Kính gửi: Sở Lao động – Thương binh và Xã hội
các tỉnh, thành phố
Thực hiện Quyết định
số 19/2004/QĐ-TTg ngày 12/02/2004 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt chương
trình Ngăn ngừa và giải quyết tình trạng trẻ em lang lang, trẻ em bị xâm phạm
tình dục và trẻ em phải lao động nặng nhọc, trong điều kiện độc hại, nguy hiểm
giai đoạn 2004 – 2010 (sau đây gọi tắt là Quyết định 19); để tiếp tục triển
khai có hiệu quả các đề án của Chương trình, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội
đề nghị Sở Lao động – Thương binh và Xã hội các tỉnh, thành phố triển khai kế
hoạch năm 2008 như sau:
I. MỤC ĐÍCH YÊU CẦU:
1. Tăng cường các
hoạt động chỉ đạo từ Trung ương đến địa phương, tổ chức triển khai có hiệu quả
việc thực hiện các Đề án của Quyết định 19/2004/QĐ-TTg nhằm đạt được mục tiêu đề
ra đến năm 2010.
2. Huy động được sự
tham gia và phối hợp đồng bộ của các cấp, ngành trong việc triển khai các giải
pháp thực hiện Quyết định 19/2004/QĐ-TTg.
II. NỘI DUNG:
1. Công tác chỉ
đạo:
- Tăng cường sự chỉ
đạo của các Bộ, ngành Trung ương, của Ủy ban nhân dân (UBND) các cấp thông qua
việc kiện toàn hệ thống cán bộ làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em nói chung,
kiện toàn Ban Chỉ đạo thực hiện Quyết định 19 nói riêng. Nâng cao chất lượng đội
ngũ cộng tác viên cơ sở thông qua việc kiện toàn tổ chức, nâng cao năng lực và
hỗ trợ các điều kiện thiết yếu cho cộng tác viên hoạt động.
- Tiếp tục nghiên
cứu, đề xuất, bổ sung, hoàn thiện chính sách về công tác bảo vệ, chăm sóc và
giáo dục trẻ em nhằm ngăn ngừa và giải quyết có hiệu quả tình trạng trẻ em lang
thang, trẻ em bị xâm phạm tình dục và trẻ em phải lao động nặng nhọc, trong điều
kiện độc hại, nguy hiểm: Bổ sung, sửa đổi và ban hành Thông tư thay thế thông
tư liên tịch số 16/TTLT/BTC-UBDSGĐTE-BLĐTBXH ngày 03/3/2005 về hướng dẫn quản
lý và sử dụng kinh phí thực hiện Quyết định 19.
- Huy động được sự
tham gia, đóng góp của các ngành, đoàn thể và các tổ chức xã hội thông qua việc
tổ chức các mô hình và triển khai các phong trào bảo vệ, chăm sóc và giáo dục
trẻ em; lồng ghép các hoạt động của các đề án trong chương trình thực hiện Quyết
định 19 và với các chương trình kinh tế - xã hội, các dự án, mô hình khác có
liên quan tại địa phương.
- Tiến hành sơ kết
đánh giá kết quả thực hiện Quyết định 19 ở các cấp (bao gồm việc tổ chức, đánh
giá, mở rộng các mô hình thí điểm về can thiệp, phòng ngừa trẻ em rơi vào hoàn
cảnh đặc biệt); bổ sung các giải pháp phù hợp, góp phần thực hiện có hiệu quả mục
tiêu của Chương trình đến năm 2010.
- Tăng cường công
tác kiểm tra, giám sát các hoạt động tại địa phương và duy trì chế độ giao ban,
báo cáo ở các cấp theo quy định để kịp thời nắm tình hình triển khai, có các biện
pháp xử lý, giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc ở mỗi địa phương, cơ
sở.
2. Hoạt động trọng
tâm thực hiện các đề án:
2.1. Nắm chắc diễn
biến tình hình các nhóm đối tượng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nói chung, trẻ
em lang thang, trẻ em bị xâm phạm tình dục, trẻ em phải lao động nặng nhọc,
trong điều kiện độc hại, nguy hiểm nói riêng:
- Thường xuyên theo
dõi và cập nhật, rà soát, thống kê trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em có nguy
cơ rơi vào hoàn cảnh đặc biệt;
- Xác định các đối
tượng và địa bàn trọng điểm cần can thiệp, tác động và mức độ can thiệp trong mỗi
đề án của Chương trình để có những giải pháp can thiệp, trợ giúp thích hợp, hiệu
quả.
2.2. Nâng cao hiệu
quả của công tác truyền thông vận động xã hội với nội dung và hình thức phù hợp:
- Chú trọng công
tác truyền thông, giáo dục nâng cao ý thức, trách nhiệm cho các cấp lãnh đạo,
các tầng lớp nhân dân và đặc biệt là nâng cao vai trò, trách nhiệm của gia đình
trong việc bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em.
- Thường xuyên tổ
chức phổ biến kiến thức, kỹ năng về bảo vệ trẻ em cho gia đình, cộng đồng và bản
thân trẻ em, nhằm giảm tối đa tình trạng trẻ em rơi vào hoàn cảnh đặc biệt.
- Huy động được sự
ủng hộ và tham gia của toàn xã hội trong việc ngăn ngừa và giải quyết có hiệu
quả tình trạng trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm phạm tình dục và trẻ em phải
lao động nặng nhọc, trong điều kiện độc hại, nguy hiểm (phát hiện, tố giác kịp
thời các hành vi xâm hại trẻ em; nhận đỡ đầu, nuôi dưỡng trẻ em không nơi nương
tựa; trợ giúp dạy nghề, tạo việc làm cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt …).
2.3. Phát triển số
lượng và nâng cao chất lượng các dịch vụ trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt
nói chung, trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm phạm tình dục, trẻ em phải lao động
nặng nhọc, trong điều kiện độc hại, nguy hiểm nói riêng, giúp các em ổn định cuộc
sống tại gia đình và hòa nhập cộng đồng.
- Tổ chức khảo
sát, đánh giá thực trạng các loại hình dịch vụ trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh đặc
biệt tại cộng đồng; từ đó có những biện pháp quản lý, tạo điều kiện cho việc
phát triển đa dạng các loại hình dịch vụ trợ giúp trẻ em phù hợp và có hiệu quả.
- Nâng cao chất lượng
của các loại hình dịch vụ trợ giúp các đối tượng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt
hiện có: Dịch vụ tư vấn cho trẻ em và gia đình khi gặp khó khăn, dịch vụ khám,
chữa bệnh cho trẻ em bị xâm phạm tình dục; dịch vụ trợ giúp giải quyết khó khăn
về kinh tế, dạy nghề, tạo việc làm … Thực hiện tốt chế độ trợ giúp trẻ em theo
quy định nhằm giảm tối đa trẻ em rơi vào hoàn cảnh đặc biệt và trẻ em có hoàn cảnh
đặc biệt được phục hồi, ổn định cuộc sống tại gia đình và hòa nhập cộng đồng.
- Lồng ghép các hoạt
động dịch vụ can thiệp, trợ giúp trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm hại tình dục,
trẻ em phải lao động nặng nhọc, trong điều kiện độc hại, nguy hiểm với các
chương trình phát triển kinh tế - xã hội, các dự án, mô hình khác tại địa
phương, nhằm huy động rộng rãi các nguồn lực trong việc thực hiện mục tiêu của
Chương trình.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:
Sở Lao động –
Thương binh và Xã hội các tỉnh, thành phố chủ trì, tham mưu cho UBND thực hiện
nghiêm túc các đề án của Quyết định 19, tập trung một số nội dung sau:
- Kiện toàn và tổ
chức có hiệu quả hoạt động của Ban chỉ đạo thực hiện Quyết định 19 ở các cấp.
Kiện toàn đội ngũ cán bộ cơ sở, duy trì và huy động sự tham gia của các cộng
tác viên, tình nguyện viên có kinh nghiệm trong công tác bảo vệ, chăm sóc và
giáo dục trẻ em. Tổ chức đào tạo kỹ năng về công tác bảo vệ trẻ em cho đội ngũ
cộng tác viên, tình nguyện viên tham gia chương trình.
- Phối hợp với các
ngành, đoàn thể liên quan khẩn trương xây dựng kế hoạch triển khai các đề án của
Quyết định 19 trình UBND tỉnh phê duyệt. Kế hoạch triển khai sau khi đã được
UBND tỉnh phê duyệt đề nghị gửi về Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội (các đơn
vị chủ trì đề án) để tổng hợp, theo dõi.
- Hướng dẫn và chỉ
đạo các hoạt động phòng ngừa, can thiệp trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt
cho cơ sở theo hướng dẫn của Trung ương và phù hợp với hoàn cảnh thực tế của mỗi
địa phương.
- Thường xuyên kiểm
tra, giám sát việc triển khai thực hiện ở cơ sở, hỗ trợ cơ sở trong việc giải
quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện các hoạt động. Kịp thời
thông tin những khó khăn, vướng mắc, đề xuất các giải pháp, khuyến nghị về Bộ
Lao động – Thương binh và Xã hội để sớm có biện pháp hỗ trợ, giải quyết.
- Nâng cao chất lượng
báo cáo và thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ, báo cáo đột xuất trên
cơ sở theo dõi, cập nhật đầy đủ thông tin, kết quả của các hoạt động can thiệp,
trợ giúp theo mẫu quy định của từng đề án. Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện
Quyết định 19 được thực hiện theo quy định tại khoản 2, Điều 4
của Quyết định 19/2004/QĐ-TTg ngày 12/02/2004.
IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN:
Kinh phí thực hiện
các đề án được quản lý, cấp phát theo quy định tại thông tư liên tịch số
16/2005/TTLT/BTC-UBDSGĐTE-BLĐTBXH ngày 03 tháng 3 năm 2005 về việc hướng dẫn quản
lý và sử dụng kinh phí thực hiện Chương trình Ngăn ngừa và giải quyết tình trạng
trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm phạm tình dục và trẻ em phải lao động nặng nhọc,
trong điều kiện độc hại và nguy hiểm giai đoạn 2004 – 2010 ban hành kèm theo
Quyết định số 19/2004/QĐ-TTg ngày 12/02/2004 của Thủ tướng Chính phủ.
Trên cơ sở kinh
phí phân bổ cho các địa phương theo Công văn số 4088/LĐTBXH-KHTC ngày
06/11/2007 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội về việc thông báo dự kiến
kinh phí chương trình mục tiêu quốc gia và kinh phí thực hiện một số nhiệm vụ
chi của ngân sách Trung ương năm 2008; căn cứ vào thực trạng các nhóm đối tượng
trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm phạm tình dục, trẻ em phải lao động nặng nhọc,
trong điều kiện độc hại nguy hiểm của địa phương, Sở Lao động – Thương binh và
Xã hội các tỉnh, thành phố phối hợp với các ngành liên quan xây dựng kế hoạch
triển khai thực hiện Quyết định 19 trình UBND tỉnh phê duyệt.
Trong quá trình
triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc đề nghị các địa phương kịp thời
báo cáo Bộ để phối hợp giải quyết.
Nơi nhận:
- Như trên;
- UBND các tỉnh, thành phố (để biết);
- Bộ trưởng (báo cáo);
- Các Thứ trưởng (báo cáo);
- Các Vụ, đơn vị thuộc Bộ: KHTC, VP, Cục VL, Cục PCTNXH;
- Lưu: VT, Cục BVCSTE.
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Phùng Ngọc Hùng
|