Kính
gửi: Các đơn vị dự toán thuộc Bộ
Căn cứ Nghị định số 38/2019/NĐ-CP
ngày 09/5/2019 của Chính phủ quy định mức lương cơ sở đối
với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang (sau đây viết tắt là Nghị
định số 38/2019/NĐ-CP);
Căn cứ Thông tư số 46/2019/TT-BTC
ngày 23/7/2019 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn xác định nhu cầu, nguồn và
phương thức chi thực hiện điều chỉnh mức lương cơ sở theo Nghị định số
38/2019/NĐ-CP ngày 9/5/2019 và điều chỉnh trợ cấp hàng tháng đối với cán bộ xã đã
nghỉ việc theo Nghị định số 44/2019/NĐ-CP ngày 20/5/2019 của Chính phủ (sau đây viết tắt là Thông tư số 46/2019/TT-BTC);
Bộ hướng dẫn việc xác định nhu cầu,
nguồn và phương thức chi thực hiện điều chỉnh mức lương cơ
sở đối với cán bộ, công chức, viên chức, người làm việc theo quy định tại Nghị
định số 38/2019/NĐ-CP cụ thể như sau:
1. Xác định nhu cầu
kinh phí thực hiện điều chỉnh mức lương cơ sở theo quy định tại Nghị định số
38/2019/NĐ-CP
1.1. Đối tượng
cán bộ, công chức, viên chức, người làm việc được điều chỉnh mức lương cơ sở:
a) Tổng số cán bộ, công chức, viên chức,
người làm việc để xác định nhu cầu kinh phí thực hiện điều
chỉnh mức lương cơ sở là số thực có mặt tại thời điểm ngày 01 tháng 7 năm 2019 trong phạm vi biên chế được cấp có thẩm quyền
giao năm 2019.
b) Không tổng hợp số đối tượng vượt chỉ tiêu biên chế được cấp có thẩm
quyền giao năm 2019. Các đơn vị có trách nhiệm xử lý số
biên chế dôi dư theo quy định của pháp luật (nếu có).
c) Không tổng hợp đối tượng là người
làm việc theo chế độ hợp đồng lao động (kể cả đối tượng làm việc theo Nghị định
số 68/2000/NĐ-CP ngày 17/11/2000 của Chính phủ về thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành
chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp).
1.2. Nhu cầu kinh
phí thực hiện các chế độ phụ cấp, trợ cấp tính trên lương,
ngạch, bậc hoặc mức lương cơ sở được Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ ban hành và hướng dẫn của Bộ sau thời điểm ngày
01 tháng 7 năm 2019 (nếu có) được tổng hợp vào nhu cầu
kinh phí thực hiện cải cách tiền lương năm 2019 và xử
lý nguồn thực hiện theo các quy định của Thông tư số
46/2019/TT-BTC.
2. Xác định nguồn
để đảm bảo nhu cầu kinh phí thực hiện Nghị định số 38/2019/NĐ-CP
2.1. Đối với các cơ quan quản lý hành chính
- Sử dụng nguồn tiết
kiệm 10% chi thường xuyên (không kể các khoản chi tiền lương, phụ cấp theo
lương, các khoản có tính chất lương và các khoản chi cho con người theo chế độ)
dự toán năm 2019 tăng thêm so với dự toán năm 2018 đã
được Bộ giao (nếu có).
- Sử dụng tối thiểu 40% số thu được để lại theo chế độ năm 2019 (phần còn lại sau khi đã sử dụng để
thực hiện điều chỉnh mức lương cơ sở từ 1,21 triệu đồng/tháng lên 1,39 triệu đồng/tháng).
- Các nguồn thực hiện cải cách tiền
lương đến hết năm 2018 chưa sử dụng hết chuyển sang năm 2019 (nếu có).
2.2. Đối với các đơn vị sự nghiệp
công lập
- Sử dụng nguồn tiết kiệm 10% chi thường
xuyên (không kể các khoản chi tiền lương, phụ cấp theo lương, các khoản có tính
chất lương và các khoản chi cho con người theo chế độ) dự toán năm 2019 tăng thêm so với dự toán năm 2018 được Bộ
giao (nếu có).
- Sử dụng tối thiểu 40% số thu được để
lại theo chế độ năm 2019 (Phần còn lại sau khi đã sử dụng để thực hiện đến mức lương cơ sở 1,39 triệu đồng/tháng).
- Các nguồn thực hiện cải cách tiền lương đến hết năm 2018 chưa sử dụng hết chuyển sang năm 2019 (nếu có).
2.3. Ngân sách nhà nước bổ sung số kinh phí còn thiếu cho đơn vị sau khi đã
sử dụng các nguồn theo quy định tại điểm 2.1, điểm 2.2 khoản
này.
2.4. Số thu được để lại theo chế độ quy định tại điểm 2.1, điểm 2.2 khoản
này phải bảo đảm nguyên tắc không được trừ chi phí trực tiếp phục vụ cho công
tác thu trong trường hợp đã được ngân sách nhà nước bảo đảm
chi phí cho hoạt động thu. Phạm vi và tỷ lệ trích từ nguồn
thu được để lại (trừ các đơn vị quy định tại điểm 2.5), chú ý một số điểm sau:
a) Đối
với cơ quan quản lý hành chính: Sử dụng tối thiểu 40% số thu phí (thuộc danh mục phí theo
quy định của pháp luật về phí, lệ phí)
được để lại theo chế độ.
b) Đối
với các đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và đơn vị sự
nghiệp công do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên:
- Đối với số thu phí (thuộc danh mục
phí theo quy định của pháp luật về phí, lệ phí): sử dụng tối thiểu 40% số thu
được để lại theo chế độ sau khi trừ các chi phí liên quan trực tiếp đến hoạt động
cung cấp dịch vụ, thu phí theo quy định của pháp luật về phí, lệ phí.
- Đối với số thu học phí chính quy: sử
dụng tối thiểu 40% số thu được để lại theo chế độ tính
trên toàn bộ số thu học phí (bao gồm cả kinh phí được ngân
sách nhà nước cấp bù học phí theo quy định).
- Đối với số thu
dịch vụ, các hoạt động liên doanh liên kết và các khoản thu khác: sử dụng tối
thiểu 40% số thu từ các hoạt động trên sau khi trừ các chi phí trực tiếp đã tính
vào giá dịch vụ cho các hoạt động này và các khoản nộp
ngân sách nhà nước theo quy định.
2.5. Các đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo
chi thường xuyên và chi đầu tư, đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo
chi thường xuyên được quyết định tỷ lệ nguồn thu phải trích lập để tạo nguồn thực
hiện cải cách tiền lương và tự bảo đảm nguồn kinh phí điều chỉnh mức tiền lương
cơ sở từ nguồn thu của đơn vị, bao gồm cả nguồn thực hiện cải cách tiền lương đến
hết năm 2018 chưa sử dụng (nếu có).
3. Phương thức
chi trả thực hiện Nghị định số 38/2019/NĐ-CP
3.1. Các đơn vị chủ động sử dụng các nguồn theo quy định để chi trả tiền lương tăng thêm do
điều chỉnh mức lương cơ sở cho cán bộ, công chức, viên chức,
người làm việc theo chế độ quy định.
3.2. Trong khi chờ được cấp có thẩm
quyền bổ sung kinh phí, các đơn vị sử dụng ngân sách được
chủ động sử dụng dự toán ngân sách năm 2019 đã được giao và nguồn thu được để lại
theo chế độ để kịp thời chi trả tiền lương, phụ cấp tăng
thêm cho các đối tượng được chi theo đúng quy định.
4. Chế độ báo cáo
về nhu cầu và nguồn thực hiện Nghị định số 38/2019/NĐ-CP
4.1. Các đơn vị dự toán thuộc Bộ (kể
cả đơn vị đã đảm bảo đủ nguồn để thực hiện) có trách nhiệm tổng hợp nhu cầu, nguồn kinh phí thực hiện điều chỉnh mức lương cơ sở
theo Nghị định số 38/2019/NĐ-CP trong năm 2019 gửi về Bộ (Cục Kế
hoạch - Tài chính) để tổng hợp, báo cáo Bộ Tài chính thẩm định, bổ sung
kinh phí còn thiếu theo quy định.
4.2. Thời gian gửi báo cáo:
- Các đơn vị dự toán thuộc Bộ gửi trước ngày 20/8/2019;
- Tổng cục Thi hành án dân sự gửi
trước ngày 25/8/2019.
4.3. Biểu mẫu
báo cáo: Các đơn vị lập các biểu mẫu theo mẫu đính kèm Công văn này.
Công văn và các mẫu biểu đã được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp để các đơn
vị tra cứu, sử dụng.
4.4. Căn cứ hướng dẫn tại Công văn
này, các đơn vị có đơn vị dự toán trực
thuộc có trách nhiệm hướng dẫn việc thực hiện và tổng hợp báo cáo nhu cầu, nguồn kinh phí thực hiện Nghị định số 38/2019/NĐ-CP trong năm
2019 của các đơn vị dự toán trực thuộc.
Trong quá trình
thực hiện nếu có vướng mắc, đề nghị
các đơn vị kịp thời phản ánh về Bộ (qua Cục Kế hoạch - Tài chính, số điện thoại 024362739547) để hướng dẫn cụ thể.
Bộ thông báo cho đơn vị biết để tổ chức thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Như
trên;
- Bộ trưởng (để báo cáo);
- Lưu: VT, Cục
KHTC.
|
TL. BỘ TRƯỞNG
KT. CỤC TRƯỞNG CỤC KẾ HOẠCH - TÀI CHÍNH
PHÓ CỤC TRƯỞNG
Nguyễn Huy Hùng
|
PHỤ LỤC I
Đơn vị
BÁO CÁO NHU CẦU KINH PHÍ THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH
SỐ 38/2019/NĐ-CP NĂM 2019
(Ban hành kèm theo Công văn số 8295/BTP-KHTC ngày 1 tháng 8 năm 2019 của Bộ Tư
pháp)
Đơn vị: Triệu đồng
|
STT
|
NỘI DUNG
|
TỔNG SỐ
|
|
Biên chế năm 2018 được cấp có thẩm quyền giao hoặc
phê duyệt
|
Biên chế thực có mặt đến 01/7/2018
|
Biên chế năm 2019 được cấp có thẩm quyền giao hoặc
phê duyệt
|
Biên chế thực có mặt đến 01/7/2019
|
Trong đó:
|
Quỹ lương, phụ cấp và các khoản đóng góp tháng 7/2019
theo quy định tại Nghị định số 72/2018/NĐ-CP
|
Quỹ lương, phụ cấp và các khoản đóng góp tháng 7/2019
theo quy định tại Nghị định số 38/2019/NĐ-CP
|
Nhu cầu kinh phí tiền lương tăng thêm 1 tháng
|
Nhu cầu kinh phí tăng thêm để thực hiện Nghị định
38/2019/NĐ-CP năm 2019
|
|
Số biên chế nghỉ hưu, tinh giản trong kỳ báo cáo
|
Số biên chế bổ sung, tuyển mới trong kỳ báo cáo
|
Tổng số
|
Bao gồm:
|
Tổng số
|
Bao gồm:
|
Trong đó: quỹ lương, phụ cấp và các khoản đóng góp của
các đối tượng có hệ số lương ngạch, bậc từ 1,86 trở xuống
|
|
Mức lương theo ngạch, bậc, chức vụ
|
Các loại phụ cấp (chi tiết từng loại phụ cấp)
|
Các khoản đóng góp (chi tiết: bảo hiểm xã hội, bảo hiểm
thất nghiệp, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn)
|
Mức lương theo ngạch, bậc, chức vụ
|
Các loại phụ cấp (chi tiết từng loại phụ cấp)
|
Các khoản đóng góp (chi tiết: bảo hiểm xã hội, bảo hiểm
thất nghiệp, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn)
|
|
Tổng số
|
|
Tổng số
|
|
Tổng số
|
|
Tổng số
|
|
|
A
|
B
|
1
|
2
|
3
|
4
|
4a
|
4b
|
5 = 6+7+8
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10 = 11+12+13
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
16= 10-5
|
17
|
|
|
TỔNG SỐ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(Chi tiết theo từng đơn vị thuộc, trực thuộc)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
I
|
Lĩnh vực chi
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Đơn vị … (*)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Đơn vị …
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3
|
…
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ghi chú: (*) Kèm Bảng lương hoặc phụ biểu chi tiết
lương đến từng cán bộ, công chức, viên chức tại thời điểm 1/7/2019
|
|
…, ngày
tháng năm
THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ
(Ký tên, đóng dấu)
|
PHỤ LỤC 2
ĐƠN VỊ
BÁO CÁO NGUỒN KINH PHÍ THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH
SỐ 38/2019/NĐ-CP NĂM 2019
(Ban hành kèm theo Công văn số 8295/BTP-KHTC ngày 01 tháng 8 năm 2019 của Bộ Tư pháp)
Đơn vị:
Triệu đồng
|
STT
|
NỘI
DUNG
|
TỔNG SỐ
|
|
Nhu
cầu kinh phí điều chỉnh mức lương
cơ sở theo Nghị định số 38/2019/NĐ-
CP năm 2019
|
Nguồn
điều chỉnh mức lương cơ sở năm 2019
|
Số
đề nghị bổ sung để thực hiện tiền lương
tăng thêm (nếu có)
|
Nguồn
điều chỉnh mức lương cơ sở năm 2019 chưa sử dụng hết
chuyển sang năm sau (nếu có)
|
|
Tổng
số
|
Nguồn
thực hiện cải cách tiền lương đến hết năm 2018 chưa sử dụng hết chuyển sang
(nếu có)
|
Số
thu để lại theo chế độ để thực hiện điều chỉnh mức lương cơ sở năm 2019
|
Nguồn
tiết kiệm 10% chi thường xuyên (không kể các khoản chi
tiền lương, phụ cấp theo lương, các khoản có tính chất
lương và các khoản chi cho con người theo chế độ) dự
toán năm 2019 tăng thêm so với dự toán năm 2018 được cấp
có thẩm quyền giao
|
|
A
|
B
|
1
|
2=3+4+5
|
3
|
4
|
5
|
6=1-2
|
7=2-1
|
|
|
TỔNG SỐ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(Chi
tiết theo từng đơn vị thuộc, trực thuộc)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Đơn vị ...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Đơn vị ...
|
|
|
|
|
|
|
1
|
|
3
|
….
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
…, ngày ... tháng … năm …
THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ
(Ký tên, đóng dấu)
|
PHỤ LỤC 3
ĐƠN VỊ
BÁO CÁO NGUỒN KINH PHÍ THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH
SỐ 38/2019/NĐ-CP NĂM 2019 CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH
(Ban hành kèm theo Công văn số
8295/BTP-KHTC ngày 01 tháng 8 năm 2019 của Bộ Tư pháp)
Đơn vị: Triệu đồng
|
Stt
|
Nội
dung
|
Nhu
cầu kinh phí điều chỉnh mức lương cơ sở theo Nghị định số
38/2019/NĐ- CP năm 2019
|
Nguồn
thực hiện cải cách tiền lương năm 2018
chưa sử dụng hết chuyển sang năm 2019 (nếu
có)
|
Số
thu được để lại theo chế độ
|
Nguồn
tiết kiệm 10% chi thường xuyên (không kể các khoản chi tiền lương, phụ cấp theo lương, các khoản có tính chất lương và các khoản chi cho con người
theo chế độ) dự toán năm 2019 tăng thêm so với dự toán năm 2018 được
cấp có thẩm quyền giao
|
Số
đề nghị bổ sung để thực
hiện tiền lương tăng thêm (nếu có)
|
Nguồn
thực hiện điều chỉnh mức lương cơ sở
năm 2019 chưa sử dụng hết chuyển sang năm sau (nếu có)
|
|
Số thu phí thực hiện năm 2018
|
Số
thu phí kế hoạch năm 2019
|
Số
thu được để lại theo chế độ năm 2019 để thực hiện điều chỉnh tiền lương
|
Số
đã sử dụng để thực hiện điều chỉnh mức lương cơ sở từ
1,21 triệu đồng/tháng
đến 1,39 triệu đồng/tháng
|
Số
thu được để lại theo chế độ để thực
hiện điều chỉnh mức lương cơ sở năm
2019
|
|
A
|
B
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7=5-6
|
8
|
9=1-2-7-8
|
10=2+7+8-1
|
|
|
TỔNG SỐ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(Chi
tiết theo từng đơn vị thuộc,
trực thuộc)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Đơn vị …
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Đơn vị …
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3
|
….
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
…, ngày ... tháng … năm …
THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ
(Ký tên, đóng dấu)
|
PHỤ LỤC 4
ĐƠN VỊ
BÁO CÁO NGUỒN KINH PHÍ THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH
SỐ 38/2019/NĐ-CP NĂM 2019 CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP
(Ban hành kèm theo Công văn số
8295/BTP-KHTC ngày 01 tháng 8
năm 2019 của Bộ Tư pháp)
Đơn vị:
Triệu đồng
|
STT
|
NỘI
DUNG
|
TỔNG SỐ
|
|
Nhu
cầu kinh phí điều chỉnh mức lương cơ sở theo Nghị định số 38/2019/NĐ CP năm 2019
|
Nguồn
thực hiện cải cách tiền lương năm
2018 chưa sử dụng hết chuyển sang
năm 2019 (nếu có)
|
Số thu được để lại theo chế độ
|
Nguồn
tiết kiệm 10% chi thường xuyên
(không kể các khoản chi tiền lương, phụ cấp theo lương, các
khoản có tính chất lương và các khoản chi cho con người
theo chế độ) dự toán năm 2019 tăng thêm so với dự toán năm 2018 được cấp có thẩm quyền giao
|
Số đề
nghị bổ sung để thực hiện tiền lương tăng thêm năm 2019 (nếu có)
|
Nguồn
điều chỉnh mức lương cơ sở năm 2019
chưa sử dụng hết chuyển sang năm sau (nếu có)
|
|
Số
thu phí, dịch vụ thực hiện năm 2018
|
Số thu phí, dịch vụ kế hoạch năm 2019
|
Số
thu được để lại theo chế độ năm
2019 để thực hiện điều chỉnh tiền
lương
|
Số đã sử dụng để thực hiện điều
chỉnh mức lương cơ sở đến 1,39 triệu đồng/tháng
|
Số
thu được để lại theo chế độ để thực hiện điều chỉnh mức lương cơ sở năm 2019
|
|
A
|
B
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7=5-6
|
8
|
9=1-2-7-8
|
10=2+7+8-1
|
|
|
TỔNG SỐ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(Chi tiết theo
từng đơn vị thuộc, trực thuộc)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Đơn vị …
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Đơn vị …
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3
|
….
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
…, ngày ... tháng … năm …
THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ
(Ký tên, đóng dấu)
|