh (Nội dung hướng dẫn cụ thể ban hành kèm theo công văn
này).
Đề nghị UBND các huyện, thành phố Nam Định căn cứ vào
hướng dẫn nêu trên để tổ chức thực hiện. Trong quá trình triển khai thực hiện nếu
có tình huống phát sinh đề nghị phản ánh kịp thời về Sở Xây dựng Nam Định để có
hướng dẫn cụ thể. (Văn bản đăng tải trên trang thông tin điện tử của Sở Xây dựng
Nam Định: http://soxaydung.namdinh.gov.vn).
Sở Xây dựng đề nghị các đơn vị nghiêm túc triển khai
thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- UBND tỉnh Nam Định (để báo cáo);
- Đ/c Giám đốc Sở;
- Ban Chỉ huy PCLB tỉnh Nam Định;
- Lưu: VT, P.QLCL.
|
KT.GIÁM ĐỐC
PHÓ GIÁM
ĐỐC
Nguyễn Tất Sơn
|
HƯỚNG DẪN
NHÀ
AN TOÀN THEO CÁC CẤP BÃO
(Kèm theo Công văn số 488/SXD-QLCL ngày 26/6/2015 của Sở Xây dựng Nam Định)
I. PHÂN LOẠI CẤP GIÓ BÃO
Theo “Quy chế báo áp thấp nhiệt đới, bão, lũ” tại Quyết
định số 17/2011/QĐ-TTg do Thủ tướng Chính phủ ký ngày 14/3/2011” quy định như
sau:
- Sức gió mạnh nhất trong xoáy thuận nhiệt đới (bão)
là tốc độ gió trung bình lớn nhất xác định trong thời gian 02 phút quan trắc
(tính bằng cấp gió Beaufort);
- Gió giật là tốc độ gió tăng lên tức thời được xác định
trong khoảng 02 giây;
- Áp thấp nhiệt đới là một xoáy thuận nhiệt đới có sức
gió mạnh nhất từ cấp 6 đến cấp 7 và có thể gió giật;
Từ các quy định “Quy chế báo áp thấp nhiệt đới, bão,
lũ” tại Quyết định số 17/2011/QĐ-TTg do Thủ tướng Chính phủ ký ngày 14/3/2011,
bão ở Việt Nam được phân thành các loại: bão, bão mạnh, bão rất mạnh, siêu bão
(chi tiết xem Bảng 1)
Bảng 1. Cấp gió và cấp sóng
|
Cấp gió theo thang Beaufort
|
Phân loại bão
|
Tốc độ gió
|
Độ cao sóng trung bình
|
Mức độ nguy hại
|
|
m/s
|
Km/h
|
m
|
|
0
|
|
0 ¸ 0,2
|
<1
|
|
|
|
|
1
|
|
0,3 ¸1,5
|
1 ¸ 5
|
0,1
|
|
2
|
|
1,6 ¸ 3,3
|
6 ¸ 11
|
0,2
|
|
3
|
|
3,4 ¸ 5,4
|
12 ¸ 19
|
0,6
|
|
|
|
|
|
|
Gió nhẹ. Không gây nguy hiểm
|
|
4
|
|
5,5 ¸ 7,9
|
20 ¸ 28
|
1,0
|
|
|
|
5
|
|
8,0 ¸ 10,7
|
29 ¸
38
|
2,0
|
|
|
|
|
|
|
Cây nhỏ có lá bắt đầu lay động.
Ảnh hưởng đến lúa đang phơi màu
|
Biển động mạnh. Thuyền đánh cá bị
chao nghiêng, phải cuốn bớt buồm.
|
|
6
|
Áp thấp nhiệt đới
|
10,8 ¸ 13,8
|
39 ¸ 49
|
3,0
|
|
|
|
7
|
13,9 ¸ 17,1
|
50 ¸ 61
|
4,0
|
|
|
|
|
|
Cây cối rung chuyển. Khó đi ngược
gió
|
Biển động. Nguy hiểm đối với tàu
thuyền
|
|
8
|
Bão
|
17,2 ¸ 20,7
|
62 ¸ 74
|
5,5
|
|
|
|
9
|
20,8 ¸ 24,4
|
75 ¸ 88
|
7,0
|
|
|
|
|
|
Gió làm gãy cành cây, tốc mái nhà
làm thiệt hại về nhà cửa. Không thể đi ngược gió.
|
Biển động rất mạnh. Rất nguy hiểm
đối với tàu thuyền.
|
|
10
|
Bão mạnh
|
24,5 ¸ 28,4
|
89 ¸ 102
|
9,0
|
|
|
|
11
|
28,5 ¸ 32,6
|
103 ¸ 117
|
11,5
|
|
|
|
|
|
|
Làm đổ cây cối, nhà cửa, cột điện.
Gây thiệt hại rất nặng
|
Biển động dữ dội. Làm đắm tàu
thuyền
|
|
12
|
Bão rất mạnh
|
32,7 ¸ 36,9
|
118 ¸ 133
|
14,0
|
|
|
|
13
|
37,0 ¸ 41,4
|
134 ¸ 149
|
|
14
|
41,5 ¸ 46,1
|
150 ¸ 166
|
|
|
|
|
|
|
Sức phá hoại cực lớn
|
Sóng biển cực kỳ mạnh. Đánh đắm
tàu biển có trọng tải lớn.
|
|
15
|
Siêu bão
|
46,2 ¸ 50,9
|
167 ¸ 183
|
Trên 14,0
|
|
|
|
16
|
51,0 ¸ 56,0
|
184 ¸ 201
|
|
17
|
56,1 ¸ 61,2
|
202 ¸ 220
|
|
|
|
|
Sức phá hoại cực lớn.
|
Sóng biển cực kỳ mạnh. Đánh đắm
tàu biển có trọng tải lớn
|
II. PHÂN LOẠI NHÀ
1. Phân loại nhà theo thiết kế
Nhà hiện hữu gồm ba dạng: (i) Nhà xây dựng theo tiêu
chuẩn (Nhà theo tiêu chuẩn), (ii) nhà xây dựng không theo tiêu chuẩn (Nhà phi
tiêu chuẩn) và (iii) các loại nhà còn lại.
1.1. Nhà theo tiêu chuẩn
Nhà theo tiêu chuẩn trong hướng dẫn này là nhà được
thiết kế và thi công tuân thủ các tiêu chuẩn và các quy định về quản lý xây dựng
của Nhà nước. Nhà theo tiêu chuẩn chịu được cấp gió bão trong giới hạn tính
toán thiết kế theo phân vùng áp lực gió và tuổi thọ công trình của tiêu chuẩn
hiện hành. Khi cấp bão lớn hơn cấp thiết kế, cần có biện pháp phòng chống và
gia cố, đặc biệt đối với các kết cấu bao che và kết cấu mái. Trong trường hợp cần
thiết cần tiến hành đi dân tới nơi trú ngụ an toàn.
1.2. Nhà phi tiêu chuẩn
Nhà phi tiêu chuẩn trong hướng dẫn này là nhà không
được thiết kế và thi công theo các tiêu chuẩn và các quy định về quản lý xây dựng
của Nhà nước. Khi có bão các nhà này có thể không đảm bảo an toàn phòng chống
bão. Do đó, việc đánh giá an toàn nhà theo cấp bão cần được tập trung vào đối
tượng nhà phi tiêu chuẩn.
1.3. Các loại nhà còn lại
Các loại nhà còn lại trong hướng dẫn này là nhà có kết
cấu chịu lực chính được tính toán thiết kế và thi công theo tiêu chuẩn nhưng
các kết cấu mái, tường làm băng tôn, fibrô xi măng hoặc các vật liệu tương tự
không được thiết kế và thi công theo tiêu chuẩn.
2. Phân loại theo mức độ kiên cố
Nhà phi tiêu chuẩn được phân thành các loại như sau:
a) Nhà kiên cố: Là nhà có ba kết cấu chính: cột, mái,
tường đều được làm bằng vật liệu bền chắc;
b) Nhà bán kiên cố: Là nhà có hai trong ba kết cấu
chính cột, mái, tường đều được làm bằng vật liệu bền chắc;
c) Nhà thiếu kiên cố: Là nhà có một trong ba kết cấu
chính cột, mái, tường được làm bằng vật liệu bền chắc;
d) Nhà đơn sơ: Là nhà có cả ba kết cấu chính cột,
mái, tường đều được làm bằng vật liệu không bền chắc.
Đặc điểm nhận dạng vật liệu bền chắc, không bên chắc
được thể hiện trong bảng 2.
Bảng 2. Đặc điểm nhận dạng vật liệu
bền chắc, không bên chắc
|
Vật liệu
|
Kết cấu chính
|
|
Cột, dầm
|
Mái
|
Tường bao che
|
|
Vật liệu bền chắc
|
1. Bê tông cốt thép;
2. Xây gạch/đá;
3. Sắt/thép/gỗ bền chắc;
|
1. Bê tông cốt thép;
|
1. Bê tông cốt thép;
2. Xây gạch/đá;
3. Gỗ/kim loại;
|
|
Vật liệu không bền chắc
|
4. Gỗ tạp/tre;
5. Vật liệu khác
|
2. Ngói (xi măng, đất nung);
3. Tấm lợp (xi măng, kim loại); ,
4. Lá/rơm rạ/giấy dầu;
5. Vật liệu khác
|
4. Đất/vôi/rơm
5. Phiên/liếp/ván ép
6. Vật liệu khác
|
III. HƯỚNG DẪN NHÀ AN TOÀN THEO CẤP
BÃO
Căn cứ vào các nội dung ở Bảng 1 và Phần II, việc
đánh giá an toàn nhà theo cấp bão như sau:
1. Nhà theo tiêu chuẩn
Nhà theo tiêu chuẩn chịu được cấp bão trong giới hạn
tính toán thiết kế, khi cấp bão lớn hơn cần có biện pháp phòng chống và gia cố,
đặc biệt đối với các kết cấu bao che và kết cấu mái. Trong trường hợp cần thiết
cần tiến hành di dân tới nơi trú ngụ an toàn.
2. Nhà phi tiêu chuẩn
a) Nhà kiên cố nằm riêng lẻ ở vị trí trống trải, ven
sông, ven biển chịu được bão đến cấp 10. Khi xảy ra bão đến cấp 11, cần có biện
pháp phòng chống và gia cố nhà. Khi xây ra bão trên cấp 11, mọi người dân ở
trong các ngôi nhà này phải được di dời đến nơi trú ngụ an toàn;
b) Nhà bán kiên cố nằm riêng lẻ ở vị trí trống trải,
ven sông, ven biển chịu được bão đến cấp 8. Khi xảy ra bão từ cấp 9 đến 10, cần
có biện pháp phòng chống và gia cố nhà. Khi xảy ra bão trên cấp 10, mọi người
dân ở trong các ngôi nhà này phải được di dời đến nơi trú ngụ an toàn;
c) Nhà thiếu kiên cố nằm riêng lẻ ở vị trí trống trải,
ven sông, ven biển chịu được bão đến cấp 7. Khi xảy ra bão từ cấp 8 đến 9, cần
có biện pháp phòng chống và gia cố nhà. Khi xảy ra bão trên cấp 9, mọi người
dân ở trong các ngôi nhà này phải được di dời đến nơi trú ngụ an toàn;
d) Nhà đơn sơ nằm riêng lẻ ở vị trí trống trải, ven
sông, ven biển chịu được bão đến cấp 6. Khi xảy ra bão từ cấp 7 đến 8, cần có
biện pháp phòng chống và gia cố nhà. Khi xây ra bão trên cấp 8, mọi người dân ở
trong các ngôi nhà này phải được di dời đến nơi trú ngụ an toàn;
e) Nhà kiên cố xây dựng thành cụm, ở vị trí có che chắn
chịu được bão đến cấp 11. Khi xảy ra bão đến cấp 12, cần có biện pháp phòng chống
và gia cố nhà. Khi xảy ra bão trên cấp 12, mọi người dân ở trong các ngôi nhà
này phải được di dời đến nơi trú ngụ an toàn;
f) Nhà bán kiên cố xây dựng thành cụm, ở vị trí có che
chắn chịu được bão đến cấp 9. Khi xảy ra bão từ cấp 10 đến 11, cần có biện pháp
phòng chống và gia cố nhà. Khi xảy ra bão trên cấp 11, mọi người dân ở trong
các ngôi nhà này phải được di dời đến nơi trú ngụ an toàn;
g) Nhà thiếu kiên cố xây dựng thành cụm, ở vị trí có
che chắn chịu được bão đến cấp 8. Khi xảy ra bão từ cấp 9 đến 10, cần có biện
pháp phòng chống và gia cố nhà. Khi xảy ra bão trên cấp 10, mọi người dân ở
trong các ngôi nhà này phải được di dời đến nơi trú ngụ an toàn;
h) Nhà đơn sơ xây dựng thành cụm, ở vị trí có che chắn
chịu được bão đến cấp 7. Khi xảy ra bão từ cấp 8 đến 9, cần có biện pháp phòng
chống và gia cố nhà. Khi xảy ra bão trên cấp 9, mọi người dân ở trong các ngôi
nhà này phải được di dời đến nơi trú ngụ an toàn.
Bảng 3. Hướng dẫn an toàn theo các
cấp bão cho nhà phi tiêu chuẩn
|
Cấp gió theo
|
Phân loại
|
Nhà phi tiêu chuẩn
|
|
Nhà riêng lẻ ở vị trí trống
trải, ven sông, ven biển
|
Nhà xây thành cụm, có che
chắn
|
|
Kiên cố
|
Bán kiên cố
|
Thiếu kiên cố
|
Đơn sơ
|
Kiên cố
|
Bán kiên cố
|
Thiếu kiên cố
|
Đơn sơ
|
|
|
|
|
|
|
|
An toàn
|
|
|
|
|
|
Áp thấp nhiệt đới
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Gia cố
|
|
|
|
|
|
|
Bão
|
|
|
Gia cố
|
|
|
|
|
Gia cố
|
|
|
|
Gia cố
|
|
|
|
|
Gia cố
|
|
|
|
Bão mạnh
|
Gia cố
|
|
|
|
|
Gia cố
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Gia cố
|
|
|
|
|
|
Bão rất mạnh
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
14
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
15
|
Siêu bão
|
|
|
Di dân tới nơi an toàn
|
|
|
|
|
16
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
17
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. Các loại nhà còn lại
Với loại nhà này, các kết cấu chịu lực chính chịu được cấp bão trong giới hạn thiết kế, khi cấp bão lớn hơn cần có biện pháp phòng chống và gia cố. Riêng đối với các kết cấu bão che
và kết cấu mái, với bão từ cấp 8 đến 9 trở lên phải có biện pháp phòng chống và
gia cố chống sập đổ và tốc mái. Trong trường hợp cần thiết cần tiến hành di dân
tới nơi trú ngụ an toàn.
4. Hướng dẫn triển khai
- Hướng dẫn nhà an toàn theo các cấp bão nêu trên
cũng được áp dụng đối với cấp gió giật;
- Các giải pháp phòng chống và gia cố nhà phòng, chống
bão thực hiện theo các quy định của Bộ Xây dựng trong ‘‘Hướng dẫn kỹ thuật xây
dựng phòng và giảm thiểu thiệt hại do bão cho nhà ở” và “Phòng chống bão cho
nhà đã xây dựng” cũng như các tài liệu khác đã ban hành.
- Khi xảy ra bão thường kèn theo mưa lớn gây lũ lụt,
sạt lở. Vì vậy, các nhà xây dựng nơi khu vực triền đồi, sườn núi cần chú ý các
biện pháp phòng, chống lũ lụt hoặc di dân tới nơi trú ngụ an toàn.
- Khi bão xảy ra các vùng ven biển thường xảy ra hiện
tượng nước biển dâng và sóng lớn, vì vậy cần chú ý đến các biện pháp đảm bảo an
toàn cho người dân, nhà cửa và tài sản.
- Trước mùa mưa bão, chính quyền các cấp tổ chức phân
loại nhà, công trình theo hướng dẫn trên.
- Các công trình công cộng như trường học, trụ sở cơ
quan nhà nước... được thiết kế và thi công tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ
thuật khi xảy ra bão không vượt quá cấp bão trong thiết kế có thể là địa điểm bố
trí trú ngụ an toàn. Khi xảy ra bão có cắp lớn hơn cấp thiết kế phải di dân ra
khỏi vùng ảnh hưởng của bão đến vùng an toàn.
- Các công trình phục vụ di dân tránh bão phải được
kiểm tra về điều kiện kỹ thuật sự phù hợp của công trình với các tiêu chuẩn,
quy chuẩn hiện hành và điều kiện địa hình địa vật để tránh xảy ra lũ, lụt.
Trong trường hợp cần thiết phải tiến hành gia cố để đảm bảo an toàn.
- Công trình phục vụ trú ngụ an toàn cho người dân
khi có siêu bão phải được thiết kế theo cấp bão do Bộ Tài nguyên và Môi trường
công bố với chu kỳ lặp 100 năm.