Công văn 3022/TCTHADS-NV1 2017 hướng dẫn 42/2017/QH14 thí điểm xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng

• Số hiệu: 3022/TCTHADS-NV1
• Loại văn bản: Công văn
• Nơi ban hành: Tổng cục Thi hành án dân sự
• Người ký: Hoàng Sỹ Thành
• Ngày ban hành: 15/08/2017

BỘ TƯ PHÁP TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 3022/TCTHADS-NV1 V/v hướng dẫn một số nội dung liên quan đến triển khai Nghị quyết số 42/2017/QH14	Hà Nội, ngày 15 tháng 08 năm 2017

Kính gửi: Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

Ngày 21/6/2017, tại kỳ họp thứ 3 Quốc hội khóa 14 đã thông qua Nghị quyết số 42/2017/QH14 về thí điểm xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng (gọi tắt là Nghị quyết số 42/2017/QH14) và Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 19/7/2017 của Thủ tướng triển khai Nghị quyết số 42/2017/QH14. Để thống nhất nguyên tắc áp dụng các quy định của Nghị quyết số 42/2017/QH14, trên cơ sở trao đổi ý kiến với Vụ 11 - Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Vụ Pháp chế - Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Vụ Chính sách Thuế - Bộ Tài chính, Tổng cục Thi hành án dân sự (THADS) hướng dẫn thực hiện một số vấn đề về việc xử lý nợ xấu và xử lý tài sản của khoản nợ xấu của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, tổ chức mà Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ do Chính phủ thành lập để xử lý nợ xấu của tổ chức tín dụng (sau đây gọi là tổ chức tín dụng) như sau:

1. Nguyên tắc áp dụng

Nghị quyết số 42/2017/QH14 có hiệu lực thi hành từ ngày 15/8/2017 và được thực hiện trong thời hạn 05 năm kể từ ngày có hiệu lực. Do đó, từ ngày 15/8/2017 đến khi Nghị quyết này hết hiệu lực, cơ quan THADS áp dụng quy định của Nghị quyết số 42/2017/QH14 để thực hiện việc xử lý nợ xấu và xử lý tài sản bảo đảm cho khoản nợ xấu của tổ chức tín dụng.

Đối với những việc thi hành án liên quan đến xử lý nợ xấu và xử lý tài sản bảo đảm cho khoản nợ xấu của tổ chức tín dụng đã được cơ quan THADS tổ chức thi hành xong một phần hoặc chưa thi hành xong trước ngày 15/8/2017 nhưng đã thực hiện các thủ tục về thi hành án theo đúng quy định của Luật Thi hành án dân sự và các văn bản hướng dẫn thi hành thì trình tự, thủ tục và kết quả thi hành án được công nhận. Các thủ tục thi hành án tiếp theo mà Nghị quyết số 42/2017/QH14 điều chỉnh thì được thực hiện theo Nghị quyết này.

2. Hướng dẫn một số quy định của Nghị quyết số 42/2017/QH14 liên quan đến công tác thi hành án dân sự

2.1. Về nguyên tắc xác định các khoản nợ xấu (Điều 4)

Tại Điều 4 Nghị quyết số 42/2017/QH14 đã xác định khoản nợ xấu gồm: Khoản nợ được hình thành và xác định là nợ xấu trước ngày 15/8/2017; khoản nợ được hình thành trước ngày 15/8/2017 và được xác định là nợ xấu trong thời gian Nghị quyết có hiệu lực.

Do đó, tổ chức tín dụng có trách nhiệm xác định bằng văn bản về khoản nợ tại các bản án, quyết định của Tòa án là khoản nợ xấu để cơ quan THADS có cơ sở áp dụng các quy định của Nghị quyết số 42/2017/QH14 trong quá trình tổ chức thi hành án.

2.2. Về quyền thu giữ tài sản bảo đảm (Điều 7)

Theo quy định tại Điều 7 của Nghị quyết số 42/2017/QH14, tổ chức tín dụng không được quyền thu giữ tài sản bảo đảm đối với những tài sản bảo đảm của khoản nợ xấu đang bị kê biên hoặc áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án theo quy định của pháp luật. Do đó, trong trường hợp cơ quan THADS đang kê biên tài sản bảo đảm (kể cả việc kê biên theo quy định tại Điều 90 Luật Thi hành án dân sự) hoặc áp dụng biện pháp bảo đảm thì tổ chức tín dụng cũng không được quyền thu giữ tài sản bảo đảm.

Đối với trường hợp đương sự có thỏa thuận về việc tự tổ chức thi hành án thì cơ quan thi hành án dân sự căn cứ các quy định pháp luật về thi hành án dân sự để thực hiện (ví dụ: các đương sự thỏa thuận với nhau về việc yêu cầu cơ quan thi hành án đình chỉ một phần hoặc toàn bộ quyền, lợi ích được hưởng theo bản án, quyết định thì cơ quan thi hành án dân sự áp dụng điểm c khoản 1 Điều 50 Luật Thi hành án dân sự để đình chỉ việc thi hành án nếu thỏa thuận đó không làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của người thứ ba).

2.3. Về việc kê biên tài sản bảo đảm của bên phải thi hành án (Điều 11)

Từ ngày 15/8/2017, cơ quan THADS chi kê biên tài sản bảo đảm của khoản nợ xấu theo quy định tại Điều 90 Luật Thi hành án dân sự khi thuộc một trong các trường hợp sau: (i) để thi hành bản án, quyết định của Tòa án về cấp dưỡng, bồi thường thiệt hại về tính mạng, sức khỏe; (ii) có sự đồng ý kê biên bằng văn bản của tổ chức tín dụng.

Đối với trường hợp cơ quan THADS đã thực hiện việc kê biên theo quy định tại Điều 90 Luật Thi hành án dân sự trước ngày 15/8/2017 thì vẫn tiếp tục tổ chức thi hành án theo quy định của pháp luật về thi hành án dân sự.

2.4. Về thứ tự ưu tiên thanh toán khi xử lý tài sản bảo đảm (Điều 12)

Từ ngày 15/8/2017, khi thực hiện việc thanh toán khoản tiền thu được từ xử lý tài sản bảo đảm của khoản nợ xấu, cơ quan THADS ưu tiên thanh toán cho nghĩa vụ nợ được bảo đảm cho tổ chức tín dụng sau khi trừ chi phí cưỡng chế theo quy định của pháp luật về thi hành án dân sự. Đối với các nghĩa vụ khác của người phải thi hành án chỉ được thực hiện thanh toán trong trường hợp khoản tiền thu được từ việc xử lý tài sản bảo đảm lớn hơn nghĩa vụ được bảo đảm và chi phí cưỡng chế.

Riêng đối với khoản án phí, cơ quan thi hành án dân sự tạo điều kiện để các bên đương sự và những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan được thỏa thuận nhằm đảm bảo khoản thu nộp ngân sách Nhà nước và kết thúc được hồ sơ thi hành án chủ động đối với khoản án phí.

3. Tổ chức thực hiện

Yêu cầu Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai các nội dung được hướng dẫn tại Công văn này đến các Chấp hành viên, cán bộ công chức trong đơn vị và các Chi cục Thi hành án dân sự thuộc địa bàn, bảo đảm triển khai thực hiện thống nhất trên phạm vi toàn quốc. Quá trình thực hiện nếu phát sinh vướng mắc cần kịp thời báo cáo Tổng cục Thi hành án dân sự để có biện pháp giải quyết./.

Nơi nhận: - Như trên; - Bộ trưởng (để b/c); - Thứ trưởng Trần Tiến Dũng (để b/c); - Các Phó Tổng cục trưởng (để t/h); - Vụ 11, Viện KSNDTC (để p/h); - Vụ Pháp chế NHNNVN (để p/h); - Lưu: VT, TCTHADS, HS (5b).

TỔNG CỤC TRƯỞNG Hoàng Sỹ Thành

Tiếng Anh (English)

THE MINISTRY OF JUSTICE GENERAL DEPARTMENT OF CIVIL JUDGMENT ENFORCEMENT  -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom – Happiness ---------
No. 3022/TCTHADS-NV1 Re: guidelines for Resolution No. 42/2017/QH14	Hanoi, August 15, 2017

To: Directors of Departments of Civil Judgment Enforcement of provinces and central-affiliated cities

On June 21, 2017, during the 3^rd session, the 14^th National Assembly has passed Resolution No. 42/2017/QH14 on pilot settlement of bad debts of credit institutions (hereinafter referred to as Resolution No. 42/2017/QH14) and Directive No. 32/CT-TTg dated July 19, 2017 of Circular on initiation of Resolution No. 42/2017/QH14. With a view to apply consistently regulations of Resolution No. 42/2017/QH14, with consultation of Department 11 affiliated to the Supreme People’s Procuracy, the Legal Department affiliated to the State bank of Vietnam and the Tax Policy Department affiliated to the Ministry of Finance, General Department of Civil Judgment Enforcement provides guidelines for settlement of bad debts and collateral of credit institutions, branches of foreign banks, state-owned organization which is established by the Government to settle bad debts of credit institutions (hereinafter referred to as credit institutions) as follows:

1. Rules for application

Resolution No. 42/2017/QH14 comes into force from August 15, 2017 and implements within 5 years from the date of entry into force. Accordingly, from August 15, 2017 to expiry date of this Resolution, civil enforcement agencies shall apply regulations of Resolution No. 42/2017/QH14 to settle bad debts and dispose of collateral tied to bad debts of credit institutions.

If the settlement of bad debts or disposal of collateral tied to bad debts of credit institutions have been enforced partly or have not been enforced yet before August 15, 2017 but procedures for judgment enforcement are gone through in accordance with the Law on Civil Judgment Enforcement and its guiding documents, the judgment enforcement procedures and results still be recognized. Subsequent judgment enforcement procedures regulated by Resolution No. 42/2017/QH14 shall comply with this Resolution.

2. Guidelines for Resolution No. 42/2017/QH14 in respect of civil judgment enforcement

2.1. Rules for determining bad debts (Article 4)

Bad debt prescribed in Article 4 of Resolution No. 42/2017/QH14 refers to: Any debt which has incurred and been considered as bad debt before August 15, 2017; or any debt which has incurred before August 15 and been considered as bad debt during the effective period of the Resolution.

...

...

...

2.2. Seizure of collateral (Article 7)

Pursuant to Article 7 of Resolution No. 42/2017/QH14, a credit institution may not seize the collateral tied to bad debt which has been attached or apply measures to ensure execution of judgments as per the law. Accordingly, although the civil enforcement agency enforces the attachment of collateral (including attachment prescribed in Article 90 of the Law on civil judgment enforcement) or applies measures to ensure execution of judgments, the credit institution still is not entitled to seize the collateral.

If involved parties have agreed upon judgment self-enforcement, the civil enforcement agency shall enforce civil judgments in accordance with law on civil judgment enforcement (for example: if involved parties have agreed upon requesting the enforcement agency to partly or wholly suspend rights and interests received from the judgment/decision, the civil enforcement agency shall apply Point c Clause 1 Article 50 of the Law on Civil Judgment Enforcement to make corresponding suspension if the agreement does not prejudice a third party's rights and legitimate interests).

2.3. Attachment of collateral of judgment debtor (Article 11)

From August 15, 2017, the civil enforcement agency shall attach the collateral tied to bad debts as prescribed in Article 90 of the Law on Civil Judgment Enforcement only if: (i) a court’s judgment/decision on financial support or indemnities in terms of life and health is enforced; or (ii) the credit institution has given a written consent of attachment.

If the civil enforcement agency has already enforced the attachment as prescribed in Article 90 of the Law on Civil Judgment Enforcement before August 15, 2017, it shall keep further enforcement as prescribed in law on civil judgment enforcement.

2.4. Debts’ priority over disposal of collateral (Article 12)

From August 15, 2017, with the sum of money derived from disposal of collateral tied to bad debts the civil enforcement agencies shall give payment of secured debts priority over unsecured debts to credit institutions after deducting from enforcement costs as prescribed in law on civil judgment enforcement. Judgment debtor’s other debts only be repaid in the aforesaid sum of money is greater than the sum of the secured debts and enforcement costs.

With regard to court fees, the civil enforcement agency shall enable involved parties and persons with relevant interests and obligations to reach an agreement to ensure the amounts payable to government budget and finish the judgment enforcement.

...

...

...

Directors of Departments of Civil Judgment Enforcement of provinces and central-affiliated cities shall provide guidelines in this Official Dispatch for executors, officials and sub-departments in administrative divisions to ensure the consistent implementation nationwide. The difficulties that arise during the implementation must be reported to General Department of Civil Judgment Enforcement for consideration./.

DIRECTOR GENERAL




Hoang Sy Thanh