UỶ
BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI
********
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
Số:
231-CV/UBTVQH10
|
Hà
Nội, ngày 22 tháng 11 năm 1999
|
CÔNG VĂN
CỦA
UỶ BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI SỐ 231CV/UBTVQH10 NGÀY 22 THÁNG 11 NĂM 1999 VỀ VIỆC
HƯỚNG DẪN TIẾN HÀNH KỲ HỌP THỨ NHẤT CỦA HĐND CÁC CẤP NHIỆM KỲ 1999 - 2004
Kính
gửi:
|
- Thường trực Hội đồng nhân
dân,
- Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
|
Để chuẩn bị cho kỳ họp thứ nhất
của Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 1999 - 2004; trên cơ sở quy định của Luật
tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân (sửa đổi), Pháp lệnh về giám sát
và hướng dẫn của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, hướng dẫn và kiểm tra của Chính phủ
đối với Hội đồng nhân dân và Quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp, Uỷ
ban thường vụ Quốc hội hướng dẫn một số vấn đề sau đây:
1- Về việc triệu tập và thời
gian tiến hành kỳ họp thứ nhất.
Theo quy định tại Điều
32 của Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân (sửa đổi), kỳ họp
thứ nhất của mỗi khoá Hội đồng nhân dân được triệu tập chậm nhất là ba mươi
ngày sau khi bầu xong đại biểu Hội đồng nhân dân. Ở miền núi, nơi nào đi lại
khó khăn thì kỳ họp thứ nhất của Hội đồng nhân dân tỉnh được triệu tập chậm nhất
là bốn mươi lăm ngày sau khi bầu xong đại biểu Hội đồng nhân dân.
Đối với những địa phương có bầu
lại, bầu thêm thì ngày bầu xong đại biểu Hội đồng nhân dân của mỗi cấp là ngày
việc bầu lại, bầu thêm đại biểu Hội đồng nhân dân ở cấp đó được tiến hành xong.
Đối với những địa phương không
thể tiến hành kỳ họp thứ nhất của Hội đồng nhân dân đúng kỳ hạn theo quy định của
pháp luật thì Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh báo cáo để Uỷ ban thường vụ
Quốc hội xem xét, quyết định, Thường trực Hội đồng nhân dân cấp huyện, Chủ tịch
Hội đồng nhân dân cấp xã báo cáo để Thường trực Hội đồng nhân dân cấp trên trực
tiếp xem xét, quyết định.
Kỳ họp thứ nhất của Hội đồng
nhân dân khoá mới do Chủ tịch Hội đồng nhân dân nhiệm kỳ 1994 -1999 triệu tập.
Trong trường hợp khuyết Chủ tịch Hội đồng nhân dân thì Phó Chủ tịch Hội đồng
nhân dân triệu tập. Nếu khuyết cả Chủ tịch và Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân
thì Thường trực Hội đồng nhân dân cấp trên trực tiếp chỉ định triệu tập viên để
triệu tập và chủ toạ kỳ họp cho đến khi Hội đồng nhân dân bầu được Chủ tịch Hội
đồng nhân dân, ở cấp tỉnh thì do Uỷ ban thường vụ Quốc hội chỉ định triệu tập
viên (Điều 10 Quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp).
Đối với những đơn vị hành chính
mới được thành lập chưa có Chủ tịch Hội đồng nhân dân và cũng chưa chỉ định Quyền
Chủ tịch Hội đồng nhân dân thì kỳ họp thứ nhất của Hội đồng nhân dân khoá mới
do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân lâm thời triệu tập.
2- Về chương trình làm việc tại
kỳ họp thứ nhất:
Chương trình làm việc tại kỳ họp
thứ nhất của Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 1999 - 2004 được thực hiện theo
quy định tại Điều 34 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban
nhân dân (sửa đổi); tại kỳ họp này, Hội đồng nhân dân tiến hành các công việc
sau đây:
- Thông qua chương trình làm việc
của kỳ họp;
- Cử Thư ký lâm thời kỳ họp của
Hội đồng nhân dân theo sự giới thiệu của Chủ toạ kỳ họp;
- Nghe Hội đồng bầu cử báo cáo kết
quả bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cùng cấp;
- Bầu Ban thẩm tra tư cách đại
biểu theo sự giới thiệu của Chủ toạ kỳ họp để tiến hành thẩm tra, xác nhận tư
cách đại biểu Hội đồng nhân dân;
- Bầu Chủ tịch Hội đồng nhân dân
trong số đại biểu Hội đồng nhân dân theo sự giới thiệu của Chủ toạ kỳ họp;
- Bầu Phó Chủ tịch Hội đồng nhân
dân trong số đại biểu Hội đồng nhân dân theo sự giới thiệu của Chủ tịch Hội đồng
nhân dân khoá mới;
- Đối với Hội đồng nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương, huyện, quận thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi
tắt là Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Hội đồng nhân dân cấp huyện), sau khi Hội đồng
nhân dân quyết định số lượng thành viên của từng Ban Hội đồng nhân dân, thì tiến
hành việc bầu Trưởng ban, Phó trưởng ban và các thành viên khác của các ban Hội
đồng nhân dân trong số các đại biểu Hội đồng nhân dân theo sự giới thiệu của Chủ
tịch Hội đồng nhân dân khoá mới;
- Bầu Chủ tịch Uỷ ban nhân dân
trong số đại biểu Hội đồng nhân dân theo sự giới thiệu của Chủ tịch Hội đồng
nhân dân khoá mới;
Bầu Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân
và các thành viên khác của Uỷ ban nhân dân theo sự giới thiệu của Chủ tịch Uỷ
ban nhân dân khoá mới;
- Bầu Thư ký kỳ họp của Hội đồng
nhân dân khoá mới theo sự giới thiệu của Chủ toạ kỳ họp;
Đại biểu Hội đồng nhân dân có
quyền giới thiệu và ứng cử vào các chức vụ được nêu ở trên;
- Bầu Hội thẩm nhân dân của Toà
án nhân dân cùng cấp (đối với Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Hội đồng nhân dân cấp
huyện);
- Nghe Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc
báo cáo tổng hợp những ý kiến, kiến nghị của cử tri nêu ra trong các cuộc tiếp
xúc giữa những người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân với cử tri tại các đơn vị
bầu cử;
- Nghiên cứu, quán triệt những nội
dung cơ bản của Hiến pháp năm 1992; Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban
nhân dân (sửa đổi); nghe Chủ tịch Hội đồng nhân dân khoá trước báo cáo kinh
nghiệm hoạt động của Hội đồng nhân dân khoá trước (nhiệm kỳ 1994-1999);
- Nghe Chủ tịch Uỷ ban nhân dân
trình bày tình hình kinh tế - Xã hội của địa phương trong năm 1999 và nhiệm vụ
chủ yếu về kinh tế - xã hội năm 2000 (hoặc quý I/2000).
Tuỳ tình hình cụ thể của địa
phương, Hội đồng nhân dân có thể đưa vào chương trình kỳ họp này việc xem xét,
quyết định nhiệm vụ kinh tế - xã hội trong năm 2000 hoặc đưa vào chương trình kỳ
họp sau của Hội đồng nhân dân để có thời gian chuẩn bị nội dung chu đáo, kỹ lưỡng
hơn.
Ngoài những vấn đề nêu trên, Hội
đồng nhân dân có thể đưa vào chương trình để xem xét và quyết định một số vấn đề
khác của địa phương nếu xét thấy cần thiết.
Hội đồng nhân dân có thể tiến
hành phiên họp trù bị để dự kiến chương trình và bàn một số vấn đề liên quan
trước khi chính thức khai mạc kỳ họp.
3- Về việc chủ toạ và cách thức
tiến hành kỳ họp thứ nhất.
Kỳ họp thứ nhất của Hội đồng
nhân dân do Chủ tịch Hội đồng nhân dân khoá trước chủ toạ. Nếu khuyết Chủ tịch
Hội đồng nhân dân thì Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân chủ toạ. Trong trường hợp
khuyết cả Chủ tịch và Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, thì người được chỉ định
là triệu tập viên chủ toạ kỳ họp cho đến khi Hội đồng nhân dân bầu được Chủ tịch
Hội đồng nhân dân khoá mới. Đối với những đơn vị hành chính mới được thành lập
chưa bầu Chủ tịch Hội đồng nhân dân và cấp trên cũng chưa chỉ định Quyền Chủ tịch
Hội đồng nhân dân thì kỳ họp thứ nhất của Hội đồng nhân dân khoá mới do Chủ tịch
Uỷ ban nhân dân lâm thời chủ toạ cho đến khi Hội đồng nhân dân bầu được Chủ tịch
Hội đồng nhân dân khoá mới.
Chủ toạ phiên họp chịu trách nhiệm
tiến hành các công việc cần thiết để Hội đồng nhân dân thảo luận và quyết định
những vấn đề thuộc nội dung của kỳ họp. Cụ thể là:
- Chào cờ, cử Quốc ca;
- Đọc diễn văn khai mạc;
- Thông qua chương trình làm việc
của kỳ họp thứ nhất do chủ toạ phiên họp đề nghị bằng cách biểu quyết giơ tay;
- Cử thư ký lâm thời của kỳ họp
thứ nhất của Hội đồng nhân dân khoá mới, do Chủ toạ phiên họp giới thiệu bằng
cách biểu quyết giơ tay. Thư ký lâm thời làm việc cho đến khi Hội đồng nhân dân
bầu ra Thư ký kỳ họp của Hội đồng nhân dân khoá mới;
- Hội đồng bầu cử báo cáo kết quả
bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cùng cấp;
- Bầu ban thẩm tra tư cách đại
biểu Hội đồng nhân dân, do Chủ toạ phiên họp giới thiệu bằng cách biểu quyết
giơ tay;
- Ban thẩm tra tư cách đại biểu
báo cáo kết quả thẩm tra.
- Hội đồng nhân dân thông qua
Nghị quyết xác nhận tư cách đại biểu Hội đồng nhân dân của những người trúng cử
hoặc tuyên bố việc bầu cử đại biểu nào đó là không có giá trị bằng cách biểu
quyết giơ tay;
- Bầu ban kiểm phiếu từ 5 đến 7
người (đối với cấp xã từ 3 đến 5 người) theo sự giới thiệu của chủ toạ kỳ họp bằng
cách biểu quyết giơ tay.
- Ban kiểm phiếu phổ biến thủ tục
và quy trình bỏ phiếu;
- Bầu Chủ tịch Hội đồng nhân
dân.
- Ban kiểm phiếu công bố kết quả
bầu Chủ tịch Hội đồng nhân dân. Chủ tịch Hội đồng nhân dân mới Chủ toạ kỳ họp;
Hội đồng nhân dân tiếp tục bầu các chức danh thuộc thẩm quyền.
- Việc bầu các chức vụ: Chủ tịch
Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Trưởng ban, Phó trưởng ban
và các thành viên khác của các ban của Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân,
Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, các thành viên khác của Uỷ ban nhân dân và Thư ký
kỳ họp của mỗi khoá Hội đồng nhân dân được tiến hành bằng cách bỏ phiếu kín
theo danh sách đề cử chức vụ từng người.
4- Ngay sau khi được Hội đồng
nhân dân bầu, Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; Chủ tịch, Phó
Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã, đảm nhiệm chủ toạ và điều hành tiếp kỳ họp Hội
đồng nhân dân theo chương trình làm việc đã được Hội đồng nhân dân thông qua.
5- Sau kỳ họp thứ nhất, Chủ tịch
Hội đồng nhân dân cấp xã, Thường trực Hội đồng nhân dân cấp huyện kịp thời báo
cáo kết quả kỳ họp lên Thường trực Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân cấp
trên.
Thường trực Hội đồng nhân dân cấp
tỉnh kịp thời báo cáo kết quả kỳ họp lên Uỷ ban thường vụ Quốc hội và Chính phủ