|
BỘ TÀI CHÍNH
TỔNG CỤC HẢI QUAN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1914/TCHQ-TXNK
V/v chính sách đối với sản phẩm được sản xuất
từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải
|
Hà Nội, ngày 21
tháng 4 năm 2023
|
Kính gửi: Cục
Hải quan TP. Hải Phòng.
Trả lời công văn số 3157/HQHP-KTSTQ ngày 5/4/2023,
số 2578/HQHP-KTSTQ ngày 20/3/2023, số 11672/HQHP-KTSTQ ngày 01/12/2022 của Cục
Hải quan TP. Hải Phòng báo cáo vướng mắc trong quá trình xử lý chính sách thuế
đối với sản phẩm được sản xuất từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải của Công
ty TNHH Ngọc Thiên. Tổng cục Hải quan có ý kiến như sau:
1. Căn cứ điểm b khoản 19 Điều 16 Luật
Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13 quy định “Sản phẩm xuất
khẩu được sản xuất từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải” thuộc trường hợp
được miễn thuế xuất khẩu;
Căn cứ khoản 3 Điều 25 Nghị định số
134/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 của Chính phủ quy định: “Căn cứ để xác định
sản phẩm xuất khẩu được sản xuất từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải thực hiện
theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường”;
Căn cứ khoản 6 Điều 40 Nghị định số
134/2016/NĐ-CP quy định: “Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Danh mục
hoặc tiêu chí để xác định sản phẩm xuất khẩu được sản xuất từ hoạt động tái chế,
xử lý chất thải”.
Căn cứ quy định trên thì từ ngày 01/9/2016, sản phẩm
xuất khẩu được sản xuất từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải được miễn thuế xuất
khẩu và căn cứ để xác định sản phẩm xuất khẩu được sản xuất từ hoạt động tái chế,
xử lý chất thải thực hiện theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
2. Liên quan đến chính sách ưu đãi thuế xuất khẩu
cho sản phẩm được sản xuất từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải, Tổng cục Hải
quan đã có các công văn số 2344/TCHQ-TXNK ngày 16/6/2022, công văn số 3652/TCHQ-TXNK
ngày 05/9/2022 trong đó nêu rõ:
(i) Đối với giai đoạn từ ngày 01/9/2016 (ngày có
hiệu lực của Nghị định số 134/2016/NĐ-CP) đến trước ngày 01/7/2019 (ngày có hiệu
lực của Nghị định số 40/2019/NĐ-CP)
Trong giai đoạn từ ngày 01/9/2016 đến trước ngày
01/7/2019, Bộ Tài nguyên và Môi trường không quy định Danh mục hoặc Tiêu chí sản
phẩm xuất khẩu theo thẩm quyền quy định tại Điều 40 nghị định
134/2016/NĐ-CP nên cơ quan Hải quan không có căn cứ để xem xét xử lý
miễn thuế xuất khẩu theo quy định đối với sản phẩm thu được từ hoạt động tái chế,
xử lý chất thải.
(ii) Giai đoạn từ ngày 01/7/2019 đến trước ngày
10/01/2022 (thời gian có hiệu lực của Nghị định số 40/2019/NĐ-CP)
Căn cứ quy định tại khoản 23 Điều 2
Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 sửa đổi khoản 3 Điều
44 Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ, cơ sở để xác định
sản phẩm từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải rắn của cơ sở xử lý chất thải là
các sản phẩm đã được nêu trong dự án đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư của
cơ sở xử lý chất thải.
Tiêu chí để xác định đối tượng được hưởng ưu đãi
thuế xuất khẩu thực hiện theo quy định tại khoản 23 Điều 2 Nghị
định số 40/2019/NĐ-CP nêu trên.
(iii) Giai đoạn từ ngày 10/01/2022 (thời điểm có
hiệu lực của Nghị định 08/2022/NĐ-CP thay thế Nghị định số 40/2019/NĐ-CP) đến
nay.
Căn cứ quy định tại Nghị định 08/2022/NĐ-CP ngày
10/01/2022, kể từ ngày 10/01/2022, sản phẩm được sản xuất từ hoạt động tái chế,
xử lý chất thải đáp ứng các quy định của pháp luật chất lượng sản phẩm hàng hóa
thuộc danh mục hoạt động bảo vệ môi trường được ưu đãi, hỗ trợ, việc ưu đãi về
thuế theo quy định của pháp luật về thuế (thuộc đối tượng miễn thuế xuất khẩu
theo quy định tại Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13, Nghị định
134/2016/NĐ-CP).
Đến nay Bộ Tài nguyên và Môi trường vẫn chưa ban
hành Danh mục hoặc tiêu chí để xác định sản phẩm xuất khẩu được sản xuất từ hoạt
động tái chế, xử lý chất thải nên từ ngày 10/01/2022, cơ quan hải quan chưa
có căn cứ để xem xét xử lý miễn thuế xuất khẩu theo quy định đối với sản phẩm
thu được từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải.
Về vấn đề này, Bộ Tài chính đã có công văn số
2957/BTC-TCHQ ngày 31/3/2023 gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường để trao đổi, xử lý
tổng thể vướng mắc liên quan đến ưu đãi thuế xuất khẩu sản phẩm được sản xuất từ
hoạt động tái chế, xử lý chất thải từ ngày Nghị định số 08/2022/NĐ-CP có hiệu lực
(ngày 10/01/2022).
3. Đối với báo cáo và vướng mắc tại công văn số
3157/HQHP-KTSTQ ngày 5/4/2023, số 2578/HQHP-KTSTQ ngày 20/3/2023, số
11672/HQHP-KTSTQ ngày 01/12/2022 nêu trên, Tổng cục Hải quan có ý kiến như sau:
3.1. Tại khoản 4 Điều 25 Nghị định
134/2016/NĐ-CP đã quy định hồ sơ, thủ tục miễn thuế đối với hàng hóa xuất
khẩu, nhập khẩu để bảo vệ môi trường thực hiện theo quy định tại Điều 31 Nghị định
này.
Việc áp dụng chính sách ưu đãi thuế xuất khẩu sản
phẩm từ hoạt động tái chế của Công ty TNHH Ngọc Thiên đã được Tổng cục Hải quan
có các công văn số 4962/TCHQ-TXNK ngày 20/10/2021, số 2527/TCHQ-TXNK ngày
02/5/2019 hướng dẫn về chính sách thuế, thủ tục miễn thuế xuất khẩu khẩu.
3.2. Căn cứ Điều 156 Luật ban hành
văn bản quy phạm pháp luật quy định:
“1. Văn bản quy phạm pháp luật được áp dụng từ
thời điểm bắt đầu có hiệu lực. Văn bản quy phạm pháp luật được áp dụng đối với
hành vi xảy ra tại thời điểm mà văn bản đó đang có hiệu lực. Trong trường hợp
quy định của văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực trở về trước thì áp dụng
theo quy định đó.
2. Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật
có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng văn bản có hiệu lực pháp
lý cao hơn.
3. Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật
do cùng một cơ quan ban hành có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng
quy định của văn bản quy phạm pháp luật ban hành sau”.
Căn cứ quy định nêu trên trường hợp tờ khai xuất khẩu
phát sinh trong giai đoạn Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13
có hiệu lực thì phải áp dụng quy định của Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số
107/2016/QH13.
Căn cứ ban hành công văn 15963/BTC-CST ngày 24/11/2011
là Nghị định số 04/2009/NĐ-CP ngày 14/01/2009, Thông tư 194/2010/TT-BTC ngày
6/12/2010 là các văn bản đã hết hiệu lực thi hành tại thời điểm doanh nghiệp
đăng ký tờ khai xuất khẩu (năm 2017-2019) nên việc Công ty TNHH Ngọc Thiên, Cục
Hải quan TP. Hải Phòng căn cứ hướng dẫn tại công văn số 15963/BTC-CST để áp dụng
chính sách miễn thuế và làm thủ tục miễn thuế cho các lô hàng chì thỏi xuất khẩu
là không đúng với quy định về chính sách, hồ sơ thủ tục miễn thuế tại thời điểm
đăng ký tờ khai xuất khẩu.
3.3. Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan TP. Hải
Phòng chỉ đạo chi cục Hải quan Hưng Yên kiểm tra, rà soát các lô hàng của Công
ty TNHH Ngọc Thiên theo các giai đoạn để thực hiện theo các công văn số
2344/TCHQ-TXNK ngày 16/6/2022, số 3652/TCHQ-TXNK ngày 05/9/2022 của Tổng cục Hải
quan.
Cục Hải quan TP. Hải Phòng cung cấp thông tin để Bộ
Tài nguyên và Môi trường, Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Hưng Yên cùng các cơ
quan có liên quan thống nhất xử lý đối với nội dung ghi trên các Giấy chứng nhận
đầu tư, văn bản xác nhận của Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Hưng Yên.
Tổng cục Hải quan trả lời để Cục Hải quan TP. Hải
Phòng biết và thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- PTCT. Hoàng Việt Cường (để b/c);
- Lưu: VT, TXNK (03b).
|
TL. TỔNG CỤC
TRƯỞNG
CỤC TRƯỞNG CỤC THUẾ XNK
Lê Như Quỳnh
|