BỘ
NỘI VỤ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
--------------
|
Số: 3566/BNV-KHTC
V/v báo cáo tình hình tổ chức thực hiện Luật
Thực hành Tiết kiệm, chống lãng phí
|
Hà
Nội, ngày 28 tháng 09 năm 2006
|
Kính
gửi: Văn phòng Chính phủ
Thực hiện Công điện số 1186/CĐ-TTg
ngày 01/8/2006 của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nội vụ báo cáo kết quả bước đầu tình
hình tổ chức, thực hiện Luật Thực hành Tiết kiệm, chống lãng phí để Văn phòng Chính
phủ tổng hợp báo cáo Thủ tướng trình Quốc hội gồm các nội dung như sau:
1. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo việc
triển khai thực hiện Luật Thực hành Tiết kiệm, chống lãng phí của Bộ Nội vụ:
Ngay sau khi Luật Thực hành Tiết kiệm,
chống lãng phí có hiệu lực, Bộ trưởng Bộ Nội vụ đã chỉ đạo tổ chức học tập,
nghiên cứu quán triệt các văn bản quy phạm pháp luật cụ thể hóa việc triển khai
thực hiện Luật Thực hành Tiết kiệm, chống lãng phí tới tất cả các cán bộ, công
chức, viên chức trong cơ quan, đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ, đưa công tác thực
hành Tiết kiệm, chống lãng phí thành nhiệm vụ thường xuyên và trọng tâm của Bộ.
Ngoài việc quán triệt, học tập, Lãnh đạo Bộ đã chỉ đạo việc thông tin kịp thời
tình hình thực hiện Luật Thực hành Tiết kiệm, chống lãng phí trong các buổi
giao ban tuần, tháng, trên Tạp chí Tổ chức Nhà nước, bản tin cải cách hành
chính và website của Bộ.
Ngày 16/8/2006 của Bộ Nội vụ có
công văn số 3117/BNV-VP gửi các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ về việc thực hiện
công điện số 1186/CĐ-TTg của Thủ tướng về thực hành Tiết kiệm, chống lãng phí
và phòng chống tham nhũng.
Ngày 17/8/2006 Bộ Nội vụ có công
văn số 3131/BNV-VP gửi các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ về việc thực hiện
nghiêm túc Quyết định số 864/QĐ-BNV ngày 23/5/2006 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về
việc ban hành Chương trình hành động của Bộ Nội vụ về thực hành Tiết kiệm, chống
lãng phí, yêu cầu tất cả các đơn vị chỉ đạo xây dựng và triển khai ngay Chương
trình hành động Tiết kiệm, chống lãng phí tại đơn vị mình.
2. Chương trình hành động thực
hành Tiết kiệm, chống lãng phí của Bộ Nội vụ:
Ngày 23/5/2006 Bộ trưởng Bộ Nội vụ
đã ký quyết định số 864/QĐ-BNV ban hành Chương trình hành động của Bộ về thực
hành Tiết kiệm, chống lãng phí, bao gồm các nội dung chủ yếu như sau:
a. Mục tiêu:
Phải hoàn thành nhiệm vụ cụ thể đã
đề ra trong kế hoạch năm 2006.
b. Các biện pháp:
- Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ
trong từng đơn vị, có sự tham gia của các tổ chức quần chúng và phải công khai
minh bạch;
- Thành lập các đoàn kiểm tra,
thanh tra và tự kiểm tra nội bộ;
- Phát động phong trào thi đua
trong cơ quan, đơn vị;
- Thực hiện quy chế giao dịch điện
tử để giảm bớt công văn giấy tờ;
- Sử dụng kinh phí Tiết kiệm được cải
thiện nâng cao đời sống cán bộ, công chức, viên chức theo quy định;
- Thực hiện chế độ khen thưởng, kỷ
luật trong việc thực hành Tiết kiệm, chống lãng phí.
c. Tập trung chỉ đạo trọng tâm
trọng Điểm, thực hiện có hiệu quả thực hành Tiết kiệm chống lãng phí trong các
lĩnh vực chủ yếu sau:
- Quản lý sử dụng kinh phí ngân
sách nhà nước và các nguồn kinh phí khác tại các đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ;
- Quản lý đầu tư xây dựng;
- Quản lý đất đai trụ sở làm việc;
- Quản lý tài sản tại các đơn vị;
- Quản lý sử dụng lao động và thời
gian lao động tại các đơn vị thuộc Bộ.
d. Phân công trách nhiệm:
Bộ trưởng trực tiếp chỉ đạo công
tác thực hành Tiết kiệm, chống lãng phí của Bộ.
e. Công tác kiểm tra, báo cáo:
Công tác kiểm tra: hiện nay Bộ đang
xây dựng kế hoạch kiểm tra trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản, công tác kiểm
tra quyết toán hàng năm tại các đơn vị cơ sở đang được tiến hành.
f. Tổ chức thực hiện chương
trình hành động của Chính phủ và của Bộ trong thời gian qua:
Lãnh đạo Bộ chỉ đạo các đơn vị thuộc,
trực thuộc Bộ xây dựng Chương trình hành động của đơn vị mình:
- Thực hiện các nhiệm vụ theo quy định
của Luật và Chương trình hành động của Chính phủ;
- Thực hiện công khai tài chính, sử
dụng tài sản, tạo Điều kiện tự kiểm tra giám sát việc thực hành Tiết kiệm chống
lãng phí;
- Kiểm tra thanh tra, xử lý vi phạm
quy định về thực hành Tiết kiệm chống lãng phí:
- Giao cho Vụ Kế hoạch Tài chính có
trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Chương trình hành động Tiết kiệm,
chống lãng phí của các đơn vị trực thuộc Bộ. Hàng tháng trong báo cáo sơ kết của
Bộ đều phải nêu kết quả thực hiện Chương trình về thực hành Tiết kiệm, chống
lãng phí.
3. Kết quả thực hiện Chương
trình hành động của Chính phủ và Chương trình hành động của Bộ về thực hành Tiết
kiệm, chống lãng phí.
Thực hiện Quyết định số 864/QĐ-BNV
ngày 23/5/2006 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ, trong thời gian qua Lãnh đạo Bộ đã chỉ
đạo các đơn vị thực hiện các nhiệm vụ cụ thể sau đây:
- Phương pháp, tiêu chí xây dựng cơ
cấu ngạch công chức, viên chức trong cơ quan, đơn vị, tổ chức;
- Hướng dẫn và thực hiện kiểm tra,
thanh tra thi hành các quy định về quản lý biên chế trong các cơ quan, tổ chức
hoạt động bằng ngân sách nhà nước;
- Hướng dẫn và thực hiện kiểm tra,
thanh tra thi hành các quy định về quản lý quỹ lương trong các cơ quan, tổ chức
hoạt động bằng ngân sách nhà nước;
- Quy định trách nhiệm của người đứng
đầu cơ quan, đơn vị, tổ chức, trách nhiệm của cán bộ công chức trong việc thực
hành Tiết kiệm, chống lãng phí.
- Quy định tự chủ tự chịu trách nhiệm
về nhiệm vụ tổ chức bộ máy biên chế và tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp
công lập (thay thế Nghị định số 10/2002/NĐ-CP).
Các đề án, văn bản được giao trong
Chương trình hành động của Chính phủ đang được tích cực triển khai xây dựng đã
hoàn thành đang gửi xin ý kiến của các Bộ, ngành và địa phương.
Những nhiệm vụ trong Chương trình
hành động của Bộ: có 21 nội dung công việc phải hoàn thành trong năm 2006, cụ
thể:
- Quy chế quản lý tài sản, đầu tư
xây dựng cơ bản của Bộ;
- Quy định về một số thủ tục thanh
toán phục vụ hoạt động của cơ quan Bộ;
- Sửa đổi định mức tiêu hao xăng dầu
cho các loại xe thuộc cơ quan Bộ;
- Quy định về tiêu chuẩn, trang bị
phương tiện làm việc cho từng đối tượng cán bộ, công chức đang làm việc tại cơ
quan Bộ;
- Hướng dẫn thực hiện chế độ tự chủ,
tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính trong Bộ
Nội vụ;
- Quy chế quản lý, sử dụng, bảo
hành, bảo dưỡng xe và quản lý xăng của Bộ;
- Quy định về, tổ chức cuộc họp, hội
nghị, hội thảo trong cơ quan Bộ;
- Quy định về quản lý sử dụng trụ sở,
điện, nước, trang thiết bị làm việc, văn phòng phẩm trong cơ quan Bộ;
- Xây dựng đề án giao khoán cho các
đơn vị về sử dụng văn phòng phẩm, điện thoại, xăng, dầu, công tác phí;
- Xây dựng hệ thống định mức lao động
trong hoạt động nghiệp vụ của ngành Lưu trữ;
- Hoàn thiện quy hoạch ngành Lưu trữ
đến 2010;
- Xây dựng ban hành thông tư hướng
dẫn tiêu chuẩn kho bảo quản tài liệu lưu trữ quốc gia;
- Xây dựng quy hoạch đầu tư hệ thống
các trường thuộc Bộ;
- Quy định về tuyển dụng, quản lý,
sử dụng cán bộ, công chức, viên chức của Bộ;
- Kế hoạch rà soát nhiệm vụ khoa học
công nghệ của Bộ.
Những nhiệm vụ trên, Lãnh đạo Bộ chỉ
đạo các đơn vị quyết tâm hoàn thành theo đúng kế hoạch đã đề ra.
4. Đánh giá về công tác thực
hành Tiết kiệm, chống lãng phí của Bộ trong thời gian qua:
a. Trong sử dụng kinh phí ngân
sách nhà nước:
Việc lập dự toán, phân bổ, sử dụng
và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước của Bộ nói chung và của các đơn vị
nói riêng được thực hiện nghiêm túc, bảo đảm đúng quy định của pháp luật. Thực
hiện các định mức tiêu chuẩn chế độ chi tiêu ngân sách đã ban hành làm căn cứ
thực hiện kiểm tra giám sát thực hành Tiết kiệm, chống lãng phí như: chế độ
công tác phí, hội nghị phí, trang bị và phương tiện đi lại, điện thoại …. Công
tác công khai tài chính cũng đã được tiến hành hầu hết các đơn vị, tạo cơ sở
cho việc giám sát của cán bộ, công chức, viên chức trong Bộ, nâng cao hiệu quả
hoạt động của các đơn vị cơ sở.
b. Trong công tác đầu tư xây dựng:
Thực hiện các quy định về định mức
kinh tế kỹ thuật, quy chế quản lý đầu tư xây dựng, quy chế đấu thầu, các quy định
về quản lý, sử dụng, thanh quyết toán vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước đảm bảo
tính đồng bộ; do đó trong hầu hết các khâu của quá trình đầu tư, từ khâu khảo
sát thiết kế đến khâu nghiệm thu công trình đưa vào sử dụng của các dự án thuộc
Bộ đều có những kết quả về thực hành Tiết kiệm.
c. Trong quản lý sử dụng đất
đai, trụ sở làm việc:
Thực hiện tốt các tiêu chuẩn định mức,
chế độ trong việc sử dụng đất đai trụ sở làm việc nên đã giảm được tỷ trọng
ngân sách phải chi cho xây dựng sửa chữa. Đất đai được quan tâm, sử dụng có Mục
đích và hiệu quả hơn.
d. Công tác quản lý tài sản:
Nhìn chung công tác quản lý tài sản
của các đơn vị đã thực hiện tốt những quy định hiện hành của nhà nước từ khâu
mua sắm, sử dụng đến việc thanh lý.
e. Các tồn tại hạn chế:
Tuy nhiên đánh giá nhìn nhận một
cách khách quan trong việc thực hiện Tiết kiệm, chống lãng phí ở các đơn vị cơ
sở thuộc Bộ Nội vụ vẫn còn chậm đi vào cuộc sống, chưa thực sự trở thành ý thức
tự giác của một số cán bộ, công chức, viên chức. Kết quả thực hành Tiết kiệm chưa
cao, tình trạng lãng phí vẫn còn:
- Việc thực hiện các quy định hiện
hành của nhà nước trong lĩnh vực quản lý tài chính, tài sản có nơi, có chỗ, có
lúc làm chưa tốt như: mua xe sai chế độ quy định, (Trường Cao đẳng Văn thư Lưu
trữ TW I). Quản lý nguồn kinh phí viện trợ nước ngoài của một số đơn vị còn lỏng
lẻo như: không làm thủ tục xác nhận viện trợ, không theo dõi hạch toán trên hệ
thống tài Khoản kế toán của đơn vị, cụ thể các dự án tài trợ nước ngoài tại Học
viện Hành chính Quốc gia, Dự án ADB giai đoạn I, dự án GTZ thuộc cơ quan Bộ Nội
vụ. Công sở đất đai (Học viện Hành chính Quốc gia cơ sở tại TP Hồ Chí Minh).
- Việc công khai tài chính đã được
thực hiện nhưng mới chỉ là hình thức, chưa phân tích sâu tính toán đến cơ cấu
chỉ tiêu để từ đó xem xét phải Tiết kiệm ở Mục nào, chỉ tiêu sử dụng kinh phí
như thế nào cho có hiệu quả thì chưa nêu ra được.
- Quản lý vốn đầu tư xây dựng: còn
để các dự án kéo dài, dàn trải, chưa đánh được hiệu quả đầu tư, chưa thực hiện
việc phân cấp quản lý đầu tư xây dựng, việc thanh tra kiểm tra chưa thường
xuyên …
- Quản lý các chương trình đề tài
nghiên cứu khoa học, các dự án còn trùng lắp. Việc vận dụng kế thừa và khai
thác kết quả của các dự án viện trợ quốc tế chưa tốt gây lãng phí (Hệ thống cơ
sở dữ liệu quản lý công chức của dự án Sida).
- Quản lý giờ giấc ngày công lao động
có đơn vị làm chưa tốt.
- Hội nghị, cuộc họp quá nhiều, chất
lượng chưa cao, nhiều cuộc họp, hội thảo còn tổ chức ngoài trụ sở cơ quan Bộ,
trụ sở của các đơn vị thuộc Bộ cũng gây lãng phí không cần thiết.
- Kinh phí chi cho các đoàn đi khảo
sát, học tập nghiên cứu ở nước ngoài; kinh phí mở các lớp đào tạo bồi dưỡng ngắn
hạn cho cán bộ công chức khá tốn kém nhưng hiệu quả chưa cao.
- Sử dụng trang thiết bị, văn phòng
phẩm có nơi có lúc chưa thực sự Tiết kiệm.
- Việc chi cho thăm hỏi cán bộ công
chức cao cấp và thân nhân khi ốm đau, từ trần, chi thực hiện chế độ chính sách
đối với cán bộ hưu trí, cho các hoạt động của Công đoàn, Đoàn thanh niên vv… là
các Khoản chi phát sinh nhiều khó khăn, cần nghiên cứu khắc phục.
Những tồn tại trên Lãnh đạo Bộ Nội
vụ đã chỉ đạo các đơn vị xử lý kiên quyết và khắc phục trong thời gian tới.
Trên đây là nội dung báo cáo kết quả
bước đầu của Bộ Nội vụ về tình hình tổ chức thực hiện Luật Thực hành Tiết kiệm,
chống lãng phí trong thời gian qua.
Kính đề nghị Văn phòng Chính phủ tổng
hợp báo cáo Thủ tướng trình Quốc hội.
Nơi nhận:
- Như trên;
- Bộ Tài chính;
- Bộ trưởng (để báo cáo);
- Lưu: VP, KHTC.
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Trần Văn Tuấn
|