Kính gửi: Sở Y tế các
tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
Để triển khai thống nhất, đồng bộ và
có hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số và Kế hoạch hóa gia đình
(DS-KHHGĐ) theo Quyết định số 1199/QĐ-TTg ngày 31/08/2012 của Thủ tướng Chính
phủ về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ giai đoạn
2012-2015, và công văn số 6498/BYT-KH-TC ngày 11/10/2013 của Bộ Y tế về việc
phân bổ vốn Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2014, Bộ Y tế hướng dẫn thực
hiện kế hoạch năm 2014 Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ như sau:
Phần thứ nhất
CHỈ
TIÊU KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NĂM 2014
I. CHỈ TIÊU KẾ HOẠCH
Để thực hiện Chương trình mục tiêu
quốc gia DS-KHHGĐ năm 2014, Bộ Y tế giao 5 chỉ tiêu chuyên môn cho các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là tỉnh) như biểu số 1 kèm theo.
1. Mức giảm tỷ lệ sinh
Chỉ tiêu giảm tỷ lệ sinh năm 2014 của
cả nước được Thủ tướng Chính phủ giao cho Bộ Y tế là 0,1 ‰. Bộ trưởng Bộ Kế
hoạch và Đầu tư giao chỉ tiêu kế hoạch giảm tỷ lệ sinh năm 2014 của từng tỉnh
như biểu số 1 kèm theo.
Để thực hiện chỉ tiêu kế hoạch của
Chính phủ, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh giao chỉ tiêu mức giảm tỷ lệ sinh bằng
chỉ tiêu kế hoạch được giao hoặc có thể giao cao hơn chỉ tiêu kế hoạch được
giao (đối với những tỉnh có mức sinh cao).
2. Tốc độ tăng tỷ số giới tính khi
sinh
Chỉ tiêu kế hoạch tốc độ tăng tỷ số
giới tính khi sinh năm 2014 được ước tính dựa trên tỷ số giới tính khi sinh năm
2013 và khả năng khống chế tốc độ gia tăng tỷ số giới tính khi sinh năm 2014
(biểu số 1).
Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh giao chỉ
tiêu tốc độ tăng tỷ số giới tính khi sinh bằng hoặc thấp hơn chỉ tiêu kế hoạch
được giao. Chưa giao chỉ tiêu kế hoạch tốc độ tăng tỷ số giới tính khi sinh đối
với các huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là huyện). Tuy
nhiên, đối với các huyện có tỷ số giới tính khi sinh cao liên tục trong 3 năm
gần nhất (đặc biệt là ở các tỉnh có tỷ số giới tính khi sinh từ 115 trở lên)
thì có thể giao để các địa phương này có giải pháp giảm TSGTKS.
3. Tỷ lệ sàng lọc trước sinh
Chỉ tiêu kế hoạch tỷ lệ sàng lọc trước
sinh là tỷ lệ (%) bà mẹ mang thai được sàng lọc (bao gồm các hình thức được nhà
nước hỗ trợ, xã hội hóa và tự trả tiền) so với tổng số bà mẹ mang thai trong
năm. Chỉ tiêu kế hoạch tỷ lệ sàng lọc trước sinh năm 2014 của từng tỉnh như biểu
số 1 và số sàng lọc trước sinh được hỗ trợ chi phí từ ngân sách trung ương như
biểu số 3.
Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh giao chỉ
tiêu tỷ lệ sàng lọc trước sinh và số sàng lọc trước sinh được hỗ trợ đối với
các huyện đã triển khai và dự kiến mở rộng địa bàn sàng lọc trước sinh năm
2014. Đối với các huyện chưa triển khai sàng lọc trước sinh thì chưa giao chỉ
tiêu này.
4. Tỷ lệ sàng lọc sơ sinh
Chỉ tiêu kế hoạch tỷ lệ sàng lọc sơ
sinh là tỷ lệ (%) số trẻ sơ sinh được sàng lọc (bao gồm các hình thức được nhà
nước hỗ trợ, xã hội hóa và tự trả tiền) so với tổng số trẻ sinh ra sống trong
năm. Chỉ tiêu kế hoạch tỷ lệ sàng lọc sơ sinh năm 2014 của từng tỉnh như biểu
số 1 và số sàng lọc sơ sinh được hỗ trợ chi phí từ ngân sách trung ương như
biểu số 3.
Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh giao chỉ
tiêu tỷ lệ sàng lọc sơ sinh và số sàng lọc sơ sinh được hỗ trợ đối với các
huyện đã triển khai và dự kiến mở rộng địa bàn sàng lọc sơ sinh năm 2014. Đối
với các huyện chưa triển khai sàng lọc sơ sinh thì chưa giao chỉ tiêu này.
5. Tổng số người mới sử dụng biện pháp
tránh thai hiện đại
Chỉ tiêu kế hoạch tổng số người mới sử
dụng biện pháp tránh thai (BPTT) hiện đại năm 2014 của từng tỉnh như biểu số 1
và cơ cấu số người mới sử dụng theo từng BPTT hiện đại như biểu số 3. Số người
mới sử dụng theo từng BPTT hiện đại (trừ số triệt sản) đã bao gồm các hình thức
phân phối là miễn phí, tiếp thị xã hội và tự mua trên thị trường tự do.
Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh giao chỉ
tiêu tổng số người mới sử dụng BPTT hiện đại bằng hoặc cao hơn chỉ tiêu kế
hoạch được giao. Chỉ điều chỉnh cơ cấu số người mới sử dụng theo từng BPTT
trong quá trình thực hiện, đảm bảo việc sử dụng kinh phí tương ứng với kết quả
thực hiện từng BPTT.
II. DỰ TOÁN NGÂN SÁCH
NĂM 2014
1. Ngân sách Trung ương
Tổng chi ngân sách trung ương trong
nước của Chương trình DS-KHHGĐ năm 2014 là 547.000 triệu đồng, bao gồm:
- Hỗ trợ có mục tiêu cho 63 tỉnh để
thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ, bao gồm 4 dự án, đề án thành
phần là 382.000 triệu đồng.
- Hỗ trợ có mục tiêu cho 12 bộ, ngành,
đoàn thể trung ương để thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ là
3.500 triệu đồng.
- Bộ Y tế trực tiếp quản lý là 161.500
triệu đồng, trong đó Tổng cục Dân số-KHHGĐ là: 127.500 triệu đồng.
2. Ngân sách địa phương
2.1. Chi bằng nguồn vốn vay, viện trợ: Các dự án
vốn vay, vốn viện trợ khác do cơ quan DS-KHHGĐ tỉnh trực tiếp quản lý và thực
hiện theo dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2.2. Chi bằng nguồn ngân sách trung ương
hỗ trợ
có mục tiêu cho ngân sách địa phương để thực hiện 4 dự án, đề án thành phần của
Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ tại địa phương.
2.3. Ủy ban nhân dân tỉnh bổ sung ngân
sách địa phương để hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ năm 2014 của Chương
trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ và thực hiện các nhiệm vụ phát sinh, bao gồm:
- Để hoàn thành mục tiêu Trung ương
giao và thực hiện mục tiêu cao hơn so với mục tiêu Trung ương giao.
- Nâng cao chất lượng hoạt động phù
hợp với tình hình kinh tế - xã hội của địa phương (do định mức kinh phí và số
lượng hoạt động của trung ương phân bổ chỉ đáp ứng nhu cầu thiết yếu và chỉ đảm
bảo cho các hoạt động chủ yếu).
- Hỗ trợ các hoạt động của Ban
DS-KHHGĐ cấp xã, Ban chỉ đạo công tác DS-KHHGĐ cấp tỉnh, cấp huyện.
- Tổ chức đào tạo, tập huấn nhằm nâng
cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ dân số - KHHGĐ các cấp của địa
phương.
- Triển khai thực hiện các mô hình, đề
án (ngoài các mô hình theo hướng dẫn của Trung ương) phù hợp với điều kiện, đặc
điểm của địa phương.
- Để bổ sung thực hiện chính sách chế
độ DS-KHHGĐ của địa phương.
- Bổ sung chênh lệch giá giữa định mức
phân bổ kinh phí theo kế hoạch của trung ương với giá thực tế ở địa phương.
- Bố trí vốn đối ứng cho các dự án
viện trợ do tỉnh quản lý, thực hiện và vốn đối ứng cho các dự án viện trợ do
trung ương quản lý, thực hiện tại tỉnh theo cam kết đối với từng dự án.
- Bố trí vốn đầu tư xây dựng cơ bản để
xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp phòng làm việc của cán bộ DS-KHHGĐ cấp xã,
phòng giao ban của Ban DS-KHHGĐ cấp xã, Trung tâm DS-KHHGĐ cấp huyện; Trung tâm
tư vấn, dịch vụ DS-KHHGĐ cấp tỉnh và Chi cục DS-KHHGĐ tỉnh.
2.4. Ngân sách địa phương bổ sung để thực hiện
các nhiệm vụ khác như:
- Chi hoạt động của Trung tâm DS-KHHGĐ
cấp huyện, Trung tâm tư vấn dịch vụ DS-KHHGĐ cấp tỉnh bao gồm chi thanh toán cá
nhân (tiền lương, tiền công, công tác phí), chi nghiệp vụ chuyên môn, chi sửa
chữa, mua sắm và chi khác phục vụ hoạt động của Trung tâm DS-KHHGĐ cấp huyện và
Trung tâm Tư vấn dịch vụ DS-KHHGĐ cấp tỉnh.
- Chi quản lý nhà nước của Chi cục
DS-KHHGĐ cấp tỉnh.
- Chi nghiên cứu khoa học, chi đào
tạo, đào tạo lại cán bộ DS-KHHGĐ cấp tỉnh, huyện và đào tạo cán bộ DS-KHHGĐ cấp
xã để chuyển đổi ngạch viên chức.
Phần thứ hai
HƯỚNG
DẪN THỰC HIỆN KẾ HOẠCH HOẠT ĐỘNG NĂM 2014
I. DỰ ÁN 1. ĐẢM BẢO
HẬU CẦN VÀ CUNG CẤP DỊCH VỤ KHHGĐ
1. Phương tiện tránh thai
1.1. Nguồn phương tiện tránh thai
Các phương tiện tránh thai (PTTT) chủ
yếu (dụng cụ tử cung, thuốc tiêm tránh thai, thuốc cấy tránh thai, viên uống
tránh thai và bao cao su) được cung cấp từ nguồn ngân sách trong nước (năm 2014
không có nguồn vốn vay, vốn viện trợ), Tổng cục DS-KHHGĐ tổ chức cung cấp bằng
nhiều hình thức và hướng dẫn phân phối PTTT đảm bảo nhu cầu sử dụng của địa
phương và các Bộ, ngành.
1.2. Phương tiện tránh thai cấp miễn
phí
theo phạm vi hướng dẫn của Trung ương.
Thực hiện Quyết định số 2169/QĐ-BYT
ngày 27/6/2011 của Bộ trưởng Bộ Y tế về việc ban hành kế hoạch hoạt động thị
trường tổng thể PTTT trong Chương trình DS-KHHGĐ, các PTTT cấp miễn phí theo
phạm vi hướng dẫn của Trung ương năm 2014 như sau:
- Đối tượng ưu tiên cấp miễn phí PTTT
là người có đăng ký sử dụng và thuộc một trong các trường hợp sau: Người thuộc
hộ gia đình nghèo, cận nghèo; người có công với cách mạng; người dân tộc thiểu
số sống tại xã đặc biệt khó khăn; xã thuộc vùng có mức sinh cao và không ổn
định; người làm việc trên biển trước khi đi biển dài ngày, khi cập bờ và vào
các âu thuyền tại các xã ven biển có nhiều người làm việc trên biển.
- Cán bộ làm công tác DS-KHHGĐ cấp xã
và CTV dân số lập danh sách đối tượng thuộc diện hướng dẫn có đăng ký sử dụng
biện pháp tránh thai để trình Ủy ban nhân dân cấp xã phê duyệt và cung cấp PTTT
miễn phí, như sau:
+ Bao cao su: Cấp miễn phí cho đối
tượng ưu tiên.
+ Viên uống tránh thai: Cấp miễn phí
cho 60% đối tượng có đăng ký sử dụng tại tỉnh mức sinh cao (TFR trên 2,3 con);
50% đối tượng có đăng ký sử dụng tại tỉnh mức sinh chưa ổn định (TFR từ 2,0 con
đến 2,3 con); 40% đối tượng có đăng ký sử dụng tại tỉnh mức sinh thấp (TFR dưới
2,0 con), 30% đối tượng có đăng ký sử dụng tại các thành phố trực thuộc Trung
ương.
+ Thuốc tiêm tránh thai: Cấp miễn phí
cho 70% đối tượng có đăng ký sử dụng tại tỉnh mức sinh cao; 60% đối tượng có
đăng ký sử dụng tại tỉnh mức sinh chưa ổn định; 50% đối tượng có đăng ký sử
dụng tại tỉnh mức sinh thấp và 40% đối tượng có đăng ký sử dụng tại các thành
phố trực thuộc Trung ương (phải bảo đảm đủ cho đối tượng ưu tiên).
+ Thuốc cấy tránh thai: Cấp miễn phí
cho 50% đối tượng có đăng ký sử dụng tại tỉnh mức sinh cao; 40% đối tượng có
đăng ký sử dụng tại tỉnh mức sinh chưa ổn định; 30% đối tượng có đăng ký sử
dụng tại tỉnh mức sinh thấp và 10% đối tượng có đăng ký sử dụng tại các thành
phố trực thuộc Trung ương (phải bảo đảm đủ cho đối tượng ưu tiên).
+ Dụng cụ tử cung: Cấp miễn phí cho
85% đối tượng có đăng ký sử dụng tại mức sinh cao; 75% đối tượng có đăng ký sử
dụng tại tỉnh mức sinh chưa ổn định; 65% đối tượng có đăng ký sử dụng tại tỉnh
mức sinh thấp và 50% đối tượng có đăng ký sử dụng tại các thành phố trực thuộc
Trung ương (phải bảo đảm đủ cho đối tượng ưu tiên).
1.3. Phương tiện tránh thai tiếp thị
xã hội
Tiếp tục thực hiện tiếp thị xã hội đối
với các loại PTTT (bao cao su, viên uống tránh thai) cho các đối tượng có nhu
cầu sử dụng để tránh thai và phòng, chống HIV/AIDS thông qua hệ thống tiếp thị
xã hội (TTXH).
Tổng cục DS-KHHGĐ tổ chức mua PTTT và
đóng gói sản phẩm TTXH theo quy định. Các đơn vị thực hiện tiếp thị xã hội PTTT
như Trung tâm Tư vấn và Cung ứng dịch vụ và các đơn vị khác được giao thực hiện
TTXH theo quy định.
Khuyến khích Chi cục DS-KHHGĐ cấp
tỉnh, Trung tâm DS-KHHGĐ cấp huyện tham gia làm đại lý và cán bộ làm công tác
DS-KHHGĐ cấp xã, CTV dân số tham gia bán lẻ các sản phẩm tiếp thị xã hội PTTT.
Các chi phí phân phối sản phẩm, hoa hồng bán lẻ cho mỗi nhãn sản phẩm TTXH theo
hướng dẫn của các đơn vị thực hiện TTXH.
Chế độ quản lý tài chính đối với việc
thực hiện hoạt động tiếp thị xã hội các PTTT thực hiện theo quy định tại Thông
tư liên tịch số 25/2013/TTLT-BYT-BTC ngày 04/9/2013 của Bộ Y tế và Bộ Tài
chính.
2. Chi dịch vụ KHHGĐ
2.1. Thuốc thiết yếu thực hiện
theo Thông tư số 06/2009/TT-BYT ngày 26/6/2009 của Bộ Y tế quy định về định mức
thuốc thiết yếu và các vật tư tiêu hao trong các dịch vụ, thủ thuật chăm sóc
SKSS.
2.2. Chi thực hiện dịch vụ KHHGĐ cho đối
tượng triệt sản và đối tượng được cấp miễn phí PTTT: Mức chi theo giá dịch vụ
khám bệnh, chữa bệnh hiện hành của cơ quan có thẩm quyền quy định đối với cơ sở
khám bệnh, chữa bệnh công lập.
2.3. Định mức phân bổ kinh phí chi
dịch vụ KHHGĐ
Đơn vị tính:
đồng
|
Danh mục kỹ
thuật
|
Thuốc thiết
yếu, vật tư tiêu hao
|
Chi thực
hiện dịch vụ KHHGĐ
|
Cộng
|
|
1. Triệt sản nam (*)
|
77.000
|
100.000
|
177.000
|
|
2. Triệt sản nữ
|
169.900
|
100.000
|
269.900
|
|
3. Đặt dụng cụ tử cung
|
44.600
|
15.000
|
59.600
|
|
4. Tháo khó dụng cụ tử cung
|
36.800
|
46.000
|
82.800
|
|
5. Tiêm thuốc tránh thai (04 mũi)
|
36.400
|
8.000
|
44.400
|
|
6. Cấy que cấy tránh thai
|
36.100
|
30.500
|
66.600
|
|
7. Tháo que cấy tránh thai
|
39.500
|
30.500
|
70.000
|
|
8. Phá thai an toàn:
|
|
|
|
|
- Hút thai dưới 12 tuần (**)
|
106.200
|
46.500
|
152.700
|
(*) Đã bao gồm 30 bao cao su cho người
triệt sản
(**) Đã bao gồm chi phí mua que thử
thai
2.4. Phương thức thanh toán, sử dụng
kinh phí chi dịch vụ KHHGĐ
Chi dịch vụ KHHGĐ được xác định theo
chỉ tiêu số người mới sử dụng BPTT miễn phí và được thanh, quyết toán như sau:
- Căn cứ số lượng từng loại thuốc và
vật tư tiêu hao theo Thông tư 06/2009/TT-BYT, ngày 26/5/2009 và giá mua thực tế
theo quy định hiện hành về thuốc thiết yếu, vật tư tiêu hao; chi phí kỹ thuật
và quản lý để thanh, quyết toán kinh phí với các đơn vị làm dịch vụ KHHGĐ.
- Trường hợp các cơ sở y tế công lập
thực hiện việc thu viện phí đối với các dịch vụ KHHGĐ:
+ Nếu mức thu viện phí (bao gồm cả
tiền thuốc thiết yếu cấp cho đối tượng sử dụng dịch vụ) phù hợp với định mức
phân bổ chi dịch vụ KHHGĐ thì chi dịch vụ KHHGĐ được thanh quyết toán theo số
lượng người sử dụng và mức thu viện phí đối với các đơn vị làm dịch vụ KHHGĐ.
+ Nếu mức thu viện phí cao hơn định
mức phân bổ chi dịch vụ KHHGĐ do địa phương bổ sung chi phí xét nghiệm, dịch
truyền, gây mê thì đề nghị ngân sách tỉnh bổ sung chi phí chênh lệch giữa mức
thu viện phí và định mức phân bổ của trung ương.
- Trường hợp chưa đủ cơ sở xác định
giá mua thực tế, chưa thực hiện việc thu viện phí theo quy định hiện hành thì
có thể áp dụng định mức nêu trên để khoán chi dịch vụ KHHGĐ theo từng tuyến làm
dịch vụ và theo từng biện pháp tránh thai cụ thể.
- Trường hợp kinh phí trung ương phân
bổ thiếu so với thanh toán thực tế thì Sở Y tế đề nghị tỉnh bổ sung ngân sách
địa phương hoặc chuyển các nguồn kinh phí từ các hoạt động khác (nếu cần), nhất
thiết phải đảm bảo cấp đúng, đủ các loại thuốc thiết yếu, vật tư tiêu hao, phụ
cấp phẫu thuật, thủ thuật theo quy định hiện hành. Ngược lại, trường hợp kinh
phí trung ương phân bổ cao hơn so với thanh toán thực tế thì địa phương chuyển
sang thực hiện nhiệm vụ khác.
- Trường hợp địa phương tự cân đối đảm
bảo chi thuốc thiết yếu, vật tư tiêu hao, phụ cấp thủ thuật các dịch vụ KHHGĐ
cho các biện pháp tránh thai lâm sàng miễn phí ngoài phạm vi hướng dẫn của
Trung ương, Tổng cục DS-KHHGĐ sẽ đáp ứng đủ số lượng PTTT theo nhu cầu địa
phương.
2.5. Dụng cụ làm dịch vụ kỹ thuật
Tổng cục DS-KHHGĐ mua và cung cấp cho
các địa phương một số thiết bị mới, đối tượng được cung cấp là Đội dịch vụ SKSS/KHHGĐ
lưu động, Trung tâm Chăm sóc SKSS tỉnh, Trung tâm Tư vấn và dịch vụ KHHGĐ tỉnh,
Khoa Chăm sóc SKSS, Trung tâm DS-KHHGĐ huyện (nếu được giao nhiệm vụ).
3. Chính sách hỗ trợ
3.1. Triệt sản
Định mức phân bổ kinh phí là 420.000
đồng/trường hợp, trong đó:
- Bồi dưỡng người tự nguyện triệt sản
là 300.000 đồng/người.
- Tổ chức, vận động triệt sản bao gồm
các khoản chi:
+ Hỗ trợ chi phí đi lại (xăng xe hoặc
thuê phương tiện vận chuyển) đối với người tự nguyện triệt sản đến trung tâm
làm kỹ thuật triệt sản, cán bộ y tế xuống xã hoặc các cụm kỹ thuật làm phẫu
thuật: Mức chi theo quy định tại khoản 5, Điều 3 Thông tư liên
tịch số 20/2013/TTLT-BTC-BYT ngày 20/02/2013 của Bộ Tài chính và Bộ Y tế
quy định quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia
DS-KHHGĐ giai đoạn 2012-2015 (sau đây gọi tắt là Thông tư 20). Định mức phân bổ
kinh phí là 70.000 đồng/trường hợp.
+ Chi hỗ trợ cán bộ cấp xã thực hiện
chăm sóc người tự nguyện triệt sản tại nhà sau phẫu thuật: 50.000 đồng/ca triệt
sản.
3.2. Trợ cấp tai biến
Chi xử lý tai biến theo chuyên môn y
tế cho đối tượng triệt sản và đối tượng được cấp PTTT lâm sàng miễn phí (đặt
dụng cụ tử cung, thuốc cấy tránh thai, thuốc tiêm tránh thai): Mức chi theo giá
dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh hiện hành của cơ quan có thẩm quyền quy định đối
với cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập. Kinh phí hỗ trợ áp dụng theo từng
trường hợp cụ thể, trên cơ sở các chứng từ hợp lý, hợp pháp.
3.3. Phá thai an toàn
Đối tượng được miễn phí phá thai an
toàn là đối tượng triệt sản hoặc đối tượng được cung cấp PTTT lâm sàng miễn phí
nhưng bị vỡ kế hoạch và có nhu cầu phá thai an toàn. Định mức phân bổ chi phí
phá thai an toàn đã bao gồm que thử thai trước khi phá thai.
4. Chiến dịch truyền thông lồng ghép
Việc tổ chức thực hiện Chiến dịch
truyền thông lồng ghép cung cấp dịch vụ SKSS/KHHGĐ đến vùng có mức sinh cao và
vùng khó khăn theo các hướng dẫn hiện hành và quyết định của địa phương.
4.1. Các hoạt động:
Trung ương phối hợp với các tỉnh,
huyện trong việc phát động Chiến dịch; tuyên truyền trên các phương tiện thông
tin đại chúng; thông báo kết quả thực hiện Chiến dịch; sản xuất, nhân bản, cung
cấp các sản phẩm truyền thông mẫu; giám sát và giải quyết kịp thời những khó
khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai Chiến dịch; sơ kết, tổng kết Chiến
dịch.
Cấp tỉnh và cấp huyện: phát động Chiến
dịch; tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, tuyên truyền đường
phố; tổng hợp và thông báo kết quả thực hiện Chiến dịch; cung cấp sản phẩm
truyền thông; đảm bảo phương tiện tránh thai, thuốc thiết yếu, vật tư tiêu hao;
tổ chức đội dịch vụ lưu động và đảm bảo phương tiện, thiết bị, dụng cụ y tế cho
đội dịch vụ lưu động làm kỹ thuật dịch vụ SKSS/KHHGĐ tại xã; giám sát trước,
trong Chiến dịch và giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc của xã trong
quá trình triển khai Chiến dịch; sơ kết, tổng kết Chiến dịch.
Cấp xã: Huy động và phân công các
ngành, đoàn thể thực hiện các hoạt động của Chiến dịch, bao gồm:
- Tuyên truyền trên đài truyền thanh;
kẻ vẽ khẩu hiệu, áp phích, băng rôn; tổ chức cổ động trong thời gian Chiến
dịch.
- Lập danh sách đối tượng tham gia các
hoạt động của Chiến dịch và đối tượng thực hiện các dịch vụ SKSS/KHHGĐ; vận
động tại hộ gia đình các đối tượng trong diện vận động thực hiện KHHGĐ.
- Cung cấp sản phẩm truyền thông về
các nội dung DS-KHHGĐ, tờ rơi về các gói dịch vụ cung cấp trong Chiến dịch và
thời gian, địa điểm tư vấn, cung cấp dịch vụ SKSS/KHHGĐ.
- Tổ chức nói chuyện chuyên đề, chiếu
phim, chiếu video, văn nghệ và tư vấn tại các địa điểm theo các nhóm đối tượng
cụ thể và tại các địa điểm làm kỹ thuật dịch vụ SKSS/KHHGĐ.
- Tổ chức cung cấp các dịch vụ SKSS/KHHGĐ
tại các địa điểm bao gồm đội dịch vụ SKSS/KHHGĐ lưu động của huyện (của tỉnh
nếu có) và trạm y tế xã, bảo đảm đủ thuốc thiết yếu, vật tư tiêu hao, trang
thiết bị, dụng cụ y tế, PTTT và thực hiện kỹ thuật theo tiêu chuẩn "Hướng
dẫn quốc gia các dịch vụ SKSS/KHHGĐ" ban hành kèm theo Quyết định số 4620/QĐ-BYT
ngày 25/11/2009 của Bộ Y tế.
- Cập nhật thông tin, xây dựng báo cáo
kết quả thực hiện các hoạt động của Chiến dịch và số người thực hiện các dịch
vụ SKSS/KHHGĐ trong những ngày tổ chức Chiến dịch tại xã và lưu danh sách người
thực hiện các dịch vụ SKSS/KHHGĐ tại trạm y tế xã để quản lý.
- Định mức phân bổ kinh phí thực hiện
các hoạt động tổ chức, truyền thông trong chiến dịch là: 2 triệu đồng/xã chiến
dịch.
4.2. Hỗ trợ đội dịch vụ KHHGĐ lưu động
trong chiến dịch
Chi phí hoạt động của đội dịch vụ SKSS/KHHGĐ
lưu động đến các thôn, xã trong các đợt Chiến dịch, bao gồm chi phí đi lại; lưu
trú của cán bộ; vận chuyển trang thiết bị, dụng cụ y tế, thuốc thiết yếu và vật
tư, vật liệu tiêu hao của Đội dịch vụ SKSS/KHHGĐ lưu động.
Định mức hỗ trợ đội lưu động huyện,
tỉnh được tính theo số xã thực hiện Chiến dịch là 1 triệu đồng/1 xã. Tùy theo điều
kiện thực tế tại địa phương Chi cục DS-KHHGĐ phân bổ nguồn kinh phí này đảm bảo
hiệu quả và tiết kiệm.
4.3. Hỗ trợ vận động, tư vấn đối tượng
trong Chiến dịch
Hỗ trợ CTV, cán bộ làm công tác
DS-KHHGĐ cấp xã lập danh sách và vận động đối tượng tham gia chiến dịch thực
hiện các BPTT, khám và thực hiện các biện pháp phòng chống nhiễm khuẩn đường
sinh sản. Định mức kinh phí tính theo số người triệt sản (30.000 đ/người) và số
người đặt dụng cụ tử cung (10.000 đ/người).
4.4. Hỗ trợ thực hiện các gói dịch vụ
trong Chiến dịch
4.4.1. Gói dịch vụ KHHGĐ
Sử dụng cơ sở y tế xã hoặc đội dịch vụ
SKSS/KHHGĐ lưu động để cung cấp dịch vụ KHHGĐ và tuân thủ nội dung "Hướng
dẫn chuẩn quốc gia về chăm sóc sức khỏe sinh sản" do Bộ Y tế ban hành. Chi
dịch vụ KHHGĐ được cung cấp tương ứng với số người sử dụng dịch vụ KHHGĐ trong
Chiến dịch.
4.4.2. Gói dịch vụ khám và chẩn đoán
viêm nhiễm đường sinh sản
Khám phụ khoa cho phụ nữ 15-49 tuổi và
xét nghiệm soi tươi, phiến đồ âm đạo cho trường hợp cần xác định bệnh; chi phí
chuyển tuyến cho đối tượng bệnh nặng, hoàn cảnh khó khăn thuộc diện chính sách
và người nghèo. Đối tượng mắc bệnh phụ khoa được khám và điều trị tại cơ sở y
tế theo quy định. Định mức phân bổ hỗ trợ kinh phí bao gồm chi phí vật tư tiêu
hao, phụ cấp tiền công và chi phí vận chuyển cho khám phụ khoa là 5.000 đồng/trường
hợp, chuyển tuyến 15.000 đồng/trường hợp, xét nghiệm soi tươi 5.000 đồng/trường
hợp và làm phiến đồ âm đạo là 10.000 đồng/trường hợp.
4.5. Lựa chọn xã triển khai Chiến dịch
Chiến dịch được tổ chức làm 1 - 2 đợt
trong năm, mỗi đợt 3 - 4 ngày tại mỗi xã, đợt 1 kết thúc trước ngày 30/4 và đợt
2 kết thúc trước ngày 30/10.
Xã được lựa chọn để triển khai Chiến
dịch là xã có mức sinh cao, xã có điều kiện giao thông đi lại khó khăn, xã có
nhiều đối tượng khó tiếp cận dịch vụ SKSS/KHHGĐ như đồng bào dân tộc thiểu số,
người nhập cư. Năm 2014, Ngân sách Trung ương bố trí triển khai Chiến dịch tại
2.154 xã, gồm 100% số xã đặc biệt khó khăn (theo Quyết định số 447/QĐ-UBDT ngày
19/9/2013 của Ủy ban Dân tộc về việc Công nhận thôn đặc biệt khó khăn, xã khu
vực I, II, III thuộc vùng dân tộc và miền núi giai đoạn 2012 - 2015) và một số
xã có mức sinh cao.
Căn cứ số lượng xã triển khai Chiến
dịch, cấp tỉnh, huyện phối hợp lựa chọn quyết định tên xã cụ thể. Đối với các
xã đảo, xã thuộc huyện đảo, xã thuộc huyện ven biển có mức sinh cao và có điều
kiện khó khăn trong việc cung cấp dịch vụ KHHGĐ/SKSS thường xuyên thì tổ chức
đội dịch vụ lưu động và được bố trí kinh phí tại Đề án 52. Đồng thời đề nghị
tỉnh bổ sung ngân sách địa phương để triển khai Chiến dịch ở các xã khác.
Mục tiêu đạt được của Chiến dịch tại
mỗi xã là đạt 50% chỉ tiêu kế hoạch năm về triệt sản, 60% về đặt dụng cụ tử
cung, 60% về thuốc tiêm, thuốc cấy tránh thai và 90% cặp vợ chồng trong độ tuổi
sinh đẻ được cung cấp thông tin, tư vấn nâng cao hiểu biết về SKSS/KHHGĐ.
5. Hỗ trợ vận động thực hiện KHHGĐ tại
địa bàn mức sinh cao, địa bàn có đối tượng khó tiếp cận
5.1. Hình thức
- Tại cộng đồng: Tổ chức các hoạt động
sinh hoạt Câu lạc bộ, nói chuyện chuyên đề, thực hiện tư vấn cho các nhóm đối
tượng: phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ, phụ nữ mang thai, thanh niên, vị thành
niên, nam giới chủ hộ gia đình, người cao tuổi, người có uy tín trong cộng
đồng; Tư vấn trực tiếp tại hộ gia đình; Tổ chức truyền thông tại các khu nhà
trọ, các xã phường có đông người lao động nhập cư hoặc lao động theo thời vụ
theo thời gian phù hợp.
- Tư vấn, vận động đối tượng khó tiếp
cận: Thực hiện tư vấn qua điện thoại, tư vấn qua thư, tư vấn qua Internet và tư
vấn cộng đồng cho các đối tượng là người di cư, thanh niên trong khu công
nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế.
- Sản xuất và nhân bản sản phẩm truyền
thông: Căn cứ sản phẩm truyền thông mẫu do Trung ương xây dựng, các tỉnh nhân
bản và phân phối các sản phẩm truyền thông cho tuyến huyện, xã và đối tượng cụ
thể như TVspot, radiospot, tờ rơi, áp phích, sách lật...
- Các ban ngành, đoàn thể và cơ quan
truyền thông đại chúng cấp tỉnh: Tuyên truyền trên các chuyên trang, chuyên mục
của đài phát thanh, truyền hình, báo địa phương; bồi dưỡng kiến thức kỹ năng
cho cán bộ; hướng dẫn, kiểm tra, giám sát ngành, đoàn thể cấp dưới.
- Định mức hỗ trợ cho các tỉnh là:
45.000.000 đ/tỉnh; 0,5 triệu đồng/xã.
5.2. Thời điểm
Truyền thông nhân các sự kiện: ngày Dân
số thế giới (11/7), ngày Dân số Việt Nam (26/12), tháng hành động quốc gia về
dân số (tháng 12) và nhân các sự kiện đặc biệt dưới nhiều hình thức. Định kỳ
cung cấp thông tin tình hình thực hiện công tác DS-KHHGĐ, phát hiện kịp thời
những vấn đề mới nảy sinh cho các nhà hoạch định chính sách, các nhà quản lý và
cấp ủy Đảng.
Truyền thông, tư vấn vào các thời điểm
phù hợp với hoạt động của các đối tượng khó tiếp cận và phù hợp với đặc điểm
tình hình cũng như phong tục, tập quán của dân cư vùng sâu, vùng xa, vùng khó
khăn.
6. Hậu cần phương tiện tránh thai
Thực hiện quản lý hậu cần PTTT theo
Quyết định số 199/QĐ-BYT ngày 20/1/2009 của Bộ Y tế ban hành quy định về quản
lý hậu cần các PTTT thuộc Chương trình mục tiêu DS-KHHGĐ.
Củng cố và hoàn thiện hệ thống thông
tin quản lý hậu cần PTTT tuyến trung ương và tuyến tỉnh. Quản lý PTTT bằng phần
mềm LMIS. Chi phí phục vụ hệ thống thông tin quản lý hậu cần PTTT theo quy
định.
Chi phí tiếp nhận, bảo quản, vận
chuyển PTTT theo quy định hiện hành. Kinh phí phân bổ cho địa phương để thực
hiện việc bảo đảm hậu cần PTTT từ tỉnh đến cơ sở cung cấp dịch vụ SKSS/KHHGĐ.
Định mức phân bổ kinh phí là 10 triệu
đồng/tỉnh và 1,8 triệu đồng/huyện.
7. Quản lý Chương trình DS-KHHGĐ cấp
xã
7.1. Thù lao cộng tác viên dân số
Số lượng cộng tác viên (CTV) dân số
thực hiện theo Thông tư 20. Định mức chi thù lao CTV: 100.000 đồng/người/tháng.
Chi cục DS-KHHGĐ tỉnh phối hợp với cơ
quan DS-KHHGĐ cấp huyện, xã tiến hành rà soát địa bàn dân cư để bố trí, phân
công CTV dân số quản lý hộ gia đình trên địa bàn và lập danh sách theo hướng
dẫn Sổ A0, đảm bảo số lượng CTV dân số của tỉnh, huyện được ổn định trong giai
đoạn 2012-2015.
7.2. Hỗ trợ công tác quản lý DS-KHHGĐ
của Ban DS-KHHGĐ cấp xã
Chi phí quản lý, điều hành của Ban
DS-KHHGĐ cấp xã bao gồm giao ban, văn phòng phẩm, thông tin, liên lạc. Định mức
phân bổ kinh phí: 1.200.000 đồng/xã/năm.
8. Tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn
nghiệp vụ
- Bồi dưỡng nghiệp vụ cơ bản: Chi cục
DS-KHHGĐ tổ chức cho những cán bộ làm công tác DS-KHHGĐ đã được tuyển dụng thành
viên chức ở cấp xã, huyện, tỉnh đào tạo, tập huấn chương trình đạt chuẩn viên
chức dân số; Chương trình mục tiêu hỗ trợ một phần học phí và tài liệu theo quy
định. Định mức phân bổ là 1,3 triệu đồng/trường hợp.
- Đào tạo cán bộ DS-KHHGĐ tỉnh, huyện,
ban, ngành trung ương trong thời gian 2 tháng, chi phí đi lại của học viên do
cơ quan cử cán bộ đi đào tạo chi trả.
- Tổ chức tập huấn nghiệp vụ DS-KHHGĐ
cán bộ, CTV dân số xã: Tập huấn lần đầu cho cán bộ mới nhận nhiệm vụ đối với
cán bộ DS-KHHGĐ xã là 7 ngày và CTV dân số là 5 ngày; tập huấn lại về nghiệp vụ
DS-KHHGĐ cho cán bộ DS-KHHGĐ xã là 2 ngày và CTV dân số là 1 ngày. Căn cứ tình
hình thực tế về số lượng cán bộ DS-KHHGĐ xã, CTV dân số chưa được tập huấn hoặc
đã được tập huấn từ những năm trước để lựa chọn đối tượng và hình thức tập huấn
phù hợp với số kinh phí được phân bổ. Việc tập huấn nghiệp vụ DS-KHHGĐ cho cán
bộ DS-KHHGĐ xã và CTV dân số được lồng ghép với tập huấn truyền thông, tập huấn
ghi chép ban đầu và báo cáo thống kê chuyên ngành, bảng kiểm viên uống tránh
thai cần phân cấp cho cấp huyện thực hiện và tổ chức tập huấn tại xã. Tập huấn
quản lý Chương trình DS-KHHGĐ cho Trưởng Trạm y tế xã, thành viên Ban DS-KHHGĐ
xã.
- Tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ của
cán bộ tỉnh, huyện: Chi cục DS-KHHGĐ tỉnh tổ chức tập huấn, hoặc cử cán bộ tỉnh,
huyện tham gia các lớp tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ về công tác truyền thông,
thống kê chuyên ngành, sử dụng các phần mềm chuyên ngành, kế hoạch - tài chính,
tổ chức cán bộ, quản lý chương trình; học tập trao đổi kinh nghiệm; tập huấn
quản lý Chương trình DS-KHHGĐ cho thành viên Ban chỉ đạo công tác DS-KHHGĐ.
- Tổng cục DS-KHHGĐ tổ chức tập huấn
cho đội ngũ giảng viên tuyến tỉnh về nghiệp vụ DS-KHHGĐ; tập huấn cho các chi
cục DS-KHHGĐ tỉnh và lãnh đạo trung tâm DS-KHHGĐ huyện về nghiệp vụ và kỹ năng
quản lý và tổ chức thực hiện chương trình.
9. Kiểm tra, thanh tra, giám sát và
quản lý điều hành
Căn cứ kinh phí được giao, các tỉnh
lập dự toán chi cụ thể cho từng hoạt động, bao gồm:
- Chủ động kiểm tra, giám sát việc
thực hiện Chương trình do cơ quan DS-KHHGĐ các cấp trực tiếp quản lý, điều
hành; phối hợp với các ngành kiểm tra, giám sát theo chuyên đề, chú trọng kiểm
tra việc sử dụng kinh phí.
- Hỗ trợ Ban chỉ đạo DS-KHHGĐ cấp
huyện, tỉnh chỉ đạo, điều hành Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ tại địa
phương. Nội dung chi bao gồm tiền thù lao cho các thành viên Ban chỉ đạo, nước
uống, văn phòng phẩm và tài liệu phục vụ các cuộc họp của Ban chỉ đạo DS-KHHGĐ
cấp tỉnh, huyện.
Định mức phân bổ kinh phí cho các hoạt
động trên: 12,5 triệu đồng/tỉnh và 5 triệu đồng/huyện.
Chi cục DS-KHHGĐ tỉnh trực tiếp thực
hiện hoặc phối hợp với đơn vị có liên quan để tổ chức kiểm tra, giám sát tình
hình phân phối và sử dụng PTTT, sử dụng trang thiết bị, tình hình thực hiện BPTT,
chất lượng dịch vụ SKSS/KHHGĐ, quản lý tài chính, thực hiện chính sách, chế độ
liên quan. Định mức phân bổ kinh phí cho tỉnh là 5 triệu đồng/tỉnh và 1,5 triệu
đồng/huyện, bao gồm các hoạt động kiểm tra, giám sát các đơn vị làm dịch vụ
KHHGĐ tại các tuyến của cấp tỉnh, huyện.
Chi cục DS-KHHGĐ trực tiếp thực hiện
hoặc phối hợp với đơn vị có liên quan để rà soát, xây dựng kế hoạch, văn bản
hướng dẫn phân phối PTTT, sử dụng trang thiết bị, bảo đảm số lượng và chất
lượng dịch vụ SKSS/KHHGĐ, thực hiện chính sách chế độ liên quan và hướng dẫn
các hoạt động hỗ trợ TTXH các PTTT tại địa phương.
Tổng cục DS-KHHGĐ tổ chức kiểm định
chất lượng PTTT theo quy định hiện hành. Tổ chức kiểm tra, giám sát tình hình
phân phối và sử dụng PTTT, sử dụng trang thiết bị, tình hình thực hiện cung cấp
dịch vụ SKSS/KHHGĐ, các gói dịch vụ SKSS/KHHGĐ cung cấp trong Chiến dịch, các
kho hậu cần và các hoạt động thực hiện dự án.
ii. dự án 2. tầm soát
các dị dạng, bệnh, tật bẩm sinh và kiểm soát mất cân bằng giới tính khi sinh
1. Sàng lọc trước sinh, sàng lọc sơ
sinh
1.1. Hoàn thiện trung tâm
khu vực
Tiếp tục hoàn thiện các Trung tâm khu
vực (Bệnh viện Phụ sản Trung ương, Bệnh viện Từ Dũ - Tp Hồ Chí Minh, Trường Đại
học Y Dược Huế và Bệnh viện Đa khoa TP Cần Thơ) để có đủ năng lực chuyển giao
công nghệ cho các địa phương và thực hiện các dịch vụ sàng lọc trước sinh, sàng
lọc sơ sinh tại các trung tâm, bao gồm:
- Tập huấn kỹ thuật siêu âm chẩn đoán
cho bác sỹ tuyến tỉnh, huyện để triển khai sàng lọc dị tật bẩm sinh; tập huấn
kỹ thuật viên lấy mẫu máu gót chân trẻ sơ sinh tuyến tỉnh, huyện và xã. Tập
trung tập huấn để mở rộng địa bàn sàng lọc trước sinh và sơ sinh.
- Bảo đảm dụng cụ, vật tư thiết yếu,
phương tiện, quản lý đối tượng và đào tạo kỹ thuật cho cán bộ của các Trung tâm
khu vực để thực hiện có chất lượng dịch vụ sàng lọc trước sinh, sàng lọc sơ
sinh.
- Tập huấn kỹ năng tuyên truyền về
sàng lọc trước sinh, sàng lọc sơ sinh tại cộng đồng cho cán bộ tuyên truyền của
tỉnh.
1.2. Triển khai sàng lọc trước sinh,
sàng lọc sơ sinh tại địa phương
Thực hiện theo Quyết định số 573/QĐ-BYT
ngày 11/02/2010 của Bộ Y tế về việc ban hành Quy trình Sàng lọc, chẩn đoán
trước sinh và sơ sinh.
Đối tượng được hỗ trợ chi phí sàng
lọc, chẩn đoán trước sinh và sơ sinh thực hiện theo quy định tại Thông tư 20.
1.3. Các hoạt động và định mức phân bổ
kinh phí
- Đối với các xã, huyện đã triển khai
sàng lọc: Tập huấn kỹ năng truyền thông và kỹ thuật lấy máu gót chân cho cán bộ
nếu có thay đổi mới (khoảng 20%). Định mức kinh phí tập huấn: cấp xã là 175.000
đồng/xã; cấp huyện là 200.000 đồng/huyện.
- Đối với các xã, huyện mở rộng: Trung
ương không hỗ trợ kinh phí. Các địa phương có thể bố trí kinh phí địa phương để
triển khai thực hiện.
- In ấn sổ sách ghi chép, theo dõi của
cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tham gia cung cấp dịch vụ sàng lọc, chẩn đoán trước
sinh và sơ sinh; thẻ theo dõi đối tượng phục vụ mục tiêu báo cáo của Chương
trình.
- Chi phí kỹ thuật sàng lọc trước
sinh, chi phí kỹ thuật sàng lọc sơ sinh: nội dung và mức chi thực hiện theo quy
định tại Thông tư 20. Định mức phân bổ kinh phí: 60.000 đồng/ca sàng lọc trước
sinh (trong đó, công tư vấn của cán bộ y tế trước và sau sàng lọc là 10.000đ/ca)
và 44.000 đồng/ca sàng lọc sơ sinh (trong đó, kinh phí sàng lọc là 21.000đ/ca
và kinh phí mua giấy thấm, hóa chất là 23.000đ/ca). Trường hợp sàng lọc trước
sinh bằng mẫu máu khô (chưa được quy định trong Thông tư 20), thì các nội dung
chi được tính tương đương như sàng lọc sơ sinh.
- Lưu ý: năm 2014, các địa phương tổ
chức mua giấy thấm phục vụ sàng lọc sơ sinh từ nguồn kinh phí Trung ương hỗ
trợ, đảm bảo sự chủ động trong việc triển khai các hoạt động sàng lọc. Đối với
lượng giấy thấm, hóa chất còn tồn tại các Trung tâm sàng lọc khu vực, sẽ được
sử dụng để điều phối cho các tỉnh nhằm hỗ trợ các địa phương hoàn thành chỉ
tiêu được giao.
2. Tư vấn và khám sức khỏe tiền hôn
nhân
Thực hiện theo Quyết định số 25/QĐ-BYT
ngày 07/01/2011 của Bộ Y tế về việc ban hành hướng dẫn chuyên môn về tư vấn và
khám sức khỏe tiền hôn nhân.
2.1. Các hoạt động chủ yếu
- Tổ chức các hoạt động tuyên truyền,
tư vấn trực tiếp tại cộng đồng; truyền thông qua hệ thống truyền thanh xã, đài
phát thanh truyền hình tỉnh, huyện; tư vấn tại các Trung tâm tư vấn; giáo dục
đồng đẳng, cung cấp các sản phẩm, tài liệu tuyên truyền về các BPTT, chăm sóc
SKSS vị thành niên, thanh niên; phòng chống, điều trị vô sinh; làm mẹ an toàn;
trách nhiệm làm cha mẹ; nuôi con khỏe, dạy con ngoan.
- Tổ chức và duy trì hoạt động câu lạc
bộ tiền hôn nhân tại các xã; xây dựng góc truyền thông cung cấp kiến thức về DS/SKSS/KHHGĐ
nói chung, nhấn mạnh SKSS thanh niên, vị thành niên tại các trường phổ thông cơ
sở và phổ thông trung học; cung cấp thông tin cho nam nữ thanh niên tại nơi
đăng ký kết hôn.
- Tập huấn kỹ năng truyền thông, kiến
thức và kỹ năng thực hiện các hoạt động cho chủ nhiệm câu lạc bộ, cán bộ cấp
xã, huyện, tỉnh; tập huấn kỹ thuật khám sức khỏe, xét nghiệm cơ bản cho cán bộ
y tế.
- Tổ chức khám sức khỏe và hướng dẫn điều
trị cho thanh niên, vị thành niên; tiến hành một số xét nghiệm cơ bản như viêm
gan B, HIV, thử thai sớm, bệnh lây truyền qua đường sinh sản, vô sinh, bảo vệ
sức khỏe bào thai.
- Các tỉnh tiếp tục việc giáo dục dân
số, giới tính, SKSS/KHHGĐ thông qua hình thức sinh hoạt ngoại khóa tại các
trường phổ thông. Bộ Giáo dục và Đào tạo tổ chức việc tập huấn cập nhật kiến
thức, kỹ năng giảng dạy và tổ chức sinh hoạt ngoại khóa cho giáo viên lồng ghép
với tập huấn nghiệp vụ hàng năm. Các tỉnh triển khai việc tổ chức sinh hoạt
ngoại khóa tại các trường phổ thông trung học được lựa chọn.
2.2. Phương thức hoạt động
- Chi khám sức khỏe, xét nghiệm tiền
hôn nhân và đối tượng được hỗ trợ: thực hiện theo quy định tại Thông tư 20.
- Duy trì thường xuyên các hoạt động
tại các địa bàn đã triển khai, chú trọng vận động, tư vấn và giúp đỡ các trường
hợp được xác định là có nguy cơ cao, bệnh lý. Định mức kinh phí bình quân theo
xã đã triển khai để duy trì hoạt động là 3 triệu đồng/xã (bao gồm các hoạt động
truyền thông, tư vấn, hoạt động câu lạc bộ, đối thoại, hướng dẫn, kiểm tra,
giám sát tình hình thực hiện của cấp tỉnh, huyện). Các tỉnh có thể mở rộng địa
bàn cấp huyện, cấp xã bằng kinh phí từ nguồn ngân sách địa phương.
- Tổ chức sinh hoạt ngoại khóa tại các
trường phổ thông, định mức phân bổ kinh phí trung ương là 10 triệu đồng/tỉnh.
3. Giảm tình trạng tảo hôn và hôn nhân
cận huyết thống
3.1. Các hoạt động chủ yếu
- Tuyên truyền trên các phương tiện
thông tin đại chúng, đài truyền thanh xã; tổ chức hội nghị, hội thảo, nói
chuyện chuyên đề với các nhóm đối tượng; cung cấp các ấn phẩm, tài liệu tuyên
truyền về luật hôn nhân và gia đình, nguy cơ, hậu quả của tảo hôn và hôn nhân
cận huyết thống.
- Tổ chức đưa các quy định của Luật
Hôn nhân và Gia đình và nội dung chăm sóc SKSS, sức khỏe bà mẹ, trẻ em...vào
hương ước, quy ước của thôn, ấp, bản, làng, tiêu chuẩn gia đình văn hóa.
- Thành lập các điểm truyền thông, tư
vấn và tổ chức các nhóm sinh hoạt (ưu tiên thí điểm tại một số trường nội trú
của tỉnh, huyện); lồng ghép nội dung tuyên truyền vào các hoạt động văn hóa xã
hội của cộng đồng, vào các hoạt động thường xuyên của chính quyền, đoàn thể
trong xã.
- Hỗ trợ hoạt động tư pháp xã thực
hiện quản lý, cung cấp thông tin, tư vấn cho các đối tượng chuẩn bị kết hôn,
làm giấy đăng ký kết hôn và giấy khai sinh cho trẻ em tại địa bàn.
- Hỗ trợ, cung cấp dịch vụ chăm sóc
SKSS/KHHGĐ, SKSS vị thành niên, thanh niên, sức khỏe bà mẹ trẻ em tại xã.
3.2. Phương thức hoạt động
- Duy trì thường xuyên các hoạt động
can thiệp làm giảm tình trạng tảo hôn và kết hôn cận huyết tại các xã, trường
nội trú tỉnh, huyện đã triển khai. Định mức phân bổ kinh phí bình quân theo xã
(đã bao gồm cả các hoạt động của tỉnh, huyện, xã) là 4 triệu đồng/xã để duy trì
hoạt động giảm tình trạng tảo hôn và kết hôn cận huyết; 4 triệu đồng/xã để duy
trì hoạt động nâng cao chất lượng dân số của dân tộc ít người.
4. Giảm thiểu mất cân bằng giới tính
khi sinh
4.1. Các hoạt động chủ yếu
- Tuyên truyền, tư vấn trực tiếp và
trên các phương tiện thông tin đại chúng, đài truyền thanh xã, cung cấp thông
tin, hội thảo, nói chuyện chuyên đề với lãnh đạo Đảng, chính quyền, ban ngành
đoàn thể, cán bộ DS-KHHGĐ xã, CTV dân số, nhân viên y tế, hộ gia đình, phụ nữ,
trẻ em gái và các đối tượng về quy định việc nghiêm cấm các hành vi lựa chọn
giới tính thai nhi, thực trạng và hệ lụy của mất cân bằng giới tính khi sinh,
các biện pháp ngăn chặn phân biệt giới, lựa chọn giới tính; xây dựng gia đình
văn hóa, các hình thức biểu dương những gia đình sinh con một bề gái không sinh
con thứ 3; kinh nghiệm học tập, rèn luyện của các cháu gái có thành tích học
tập giỏi.
- Biên soạn, nhân bản và cung cấp các
sản phẩm truyền thông; xây dựng mới một số panô, khẩu hiệu tuyên truyền về hệ
lụy của mất cân bằng giới tính khi sinh tại địa điểm trung tâm.
- Xây dựng và duy trì hoạt động của
các câu lạc bộ.
- Tập huấn kiến thức, kỹ năng truyền thông,
các quy định của pháp luật về nghiêm cấm lựa chọn giới tính thai nhi dưới mọi
hình thức.
- Đưa nội dung DS-KHHGĐ, đặc biệt là
các nội dung liên quan đến mất cân bằng giới tính khi sinh vào Chương trình giảng
dạy cho các học viên của các trường Chính trị tỉnh.
- Thanh tra, kiểm tra, giám sát định
kỳ và đột xuất các cơ sở y tế có dịch vụ siêu âm, nạo phá thai trong việc thực
hiện các quy định nghiêm cấm lựa chọn giới tính thai nhi; các cơ sở xuất bản,
kinh doanh các loại sách, báo, văn hóa phẩm trong việc thực hiện các quy định
nghiêm cấm tuyên truyền phổ biến phương pháp sinh con theo ý muốn.
4.2. Phương thức hoạt
động
- Duy trì thường xuyên các hoạt động
tại các địa bàn đã triển khai chú trọng các hình thức tạo dư luận xã hội ủng hộ
quyền bình đẳng nam, nữ. Đối với 10 tỉnh trọng điểm, định mức phân bổ là 3
triệu đồng/xã (gồm cả các hoạt động của cấp tỉnh, huyện, xã) để thực hiện các
hoạt động can thiệp tại tất cả các xã theo hướng dẫn của cấp trên. Đối với các
tỉnh còn lại, định mức phân bổ kinh phí bình quân theo huyện để triển khai hoạt
động là 10 triệu đồng/ huyện (gồm cả các hoạt động của cấp tỉnh, huyện, xã).
- Năm 2014, kinh phí trung ương phân
bổ 10 triệu đồng/tỉnh để triển khai đưa nội dung DS-KHHGĐ và mất cân bằng giới
tính khi sinh vào Chương trình giảng dạy của trường Chính trị tỉnh.
5. Tư vấn, chăm sóc người cao tuổi tại
cộng đồng
Tiếp tục thực hiện các hoạt động tại
các địa bàn đã triển khai. Định mức phân bổ kinh phí bình quân theo xã để duy
trì hoạt động là 10 triệu đồng/xã.
6. Tăng cường tư vấn, vận động tại
cộng đồng
Tổng cục DS-KHHGĐ cung cấp số chuyên
đề "Dân số-Kế hoạch hóa gia đình dành cho vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn"
của Báo Gia đình và Xã hội (2 kỳ/tháng) để cấp cho các đối tượng theo quy định.
Tăng cường các hoạt động tư vấn, vận
động; hỗ trợ triển khai các hoạt động của các mô hình: Xây dựng các chuyên mục về
DS-KHHGĐ trên đài phát thanh huyện. Tổ chức các cuộc mít tinh, tọa đàm, hội
nghị chia sẻ kinh nghiệm giữa các cá nhân, tập thể điển hình, tổ chức các đợt
truyền thông lưu động nhân các sự kiện như ngày Dân số thế giới (11/7), Tháng
hành động Quốc gia về Dân số (tháng 12)... Làm mới, sửa chữa các Pano, áp phích
trên địa bàn huyện.
Định mức phân bổ kinh phí: 8 triệu
đồng/huyện.
III. DỰ ÁN 3. NÂNG
CAO NĂNG LỰC, TRUYỀN THÔNG VÀ GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH
1. Xây dựng và hoàn thiện chính sách
1.1. Chính sách khuyến khích
Nội dung, hình thức, mức chi khuyến
khích cộng đồng và khuyến khích tập thể và cá nhân theo các hướng dẫn hiện
hành. Định mức kinh phí Trung ương hỗ trợ (cho toàn tỉnh) là 1,5 triệu đồng/huyện,
trong đó 1 triệu đồng dành cho khuyến khích cộng đồng và 0,5 triệu đồng dành
cho khuyến khích tập thể và cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác
DS-KHHGĐ.
Chi khuyến khích cộng đồng để hỗ trợ
cho các hoạt động của xã lồng ghép các hoạt động văn hóa - giáo dục - thể thao
với DS-KHHGĐ. Tên xã được khuyến khích hàng năm do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
huyện quyết định.
Chi khuyến khích tập thể và cá nhân
theo quyết định của cấp có thẩm quyền và theo quy định tại các văn bản quy phạm
pháp luật về thi đua khen thưởng. Ngoài ra, kinh phí Chương trình DS-KHHGĐ có
thể chi cho đối tượng được tặng kỷ niệm chương "Vì sự nghiệp Dân số"
(nếu không được bổ sung ngân sách địa phương để chi tặng kỷ niệm chương).
1.2. Xây dựng chính sách, tiêu chuẩn,
định mức và văn bản hướng dẫn
Tổng cục DS-KHHGĐ triển khai xây dựng
các chính sách, tiêu chuẩn, định mức, văn bản hướng dẫn và khảo sát, đánh giá
phục vụ việc xây dựng chính sách, văn bản hướng dẫn và quản lý điều hành Chương
trình mục tiêu DS-KHHGĐ.
Định mức phân bổ kinh phí bình quân là
15 triệu đồng/tỉnh để hỗ trợ cấp tỉnh xây dựng các chính sách, tiêu chuẩn, định
mức, văn bản hướng dẫn của địa phương và tiến hành các khảo sát, đánh giá phục
vụ việc xây dựng chính sách, văn bản hướng dẫn để thực hiện Chương trình
DS-KHHGĐ tại địa phương.
Tiếp tục triển khai thí điểm mô hình
"Thử nghiệm thanh, quyết toán chi phí dịch vụ kế hoạch hóa gia đình thông
qua thẻ khách hàng" tại 4 tỉnh: Nam Định, Ninh Bình, Vĩnh Long, Long An.
1.3. Đưa chính sách DS-KHHGĐ vào hương
ước, quy ước
Mở rộng việc đưa chính sách DS-KHHGĐ
vào hương ước thôn, ấp, bản, làng theo Thông tư liên tịch số 04/2001/TTLT/BTP-BVHTT-BTTUBTƯMTTQVN-UBQGDS-KHHGĐ
ngày 9/7/2001 giữa Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa Thông tin - Ban thường trực Trung
ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - Ủy ban QG DS-KHHGĐ.
Sở Y tế (Chi cục DS-KHHGĐ) chủ trì,
phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch và Ủy ban Mặt trận tổ
quốc tỉnh xây dựng phương án báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối từ nguồn ngân
sách của địa phương để mở rộng việc đưa chính sách DS-KHHGĐ vào hương ước, quy
ước của thôn, ấp, bản, làng và tổ chức thực hiện. Các hoạt động chủ yếu, nội
dung, quy trình thực hiện việc đưa chính sách DS-KHHGĐ vào hương ước, quy ước
theo hướng dẫn hiện hành.
2. Thông tin số liệu chuyên ngành
DS-KHHGĐ
2.1. Thu thập, cập nhật thông tin
Thực hiện chế độ ghi chép ban đầu và
báo cáo thống kê định kỳ của kho dữ liệu điện tử đúng thời gian, đủ số lượng chỉ
tiêu và đảm bảo chất lượng theo Quyết định 437/QĐ-TCDS ngày 16/11/2011 và hướng
dẫn số 77/TCDS-KHTC ngày 22/02/2012 của Tổng cục DS-KHHGĐ.
Hàng tháng, CTV dân số thu thập, cập
nhật thông tin vào sổ A0 để theo dõi, quản lý và lập phiếu thu tin
gửi cán bộ DS-KHHGĐ cấp xã. Cán bộ DS-KHHGĐ xã thẩm định, chỉnh sửa thông tin
trong phiếu thu tin và gửi lên huyện.
Định mức phân bổ kinh phí trung ương
hỗ trợ CTV thu thập, cập nhật thông tin là 5.000 đồng/phiếu thu tin. Hỗ trợ cán
bộ DS-KHHGĐ cấp xã thẩm định thông tin tại Sổ A0 và Phiếu thu tin là 500 đồng/phiếu
thu tin bao gồm cả chi phí gửi phiếu thu tin lên cấp huyện.
2.2. Duy trì và quản trị kho dữ liệu
điện tử DS-KHHGĐ
Duy trì hoạt động và quản trị kho dữ
liệu điện tử tại Trung ương, Chi cục DS-KHHGĐ cấp tỉnh và các kho dữ liệu điện
tử cấp huyện.
- Hàng tháng, cán bộ DS-KHHGĐ huyện
nhập thông tin từ phiếu thu tin vào kho dữ liệu điện tử. Định mức phân bổ kinh
phí trung ương hỗ trợ cán bộ nhập thông tin là 1.000 đồng/phiếu thu tin. Chi
phí in ấn báo cáo thống kê DS-KHHGĐ cho cấp xã, huyện, tỉnh theo chế độ hiện
hành.
Định mức phân bổ kinh phí cho hoạt
động của các kho dữ liệu điện tử là 14 triệu đồng/tỉnh và 6 triệu đồng/huyện.
Các tỉnh chủ động bố trí cho từng nội dung cụ thể để đảm bảo duy trì và quản
trị kho dữ liệu hoạt động có hiệu quả.
3. Nâng cấp, cải tạo cơ sở DS-KHHGĐ
Năm 2014, do chưa được giao nguồn vốn
đầu tư phát triển, để kịp thời khắc phục tình trạng xuống cấp của một số cơ sở
ở các tỉnh và tạo điều kiện cho các cơ sở DS-KHHGĐ hoạt động có hiệu quả, kinh
phí sự nghiệp Chương trình DS-KHHGĐ phân bổ nâng cấp, cải tạo các cơ sở
DS-KHHGĐ.
Các cơ sở được nâng cấp, cải tạo là cơ
sở của Trung tâm DS-KHHGĐ cấp huyện, Chi cục DS-KHHGĐ cấp tỉnh.
Nguyên tắc nâng cấp, cải tạo là sửa
chữa nhỏ. Việc xây dựng mới, bổ sung mới diện tích và cải tạo lớn do Ủy ban
nhân dân tỉnh quyết định.
Trình tự, thủ tục và hồ sơ để nâng
cấp, cải tạo các cơ sở DS-KHHGĐ được thực hiện theo quy định về đầu tư xây dựng
cơ bản (chú ý Báo cáo kinh tế - kỹ thuật được phê duyệt trước ngày 31/10/2014
để được ghi kế hoạch năm 2015).
4. Truyền thông của các Bộ, ngành,
đoàn thể Trung ương; các cơ quan, đơn vị thực hiện hoạt động truyền thông
4.1. Truyền thông của các Bộ, ngành,
đoàn thể Trung ương; các cơ quan, đơn vị thực hiện hoạt động truyền thông
Hoạt động truyền thông của các bộ,
ngành, đoàn thể Trung ương bao gồm: Truyền thông nhân các sự kiện dưới nhiều
hình thức; tuyên truyền trong các Chương trình phát thanh truyền hình trên các
báo, tạp chí của ngành; sản xuất các sản phẩm truyền thông; tổ chức các hoạt
động, mô hình can thiệp truyền thông phù hợp với đặc điểm đối tượng của ngành,
đoàn thể; bồi dưỡng kiến thức kỹ năng; sơ kết, tổng kết; hướng dẫn, kiểm tra,
giám sát ngành, đoàn thể ở địa phương.
Các bộ, ngành, đoàn thể trung ương;
các cơ quan, đơn vị thực hiện hoạt động truyền thông được Bộ Tài chính giao
trực tiếp kinh phí thực hiện nhiệm vụ truyền thông của Chương trình có trách
nhiệm xây dựng, thống nhất kế hoạch với Tổng cục DS-KHHGĐ; chịu trách nhiệm sử
dụng kinh phí có hiệu quả. Các bộ, ngành, đoàn thể trung ương; các cơ quan, đơn
vị thực hiện hoạt động truyền thông nhận kinh phí từ Tổng cục DS-KHHGĐ theo
phương thức đặt hàng: thực hiện theo quy định tại Thông tư 20.
4.2. Truyền thông của Tổng cục
DS-KHHGĐ
Truyền thông nhân các sự kiện dưới nhiều
hình thức, phát động và giám sát Chiến dịch truyền thông lồng ghép cung cấp
dịch vụ SKSS/KHHGĐ đến vùng có mức sinh cao và vùng khó khăn; họp báo, mít
tinh, tọa đàm với lãnh đạo Đảng, chính quyền, tổ chức xã hội, nhà hoạch định
chính sách, quản lý Chương trình.
Phối hợp với các cơ quan truyền thông
đại chúng: Đài truyền hình Việt Nam, Đài tiếng nói Việt Nam, các cơ quan báo
chí xây dựng chuyên trang, chuyên mục, đăng tải thường xuyên các nội dung về
DS-KHHGĐ, các khó khăn vướng mắc của địa phương trong triển khai chương trình
DS-KHHGĐ.
Sản xuất, nhân bản và phân phối các
sản phẩm truyền thông mẫu để cung cấp cho các ngành, đoàn thể và các tỉnh, gồm:
Tv Spot, radio spot, tờ rơi, áp phích, sách lật và các sản phẩm truyền thông
khác. Sản xuất các sản phẩm quảng cáo, các sản phẩm nghe nhìn, tài liệu về
tuyên truyền vận động.
Sản xuất sản phẩm truyền thông cho các
nhóm đối tượng đặc thù là người dân tộc thiểu số, người tàn tật, người cao tuổi
và các nhà hoạch định chính sách, nhà quản lý của cấp tỉnh, huyện. Các tỉnh có
trách nhiệm phân phối trực tiếp đến đối tượng theo hướng dẫn.
IV. ĐỀ ÁN KIỂM SOÁT
DÂN SỐ CÁC VÙNG BIỂN, ĐẢO VÀ VEN BIỂN
1. Đáp ứng nhu cầu chăm sóc SKBMTE/KHHGĐ
Tổ chức đội lưu động Y tế - KHHGĐ để
thực hiện công tác truyền thông, tư vấn và cung cấp dịch vụ chăm sóc SKBMTE/KHHGĐ
tại các xã đảo, xã ven biển, xã có đông người lao động nhập cư.
- Đối với các xã đảo, xã thuộc huyện đảo,
xã ven biển có đầm phá, ngập mặn, đầm lầy, âu thuyền, cảng cá, vạn chài, cửa
sông, cửa biển thì tổ chức đội lưu động y tế - KHHGĐ đến các xã để thực hiện
truyền thông, tư vấn và cung cấp dịch vụ chăm sóc SKBMTE/KHHGĐ. Thời gian lưu động,
mức hỗ trợ thêm cho cán bộ khi đi lưu động, chi phương tiện vận chuyển để đi
lưu động, hỗ trợ các tài liệu truyền thông, hỗ trợ cung cấp các dịch vụ chăm
sóc SKBMTE/KHHGĐ/SKSS trong đợt lưu động được thực hiện theo quy định.
- Kinh phí chi kỹ thuật, quản lý,
thuốc thiết yếu, vật liệu tiêu hao; phụ cấp thủ thuật, kỹ thuật được bố trí
trong Dự án Đảm bảo hậu cần và cung cấp dịch vụ KHHGĐ. Phương thức thực hiện đã
hướng dẫn tại Mục 4 Dự án 1.
2. Nâng cao chất lượng dân số khi sinh
tại các vùng biển, đảo và ven biển
2.1. Tư vấn, kiểm tra sức khỏe, kiểm
tra các yếu tố nguy cơ cao ảnh hưởng trực tiếp đến sự mang thai, sự phát triển
và chất lượng bào thai
Thực hiện cung cấp thông tin ban đầu
cho những cặp nam nữ chuẩn bị kết hôn về những yếu tố nguy cơ cao ảnh hưởng
trực tiếp đến sự mang thai và chất lượng bào thai;
Thực hiện tư vấn, khám, kiểm tra sức
khỏe, xét nghiệm phát hiện yếu tố Rh, vi-rút viêm gan B cho những cặp nam nữ
chuẩn bị kết hôn;
Chuẩn đoán xác định đối với những
trường hợp nghi ngờ có nguy cơ cao.
2.2. Chăm sóc sức khỏe bà mẹ khi mang
thai, hỗ trợ khi sinh và sau sinh đối với các bà mẹ có nguy cơ cao đến sự mang
thai, sự phát triển và chất lượng bào thai
Trung tâm Khu vực (Bệnh viện Phụ sản
trung ương, Bệnh viện Từ Dũ TP Hồ Chí Minh, trường Đại học y dược Huế) tổ chức tập
huấn kỹ thuật (siêu âm), hướng dẫn sử dụng dụng cụ thiết bị, hóa chất, kỹ năng
tuyên truyền cho cán bộ kỹ thuật của cơ sở sàng lọc trước sinh và sàng lọc sơ
sinh cấp tỉnh, huyện.
Tư vấn, giáo dục kỹ năng sống trong thời
kỳ mang thai, kỹ năng chăm sóc cho các bà mẹ mang thai, kỹ năng chăm sóc bản
thân và trẻ sơ sinh, kỹ năng phòng tránh những yếu tố nguy cơ khi sống trong
môi trường biển đảo.
Tổ chức tư vấn, khám kiểm tra định kỳ
cho nhóm bà mẹ đã được phân loại có nguy cơ cao, tư vấn để các bà mẹ có hướng
xử lý đúng, kịp thời đối với những trường hợp phát hiện có bất thường bào thai.
3. Phòng chống bệnh lây truyền qua
đường tình dục, phòng ngừa mang thai ngoài ý muốn, phá thai an toàn
Tổ chức truyền thông, tư vấn kết hợp
khám, kiểm tra sức khỏe phòng chống bệnh lây nhiễm qua đường tình dục, phòng
ngừa mang thai ngoài ý muốn, phá thai an toàn cho người từ 15-24 tuổi chưa kết
hôn, không đi học, chưa có việc làm hoặc có việc làm không ổn định tại các xã
ven biển, xã có khu công nghiệp, khu chế xuất, khu du lịch, khu kinh tế, âu
thuyền, cảng cá, bến cá, cảng biển.
4. Hỗ trợ vận động thực hiện KHHGĐ tại
địa bàn mức sinh cao, địa bàn có đối tượng khó tiếp cận
Thực hiện như hướng dẫn tại mục 5, Dự
án 1.
Định mức kinh phí là 0,5 triệu đồng /xã
biển đảo.
5. Xây dựng và hoàn thiện hệ thông tin
quản lý
Chi hỗ trợ hoạt động theo hướng dẫn
tại Mục 2, Dự án 3.
6. Nâng cao hiệu quả quản lý Đề án 52
6.1. Bồi dưỡng chuyên môn, tập huấn
nghiệp vụ:
Thực hiện hướng dẫn tại Mục 8, Dự án 1.
6.2. Thù lao cộng tác viên dân số
- Thực hiện theo hướng dẫn tại Mục 7,
Dự án 1. CTV dân số được hưởng chế độ hỗ trợ, bồi dưỡng, thù lao từ nguồn kinh
phí của Đề án 52 thì không được hưởng chế độ hỗ trợ, bồi dưỡng, thù lao từ
nguồn kinh phí của dự án 1 (không làm hai chứng từ thanh toán tại hai nơi).
7. Kiểm tra, giám sát, quản lý điều
hành
Cấp tỉnh, huyện tổ chức kiểm tra, giám
sát, đánh giá tình hình thực hiện Đề án 52 tại các đơn vị thuộc tỉnh, huyện và
địa bàn cấp xã.
Kinh phí trung ương hỗ trợ chung cho
các hoạt động: kiểm tra, giám sát; quản lý, điều hành và bồi dưỡng chuyên môn,
tập huấn nghiệp vụ.
Phần thứ ba
TỔ
CHỨC THỰC HIỆN
I. GIAO KẾ HOẠCH VÀ
DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
1. Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và
Đầu tư, Bộ Tài chính giao chỉ tiêu kế hoạch, dự toán chi ngân
sách cho các Bộ, ngành, địa phương:
- Giao cho Bộ Y tế chỉ tiêu kế hoạch
chung cho cả nước, dự toán chi ngân sách Chương trình mục tiêu quốc gia
DS-KHHGĐ (phần kinh phí do Bộ Y tế trực tiếp quản lý, thực hiện).
- Giao dự toán chi ngân sách cho các
Bộ, ngành trung ương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ (phần
kinh phí do Bộ, ngành trung ương quản lý, thực hiện).
- Giao cho Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ
tiêu kế hoạch, dự toán chi ngân sách Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ
(kinh phí trung ương hỗ trợ có mục tiêu về địa phương để thực hiện Chương trình
DS-KHHGĐ).
2. Bộ Y tế giao chỉ tiêu kế
hoạch và dự toán ngân sách Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ cho Tổng cục
DS-KHHGĐ và các đơn vị trực thuộc Bộ (phần kinh phí do Bộ Y tế trực tiếp quản
lý, thực hiện).
3. Tổng cục DS-KHHGĐ giao kế
hoạch và dự toán ngân sách Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ cho các đơn
vị dự toán trực thuộc.
4. Ủy ban nhân dân tỉnh giao chỉ
tiêu kế hoạch và dự toán chi ngân sách cho các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân
dân huyện bao gồm:
- Chỉ tiêu mức giảm tỷ lệ sinh, số
sàng lọc và chẩn đoán trước sinh được hỗ trợ, sàng lọc và chẩn sơ sinh được hỗ
trợ và số người mới sử dụng từng biện pháp tránh thai hiện đại.
- Ngân sách trung ương hỗ trợ có mục
tiêu để thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ.
- Ngân sách địa phương chi bổ sung cho
Chương trình DS-KHHGĐ, chi sự nghiệp y tế, chi quản lý hành chính và vốn đầu tư
xây dựng cơ bản.
5. Sở Y tế giao ngân sách trung
ương hỗ trợ có mục tiêu và ngân sách địa phương chi bổ sung cho Chương trình
DS-KHHGĐ cho chi cục DS-KHHGĐ để triển khai nhiệm vụ, hoạt động (bao gồm cả
kinh phí của Chương trình DS-KHHGĐ để ký hợp đồng với các Sở, ban ngành, đơn vị
phối hợp thực hiện hoạt động).
II. CẤP PHÁT, SỬ DỤNG
VÀ THANH QUYẾT TOÁN
1. Việc cấp phát, sử dụng và thanh
quyết toán kinh phí của Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ thực hiện theo
quy định Luật Ngân sách nhà nước, các văn bản hướng dẫn Luật và cơ chế quản lý
và điều hành Chương trình mục tiêu quốc gia.
2. Thực hiện giao dự toán trực tiếp
cho cơ quan, đơn vị thực hiện hoạt động truyền thông trên cơ sở nhiệm vụ truyền
thông, định mức kinh tế kỹ thuật và chế độ chi tiêu tài chính hiện hành. Trường
hợp cần sự phối hợp của các cơ quan, đơn vị khác thực hiện hoạt động truyền
thông thì được thực hiện đặt hàng theo quy định nhưng tối đa không quá
100.000.000 đồng/cơ quan, đơn vị/năm.
4. Các cơ quan,
đơn vị được phân bổ và giao dự toán kinh phí thực hiện Chương trình chịu trách
nhiệm quản lý, sử dụng và quyết toán theo chế độ quy định. Đối với các hoạt
động, nhiệm vụ cơ quan, đơn vị được giao dự toán ký hợp đồng với các cơ quan, đơn
vị khác thực hiện thì chứng từ làm căn cứ thanh, quyết toán được lưu lại cơ
quan, đơn vị được giao dự toán, gồm: Hợp đồng thực hiện nhiệm vụ (kèm theo dự
toán chi tiết được cơ quan chủ trì phê duyệt), biên bản nghiệm thu công việc,
biên bản thanh lý hợp đồng, báo cáo quyết toán kinh phí của cơ quan, đơn vị
thực hiện hợp đồng ký kết, ủy nhiệm chi hoặc phiếu chi và các tài liệu có liên
quan khác. Các hóa đơn, chứng từ chi tiêu cụ thể do cơ quan trực tiếp thực hiện
hợp đồng lưu giữ theo quy định hiện hành.
Cơ quan, đơn vị thực hiện hợp đồng có
trách nhiệm triển khai thực hiện các nhiệm vụ của Chương trình đã ký kết, trực
tiếp sử dụng kinh phí theo chế độ chi tiêu tài chính hiện hành; lập báo cáo
quyết toán số kinh phí được cấp theo quy định gửi cơ quan, đơn vị ký hợp đồng
(không tổng hợp vào báo cáo quyết toán của cơ quan, đơn vị mình nhưng phải mở sổ
kế toán riêng để theo dõi).
III. CHẾ ĐỘ THÔNG
TIN, BÁO CÁO
1. Chế độ báo cáo thống kê chuyên
ngành
DS-KHHGĐ thực hiện theo Quyết định số 437/QĐ-TCDS ngày 16/11/2011 của Tổng cục
trưởng Tổng cục DS-KHHGĐ về việc quy định tạm thời về mẫu sổ ghi chép ban đầu,
mẫu phiếu thu thập thông tin của CTV dân số và mẫu biểu báo cáo thống kê của
kho dữ liệu điện tử phục vụ quản lý và điều hành Chương trình DS-KHHGĐ.
2. Chế độ thông tin báo cáo, theo Quyết định
số 135/2009/QĐ-TTg ngày 04/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế
quản lý, điều hành thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia và các thông tư
hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính.
2.1. Định kỳ (sáu tháng, hàng năm, giữa
kỳ, kết thúc chương trình). Các cơ quan thực hiện Chương trình mục tiêu
quốc gia (Bộ, ngành, đoàn thể, tổ chức trung ương và Ủy ban nhân dân tỉnh) có
trách nhiệm báo cáo tình hình thực hiện Chương trình theo mẫu biểu quy định với
Hội đồng nhân dân và gửi cơ quan quản lý Chương trình mục tiêu quốc gia, Văn
phòng Chính phủ, Bộ Kế hoạch - Đầu tư, Bộ Tài chính.
Sở Y tế (Chi cục DS-KHHGĐ) có trách
nhiệm tham mưu Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong việc tổng hợp, lập báo cáo tình
hình thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ tại địa phương.
2.2. Báo cáo tình hình thực hiện mục
tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ chuyên môn và kinh phí. Sở Y tế (Chi cục
DS-KHHGĐ) có trách nhiệm báo cáo Bộ Y tế (Vụ Kế hoạch - Tài chính, Tổng cục
DS-KHHGĐ) về các nội dung sau:
- Tình hình giao kế hoạch năm của Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh về các chỉ tiêu chuyên môn và dự toán ngân sách của Chương
trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ, bao gồm: Ngân sách trung ương hỗ trợ có mục
tiêu cho ngân sách địa phương chia theo nguồn vốn đầu tư phát triển, vốn sự
nghiệp, chia theo 4 dự án, đề án, vốn viện trợ cho địa phương; ngân sách tỉnh
bổ sung cho chương trình mục tiêu quốc gia chia theo nguồn vốn đầu tư phát triển,
vốn sự nghiệp, chia theo 4 dự án, đề án; ngân sách tỉnh bổ sung chi sự nghiệp
ngoài phạm vi của Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ. Thời hạn báo cáo là
quý II hàng năm.
- Tình hình thực hiện mục tiêu của Chương
trình (các chỉ tiêu chuyên môn được giao) hàng tháng theo chế độ báo cáo thống
kê chuyên ngành DS-KHHGĐ.
- Tình hình thực hiện các chỉ tiêu
nhiệm vụ chuyên môn và kinh phí quý I, 6 tháng, 9 tháng và cả năm. Nội dung báo
cáo bao gồm kết quả thực hiện các chỉ tiêu nhiệm vụ chuyên môn và kinh phí,
những khó khăn vướng mắc và kiến nghị.
3. Báo cáo đột xuất, thực hiện
theo yêu cầu cụ thể của các đơn vị quản lý.
Bộ Y tế hướng dẫn kế hoạch năm 2014 Chương
trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn,
vướng mắc, đề nghị các địa phương, các Bộ, ngành, đoàn thể có văn bản gửi về Bộ
Y tế (Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình) để giải quyết kịp thời./.
|
Nơi nhận:
-
Như trên;
- Bộ trưởng (để báo cáo);
- Các Thứ trưởng;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Chi cục DS-KHHGĐ tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Các Bộ, ban ngành, đoàn thể TW sử dụng kinh phí Chương trình mục tiêu
DS-KHHGĐ;
- Vụ Kế hoạch-Tài chính;
- Vụ Sức khỏe Bà mẹ-Trẻ em;
- Tổng cục DS-KHHGĐ (Lãnh đạo Tổng cục, các vụ đơn vị trực thuộc, KHTC-5b);
- Lưu: VT, TCDS
|
KT. BỘ
TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Viết Tiến
|
|
BỘ Y TẾ
TỔNG CỤC DS-KHHGĐ
|
Biểu
1
|
CÁC CHỈ TIÊU CHUYÊN MÔN NĂM 2014
(Kèm theo công văn
số: 381/BYT-TCDS ngày 25 tháng 01 năm 2014)
|
TT
|
Đơn vị
|
Mức giảm tỷ
lệ sinh (‰)
|
Tốc độ tăng
tỷ số giới tính khi sinh (%)
|
Tỷ lệ sàng
lọc trước sinh (%)
|
Tỷ lệ sàng
lọc sơ sinh (%)
|
Số người
mới thực hiện BPTT hiện đại trong năm (người)
|
|
A
|
B
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
|
TOÀN QUỐC
|
0,10
|
0,4
|
10,0
|
24,0
|
4.286.870
|
|
I
|
Miền núi phía Bắc
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Hà Giang
|
0,50
|
0,2
|
2,0
|
4,0
|
29.950
|
|
2
|
Tuyên Quang
|
0,20
|
0,4
|
2,0
|
4,0
|
39.110
|
|
3
|
Cao Bằng
|
0,20
|
0,2
|
2,0
|
4,0
|
27.350
|
|
4
|
Lạng Sơn
|
0,10
|
0,2
|
2,0
|
4,0
|
49.380
|
|
5
|
Lào Cai
|
0,30
|
0,3
|
2,0
|
4,0
|
32.820
|
|
6
|
Yên Bái
|
0,30
|
0,4
|
2,0
|
4,0
|
52.880
|
|
7
|
Thái Nguyên
|
0,10
|
0,4
|
30,0
|
45,0
|
76.550
|
|
8
|
Bắc Kạn
|
0,10
|
0,2
|
2,0
|
4,0
|
15.190
|
|
9
|
Phú Thọ
|
0,20
|
0,4
|
33,0
|
15,0
|
89.250
|
|
10
|
Bắc Giang
|
0,10
|
0,3
|
7,5
|
15,0
|
94.170
|
|
11
|
Hòa Bình
|
0,20
|
0,3
|
7,5
|
15,0
|
54.480
|
|
12
|
Sơn La
|
0,50
|
0,2
|
2,0
|
4,0
|
42.890
|
|
13
|
Lai Châu
|
0,50
|
0,2
|
2,0
|
4,0
|
16.710
|
|
14
|
Điện Biên
|
0,50
|
0,2
|
2,0
|
4,0
|
19.810
|
|
II
|
Đồng bằng sông Hồng
|
|
|
|
|
|
|
15
|
Hà Nội
|
0,10
|
0,3
|
60,0
|
30,0
|
308.660
|
|
16
|
Hải Phòng
|
0,10
|
0,3
|
20,0
|
20,0
|
86.830
|
|
17
|
Quảng Ninh
|
0,20
|
0,3
|
65,0
|
25,0
|
58.900
|
|
18
|
Hải Dương
|
0,20
|
0,3
|
18,0
|
25,0
|
63.910
|
|
19
|
Hưng Yên
|
0,10
|
0,3
|
65,0
|
25,0
|
49.100
|
|
20
|
Vĩnh Phúc
|
0,30
|
0,3
|
25,0
|
20,0
|
47.190
|
|
21
|
Bắc Ninh
|
0,20
|
0,3
|
13,0
|
20,0
|
38.560
|
|
22
|
Hà Nam
|
0,20
|
0,4
|
10,0
|
20,0
|
47.200
|
|
23
|
Nam Định
|
0,10
|
0,3
|
10,0
|
15,0
|
56.230
|
|
24
|
Ninh Bình
|
0,10
|
0,4
|
45,0
|
40,0
|
38.240
|
|
25
|
Thái Bình
|
0,10
|
0,4
|
55,0
|
25,0
|
73.220
|
|
III
|
Miền Trung
|
|
|
|
|
|
|
26
|
Thanh Hóa
|
0,10
|
0,3
|
12,5
|
25,0
|
116.940
|
|
27
|
Nghệ An
|
0,30
|
0,4
|
10,0
|
15,0
|
109.260
|
|
28
|
Hà Tĩnh
|
0,20
|
0,4
|
42,0
|
20,0
|
32.180
|
|
29
|
Quảng Bình
|
0,20
|
0,3
|
10,0
|
18,0
|
37.510
|
|
30
|
QuảngTrị
|
0,20
|
0,2
|
10,0
|
17,0
|
30.820
|
|
31
|
Thừa Thiên Huế
|
0,20
|
0,4
|
15,0
|
15,0
|
57.270
|
|
32
|
Đà Nẵng
|
0,20
|
0,4
|
10,0
|
25,0
|
39.030
|
|
33
|
Quảng Nam
|
0,20
|
0,4
|
10,0
|
30,0
|
55.820
|
|
34
|
Quảng Ngãi
|
0,20
|
0,3
|
11,0
|
22,0
|
53.500
|
|
35
|
Bình Định
|
0,10
|
0,3
|
10,0
|
25,0
|
73.660
|
|
36
|
Phú Yên
|
0,10
|
0,4
|
10,0
|
26,0
|
48.300
|
|
37
|
Khánh Hòa
|
0,10
|
0,4
|
10,0
|
23,0
|
81.740
|
|
38
|
Ninh Thuận
|
0,20
|
0,4
|
10,0
|
18,0
|
39.690
|
|
39
|
Bình Thuận
|
0,20
|
0,4
|
10,0
|
18,0
|
58.820
|
|
IV
|
Tây Nguyên
|
|
|
|
|
|
|
40
|
Đắk Lắk
|
0,30
|
0,4
|
4,0
|
10,0
|
104.360
|
|
41
|
Đắk Nông
|
0,70
|
0,2
|
2,0
|
4,0
|
36.210
|
|
42
|
Gia Lai
|
0,30
|
0,2
|
4,0
|
20,0
|
78.200
|
|
43
|
Kon Tum
|
0,50
|
0,2
|
2,0
|
4,0
|
35.620
|
|
44
|
Lâm Đồng
|
0,20
|
0,4
|
7,0
|
15,0
|
85.140
|
|
V
|
Đông Nam Bộ
|
|
|
|
|
|
|
45
|
TP. Hồ Chí Minh
|
0,01
|
0,4
|
50,0
|
60,0
|
362.170
|
|
46
|
Đồng Nai
|
0,05
|
0,2
|
40,0
|
20,0
|
119.230
|
|
47
|
Bình Dương
|
0,30
|
0,4
|
10,0
|
25,0
|
52.270
|
|
48
|
Bình Phước
|
0,20
|
0,4
|
20,0
|
20,0
|
44.500
|
|
49
|
Tây Ninh
|
0,05
|
0,4
|
10,0
|
25,0
|
39.540
|
|
50
|
Bà Rịa - Vũng Tàu
|
0,05
|
0,4
|
45,0
|
55,0
|
50.970
|
|
VI
|
Đồng bằng S. Cửu Long
|
|
|
|
|
|
|
51
|
Long An
|
0,10
|
0,2
|
35,0
|
55,0
|
75.540
|
|
52
|
Tiền Giang
|
0,05
|
0,3
|
10,0
|
30,0
|
86.720
|
|
53
|
Bến Tre
|
0,05
|
0,4
|
10,0
|
24,0
|
59.100
|
|
54
|
Trà Vinh
|
0,10
|
0,4
|
10,0
|
25,0
|
41.370
|
|
55
|
Vĩnh Long
|
0,10
|
0,4
|
25,0
|
25,0
|
47.270
|
|
56
|
Cần Thơ
|
0,01
|
0,3
|
10,0
|
20,0
|
79.280
|
|
57
|
Hậu Giang
|
0,05
|
0,4
|
10,0
|
34,0
|
50.680
|
|
58
|
Sóc Trăng
|
0,05
|
0,4
|
10,0
|
15,0
|
60.450
|
|
59
|
An Giang
|
0,10
|
0,4
|
10,0
|
15,0
|
132.920
|
|
60
|
Đồng Tháp
|
0,01
|
0,2
|
18,0
|
24,0
|
89.030
|
|
61
|
Kiên Giang
|
0,20
|
0,4
|
10,0
|
15,0
|
82.440
|
|
62
|
Bạc Liêu
|
0,10
|
0,3
|
10,0
|
15,0
|
59.470
|
|
63
|
Cà Mau
|
0,05
|
0,4
|
20,0
|
50,0
|
71.270
|