UỶ
BAN NHÂN DÂN
TỈNH TUYÊN QUANG
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 1472/UBND-KTTH
V/v xây dựng Kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước năm 2014
|
Tuyên
Quang, ngày 03 tháng 7 năm 2013
|
Kính
gửi:
|
- Các sở, ban, ngành;
- Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố;
- Các doanh nghiệp có vốn nhà nước.
|
Thực hiện Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 25 tháng 6 năm 2013 của
Thủ tướng Chính phủ về xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán
ngân sách nhà nước năm 2014 và văn bản số 4480/BKHĐT-TH ngày 28 tháng 6 năm 2013
của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về khung hướng dẫn xây dựng kế hoạch phát triển kinh
tế - xã hội năm 2014, Uỷ ban nhân dân tỉnh chỉ đạo việc xây dựng Kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước năm 2014 trên địa bàn tỉnh
Tuyên Quang như sau:
I. Về việc xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân
sách nhà nước năm 2014
1. Mục tiêu tổng quát
Tiếp tục thực hiện mục tiêu đảm bảo tăng trưởng kinh tế
nhanh và bền vững, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội; ưu tiên nguồn
lực để thực hiện các lĩnh vực đột phá của tỉnh; kiểm soát chặt chẽ ngân sách
nhà nước; kịp thời tháo gỡ khó khăn, nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh,
thu hút đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để các thành phần kinh tế phát triển. Đẩy
mạnh phát triển các ngành công nghiệp có lợi thế, các ngành dịch vụ theo hướng
chất lượng cao; chuyển dịch mạnh nông, lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa.
Tạo bước chuyển biến về chất lượng nguồn nhân lực và các lĩnh vực văn hóa - xã
hội; chú trọng bảo vệ môi trường; chủ động hội nhập và hợp tác phát triển; bảo
đảm quốc phòng - an ninh, giữ vững ổn định trật tự an toàn xã hội.
2. Yêu cầu xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế
- xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước năm 2014
Tổ chức đánh giá nghiêm túc tình hình thực hiện Kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước năm 2013 trên cơ sở
đánh giá tình hình thực hiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ
XV; Nghị quyết số 23/2012/NQ-HĐND ngày 13 tháng 12 năm 2012 của Hội đồng nhân
dân tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh
năm 2013 và Quyết định số 16/QĐ-UBND ngày 18 tháng 01 năm 2013 của Ủy ban nhân
dân tỉnh về việc ban hành quy định một số giải pháp chủ yếu điều hành kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh và dự toán ngân sách nhà nước
năm 2013. Phân tích làm rõ các nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế để có
biện pháp khắc phục trong thời gian tới.
Xác định mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội 2014 phải căn cứ vào các mục tiêu chủ yếu Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh lần
thứ XV; các Nghị quyết chuyên đề, Chương trình của Tỉnh uỷ; các quy hoạch, kế
hoạch, chương trình, đề án đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và tình hình
thực hiện nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013, tình hình kinh
tế trong nước và yêu cầu phát triển của tỉnh trong thời gian tới. Tính toán,
xây dựng các mục tiêu bảo đảm cân đối, sát thực và khả thi để tổ chức thực
hiện.
Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 phải
gắn kết với khả năng cân đối nguồn lực và khả năng thực hiện của các cấp, các
ngành để đảm bảo tính khả thi, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực, nâng
cao khả năng xã hội hóa các nguồn lực trong đầu tư phát triển.
Việc xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự
toán ngân sách nhà nước năm 2014 phải huy động và có sự phối hợp chặt chẽ giữa
các cơ quan, đơn vị và các cấp, các ngành, các địa phương để đảm bảo nâng cao
chất lượng và hiệu quả của kế hoạch.
3. Nhiệm vụ chủ yếu
Thực hiện có hiệu quả những nhiệm vụ,
giải pháp đã được đề ra trong các Nghị quyết của Chính phủ, Tỉnh ủy, Hội đồng
nhân dân tỉnh và các cơ chế, chính sách, chương trình công tác của Ủy ban nhân
dân tỉnh, tập trung vào các nhiệm vụ sau:
3.1. Tập trung triển khai các chương
trình, đề án để đẩy nhanh tiến độ thực hiện 04 lĩnh vực đột phá của tỉnh: Huy
động nguồn lực đầu tư xây dựng hệ thống giao thông, phát triển công nghiệp,
phát triển kinh tế du lịch, phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
3.2. Về phát triển kinh tế
Chủ động khai thác tiềm năng, thế mạnh của tỉnh, huy động và
sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế bảo đảm
chất lượng, hiệu quả và tính bền vững.
Tập trung phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, bảo đảm an
ninh lương thực. Chú trọng phát triển các vùng cây nguyên liệu giấy, chè, mía,
cam, lạc và một số nông sản hàng hóa có hiệu quả kinh tế; đẩy mạnh phát triển
chăn nuôi gia súc, gia cầm và phòng, chống dịch bệnh. Tiếp tục tập trung tháo
gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy mạnh phát triển sản xuất công nghiệp, tạo thuận lợi
để các thành phần kinh tế phát triển sản xuất, kinh doanh. Tăng cường đầu tư cơ
sở hạ tầng các khu du lịch, thực hiện có hiệu quả các đề án, chương trình phát
triển du lịch để thu hút đầu tư phát triển du lịch.
Nâng cao hiệu quả huy động các nguồn vốn đầu tư xây dựng kết
cấu hạ tầng, đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn, nghiên cứu phát triển khoa học
và công nghệ. Tăng cường hơn nữa quản lý đầu tư từ ngân sách nhà nước và trái
phiếu Chính phủ, khắc phục tình trạng bố trí vốn phân tán, dàn trải, nâng cao
hiệu quả đầu tư. Đẩy mạnh thu hút và nâng cao chất lượng các dự án đầu tư từ
nguồn vốn viện trợ chính thức (ODA), dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).
3.3. Về phát triển văn hóa - xã hội
Nâng cao chất lượng các lĩnh vực văn
hóa - xã hội, nhất là chương trình phát triển nguồn nhân lực. Thực hiện đồng bộ
các cơ chế, chính sách tạo việc làm mới, giải quyết việc làm, giảm nghèo vững
chắc. Tổ chức thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách an sinh xã hội, nhất là
người có công, đối tượng bảo trợ xã hội, người già cô đơn, trẻ em có hoàn cảnh
đặc biệt khó khăn.
Tăng cường công tác chăm sóc và bảo vệ
sức khỏe nhân dân, đặc biệt quan tâm nâng cao mức hưởng thụ các dịch vụ y tế
của nhân dân vùng sâu, vùng xa, các đối tượng chính sách. Quản lý chặt chẽ giá
thuốc và chất lượng thuốc chữa bệnh. Tiếp tục thanh tra, kiểm tra chất lượng vệ
sinh an toàn thực phẩm.
Tập trung giải quyết có hiệu quả các vấn
đề xã hội bức xúc; nhất là tình trạng khiếu kiện kéo dài, ma túy, tệ nạn xã
hội, tai nạn giao thông.
3.4. Về bảo vệ môi trường và ứng phó
với biến đổi khí hậu
Thực hiện có hiệu quả các định hướng ưu
tiên về tài nguyên và môi trường của chiến lược phát triển bền vững, chiến lược
tăng trưởng xanh, chiến lược bảo vệ môi trường và thực hiện Mục tiêu Thiên niên
kỷ về bảo vệ môi trường, phát triển bền vững.
3.5. Xây dựng Dự toán thu - chi ngân
sách nhà nước
Căn cứ mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai
đoạn 2011-2015, khả năng thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội và ngân sách
nhà nước năm 2013, dự báo tăng trưởng kinh tế và nguồn thu năm 2014 đối với
từng ngành, từng lĩnh vực, năng lực và hiệu quả hoạt động sản xuất - kinh doanh
của đối tượng nộp thuế trên địa bàn tỉnh và những nguồn thu phát sinh trên địa
bàn tỉnh để tính đúng, tính đủ nguồn thu đối với từng lĩnh vực, từng sắc thuế
theo chế độ. Phân tích, đánh giá cụ thể những tác động ảnh hưởng đến dự toán
thu ngân sách nhà nước năm 2014 theo từng địa bàn, lĩnh vực thu, từng khoản thu,
sắc thuế, trong đó tập trung đánh giá ảnh hưởng nguồn thu do thực hiện các
chính sách gia hạn, miễn, giảm thuế, miễn tiền thuê đất.
Căn cứ vào nguồn thu ngân sách địa phương được hưởng theo
phân cấp, tỷ lệ phân chia nguồn thu giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa
phương hoặc số bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương
đã được giao ổn định giai đoạn 2011-2015 và số bổ sung hỗ trợ theo khả năng cân
đối của ngân sách trung ương theo quy định. Trong phạm vi nguồn thu ngân sách
địa phương đã được xác định, xây dựng dự toán chi ngân sách địa phương cụ thể
đối với từng lĩnh vực chi, trong đó cần tập trung nguồn lực đảm bảo các lĩnh
vực chi giáo dục - đào tạo, y tế, khoa học công nghệ, văn hóa thông tin, sự
nghiệp môi trường.
II. Phân công thực hiện
1. Sở Kế hoạch và
Đầu tư, Sở Tài chính căn cứ hướng dẫn Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự
toán ngân sách nhà nước năm 2014 của Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài
chính chủ động hướng dẫn các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, các đơn
vị xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước
năm 2014; tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Giám đốc các sở, Thủ trưởng các
ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố khẩn trương quán triệt và thực
hiện Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 25 tháng 6 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ; căn
cứ chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân tỉnh tại văn bản này và hướng dẫn của các Bộ,
ngành Trung ương, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính triển khai xây dựng Kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước năm 2014 thuộc ngành,
địa phương, đơn vị mình.
III. Tiến độ xây dựng kế hoạch
1.
Về xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước
năm 2014 của tỉnh.
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp các cơ quan liên
quan xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014; Sở Tài chính chủ
trì, phối hợp Cục Thuế, Sở Kế hoạch và Đầu tư và các ngành liên quan xây dựng Dự
toán ngân sách nhà nước năm 2014 trình Ủy ban nhân dân tỉnh trước ngày 18 tháng
7 năm 2013 để xem xét, báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính.
2.
Về xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước
năm 2014 của các ngành, huyện, thành phố, các đơn vị trong tỉnh
Các sở, ban, ngành, UBND các huyện,
thành phố, các doanh nghiệp, đơn vị đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch 6
tháng đầu năm 2013, ước thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu năm 2013; lập
Kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước năm 2014, trình Ủy ban nhân dân tỉnh trước ngày 10 tháng 8 năm 2013,
đồng gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Cục Thuế, Cục Thống kê và cơ quan
quản lý ngành để tổng hợp.
3. Giao Sở Kế
hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính:
- Đôn đốc, kiểm tra, thẩm định tài liệu
của các đơn vị; tiến hành tổng hợp, xây dựng các mục tiêu chủ yếu, chỉ tiêu cụ
thể, bao gồm tổng hợp toàn tỉnh và phương án phân bổ cho các đơn vị (thuộc danh
mục UBND tỉnh giao kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà
nước).
- Phối hợp với các cơ quan liên quan lập kế hoạch và chủ
động làm việc, thảo luận với các huyện, thành phố, các ngành, đơn vị, doanh
nghiệp.
- Tổng hợp Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán
ngân sách nhà nước năm 2014 (kèm theo tài liệu giải trình, thuyết minh), báo
cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trước ngày 25 tháng 8 năm 2013 để xem xét, trình cơ
quan có thẩm quyền.
- Chủ động chuẩn bị đầy đủ tài liệu để Ủy ban nhân dân tỉnh
giao Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước năm 2014
cho các ngành, các huyện, thành phố, các đơn vị, doanh nghiệp bảo đảm tiến độ
theo quy định Thủ tướng Chính phủ.
4.
Ủy ban nhân dân tỉnh giao Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính chủ trì phối hợp
với Cục Thuế tỉnh, Cục Thống kê tỉnh hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các huyện,
thành phố, các cơ quan, đơn vị thực hiện xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế -
xã hội và Dự toán ngân sách Nhà nước năm 2014; trong quá trình thực hiện nếu có
vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền giải quyết phải kịp thời báo cáo Ủy ban
nhân dân tỉnh xem xét, cho ý kiến chỉ đạo./.
Nơi nhận:
- Như trên;
- Thường trực Tỉnh uỷ; (báo cáo)
- Thường trực HĐND tỉnh; (báo cáo)
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- VP Đoàn ĐBQH tỉnh và HĐND tỉnh;
- UBMTTQ, các Đoàn thể cấp tỉnh;
- HĐND các huyện, thành phố;
- Chánh, Phó CVP; các CV;
- Lưu: VT, TH. (Hth.150)
|
KT.
CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Ngọc Thực
|