Kính
gửi: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
Nghị quyết số 26/NQ-CP ngày
27/02/2023 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số
19-NQ/TW ngày 16/6/2022 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XIII) về nông
nghiệp, nông dân, nông thôn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 đã giao Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức rà soát, sửa đổi, bổ sung Luật Thủy lợi.
Để có cơ sở rà soát, đề xuất
các nội dung sửa đổi, bổ sung Luật Thủy lợi, Bộ Nông nghiệp và PTNT đề nghị Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức rà soát, đánh
giá tình hình 05 năm thực hiện Luật Thủy lợi tại địa phương (từ ngày 01/7/2018
đến nay), theo các nội dung cụ thể sau:
1. Công tác chỉ đạo, điều hành
triển khai thi hành Luật Thủy lợi.
2. Kết quả đạt được trong thi
hành Luật Thủy lợi.
3. Đánh giá về những kết quả đạt
được, tồn tại, hạn chế và nguyên nhân.
4. Đề xuất, kiến nghị.
(Chi tiết theo Đề cương báo
cáo gửi kèm)
Báo cáo tổng kết, đánh giá thi
hành Luật Thủy lợi của các địa phương gửi về Cục Thủy lợi - Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn, số 2 Ngọc Hà, Ba Đình, Hà Nội (điện thoại 024.32444055;
mail: [email protected]) trước ngày 30 tháng 11
năm 2023 để tổng hợp.
Đề
nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan tâm, chỉ đạo
thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Bộ trưởng (để b/c);
- Lưu: VT, TL.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Hoàng Hiệp
|
ĐỀ CƯƠNG
BÁO CÁO TỔNG KẾT, ĐÁNH GIÁ THI
HÀNH LUẬT THỦY LỢI
(từ 01/7/2018 đến nay)
(Kèm theo Công văn số 7809/BNN-TL ngày 30 tháng 10 năm 2023)
I. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT
1.
Công tác tuyên truyền, phổ biến thi hành pháp luật về thủy lợi.
2.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho người tham gia hoạt động
thủy lợi.
3.
Công tác ban hành văn bản: Xây dựng và ban
hành các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản triển khai thực hiện theo quy định
pháp luật về thủy lợi tại địa phương (Nghị quyết, Quyết định, Kế hoạch, văn
bản chỉ đạo triển khai thực hiện Luật Thủy lợi và các văn bản hướng dẫn thi
hành Luật).
4.
Kinh phí thực hiện: Việc bố trí nguồn kinh
phí để các cơ quan, đơn vị tại địa phương chủ động tổ chức thực hiện các nhiệm
vụ được giao về công tác triển khai thi hành Luật Thủy lợi.
II. KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TRONG THI HÀNH LUẬT THỦY LỢI
1. Tổng quát chung hiện trạng công trình thủy lợi trên địa
bàn
- Các
công trình thủy lợi trên địa bàn (đập, hồ chứa, trạm bơm, cống, kênh…, theo
phân loại: lớn, vừa và nhỏ);
- Cơ
quan quản lý;
- Đơn
vị khai thác.
2. Công tác tổ chức lập, rà soát quy hoạch thủy lợi
-
Công tác tổ chức lập, rà soát Quy hoạch thủy lợi/Phương án phát triển mạng lưới
thủy lợi (trong quy hoạch Tỉnh) trên địa bàn.
- Các
Quy hoạch thủy lợi/Phương án phát triển mạng lưới thủy lợi (trong quy hoạch Tỉnh)
đang có hiệu lực.
3. Đầu tư xây dựng công trình thủy lợi
Công
tác đầu tư xây dựng công trình thủy lợi (đập, hồ chứa nước; trạm bơm, cống,
kênh …).
4. Quản lý, khai thác, bảo vệ công trình thủy lợi
4.1. Quy
trình vận hành công trình thủy lợi (QTVH): Tình hình lập, phê duyệt, điều chỉnh,
công bố và tổ chức thực hiện quy trình vận hành công trình thủy lợi (QTVH công
trình thủy lợi theo quy định Thông tư 05/2018/TT-BNNPTNT , Thông tư số
03/2022/TT-BNNPTNT sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư
05/2018/TT-BNNPTNT ; Đối với hồ chứa QTVH theo quy định tại Điều
11 Nghị định số 114/2018/NĐ-CP ngày 04/9/2018 của Chính phủ về quản lý an
toàn đập, hồ chứa nước); Số công trình phải lập QTVH theo quy định; số công trình
đã lập QTVH; Số công trình chưa có QTVH.
4.2.
Quản lý an toàn đập, hồ chứa nước (theo quy định của Nghị định số
114/2018/NĐ-CP)
- Kê
khai đăng ký an toàn đập, hồ chứa nước: Số công trình đã kê khai/công trình
chưa kê khai ;
-
Công tác kiểm tra, đánh giá an toàn đập, hồ chứa nước, quyết định phương án
tích nước và giải pháp bảo đảm an toàn đối với đập, hồ chứa nước;
-
Công tác quan trắc công trình đập, hồ chứa nước; quan trắc khí tượng thủy văn
chuyên dùng; xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về đập, hồ chứa thủy lợi trên địa
bàn; cập nhật vào hệ thống cơ sở dữ liệu về đập, hồ chứa thủy lợi của Bộ Nông
nghiệp và PTNT;
-
Công tác kiểm định an toàn đập, hồ chứa nước: số công trình đã kiểm định; số
công trình chưa kiểm định;
-
Phương án ứng phó thiên tai; phương án ứng phó tình huống khẩn cấp, bản đồ ngập
lụt vùng hạ du (số liệu về các phương án đã lập);
- Lập,
lưu trữ hồ sơ kỹ thuật về quản lý công trình thủy lợi: Số công trình có đầy đủ
hồ sơ lưu trữ theo quy định; Số công trình không đủ hồ sơ lưu trữ.
4.3.
Phương án bảo vệ công trình thủy lợi và cắm mốc chỉ giới phạm vi bảo vệ công
trình thủy lợi.
-
Phương án bảo vệ công trình thủy lợi: số công trình phải lập PABV theo quy định
tại Điều 41 Luật Thủy lợi và Điều 23 Nghị định
số 114/2018/NĐ-CP; số công trình đã phê duyệt phương án bảo vệ; số công
trình chưa có phương án bảo vệ.
- Cắm
mốc chỉ giới phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi: số công trình phải cắm mốc chỉ
giới phạm vi bảo vệ theo quy định tại Điều 22 Thông tư
05/2018/TT- BNNPTNT, được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư số
03/2022/TT-BNNPTNT ; số công trình đã cắm mốc; số công trình chưa cắm mốc.
4.4.
Các hoạt động trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi
-
Tình hình cấp phép hoạt động trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi (theo quy
định tại Điều 44 Luật Thủy lợi và Nghị định số
67/2018/NĐ-CP ; Nghị định số 114/2018/NĐ-CP); Số lượng giấy phép đã cấp.
- Kết
quả thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện giấy phép cho các hoạt động
trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi.
-
Tình hình vi phạm và xử lý vi phạm trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi (số
vụ vi phạm; kết quả giải quyết, xử phạt vi phạm hành chính).
5. Tổ chức và phương thức khai thác công trình thủy lợi
- Mô
hình tổ chức khai thác công trình thủy lợi;
- Việc
phân cấp quản lý công trình;
-
Năng lực của tổ chức, cá nhân khai thác công trình thủy lợi trên địa bàn;
- Thực
hiện cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi.
-
Phương thức khai thác công trình thủy lợi: Giao nhiệm vụ/đặt hàng/đấu thầu và
các phương thức khai thác tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi theo quy định tại Điều 15 Nghị định 129/2017/NĐ-CP.
6. Giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi
- Việc
xây dựng phương án giá sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi và giá sản phẩm, dịch
vụ thủy lợi khác.
- Tổ
chức xây dựng hoặc rà soát, sửa đổi bổ sung định mức kinh tế kỹ thuật trong quản
lý, khai thác công trình thủy lợi.
7. Thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng
- Mô
hình tổ chức thủy lợi cơ sở, quản lý khai thác thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng;
- Năng
lực của tổ chức, cá nhân quản lý khai thác công trình thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội
đồng;
-
Tình hình thành lập, củng cố tổ chức thủy lợi cơ sở;
- Việc
ban hành thiết kế mẫu, thiết kế điển hình công trình thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội
đồng;
- Thực
hiện quy định về toàn bộ người sử dụng sản phẩm, dịch vụ thủy lợi là thành viên
của tổ chức thủy lợi cơ sở;
- Các
chính sách hỗ trợ đặc thù khác ngoài các chính sách đã quy định tại Nghị định số
77/2018/NĐ-CP ngày 16/5/2018 của Chính phủ quy định hỗ trợ phát triển thủy lợi
nhỏ, thủy lợi nội đồng và tưới tiên tiến, tiết kiệm nước.
8. Khoa học công nghệ
Việc
nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ mới, công nghệ tiên tiến trong hoạt
động thủy lợi.
III. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC, NHỮNG TỒN TẠI, HẠN CHẾ VÀ
NGUYÊN NHÂN
1.
Đánh giá chung về kết quả đạt được.
2.
Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân.
- Tồn
tại, bất cập của Luật Thủy lợi: các nội dung quy định có mâu thuẫn, chồng chéo,
bất cập, gây khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn (nêu rõ Điều, khoản, điểm);
- Các
quy định pháp luật chuyên ngành khác (Luật Đất đai, Luật Tài nguyên nước, Luật
Bảo vệ môi trường, Luật Giá, Luật Quản lý sử dụng tài sản công, Pháp lệnh bảo vệ
công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia ...) có mâu thuẫn, chồng
chéo với quy định pháp luật về Thủy lợi (nêu cụ thể từng nội dung).
- Những
nội dung chưa có quy định, cần được bổ sung trong Luật Thủy lợi.
-
Nguyên nhân (chủ quan, khách quan).
IV. ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ
1. Đề xuất sửa đổi, bổ sung Luật Thủy lợi.
-
Nhóm chính sách về điều tra cơ bản, chiến lược, quy hoạch thủy lợi (nếu có).
-
Nhóm chính sách về đầu tư xây dựng công trình thủy lợi (nếu có).
-
Nhóm chính sách quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi (nếu có).
-
Nhóm chính sách mô hình tổ chức, năng lực của tổ chức/cá nhân(nếu có).
- Nhóm
chính sách về tài chính trong quản lý, khai thác CTTL (nếu có).
-
Nhóm chính sách về thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng (nếu có).
.....
(theo
mẫu tại Phụ lục kèm theo)
2. Đề xuất, kiến nghị với Chính phủ, Bộ, ngành./.
PHỤ LỤC
CÁC NỘI DUNG QUY ĐỊNH CÓ MÂU
THUẪN,CHỒNG CHÉO, BẤT CẬP, VƯỚNG MẮC TRONG THỰC TIỄN, CẦN ĐƯỢC SỬA ĐỔI, BỔ SUNG
TRONG LUẬT THỦY LỢI
(Kèm theo Công văn số 7809/BNN-TL ngày 30 tháng 10 năm 2023)
|
TT
|
Tên văn bản/Nhóm nội dung
|
Quy định có mâu thuẫn, chồng chéo, bất cập, những vấn đề vướng mắc
trong thực tiễn
(Nêu rõ Điều, khoản, điểm)
|
Thuyết minh
|
Đề xuất hướng xử lý
(Sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, thay thế, ban hành mới)
|
Ghi chú
|
|
I
|
Các nội dung có mâu thuẫn,
chồng chéo trong Luật thủy lợi
|
|
|
|
|
|
1
|
Nhóm chính sách về điều tra
cơ bản, chiến lược, quy hoạch thủy lợi (nếu có)
|
|
|
|
|
|
|
.....
|
|
|
|
|
|
|
Nhóm chính sách quản lý, khai
thác công trình thuỷ lợi (nếu có).
|
|
|
|
|
|
|
.....
|
|
|
|
|
|
II
|
Các quy định pháp luật
chuyên ngành khác có mâu thuẫn, chồng chéo với luật Thủy lợi
|
|
|
|
|
|
|
.....
|
|
|
|
|
|
III
|
Những nội dung chưa có quy
định, cần được bổ sung trong Luật Thủy lợi
|
|
|
|
|
|
|
.....
|
|
|
|
|