|
BỘ
TÀI CHÍNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 6226/BTC-THTK
V/v: xử lý các vấn đề liên quan đến hệ thống
mã đơn vị có quan hệ với NSNN phục vụ Tabmis
|
Hà
Nội, ngày 29 tháng 04 năm 2009
|
|
Kính
gửi:
|
- Sở Tài chính các tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương;
- Kho bạc Nhà nước các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
|
Triển khai Quyết
định số 90/2007/QĐ-BTC ngay 26/10/2007 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc ban
hành quy định về mã số các đơn vị có quan hệ với ngân sách và Quyết định số 51/2008/QĐ-BTC
ngày 14/7/2008 về việc sửa đổi, bổ sung một số điểm của Quyết định số 90/2007/QĐ-BTC.
Trong thời gian qua công tác cấp mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách trên
toàn quốc đã đạt được những kết quả nhất định. Hệ thống mã đơn vị có quan hệ với
ngân sách đã được các đơn vị trong ngành Tài chính sử dụng thống nhất và đóng một
vai trò quan trọng trong công tác quản lý ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, khi
triển khai thí điểm hệ thống TABMIS đã phát sinh một số vấn đề bất cập liên
quan đến bộ mã cần được rà soát, hướng dẫn bổ sung.
Để chuẩn bị triển
khai hệ thống TABMIS trên phạm vi toàn quốc, Bộ Tài chính đề nghị các Sở Tài
chính, Kho bạc Nhà nước các tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện ngay
một số nội dung sau đây:
1. Tiến hành rà
soát, cập nhật bổ sung mã số của các đơn vị trên địa bàn trong một số trường hợp
như sau:
1.1. Trường hợp
trùng tên (một đơn vị được cấp nhiều mã): Thực hiện rà soát và in toàn bộ
danh sách đơn vị trùng tên trên địa bàn tỉnh và gửi Kho bạc Nhà nước tỉnh kiểm
tra, xác nhận mã đang giao dịch, mã không giao dịch cần hủy bỏ. Khi cơ quan Kho
bạc thực hiện chuyển đổi xong số liệu vào TABMIS, đề nghị Kho bạc Nhà nước tỉnh
thông báo lại cho Sở Tài chính biết để thực hiện “đóng mã” thừa tại chương
trình cấp mã số.
1.2. Đơn vị
được giao dự toán nhưng lại cấp đầu 3:
Bước 1: Sở Tài
chính tiến hành rà soát các mã cấp sai.
Bước 2: Tổ chức
cấp lại mã số cho đơn vị về mã đầu 1 (nhưng chưa đóng mã số đã cấp sai) nếu đơn
vị cấp mã sai đã là đơn vị cấp trên của các đơn vị khác thì đề nghị Sở Tài
chính gán mã cha của các đơn vị trực thuộc về mã mới.
Bước 3: In danh
sách các mã cần chuyển đổi gửi cơ quan kho bạc cùng cấp để xử lý (bao gồm mã
sai (đầu 3) và mã mới cấp (đầu 1)
Bước 4: Kho bạc
NN tiến hành chuyển đổi dữ liệu về mã số mới cấp, khi đã thực hiện xong yêu cầu
Kho bạc NN gửi thông báo cho Sở Tài chính để Sở tiến hành đóng mã sai.
Bước 5: Sở Tài
chính tiến hành đóng/hủy mã sai
1.3. Đơn vị vừa
là dự toán, đồng thời là đơn vị trực tiếp chi tiêu và có đơn vị cấp dưới mới được
cấp 1 mã (Ví dụ: đã cấp mã cho Sở Tài chính mà chưa cấp mã cho Văn phòng Sở
Tài chính, trong khi đó mã của Sở Tài chính hiện được giao dịch rút dự toán tại
Kho bạc nhà nước - thực chất mã đang giao dịch này là của Văn phòng Sở Tài
chính). Đề nghị Sở Tài chính các tỉnh thực hiện theo các bước sau:
- Bước 1: Sửa
tên mã hiện đang giao dịch thành tên “Văn phòng Sở xxx…” - tức là chuyển thành
đơn vị trực tiếp chi tiêu – đơn vị cấp 4.
- Bước 2: Thực
hiện cấp mới mã cấp 1 cho “Sở xxx…” phục vụ cho việc nhận dự toán và phân bổ dự
toán cho các đơn vị cấp dưới.
- Bước 3: Cập nhật
giá trị cha cho mã “Văn phòng Sở xxx…” và các mã con trực thuộc cho mã cấp 1 “Sở
xxx…” mới phát sinh.
Ví dụ: Ban phòng
chống tham nhũng của tỉnh có kinh phí giao nằm trong Văn phòng UBND tỉnh, nghĩa
là Văn phòng UBND tỉnh vừa là cấp 1 của Ban Phòng chống tham nhũng, vừa là cấp
4 của UBND tỉnh.
Bước 1: Sửa tên
mã hiện đang giao dịch thành tên “Cơ quan Văn phòng UBND tỉnh”.
Bước 2: Thực hiện
cấp mới mã cấp 1 cho “Văn phòng UBND tỉnh”.
Bước 3: Cập nhật
giá trị cha cho mã “Cơ quan Văn phòng UBND tỉnh” và các mã con trực thuộc cho
mã “Văn phòng UBND tỉnh”.
1.4. Đơn vị vừa
là dự toán, đồng thời là đơn vị trực tiếp chi tiêu và có đơn vị cấp dưới đã được
cấp đủ mã.
Ví dụ:
1086313 Văn
phòng Sở Tài chính A
1067057 Sở Tài
chính A
- Nếu mã 1086313
đang giao dịch tại KBNN (là đơn vị dự toán cấp 4) thì không phải chỉnh sửa.
- Nếu mã 1067057
đang giao dịch tại Kho bạc Nhà nước (là đơn vị dự toán cấp 4) thì phải sửa mã
1067057 thành Văn phòng Sở Tài chính A và mã 1086313 thành Sở Tài chính A.
1.5. Đơn vị vừa
là dự toán, đồng thời là đơn vị chi tiêu trực tiếp và không có đơn vị cấp dưới:
Không cấp thêm mã mới cho đơn vị dự toán cấp 1, sử dụng chung 1 mã cho 02 mục
đích (i)- mã để nhận phân bổ từ cấp trên, (ii)- mã dùng để chi tiêu. Khi đơn vị
có phát sinh đơn vị trực thuộc thì mới sinh thêm mã mới và mã hiện tại được sử
dụng làm mã của đơn vị chi tiêu (cấp 4).
1.6. Thông
tin của đơn vị chưa chính xác (tên, địa chỉ, chương…): Đề nghị rà soát lại
toàn bộ thông tin mã số đơn vị sử dụng ngân sách trên địa bàn, chỉnh sửa các
thông tin sai và cập nhật lại vào ứng dụng cấp mã.
1.7. Về mã
đơn vị phục vụ giao dự toán rút bằng lệnh chi.
Khi giao dự toán
rút bằng lệnh chi sẽ xuất hiện hai trường hợp: (1) cơ quan tài chính giao dự
toán chung mà không đích danh đơn vị; (2) cơ quan tài chính giao dự toán đích
danh đến đơn vị.
a. Với trường
hợp 1:
- Cục Tin học và
Thống kê tài chính đã cấp 01 mã: 1079715 là mã dùng chung khi hạch toán
giao dự toán rút bằng lệnh chi mà không cần theo dõi thường xuyên (thực chất sẽ
được theo dõi cụ thể qua chứng từ KBNN) thuộc ngân sách Trung ương.
- Đối với các Sở
Tài chính, tùy theo yêu cầu của công tác quản lý có thể sinh mã để theo dõi
chung trên địa bàn, sử dụng khi hạch toán giao dự toán rút bằng lệnh chi mà
không cần theo dõi thường xuyên; sau đó thông báo mã cho cơ quan Kho bạc nhà nước
cùng cấp để thực hiện việc thanh toán bằng lệnh chi cho đơn vị. Cách đặt tên
cho đơn vị thống nhất như sau: “Các đơn vị khác quận, huyện…, tỉnh, thành phố…”
b. Với trường
hợp 2: Đề nghị Sở Tài chính căn cứ vào dự toán rút bằng lệnh chi đích danh
cho các đơn vị thuộc NSĐP (tỉnh, huyện, xã) thực hiện việc cấp mã cho các đơn vị
này để sử dụng trong việc nhập dự toán rút bằng lệnh chi vào TABMIS và thông
báo sang Kho bạc Nhà nước cùng cấp để thực hiện việc thanh toán bằng lệnh chi
cho đơn vị thụ hưởng. Đối với đơn vị thuộc trung ương đóng trên địa bàn được
ngân sách địa phương hỗ trợ kinh phí bằng lệnh chi, nếu đơn vị đã có mã thì sử
dụng các mã hiện có, nếu đơn vị chưa có mã thì Sở Tài chính cấp mã theo các
nguyên tắc đã hướng dẫn tại công văn trước đây tức là dùng đầu N=3.
1.8. Mã số của
đơn vị không thuộc QĐ 90 phải cấp ví dụ doanh nghiệp được giao nhiệm chủ đầu tư
dự án: Thực hiện cấp mã đầu N=3.
1.9. Về mã của
cơ quan thu: Trên cơ sở thống kê của các địa phương, Cục Tin học và Thống
kê tài chính đã sinh mã cho gần 200 cơ quan thu (Chi cục hải quan, Chi cục Hải
quan cửa khẩu,…) và cắm cờ (flag) để nhận diện hơn 4000 đơn vị đã có mã sử dụng
ngân sách (Cơ quan tài chính, Thuế, Kho bạc, Hải quan các cấp) là mã cơ quan
thu và lưu trữ tại CSDL Danh mục dùng chung của ngành theo địa chỉ http://dmdc.btc/DMDC2/faces/main.jspx
Đối với UBND xã,
phường trên thực tế có phát sinh các hoạt động thu nhưng thực chất hoạt động
thu này là ủy nhiệm thu (trên các chứng từ thu đã thể hiện các thông tin này)
vì vậy không được coi là cơ quan thu, nên không cần cấp mã thêm hoặc cắm cờ
(flag) để nhận diện là mã cơ quan thu.
2. Sau khi hoàn
thành việc sinh mới, điều chỉnh mã cấp 1, cấp 4, đề nghị các Sở Tài chính rà
soát và thực hiện cập nhật lại các thuộc tính của chủ đầu tư đối với các dự án
đầu tư đã được cấp mã theo các mã cấp 1 mới phát sinh tương ứng và không cần in
lại giấy chứng nhận cho các dự án này. Trước mắt để không làm ảnh hưởng tới việc
thanh toán vốn của các dự án đầu tư, đề nghị cơ quan Kho bạc các cấp vẫn thực
hiện giao dịch bình thường đối với các dự án đầu tư chưa thực hiện việc cập nhật
lại các thuộc tính của chủ đầu tư theo mã mới.
3. Đối với các địa
phương có khối lượng dự án đầu tư xây dựng cơ bản lớn: Để không ảnh hưởng tới
tiến độ cấp mã, có thể sử dụng đường truyền kết nối giữa Sở Tài chính và các
phòng Tài chính trên địa bàn để các phòng Tài chính sử dụng chương trình cấp mã
số nhập tờ khai cấp mã số dự án đầu tư xây dựng cơ bản, xem và kiểm tra nội
dung tờ khai; Sở Tài chính thực hiện kiểm tra đối chiếu hồ sơ cấp mã số có đủ điều
kiện thì duyệt, in và ký tờ khai theo quy định; đối tượng để các phòng Tài
chính cấp mã số là những dự án đầu tư xây dựng cơ bản thuộc địa bàn do phòng
Tài chính theo dõi, quản lý.
Thời gian hoàn
thành việc rà soát hệ thống mã số tại mục 1:
- Đối với Sở Tài
chính Hải Phòng, Sở Tài chính Hà Nam: Hoàn thành trước 07/5/2009.
- Các Sở Tài
chính còn lại: Hoàn thành trước 31/5/2009.
Đề nghị các đơn
vị khẩn trương thực hiện và tiếp tục phản ánh về Bộ Tài chính (Cục Tin học và
Thống kê tài chính) những khó khăn, vướng mắc liên quan đến hệ thống mã số đơn
vị có quan hệ với NSNN để nghiên cứu, hướng dẫn bổ sung./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- KBNN, Ban TK Tabmis;
- Lưu VT; THTK.
|
TL.
BỘ TRƯỞNG
CỤC TRƯỞNG CỤC TIN HỌC
VÀ THỐNG KÊ TÀI CHÍNH
Đặng Đức Mai
|